맨위로가기

2011년 고정임기 의회법

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

2011년 고정임기 의회법은 영국에서 의회 해산에 대한 국왕의 권한을 제한하고, 의회 임기를 고정하기 위해 제정되었다. 이 법은 이전까지 총리가 선거 시기를 결정하던 관행을 변경하여, 5년마다 총선을 실시하도록 규정했다. 2010년 연립 정부 구성 과정에서 합의되어 제정되었으며, 2015년 총선에 처음 적용되었다. 이후 2017년과 2019년 조기 총선 시도에서 이 법이 조기 선거를 어렵게 만드는 요인으로 작용했다. 보수당은 2019년 총선에서 이 법의 폐지를 공약했고, 2022년 의회 해산 및 소집법이 통과되면서 2011년 고정임기 의회법은 폐지되었다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 2011년 법 - 공익신고자 보호법
    공익신고자 보호법은 국민의 건강, 안전 등을 침해하는 행위를 신고한 사람을 보호하고 보상하기 위해 제정되었으며, 공익신고자의 비밀 보장, 불이익 조치 금지 등을 규정하고 보상금 등을 지급한다.
  • 2011년 법 - 뉴스 인터내셔널 전화 해킹 스캔들
    뉴스 인터내셔널 전화 해킹 스캔들은 1990년대부터 2011년까지 영국에서 발생한 불법적인 전화 해킹 사건으로, 특히 루퍼트 머독 소유의 《뉴스 오브 더 월드》가 다양한 인물들의 전화를 해킹하여 정보를 수집한 사실이 드러나 사회적 파장을 일으키고 언론 윤리에 대한 논쟁을 촉발했다.
  • 특권 - 특권 (군주제)
    특권(군주제)은 군주가 국가를 통치하던 시대부터 존재한 군주의 권한으로, 입헌군주제 하에서는 의회의 견제를 받으며 권한이 제한되었고, 현대에는 의례적 기능으로서 국가 권력을 상징적으로 지탱하는 역할을 수행하며, 각국의 헌법과 정치 상황에 따라 범위와 행사 방식이 다르다.
  • 특권 - 재가 (입헌군주제)
    재가란 입헌군주제 국가에서 군주 또는 대리인이 의회 통과 법안에 서명하여 법률로 성립시키는 행위로, 현대에는 형식적 절차이지만 법률 제정 과정에서 상징적 의미를 지닌다.
  • 영국의 선거법 - 2022년 의회 해산 소집법
    2022년 의회 해산 소집법은 총리가 의회 동의 없이 해산을 요구할 수 있도록 2011년 고정임기 의회법을 폐지하고 의회 해산 및 소집 권한을 부활시킨 영국의 법률로, 총리의 권한 강화 논란을 야기했다.
  • 영국의 선거법 - 1832년 선거법 개정
    1832년 선거법 개정은 부패 선거구 축소, 산업 도시 의석 배정, 투표 자격 확대를 통해 더 많은 남성에게 투표권을 부여하고자 한 영국의 선거 제도 개혁으로, 상원의 반대에도 불구하고 통과되어 영국 정치사에 큰 영향을 미쳤다.
2011년 고정임기 의회법
법률 정보
약칭 제목2011년 의회 임기 고정법
유형법률
의회영국 의회
정식 명칭의회 해산 및 총선거 투표일 결정에 관한 조항을 만들고 관련 목적을 위한 법률
제정 연도2011년
하원에서 발의닉 클레그, 부총리
상원에서 발의탱크니스 경 월러스, 스코틀랜드 법무장관
적용 범위영국 (잉글랜드와 웨일스, 스코틀랜드, 북아일랜드)
여왕의 재가2011년 9월 15일
시행일2011년 9월 15일 (전체 법률)
폐지일2022년 3월 24일
수정 사항해당 없음
폐지 법률1715년 칠년법
수정 법률1707년 왕위 계승법
관련 법률2019년 조기 총선거법
상태폐지됨
원본 텍스트법률 웹사이트
법률 이력의회 웹사이트
개정 텍스트법률 웹사이트
법령집 장2011 c. 14
주요 내용
목적의회 해산 권한 제한
대체 법률
대체 법률2022년 의회 해산 및 소집법

2. 배경

이 법이 통과되기 전까지 영국 의회는 국왕 특권에 따른 국왕의 선언으로 해산될 수 있었다. 원래는 영국 국왕이 의회 해산 시기를 결정했지만, 시간이 지나면서 총리의 건의에 따라서만 행동하게 되었고, 19세기에 이르러서는 총선 시기를 조정하는 권한이 사실상 총리에게 주어졌다.[102]

고정된 의회 임기가 없다는 것은 총리가 정당의 이익을 위해 선거 시기를 결정할 수 있게 했고, 선거 소집 전에 불확실성을 초래한다는 비판을 받았다.[13]

2. 1. 역사적 배경

1715년 칠년법은 영국 의회의 임기를 7년으로 정했으나, 1911년 의회법을 통해 5년으로 단축되었다.[102] 두 차례의 세계 대전 기간에는 특별법을 통해 의회 임기가 연장되기도 했다.[102]

이 법이 통과되기 전까지 영국 의회는 국왕 특권에 따른 국왕의 선언으로 해산될 수 있었다. 원래는 영국 국왕이 의회 해산 시기를 결정했지만, 시간이 지나면서 총리의 건의에 따라서만 행동하게 되었고, 19세기에 이르러서는 총선 시기를 조정하는 막대한 권한이 사실상 총리에게 주어졌다.

