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P. V. 나라심하 라오

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목차

1. 개요

P. V. 나라심하 라오는 1921년 텔랑가나에서 태어나 오스마니아 대학교와 나그푸르 대학교에서 학위를 받았다. 그는 인도 독립 운동에 참여하고, 안드라프라데시 주 의회 의원과 장관을 역임했으며, 인디라 간디와 라지브 간디 내각에서 여러 장관직을 수행했다. 1991년 라지브 간디 암살 사건 이후 총리직을 맡아 경제 개혁을 추진하고, 국가 안보 및 외교 정책에서도 업적을 남겼다. 그는 '인도 경제 개혁의 아버지'로 불리지만, 바브리 마스지드 철거 사건과 부패 혐의로 논란이 되기도 했다. 2004년 사망했으며, 2024년 바라트 라트나 훈장을 추서받았다.

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P. V. 나라심하 라오
기본 정보
P. V. 나라심하 라오
1992년의 라오 총리
이름파물라파르티 벤카타 나라심하 라오
로마자 표기Pamulaparthi Venkata Narasimha Rao
출생일1921년 6월 28일
출생지라크네팔리, 하이데라바드 주, 영국령 인도 (현재의 텔랑가나 주, 인도)
사망일2004년 12월 23일
사망지뉴델리, 인도
묘지갸안 부미
배우자사티암마 (1931년 결혼, 1970년 사망)
자녀P. V. 라제스와르
수라비 바니 데비
P.V. 프라바카르
학력오스마니아 대학교 (문학사)
뭄바이 대학교
나그푸르 대학교 (법학 석사)
직업변호사
정치인
작가
수상인도 최고 훈장 (2024년)
인도 총리
직위인도 총리
대통령라마스와미 벤카타라만
샨카르 다얄 샤르마
부통령샨카르 다얄 샤르마
K. R. 나라야난
이전 총리찬드라 셰카르
다음 총리아탈 비하리 바지파이
임기 시작1991년 6월 21일
임기 종료1996년 5월 16일
부처 및 부서인사, 공공 불만 및 연금부
우주부
원자력부
추가 임기 시작1991년 6월 21일
추가 임기 종료1996년 5월 16일
추가 이전 총리찬드라 셰카르
추가 다음 총리아탈 비하리 바지파이
국방부 장관
직위국방부 장관
총리본인
이전 장관샹카라오 차반
다음 장관프라모드 마하잔
임기 시작1993년 3월 6일
임기 종료1996년 5월 16일
외무부 장관
직위외무부 장관
총리본인
임기 시작1992년 3월 31일
임기 종료1994년 1월 18일
이전 장관마드하브신 솔란키
다음 장관디네쉬 싱
총리라지브 간디
임기 시작1988년 6월 25일
임기 종료1989년 12월 2일
이전 장관라지브 간디
다음 장관V. P. 싱
총리인디라 간디
임기 시작1980년 1월 14일
임기 종료1984년 7월 19일
이전 장관샴 난단 프라사드 미슈라
다음 장관인디라 간디
내무부 장관
직위내무부 장관
총리라지브 간디
임기 시작1986년 3월 12일
임기 종료1986년 5월 12일
이전 장관샹카라오 차반
다음 장관사르다르 부타 싱
총리인디라 간디
라지브 간디
임기 시작1984년 7월 19일
임기 종료1984년 12월 31일
이전 장관프라카시 찬드라 세티
다음 장관샹카라오 차반
안드라프라데시 주 총리
직위안드라프라데시 주 총리
임기 시작1971년 9월 30일
임기 종료1973년 1월 10일
주지사칸두바이 카산지 데사이
이전 총리카수 브라마난다 레디
다음 총리대통령령
국회의원 (로크 사바)
직위국회의원, 로크 사바
임기 시작1996년 5월 15일
임기 종료1997년 12월 4일
이전 의원고피나트 가자파티
다음 의원자얀티 파트나이크
선거구브라흐마푸르, 오디샤
임기 시작1991년 6월 20일
임기 종료1996년 5월 10일
이전 의원강굴라 프라타파 레디
다음 의원부마 나기 레디
선거구난디알, 안드라프라데시
임기 시작1984년 12월 31일
임기 종료1991년 3월 13일
이전 의원바르베 자티람 치타람
다음 의원테지싱라오 보슬레
선거구람테크, 마하라슈트라
임기 시작1977년 3월 23일
임기 종료1984년 12월 31일
이전 의원'선거구 설립'
다음 의원첸두파틀라 잔가 레디
선거구하나마콘다, 안드라프라데시
안드라프라데시 주의회 의원
직위의원, 안드라프라데시 주의회
임기 시작1957년
임기 종료1977년
이전 의원굴루코타 스리람루
다음 의원찬드루파트라 나라야나 레디
선거구만타니
소속 정당
정당인도 국민회의