잉글랜드 의회는 국왕의 자문위원회, 즉 ''curia regis''로 시작되었다. 국왕은 원할 때 의회를 소집할 수 있었고, 왕실 포고로 의회를 해산할 수도 있었다.[9] 17세기의 사건들은 의회 소집 및 해산을 규제하기 시작했다. 잉글랜드 내전은 찰스 1세가 의회 없이 통치하려 한 노력으로 인해 상당 부분 발생했다. 3년 의회법 1640은 의회가 3년에 한 번 이상 회의를 개최하도록 규정하여 국왕이 적절한 영장을 발부하지 못할 경우를 대비한 안전 장치를 제공했다. 이는 연례 회의와 최소 3년에 한 번의 총선을 요구하는 의회 소집법 1694로 대체되었다.

7년 의회법 1715는 의회의 최장 수명을 7년으로 늘렸다. 차티스트는 연례 의회 선거를 요구했는데, 이는 20세기 초에 달성되지 못한 그들의 유일한 요구였다. 의회법 1911은 의회의 수명을 5년으로 줄임으로써 7년 의회법을 개정했다.[10]

이러한 규정에도 불구하고, 법의 테두리 안에서 의회를 해산하는 왕실 대권은 여전히 남아 있었다. 18세기와 19세기의 사건들은 정치에서 국왕의 개인적 권력을 그의 명목상 고문인 총리의 권력으로 축소시켰고, 19세기에는 총리가 총선 시기에 대해 상당한 ''사실상'' 통제권을 갖게 되었다. 이러한 권력을 총리에게 넘겨주는 것은 공식적인 법이 아닌 관례였으며, 국왕은 이론적으로 그러한 요청을 거부할 수 있었다. 1950년에 제정된 라스셀스 원칙은 그러한 거부가 승인될 가능성이 있는 시나리오를 설명한다.

고정된 의회 임기가 없다는 것은 총리가 당파적 근거만을 가지고 선거를 치를 시기를 결정할 수 있게 했고, 또한 그러한 소집이 예상될 때 선거 소집 전에 불확실성을 초래한다는 비판을 받았다.[13]

2. 2. 법 제정의 배경

2010년 영국 총선 결과, 과반수 미달 의회 상태가 나타났다. 보수당은 306석, 자유민주당은 57석을 확보했다.[13] 두 정당은 연립 정부 구성을 위한 협상을 시작했고, 자유민주당은 연립 정부 구성의 조건으로 총리의 의회 해산 권한을 제한하는 임기 고정 의회 도입을 요구했다.[13] 이는 보수당 당수인 총리가 자신에게 유리한 시점에 연립 정권을 해산하고 불시에 총선을 실시하는 것을 막기 위한 조치였다.[90]

언론인 존 렌툴은 연립 정부가 이 법안을 통과시킨 동기 중 하나가 자체적인 잠재적 불안정에 대한 우려였다고 주장했다.[14] 즉, 어느 한 정당이 일방적으로 조기 총선을 강요하여 정부를 붕괴시키는 것을 어렵게 만들기 위해 이 법안이 제정되었다는 것이다.[14]

결국 보수당과 자유민주당은 임기 고정 의회법 제정에 합의했고, 데이비드 캐머런을 총리로 하는 연립 정부가 출범했다.[90]

3. 주요 내용 (조항)

고정임기 의회법은 5년마다 총선을 실시하도록 규정하고 있다. 다만, 다음 두 가지 경우에는 조기 총선이 가능하다.[17]


  • 하원에서 "본 의회는 여왕 폐하의 정부에 신임하지 않음"이라는 불신임 결의가 의결된 후 14일 이내에 "본 의회는 여왕 폐하의 정부를 신임함"이라는 신임 의결이 다시 의결되지 않은 경우.
  • 하원에서 의석 정원의 3분의 2 (공석 포함) 이상의 찬성으로 "조기 의회 총선거를 치룰 것"이라고 의결한 경우.


이 두 가지 경우에 해당되면 국왕이 (총리의 추천에 따라) 새 선거일을 지정 포고하고, 의회는 그 선거일로부터 평일 25일 전에 해산된다.

이 법은 의회를 해산시키는 국왕 특권을 없애고, 1715년 칠년법을 포함해 국왕 특권과 관련된 여타 법령도 폐지했다.[18]

영국 총리는 행정위임입법 시행령을 통해 총선일을 최대 두 달까지 연기할 수 있는데, 이 시행령은 양원의 승인을 받아야 한다.

3. 1. 법률 검토 조항

Fixed-term Parliaments Act 2011|고정임기 의회법 2011영어 7조 4항부터 6항까지는 법 시행을 검토하고 적절한 경우에는 개정이나 폐지를 권고할 위원회를 설치할 의무가 총리에게 있다고 명시했다.[20] 이 위원회는 2020년 6월 1일부터 11월 30일까지 설립되어야 하며, 위원 중 절반은 하원 의원이어야 한다.[20] 2020년 11월 10일, 하원은 고정임기 의회법에 따라 합동 위원회 설립을 명령하고 위원회 하원 의원을 임명했다.[20]

4. 논의 및 비판

2011년 고정임기 의회법은 총리가 의회 해산 시기를 임의로 결정하지 못하게 하고, 의회 임기를 5년으로 고정하는 법이다. 이 법은 총리의 권한을 제한하고 의회의 안정성을 높인다는 평가를 받았다.

하지만 이 법에 대한 비판도 있었다. 총리가 당파적 이유만으로 선거 시기를 결정하고, 선거 전 불확실성을 초래한다는 지적이 있었다.[13]

어좌 연설 (국왕 또는 여왕의 연설) 이후 의회 표결에서 패배는 전통적으로 정부 불신임으로 간주되었다. 이 법에 따라 강제성은 없지만, 여전히 심각하게 여겨졌다. 테레사 메이는 2019년 봄 예정된 여왕 연설을 연기했는데, 이는 의회 표결 승리에 대한 우려 때문이었다.[78]

2016년 파나마 페이퍼스 스캔들 이후, 의회 청원 웹사이트에 데이비드 캐머런 총리의 역외 펀드 투자 사실이 밝혀지자 조기 총선 요구 청원이 올라왔다.[76] 10만 명 이상의 서명에 정부는 "어떤 정부도 더 이상 조기 총선을 소집할 수 없다"며 고정임기 의회법을 언급했다.[77]

2017년 언론인 존 렌툴은 ''The Independent'' 기고에서 고정임기 의회법이 테레사 메이의 2017년 선거 과반수 상실을 간접적으로 초래했다고 주장했다. 기술적 문제로 평소보다 2~3주 더 긴 7주간의 선거 운동을 해야 했고, 이것이 과반수 상실로 이어졌다는 것이다.[14]

4. 1. 법 제정 당시 논의

법안이 하원에 발의되었을 때, 닉 클레그 당시 부총리는 "총리가 의회 해산일을 설정하여 다음 총선일을 고르고 선택할 권한을 내려놓는 것은 영국 정치에서 정말 처음 있는 일이다"라고 말했다.[104] 여당은 처음에 해산에 필요한 의원수를 정원의 55%로 하는 "보강된 과반"을 제안했으나, 이는 법에 반영되지 않았다.[105] 노동당, 플라이드 컴리, 스코틀랜드 국민당의 지지를 받은 5년 임기를 4년으로 한정하자는 개정안도 부결되었다.[106]

4. 2. 법률 전문가 및 정치학자들의 비판

로버트 블랙번 왕립 변호사(Robert Blackburn KC)는 헌법학 교수로, "불신임 결의의 지위와 효력은 법률 제정 이전과 거의 같다"고 말했다.[25] 변호사이자 언론인인 데이비드 앨런 그린과 법학자 앤드루 블릭은 고정임기 의회법이 실제로는 거의 변화를 가져오지 못했다고 주장했는데, 그 이유는 충분한 수의 야당이 동의하는 한 총리가 여전히 자신이 원하는 대로 선거를 계획할 수 있기 때문이다.[26][27]

PoliticalBetting.com 웹사이트에 글을 기고하는 변호사 알라스테어 미크스(Alastair Meeks)는 이 법이 총리가 원하는 시기에 선거일을 정할 수 있는 능력을 없앴을 뿐만 아니라 영국 헌법에도 상당한 영향을 미쳤다고 주장했다. 이 법은 소수 정부와 소폭 과반 정부가 법안을 하원에서 통과시키기 위해 사용했던 도구인, 정책에 대한 투표를 정부에 대한 신임 문제로 만드는 총리의 능력을 없앴다. 이는 그러한 정부가 적절한 입법 능력이 없이 권력을 유지할 위험에 처하게 하여 연립 정부의 필요성을 증가시켰다.[3]

블릭은 또한 영국의 법률에서 매우 드문 특별 다수(supermajority) 요건을 하원에 적용한 것은 영국 헌법에서 불가역 조항으로 나아가는 움직임을 나타낸다고 주장했다.[28] 2017년 블릭은 고정임기 의회법 통과 당시 하원 정치 및 헌법 개혁 특별 위원회 위원장을 맡았던 그레이엄 앨런과 함께 이 법이 "총리가 총선 날짜를 결정할 수 있는 재량권을 줄이려는 주요 목적 중 하나를 달성하는 데 실패했다"고 주장했다. 그러나 앨런과 블릭은 이것이 "훌륭한 목표"라고 주장하며 이 법을 폐지하는 대신 추가적인 안전 장치를 제공하도록 수정해야 한다고 제안했다.[29]

일부 정치학자들은, 콜린 탤벗의 견해에 따르면, 고정임기 의회법은 과거보다 소수 정부를 더 안정적으로 만들었는데, 이전에는 국왕 연설의 부결 또는 기타 중요한 법안, 예산 부족, 혹은 정부 전체가 아닌 국무총리에 대한 불신임 투표와 같이 정부를 실각시킬 수 있는 사건들이 형식적으로는 더 이상 효력이 없기 때문이다.[34]

보수 성향의 정치학자 노턴 경은 고정임기 의회법이 국무총리가 조기 총선을 실시할 수 있는 능력을 상당히 제한한다고 주장했는데, 야당이 이에 반대 투표를 함으로써 선거를 막을 수 있기 때문이다.[35] 이는 2019년에 증명되었는데, 야당이 보리스 존슨 당시 총리의 조기 총선 시도를 여러 차례 저지했기 때문이다.[36]