2. 초기 생애 및 배경

P. V. 나라심하 라오는 1921년 6월 28일, 당시 하이데라바드 주의 일부였던 현재의 텔랑가나 주 와랑갈 구의 니요기 브라만 가문에서 태어났다.[25][26] 아버지 시타라마 라오와 어머니 루크마 바이는 농가 출신이었다.[27] 그는 파물라파르티 랑가 라오와 루크미나마에게 입양되어 세 살 때 텔랑가나 하남콘다 구 비마데바르팔레 마을 방가라로 옮겨갔다.[25][26]

오스마니아 대학교에서 학사 학위를, 나그푸르 대학교 히슬롭 대학에서 법학 석사 학위를 받았다.[28] 1930년대 후반 하이데라바드 주에서 반데 마타람 운동에 참여했다. 1940년대에 사촌 등과 함께 ''카카티야 파트리카''라는 텔루구 주간지 편집에 참여했다.[29] 1968년부터 1974년까지 안드라프라데시 텔루구 아카데미 회장을 역임했다.[25]

그는 문학, 컴퓨터 소프트웨어 등 다양한 분야에 관심을 가졌으며,[31] 17개 언어를 구사했다.[123][124]

3. 정치 경력

P. V. 나라심하 라오는 인도 독립 운동에 적극 참여했으며,[33] 독립 후 인도국민회의 소속으로 정계에 입문했다.[28] 1957년부터 1977년까지 안드라프라데시 주 의회 의원을,[25] 1962년부터 1973년까지 안드라 주 정부에서 여러 장관직을 역임했다.[25] 1971년 안드라프라데시 주 총리가 되어 토지 개혁, 토지 상한선 법 시행,[25] 하층 계급의 정치 참여 보장에 힘썼다.[25]

1969년 인도국민회의 분열 당시 인디라 간디를 지지, 신국민회의 창당에 참여했고,[25] 이는 1978년 국민회의(I)당으로 재편되었다.[25] (하원) 의원을 역임하며[25] 인디라 간디 및 라지브 간디 내각에서 내무, 국방, 외무 장관 등 요직을 두루 거쳤다.[28] 1980년부터 1984년까지, 그리고 1988년부터 1989년까지 외무장관을 역임했다.[25]

나라심하 라오 인도 외무장관의 CEC 방문


1991년 라지브 간디 암살 후,[35] 정계 은퇴를 번복하고 국민회의 의장으로 선출되어 정계에 복귀했다. 1991년 선거에서 국민회의가 최다 의석을 확보, 소수 정부를 이끌었다. 네루-간디 가문 출신이 아닌 첫 5년 임기 총리이자, 텔랑가나 주, 남인도 출신 첫 총리였다.[3][36] 총리 재임 중 만모한 싱을 재무장관으로 임명, 경제 개혁을 추진하여 인도를 IT 강국으로 도약시키는 기반을 마련했다.[133]