2020년 11월 27일, 하원 의원 14명과 귀족 6명으로 구성된 초당적인 의회 합동 위원회는 이 법의 운영을 검토하고 폐지 또는 개정에 대한 권고안을 제시하기 위해 설립되었다.[41] 2021년 3월 24일에 발표된 보고서에 따르면, 이 법은 여러 면에서 결함이 있었다. 위원회는 이 법이 부과한 특별 다수결 요건이 "의회 교착 상태"를 초래하고 2019년에 이 법을 우회하기 위해 통과된 특별 법률에서 드러났듯이 "신뢰성이 부족하다"고 주장했다. 또한, 이 법은 야당 대표가 불신임 투표를 발의할 수 있는 권한과 정부가 특정 사안을 신임 문제로 선언할 수 있는 권한을 부당하게 제한했다. 마지막으로, 불신임 투표가 가결된 후 14일의 기간에 대한 이 법의 정의는 만족스럽지 못하며, 기존 의회에서 대체 정부를 구성할 수 있는 경우에도 정부가 선거를 강행할 수 있도록 할 수 있었다.[42] 위원회 의장인 보수당의 맥로린 경은 고정 임기 의회법을 "단명할 헌법적 실험"이라고 묘사했다.[43]

5. 실제 적용 사례

2011년 고정임기 의회법(FTPA)은 시행 이후 영국 정치에 여러 영향을 미쳤다.

2016년 파나마 페이퍼스 스캔들로 데이비드 캐머런 총리가 역외 펀드에 투자한 사실이 밝혀지자, 의회 청원 웹사이트에 조기 총선을 요구하는 청원이 올라왔다.[76] 10만 명 이상이 서명하자 영국 정부는 고정임기 의회법을 언급하며 "어떤 정부도 더 이상 조기 총선을 소집할 수 없다"고 답변했다.[77]

2017년 언론인 존 렌툴은 ''The Independent''에 기고한 글에서 고정임기 의회법이 2017년 총선에서 테레사 메이의 과반수 상실을 간접적으로 초래했다고 주장했다. 기술적인 문제로 인해 선거 운동 기간이 평소보다 2~3주 더 긴 7주로 늘어났고, 이로 인해 과반수를 잃었다는 것이다.[14]

어좌 연설 (국왕 또는 여왕의 연설) 이후 의회 표결에서 패배하는 것은 전통적으로 정부 불신임 투표에서 패배하는 것과 같은 결과로 여겨졌다. 고정임기 의회법에 따라 그렇지 않더라도, 여왕 연설에 대한 투표 패배는 여전히 심각하게 받아들여졌다. 테레사 메이는 2019년 봄 예정된 여왕 연설을 연기했는데, 이는 의회 표결 승리 전망에 대한 우려 때문이었다.[78]

2018년 12월 17일, 노동당은 테레사 메이 총리에 대한 불신임안을 제출했다. 이는 고정임기 의회법에 명시된 형식의 정부 불신임안이 아니었기 때문에 통과되어도 총선으로 이어지지 않았다. 메이 총리는 이를 선동 행위로 치부하고 토론 시간을 허용하지 않았다.[47] SNP, 자유민주당, 플라이드 컴리, 녹색당은 수정안을 제출해 통과될 경우 고정임기 의회법 요건을 충족시키려 했으나, 정부는 의회 시간을 할애하지 않았다.

다음 날인 2018년 12월 18일, SNP, 자유민주당, 플라이드 컴리, 녹색당은 고정임기 의회법에 규정된 형식으로 정부에 대한 새로운 불신임안을 제출했다. 이는 고정임기 의회법 조건에 따라 제출된 최초의 불신임안이었다.[48]

2019년 1월 15일, 제러미 코빈 당시 야당 대표는 하원이 브렉시트에 대한 테레사 메이의 합의안을 부결시킨 후 정부 불신임안을 제출했다.[49] SNP의 이언 블랙퍼드는 이 결정을 지지했다.[50] 불신임안은 찬성 306표, 반대 325표로 부결되었다.[51] DUP의 나이젤 도즈는 정부를 지지하는 것이 국익에 부합한다고 밝혔다.[52]

2019년 9월, 주나드 알리는 상원 헌법 위원회에 제출한 서면 증언에서 고정임기 의회법 폐지를 주장했다. 그는 A. V. 다이시의 말을 인용, 의회 해산은 하원이 더 이상 유권자의 지지를 받지 못한다고 느낄 경우 행정부가 국민에게 호소하여 헌법적 위기를 해결할 수 있게 한다고 보았다.[37] 알리는 "해산 대상인 입법 기관이 모든 상황에서 해산에 동의해야 한다는 것은 주권 의회의 필수적인 감독을 제거한다"고 주장했다.[38] 그는 고정임기 의회법이 의회 회기 중단 권한을 성문화했더라도, 행정부가 조기 총선 소집까지 국왕 재가를 거부하도록 할 수 있다고 주장하며, 이는 "더 큰 헌법적 분노를 유발할 가능성이 높다"고 덧붙였다.[39] 로버트 크레이그도 "법의 주요 정당성은 선거 소집 권력이 정치적 헌법에서 부적절하다는 잘못된 견해에 있다"며 이러한 견해를 지지했다.[40]

5. 1. 2015년 총선

2015년 영국 총선은 2011년 고정임기 의회법에 따라 5년 임기를 채우고 치러진 첫 번째 총선이었다.[44]

5. 2. 2017년 총선

2017년 총선은 테리사 메이 총리의 제안에 따라 실시되었다. 하원은 조기 총선 실시 여부에 대해 표결을 진행, 찬성 522표, 반대 13표로 가결하였다.[46] 이는 하원 의원 3분의 2 이상의 찬성을 얻어야 하는 고정임기 의회법 조항을 충족하는 결과였다.[45]

5. 3. 2019년 총선

보리스 존슨 총리가 이끄는 보리스 존슨 정부는 고정임기 의회법 제2조 2항에 따라 조기 총선을 세 번 시도했다. 그러나 야당의 기권으로 인해 각 동의안은 과반수를 얻었지만, 3분의 2 요건을 충족하지는 못했다.[67]

결국, 의회는 2019년 조기 의회 총선법을 통과시켜 고정임기 의회법을 우회하여 조기 총선을 실시했다. 이 법은 2019년 10월 29일 보리스 존슨에 의해 도입되었으며, 전날 3분의 2 다수결로 선거를 확보하는 데 실패한 후였다.[68] 법안은 도입된 당일 하원에서 신속하게 처리되었고, 다음 날 보우즈 파크의 에반스 남작 부인(귀족원 원내대표)이 귀족원에서 법안을 제출하여 1차 심의를 받았다. 법안은 다음 날(10월 30일) 수정 없이 모든 단계를 완료하고 여왕에게 국왕 재가를 받기 위해 제출되었다. 1967년 국왕 재가법에 따라 10월 31일 오후 4시 27분, 국왕 재가가 귀족원에 통보되었고, 오후 4시 35분 하원에 통보되었다.[69] 법안은 도입에서 국왕 재가까지 3일 만에 법률로 제정되었으며, 이는 매우 짧은 시간이었다.[70][71]

이 법은 2019년 12월 12일에 총선을 치르도록 규정했다.[72] 11월 6일 오전 12시 01분, 의회가 해산되었으며, 고정임기 의회법은 총선 25일 전에 해산되어야 하고 하원의 모든 의석이 공석이 되어야 한다고 규정했다.[73]

2019년 법은 고정임기 의회법을 언급했지만 수정하지 않았다. 고정임기 의회법은 2022년 폐지될 때까지 변경 없이 효력을 유지했으며, 2019년 법의 효과는 그 운영을 중단시키는 것뿐이었다. 두 법은 의회 주권이라는 영국의 헌법 원칙, 즉 의회가 "어떤 법이라도 만들거나 폐지할 권리"를 가지고 있으며 헌법은 다른 지위를 갖지 않는다는 점 때문에 법적으로 충돌하지 않았다.[74][75]

6. 2022년 폐지

2016년, 파나마 페이퍼스 스캔들 이후, 의회 청원 웹사이트에 데이비드 캐머런 총리가 역외 펀드에 투자했음을 밝히자 조기 총선을 요구하는 청원이 올라왔다.[76] 청원이 10만 명의 서명을 넘어서자 정부는 답변에서 고정 임기 의회법을 언급하며 "어떤 정부도 더 이상 조기 총선을 소집할 수 없다"고 밝혔다.[77]

2017년 총선에서 보수당은 2011년 고정 임기 의회법 폐지를 공약으로 제시했으나,[79] 테레사 메이 정부는 하원 과반수를 확보하지 못해 법률 폐지를 시도하지 않았다.[80]

2020년 11월 27일, 하원 의원 14명과 귀족 6명으로 구성된 초당적인 의회 합동 위원회가 법의 운영을 검토하고 폐지 또는 개정에 대한 권고안을 제시하기 위해 설립되었다.[41] 2021년 3월 24일에 발표된 보고서에 따르면, 이 법은 여러 면에서 결함이 있었다. 위원회는 이 법이 부과한 특별 다수결 요건이 "의회 교착 상태"를 초래하고 2019년에 이 법을 우회하기 위해 통과된 특별 법률에서 드러났듯이 "신뢰성이 부족하다"고 주장했다. 또한, 야당 대표가 불신임 투표를 발의할 수 있는 권한과 정부가 특정 사안을 신임 문제로 선언할 수 있는 권한을 부당하게 제한했다고 지적했다. 마지막으로, 불신임 투표 가결 후 14일의 기간에 대한 이 법의 정의는 만족스럽지 못하며, 기존 의회에서 대체 정부를 구성할 수 있는 경우에도 정부가 선거를 강행할 수 있도록 할 수 있었다.[42] 위원회 의장인 보수당의 맥로린 경은 고정 임기 의회법을 "단명할 헌법적 실험"이라고 묘사했다.[43]

2022년 의회 해산·소집법이 성립됨으로써 본 법은 폐지되었다. 의회 해산·소집법에 따라 "의회 임기 고정법의 제정이 없었던 것처럼" 국왕의 의회 해산 대권이 부활하여, 의회 해산 절차는 종전과 같이 되었다.

6. 1. 폐지 배경

보리스 존슨 정부는 2019년 12월 총선 공약에서 "국가가 단호한 행동을 필요로 할 때 마비를 초래했다"며 고정임기 의회법 폐지를 공약으로 내걸었다.[5][81] 선거 이후 첫 여왕 연설에서 "고정 임기 의회법을 폐지하기 위한 작업이 추진될 것"임을 확인했다.[82]

2019년, 보리스 존슨 총리는 고정 임기 의회법 제2조 2항에 따라 조기 총선을 세 번 시도했으나, 야당의 기권으로 3분의 2 요건을 충족하지 못했다. 결국 의회는 2019년 조기 의회 총선법을 통과시켜 12월 12일에 총선을 치르도록 하여 고정임기 의회법을 우회했다.[72]

2020년 12월 1일 영국 정부는 의회 임기 고정법을 폐지하고, 이전처럼 총리의 판단으로 의회를 해산할 수 있도록 하는 법안을 발표했다.[96][97] 법안 서문에는 "의회 임기 고정법은 의회의 마비를 초래했다. 필요한 선거 실시를 어렵게 하여, 민주주의의 기능을 방해했다"고 명시되었다.[97]