3. 1. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1980년 선거하원의원 (한마콘다 선거구)7대인도 국민회의0%257,961표1위
한마콘다 하원의원 당선
1984년 선거하원의원 (한마콘다 선거구)8대인도 국민회의40.5%209,564표2위낙선
1991년 선거하원의원 (알라하바드 선거구)10대인도 국민회의89.48%626,241표1위
1996년 선거하원의원 (알라하바드 선거구)11대인도 국민회의50.42%366,431표1위


4. 인도 총리 (1991–1996)

라오 총리는 1991년 파산 직전에 놓였던 인도를 개방 경제로 전환하는 것이 이롭다고 판단하여 인도 준비은행 총재 출신의 경제학자 만모한 싱을 재무장관으로 임명하고 경제 개혁을 추진했다.[1] 그는 '인도 경제 개혁의 아버지'로 불리며, 만모한 싱과 함께 국제통화기금(IMF) 정책을 포함한 일련의 세계화 지향 개혁을 통해 경제 붕괴 직전의 국가를 구출했다.[76][77]

총리 재임 기간 동안 라오는 국가 안보 및 외교 정책 분야에서도 많은 노력을 기울였다. 국가 핵 안보 및 탄도 미사일 프로그램을 추진하여 1998년 포크란 핵실험의 기반을 마련했다.[54] 또한, 군사력을 강화하여 테러와 외부 위협에 대응했다.[57]

외교적으로는 서방 국가, 중국, 이란 등과 관계를 개선하고, 동방정책을 통해 아세안과의 협력을 강화했다.[63][64][65][69]

그러나 그의 임기 동안 바브리 마스지드 파괴 사건과 1993년 라투르 지진과 같은 큰 사건들이 발생했다. 특히 바브리 마스지드 파괴 사건은 힌두교와 이슬람교 간의 갈등을 심화시켜 전국적인 폭력 사태를 야기했다.[82][83][84][85][87]

4. 1. 경제 개혁

1991년 경제 위기를 극복하기 위해 라오 정부는 해외 직접 투자 유치, 자본 시장 개혁, 국내 사업 규제 완화, 무역 체제 개혁 등을 추진했다.[44][45] 라오 정부의 목표는 재정 적자 감소, 공공 부문 민영화, 인프라 투자 확대였으며, 무역 개혁과 해외 직접 투자 규제 변경은 대외 채무 안정화와 함께 인도를 해외 무역에 개방하기 위해 도입되었다. 라오는 I. G. 파텔을 재무 장관으로 원했으나[46] 파텔은 거절했고, 만모한 싱을 재무 장관으로 임명했다. 만모한 싱은 이러한 개혁을 시행하는 데 중추적인 역할을 했다.[7]

인도 자본 시장의 주요 개혁은 외국 포트폴리오 투자 유입으로 이어졌다. 라오가 채택한 주요 경제 정책은 다음과 같다.

  • 1992년 기업이 발행할 주식의 가격과 수량을 결정하는 자본 발행 관리국 폐지.[1][47]
  • 1992년 SEBI 법과 증권법 개정을 통해 SEBI에 모든 증권 시장 중개인을 등록하고 규제할 법적 권한 부여.[1][48]
  • 1992년 인도 주식 시장을 외국 기관 투자자의 투자에 개방하고 인도 기업이 글로벌 예탁증서(GDR)를 발행하여 국제 시장에서 자본을 조달할 수 있도록 허용.[49]
  • 1994년 인도의 다른 증권 거래소 개혁을 위한 수단으로 컴퓨터 기반 거래 시스템인 국가증권거래소 설립. NSE는 1996년 인도 최대 거래소로 부상했다.[50]
  • 평균 85%에서 25%로 관세 인하 및 수량 규제 완화 (루피는 무역 계정에서 전환 가능하게 됨).[51]
  • 합작 투자에서 외국 자본 비율 상한을 40%에서 51%로 높이고 우선 순위 부문에서는 100% 외국 자본을 허용함으로써 해외 직접 투자 장려.[52]
  • FDI 승인 절차 간소화 및 최소 35개 산업에서 외국 참여 한도 내 프로젝트 자동 승인.[1][53]