6. 2. 의회 해산 및 소집법 (2022년)

영국 정부는 2020년 12월 1일, 고정임기 의회법(FTPA)을 폐지하고 대체하는 법안 초안을 발표했다.[6] 이 법안은 의회 해산 및 새로운 의회 소집에 관한 왕실 고유 권한을 복원하여 최대 5년 임기의 의회를 다시 만들도록 규정했다. 2022년 3월 24일, 2022년 의회 해산·소집법이 왕실의 재가를 받아 고정임기 의회법과 2019년 조기 의회 총선거법을 폐지했다.[7]

이 법에 의해 "의회를 해산하는 국왕 대권은 폐지된다는 것"과 "의회 총선거는 5년마다 실시된다는 것"이 규정되었다. 또한, "내각 불신임을, 또는 서민원에서 3분의 2 이상의 다수로 해산을 결의한 경우에는, 임기 만료 전에 해산·총선거를 실시할 수 있다"고도 되었다.

2022년 3월에 2022년 의회 해산·소집법이 성립됨으로써 본 법은 폐지되었다. 해산과 관련된 국왕 대권은, 의회 해산·소집법의 규정에 의해 "의회 임기 고정법의 제정이 없었던 것처럼" 부활하여, 의회 해산과 관련된 절차는 종전과 같이 되었다.

2019년 영국 총선에 즈음한 공약에서, 유럽 연합 탈퇴 외에도, 본 법률이 국정에 마비를 초래했다며 본 법률의 폐지도 공약으로 내걸었고, 선거에서 승리했다.

2020년 12월 1일에 영국 정부는 의회 임기 고정법을 폐지하고, 종전과 같이 총리의 판단으로 해산할 수 있도록 하는 것을 목적으로 하는 법안을 공표했다.[96][97] 법안의 서문에는 "의회 임기 고정법은 의회의 마비를 초래했다. 필요한 선거의 실시를 어렵게 하여, 민주주의의 기능을 방해했다"고 기재되어 있다.[97] 2021년5월 11일 여왕의 연설에서 이 법률을 폐지하고, 해산권을 총리에게 돌려주는 것을 목표로 하는 법안이 정식으로 발표되었다. 이 법안은 최종적으로 상하 양원에서 가결된 후, 여왕 재가를 거쳐 "2022년 의회 해산·소집법"으로 성립했다.[98][99][100]

참조

[1] 웹사이트 Labour fears Johnson is preparing for a 2023 election https://www.ft.com/c[...] 2021-06-01
[2] 웹사이트 Is axing fixed-term parliaments a good idea? https://www.bbc.co.u[...] 2021-03-07
[3] 웹사이트 New Rules. Britain's Changing Constitution http://www2.politica[...] 2019-06-27
[4] 웹사이트 Strengthen Our Hand in Europe? No, a Landslide for May Would Weaken It https://www.theguard[...] 2017-05-02
[5] 웹사이트 Get Brexit Done: the Conservative and Unionist Party Manifesto 2019 https://assets-globa[...] 2019-11-24
[6] 웹사이트 Government to fulfil manifesto commitment and scrap Fixed-term Parliaments Act https://www.gov.uk/g[...] 2020-12-01
[7] 뉴스 A brief look at the Bills included in the Queen's Speech https://www.standard[...] 2021-05-11
[8] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Act 2022: Progress through Parliament https://commonslibra[...] 2022-03-28
[9] 웹사이트 An Essay on the Origin of the House of Commons https://babel.hathit[...] 2023-05-05
[10] 웹사이트 CHAPTER 3: The length of the parliamentary term and election timing https://publications[...] 2022-12-14
[11] 서적 Constitutional and Administrative Law https://books.google[...] Pearson Education
[12] 웹사이트 7 Longest-Lasting British Parliaments – When Will This One End? https://www.hitc.com[...] 2020-12-19
[13] 뉴스 Q&A: Fixed-Term Parliaments https://www.bbc.co.u[...] 2019-05-04
[14] 뉴스 How George Osborne and David Cameron Lost the Election for Theresa May https://www.independ[...] 2019-05-04
[15] 법률 Fixed-term Parliaments Act 2011 https://www.legislat[...]
[16] 법률 Fixed-term Parliaments Act 2011 http://www.legislati[...]
[17] 뉴스 Some Think Theresa May Should Call a General Election. Here's Why She Can't https://www.theguard[...] 2016-10-26
[18] 웹사이트 Repealing the Fixed-term Parliaments Act? https://nortonview.w[...] 2016-10-08
[19] 웹사이트 Proroguing Parliament https://www.institut[...] 2019-05-13
[20] 웹사이트 Joint Committee on the Fixed-Term Parliaments Act - Hansard https://hansard.parl[...] 2020-11-17
[21] 뉴스 AV Referendum Question Published https://www.bbc.co.u[...] 2010-07-22
[22] 뉴스 Fixed-term Parliaments Won't Prevent a Second Election http://www.newstates[...] 2014-03-24
[23] 뉴스 Four-year Fixed-term Parliament Bid Defeated https://www.bbc.co.u[...] 2010-11-16
[24] 웹사이트 Fixed-term Parliaments Act 2011, section 4 http://www.legislati[...] legislation.gov.uk 2015-04-08
[25] 웹사이트 Oral evidence - Status of resolutions of the House of Commons - 23 Oct 2018 Q100 http://data.parliame[...]
[26] 뉴스 The Fixed-term Parliaments Act has failed https://www.ft.com/c[...] 2017-04-18
[27] 웹사이트 Good Idea, Bad Outcome: Whatever Happened to Fixed-Term Parliaments? https://blogs.lse.ac[...] London School of Economics and Political Science 2017-05-17
[28] 간행물 Constitutional Implications of the Fixed-Term Parliaments Act 2011 2016
[29] 웹사이트 Protecting Even Prime Ministers from Themselves: Why Fixed-Term Parliaments Seem a Good Idea https://blogs.lse.ac[...] London School of Economics and Political Science 2019-12-24
[30] 간행물 Fixed-term Parliaments Bill - Hansard https://hansard.parl[...] 2019-12-24
[31] 뉴스 Five-year parliaments 'too long' https://www.bbc.com/[...] BBC 2010-09-10
[32] 웹사이트 The UK government says no to democratic reform https://blog.politic[...] 2020-01-17
[33] 서적 A Federal Constitution for a Federal Britain Federal Reform Foundation 2014
[34] 웹사이트 Under the Fixed Term Parliaments Act, a Minority Government Doesn't Need a 'Confidence and Supply' Arrangement to Be Able to Govern http://blogs.lse.ac.[...] London School of Economics 2015-05-03
[35] 웹사이트 We Need to Talk about the Fixed-Term Parliaments Act 2011 to Understand Theresa May's Election Plans https://www.psa.ac.u[...] 2017-04-18
[36] 웹사이트 Boris Johnson's Call for General Election Rejected by MPs https://www.bbc.co.u[...] 2019-09-05
[37] 간행물 A. V. Dicey and English constitutionalism https://www.reposito[...] 2019
[38] 간행물 Junade Ali – written evidence (FPA0011) http://data.parliame[...] 2019-09-26
[39] 웹사이트 The Fixed Term Parliament Act: A Recipe for Constitutional Crisis and Prorogation? https://blog.politic[...] 2019-09-24
[40] 웹사이트 Robert Craig, University of Bristol – written evidence (FPA0013) http://data.parliame[...] House of Lords Constitution Committee 2019-10-26
[41] 웹사이트 Joint Committee on the Fixed-term Parliaments Act established: Lord McLoughlin elected as Chair, written evidence deadline Monday 4 January https://committees.p[...] 2021-05-05
[42] 웹사이트 Joint Committee on the Fixed-Term Parliaments Act: Report https://committees.p[...] 2021-05-05
[43] 웹사이트 'Major flaws': parliamentary committee backs repeal of fixed-term act https://www.lawgazet[...] 2021-05-05
[44] 웹사이트 The Fixed-term Parliaments Act https://commonslibra[...] 2021-04-11
[45] 웹사이트 House of Commons Debate 5 July 2010 c 23 https://www.theguard[...] Parliament of the United Kingdom 2013-09-08
[46] 웹사이트 General Election 2017 https://www.theguard[...] 2017-04-19
[47] 웹사이트 Downing Street Rules Out Parliament Time for Corbyn's 'Stunt' No-Confidence Motion in May https://news.sky.com[...] 2019-05-04
[48] 뉴스 Brexit news latest: Opposition Parties Table Vote of No Confidence in Government https://www.standard[...] 2018-12-19
[49] 뉴스 What is a Vote of No Confidence? Could Jeremy Corbyn Spark a General Election after Brexit Deal Vote? How Does It Work? https://www.standard[...] 2019-01-16
[50] 뉴스 Ian Blackford Says SNP Will Back Jeremy Corbyn's No-Confidence Motion https://www.heraldsc[...] 2019-01-15
[51] 뉴스 May's Government Survives No-Confidence Vote https://www.bbc.co.u[...] 2019-01-16
[52] 뉴스 Supporting PM 'in the National Interest' Says Dodds Ahead of No-Confidence Vote https://www.itv.com/[...] 2019-01-16
[53] 뉴스 Brexit: PM in New Battle after Commons Vote Defeat https://www.bbc.co.u[...] 2019-09-04