이러한 개혁의 영향으로 1991~92년 인도의 총 외국인 투자(해외 직접 투자, 포트폴리오 투자 및 국제 자본 시장에서 조달된 투자 포함)는 1.32억달러에서 1995~96년 53억달러로 증가했다.[52] 라오는 제조업 부문부터 산업 정책 개혁을 시작하여 산업 면허를 대폭 축소해 면허 대상 산업을 18개로 줄이고 산업 규제를 합리화했다.[1]

라오는 만모한 싱을 재무장관으로 발탁하여 경제 개혁을 추진했고, 인도를 세계적인 IT 강국으로 도약시켰다. 그는 중국에서 개혁개방을 추진하여 경제 성장에 성공한 덩샤오핑에게서 영감을 얻었다고 한다.[133]

한편, 경제 개혁의 혜택이 일부 부유층에 편중되면서 경제적 불평등이 심화되었다는 비판도 제기되었다.

4. 2. 국가 안보 및 외교 정책

라오는 국가 핵 안보 및 탄도 미사일 프로그램에 활력을 불어넣었고, 이는 궁극적으로 1998년 포크란 핵실험으로 이어졌다.[54] 이 실험은 라오 재임 중인 1995년에 계획되었으나, 미국 정보기관이 이를 눈치채자 미국의 압력으로 중단되었다는 추측이 있다.[55] 다른 견해는 그가 아직 준비되지 않은 열핵 장치를 개발하고 시험할 시간을 벌기 위해 의도적으로 정보를 유출했다는 것이다.[56] 그는 군사비를 증가시켰고, 인도 육군이 테러와 반란, 그리고 파키스탄과 중국의 핵 잠재력이라는 새로운 위협에 맞서 싸우도록 했다.[57]

펀자브 주(Punjab)에서의 칼리스타니 테러가 최종적으로 진압된 것도 그의 재임 기간이었다.[57] 또한 라오 재임 중 발생한 항공기 납치 사건들도 정부가 테러리스트들의 요구를 들어주지 않고 종식되었다.[58] 그는 인도석유 임원 도라이스와미를 카슈미르 테러리스트들로부터 석방하기 위한 협상을 지휘했으며,[59] 1991년 10월 뉴델리에 주재하는 루마니아 외교관 리비우 라두를 시크교 테러리스트들로부터 석방하기 위한 협상도 진행했다.[60] 라오는 1993년 10월 테러리스트들이 잠무 카슈미르의 하즈라트발 성지를 점거한 사건에 대한 인도의 대응을 지휘했다.[61] 그는 성지에 피해 없이 점거를 종식시켰다. 마찬가지로 그는 1995년 카슈미르 계곡에서 '알 파란'이라는 테러 단체가 외국인 관광객들을 납치한 사건을 효과적으로 처리했다. 그는 인질들을 석방하지 못했지만, 그의 정책은 테러리스트들의 요구를 들어주지 않고, 테러리스트들의 행동을 파키스탄을 포함한 국제 사회에서 비난받도록 했다.[62]