[54] 뉴스 Brexit: Opposition Parties to Reject PM Election Move https://www.bbc.co.u[...] 2019-09-07
[55] 뉴스 Brexit Latest News: Boris Johnson's Second Bid to Call General Election Fails as Parliament Prorogued https://www.telegrap[...] 2019-09-09
[56] 뉴스 LIVE: Boris Johnson Fails for Second Time with Bid for Snap Election https://news.sky.com[...]
[57] 뉴스 No Snap Election: MPs Reject Johnson's Demand for Second Time https://uk.news.yaho[...]
[58] 뉴스 Boris Savages & Accuses Corbyn With Final Words Before Suspending Parliament For 5 Weeks https://politicaluk.[...] 2019-12-24
[59] 뉴스 Brexit: Boris Johnson's second attempt to trigger election fails https://www.bbc.co.u[...] 2019-09-10
[60] 뉴스 Boris Johnson's Suspension of Parliament Unlawful, Supreme Court Rules https://www.theguard[...] 2019-09-24
[61] 뉴스 Bercow Tells MPs to Return to Parliament Tomorrow Morning https://www.standard[...] 2019-09-24
[62] 뉴스 UK Parliament Resumes After Prorogation Ruled Unlawful https://www.aljazeer[...] 2019-09-25
[63] 뉴스 Labour in Chaos as Jeremy Corbyn Refuses to Back Election Even If Brexit Delayed Until Jan. 31 https://www.telegrap[...] 2019-10-29
[64] 뉴스 Johnson Seeks 12 December Election After Shelving 'Do or Die' Brexit Pledge https://www.theguard[...] 2019-10-29
[65] 웹사이트 MPs Reject 12 December Election Plan https://www.bbc.com/[...] 2019-10-28
[66] 뉴스 Boris Johnson Fails in Third Attempt to Call Early General Election https://www.theguard[...] 2019-10-28
[67] 웹사이트 Order Paper No.10: Part 1 https://publications[...] 2019-10-29
[68] 웹사이트 Early Parliamentary General Election Bill: Briefing for Lords Stages https://researchbrie[...] 2019-10-30
[69] 웹사이트 Royal Assent - Hansard https://hansard.parl[...]
[70] 뉴스 Civil Partnership - Hansard https://hansard.parl[...] 2019-12-24
[71] 웹사이트 Bill stages — Early Parliamentary General Election Act 2019 — UK Parliament https://services.par[...]
[72] 웹사이트 Early Parliamentary General Election Act 2019 https://services.par[...] 2019-10-29
[73] 웹사이트 Dissolution of Parliament - News from Parliament https://www.parliame[...]
[74] 웹사이트 The Fixed Term Parliament Act: A Recipe for Constitutional Crisis and Prorogation? https://blog.politic[...] Oxford University 2019-09-24
[75] 논문 Constitutional Implications of the Fixed-Term Parliaments Act 2011 https://academic.oup[...] 2019-12-24
[76] 뉴스 Petition calls for General Election this year after David Cameron admission http://metro.co.uk/2[...] Metro 2016-06-14
[77] 웹사이트 Hold a General Election in 2016 http://petition.parl[...] UK Parliament 2016-06-14
[78] 뉴스 Theresa May 'unlikely' to hold another Queen's speech https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2019-07-17
[79] 문서 Conservative Party 2017 manifesto https://www.conserva[...] 2019-10-30
[80] 웹사이트 Fixed-term Parliaments Act: What is it and why does it matter? https://www.theweek.[...] 2019-05-04
[81] 뉴스 If the exit poll is right, this election will transform British politics https://www.theguard[...] The Guardian 2019-12-13
[82] 웹사이트 Full transcript: The Queen's Speech https://blogs.specta[...] The Spectator 2019-12-19
[83] 웹사이트 Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill [HL] https://bills.parlia[...] 2021-05-02
[84] 웹사이트 The FTPA is a bad law – but it should not be replaced with something worse https://www.institut[...] 2019-11-30
[85] 웹사이트 The Joint Committee on the Fixed-term Parliaments Act: an update https://consoc.org.u[...] 2021-05-05
[86] 웹사이트 Policy paper: Draft Fixed-term Parliaments Act (Repeal) Bill https://www.gov.uk/g[...] 2020-12-18
[87] 웹사이트 Queen's Speech 2021: Key points at-a-glance https://www.bbc.co.u[...] BBC News 2021-05-11
[88] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Bill https://bills.parlia[...] 2021-05-12
[89] 문서 イギリスの2011年議会任期固定法 https://dl.ndl.go.jp[...]
[90] 논문 イギリス連立政権と解散権制限立法の成立 https://doi.org/10.3[...] 立命館大学法学会 2012-01
[91] 서적 Constitutional and Administrative Law https://books.google[...] Pearson Education
[92] 문서 "「解散権の制限を議論すべき」" https://gendai.media[...] 現代ビジネス 2016-07-02
[93] 웹사이트 Get Brexit Done: the Conservative and Unionist Party Manifesto 2019 https://assets-globa[...] 2020-05-30
[94] 뉴스 解散権制約の落とし穴 英国ＥＵ離脱の教訓から考察する：調査研究 https://www.yomiuri.[...] 読売新聞オンライン 2020-11-01
[95] 웹사이트 Fixed-term Parliaments Act 2011 (Repeal) Bill [HL] 2019-20 (HL Bill 86) https://services.par[...] 2020-05-30
[96] 뉴스 英首相の下院解散権の制限廃止、法案を公表…ジョンソン氏の求心力高める狙い https://www.yomiuri.[...] 読売新聞 2020-12-03
[97] 뉴스 英、首相の解散制約廃止へ 日本の改憲論議に波及 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2020-12-02
[98] 웹사이트 Dissolution and Calling of Parliament Bill - Parliamentary Bills - UK Parliament https://bills.parlia[...] 2021-10-16
[99] 뉴스 Queen's Speech 2021: Key points at-a-glance https://www.bbc.com/[...] BBC News 2021-10-16
[100] 웹사이트 英首相の解散権、制限廃止が成立 「EU離脱で混乱」教訓 https://www.nikkei.c[...] 2022-03-26
[101] 뉴스 英女王、12月12日の総選挙を裁可 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2019-11-01
[102] 서적 Constitutional and Administrative Law http://books.google.[...] Pearson Education
[103] 웹인용 Under the Fixed Term Parliaments Act, a minority Government doesn’t need a ‘confidence and supply’ arrangement to be able to govern http://blogs.lse.ac.[...] London School of Economics 2015-05-03
[104] 뉴스 AV referendum question published http://www.bbc.co.uk[...] BBC 뉴스 온라인 2010-07-22
[105] 뉴스 Fixed-term parliaments won’t prevent a second election http://www.newstates[...] The New Statesman 2014-03-24
[106] 뉴스 Four-year fixed term parliament bid defeated http://www.bbc.co.uk[...] BBC News Online 2010-11-16
[107] 웹인용 Fixed-term Parliaments Act 2011, section 4 http://www.legislati[...] legislation.gov.uk 2015-04-08


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com