라오는 서유럽, 미국 및 중국에 외교적 제스처를 취했다.[63][64][65] 그는 1992년 외무장관 재직 시절 몇 년 동안 비밀리에 활동해 온 인도와 이스라엘의 관계를 공개하고, 이스라엘이 뉴델리에 대사관을 개설하도록 허용하기로 결정했다.[66] 그는 1992년 정보 당국에 인도에 대한 파키스탄의 테러 지원에 대한 국제 사회의 관심을 끌기 위한 체계적인 노력을 시작하고, 미국의 노력으로 이러한 노력이 약화되는 것을 막으라고 지시했다.[67][68] 라오는 인도를 아세안에 더욱 가깝게 만든 ''동방정책''을 시작했다.[69] 인도의 외교 정책 학자이자 라오의 국민회의 이념가인 레자울 카림 라스카르에 따르면, 라오는 아세안 회원국과의 정치적 접촉을 재개하고, 무역, 투자, 과학 기술, 관광 등 동남아시아와의 경제적 상호 작용을 증진하며, 동남아시아 여러 국가와 전략적 및 방위적 연계를 구축하는 세 가지 목표를 염두에 두고 동방정책을 시작했다.[70] 그는 베이징의 의혹과 우려를 악화시키는 것을 피하기 위해 달라이 라마와 거리를 유지하기로 결정하고 테헤란에 성공적인 구애를 했다. '이란과의 협력' 정책은 그에 의해 적극적으로 추진되었다.[71] 이러한 정책은 1994년 3월 베나지르 부토가 제네바에서 열린 유엔 인권 위원회에서 잠무 카슈미르의 인권 상황에 대한 결의안을 통과시키려는 노력이 중국과 이란의 반대로 실패했을 때 인도에 큰 이익을 가져다주었다.[72]

라오는 1993년 봄베이 폭탄 테러 이후 위기 관리에 대해 높이 평가받았다. 그는 폭발 사건 후 봄베이를 직접 방문했고, 파키스탄의 연루 증거를 본 후 정보 당국에 미국의 정보 기관, 영국 및 기타 서유럽 국가의 정보 기관에 테러 대응 전문가를 봄베이에 파견하여 직접 사실을 조사하도록 초청하라고 지시했다.[73]

4. 3. 주요 사건

1992년 아요디아에서 비슈바 힌두 파리샤드(VHP) 회원들이 바브리 마스지드를 철거했다.[82][83] 이 사건은 힌두교 신 라마의 탄생지로 여겨지는 곳에서 발생하여 힌두교와 이슬람교 간의 갈등을 심화시켰다.[84][85] 이는 인도 분할 이후 가장 큰 규모의 종교적 폭력 사태를 일으켰으며, 전국 주요 도시에서 힌두교도와 무슬림 간의 대규모 폭동이 발생했다.[87] 라오는 무슬림들에게 바브리 마스지드가 재건될 것이라고 약속했지만,[86] 이 사건은 그의 재임 기간 중 가장 큰 논란거리 중 하나였다.

1993년 마하라슈트라 주 라투르에서 강력한 지진이 발생하여 약 1만 명이 사망하고 수십만 명이 집을 잃었다.[89] 라오는 현대 기술과 자원을 활용하여 대규모 구호 활동과 경제 재건 계획을 세워 피해 복구에 힘썼다.[90]

5. 총리 퇴임 이후

1996년 총선에서 인도국민회의가 패배하면서 라오는 총리직에서 물러났다. 곧이어 소니아 간디의 지지자들은 라오에게 당 대표직 사퇴를 강요했고, 그는 시타람 케스리에게 자리를 물려주었다.[97]

총리 퇴임 이후, 라오는 여러 부패 혐의로 기소되었다. 1993년 7월, 라오 정부는 불신임 투표에 직면했는데, 이때 라오가 자르칸드 무크티 모르차(JMM) 의원 등에게 불신임 투표에서 자신을 지지하도록 뇌물을 제공했다는 혐의가 제기되었다. 2000년, 특별 법원은 라오와 그의 동료 부타 싱(Buta Singh)에게 유죄를 선고했지만,[93] 2002년 델리 고등 법원은 증거 불충분을 이유로 무죄 판결을 내렸다.[95]

또한, 라오는 세인트키츠(Saint Kitts) 은행 계좌 관련 문서 위조 혐의와 영국 사업가로부터 10만 달러를 속였다는 혐의로 기소되었으나, 2003년에 모두 무죄 판결을 받았다.[96][97]

정계 은퇴 후, 라오는 자신의 정치 경험을 바탕으로 소설 ''인사이더''를 출판했다.[97]

지역 언론 보도에 따르면, 라오는 정부 요직을 역임했음에도 불구하고 재정적 어려움을 겪었다고 한다. 그는 변호사 비용을 지불하기 위해 자신의 집을 팔아야 했다고 전해진다.[98][99]

6. 사망

2004년 12월 9일 심장마비를 일으켜 전인도의학과학연구소로 후송되었고, 12월 23일 83세의 나이로 사망했다.[100][101] 장례식에는 만모한 싱 인도 총리, 시브라지 파틸 내무장관, 인도국민당(BJP) 당수 L. K. 아드바니, 프라납 무케르지 국방장관, P. 치다람 재무장관을 비롯한 많은 고위 인사들이 참석했다. 라오는 1970년에 부인과 사별했으며, 슬하에 8명의 자녀를 두었다.[102]

인도군 3군(육군, 해군, 공군)이 2004년 12월 24일, 뉴델리 팔람 공항에서 고(故) P.V. 나라심하 라오 전 총리의 유해를 수송기로 옮기는 모습. 이후 유해는 화장을 위해 하이데라바드로 이송됨.


2004년 12월 23일, 뉴델리에서 A.P.J. 압둘 칼람 대통령이 고(故) P.V. 나라심하 라오 전 총리의 유해에 조의를 표하는 모습.

7. 유산 및 평가

P. V. 나라심하 라오는 인도 경제 개혁의 아버지로 불리며, 그의 경제 정책은 인도의 경제 성장에 큰 영향을 미쳤다.[133] 그는 만모한 싱을 재무장관으로 발탁하여 사회주의적 색채가 강했던 경제 정책을 전환하고 외자 유치와 경제 자유화 등 경제 개혁을 추진하여 인도를 세계적인 IT 강국으로 도약시켰다. 이는 중국의 덩샤오핑이 추진한 개혁개방에서 영감을 얻은 것이었다.[133]

하지만 경제 개혁의 혜택이 일부 부유층에 편중되면서 대다수 빈곤층의 이탈을 초래하여 1996년 연방 하원 선거에서 대패했다. 또한, 국민들 사이에 경제 격차가 확대되고 정권이 부패했다는 비판이 제기되었으며, 라오 본인도 총리 재임 중 매수 혐의로 기소되었다가 무죄 판결을 받기도 했다.

인도 경제 자유화 25주년을 맞아 라오의 공헌을 평가하는 저서들이 출판되었다. 비나이 시타파티의 『하프 라이언: P.V. 나라심하 라오가 인도를 어떻게 변화시켰는가』(2016)는 그의 일생 전체에 대한 새로운 전기를 제공하며,[118] 산자이 바루의 『1991: P.V. 나라심하 라오가 어떻게 역사를 만들었는가』(2016)[119] 와 자이람 라메시의 『벼랑 끝에서 돌아오다: 인도의 1991년 이야기』(2015)[120]는 인도 총리로서 1991년 개혁을 촉발한 그의 역할에 초점을 맞추고 있다.

2024년 2월 9일, 인도 정부는 라오에게 인도 최고 시민 훈장인 바라트 라트나를 추서했다.[107][108] 여야를 막론하고 많은 사람들이 그의 바라트 라트나 수상을 지지했으며,[109][110] 2020년 9월 텔랑가나 주 의회는 라오에게 바라트 라트나를 수여하는 결의안을 채택하기도 했다.[112][113]

참조

[1] 논문 India's Middle Path: Preventive Arrests and General Strikes https://www.cambridg[...] Cambridge University Press 2022-10-29
[2] 뉴스 PV Narasimha Rao Remembered as Father of Indian Economic Reforms http://www.voanews.c[...] VOA News 2004-12-23
[3] 뉴스 Narasimha Rao – a Reforming PM http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2007-03-02
[4] 뉴스 India must embrace unfettered free enterprise http://www.dnaindia.[...] Daily News and Analysis 2001-10-03
[5] 뉴스 Narasimha Rao led India at crucial juncture, was father of economic reform: Pranab https://timesofindia[...] 2013-01-25
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