개혁개방

3. 시장 경제 이행기 (1978년~1992년)

3. 1. 농업 개혁

3. 2. 산업 개혁

3. 3. 톈안먼 사건과 개혁의 중단

4. 사회주의 시장 경제 (1992년~)

1989년 톈안문 사건 이후에도 덩샤오핑은 개혁을 고수했고, 1992년 남순 강화를 통해 개혁 지속의 필요성을 재확인했다.^[63] 그의 격려로 1990년 11월 상하이 증권거래소가 마오쩌둥에 의해 폐쇄된 지 40년 만에 재개장되었고, 같은 해 12월 선전 증권거래소도 설립되었다.^[64][65] 덩샤오핑과 달리, 천윈을 위시한 보수 원로들은 지나치게 자유방임적인 시장 경제와 경제 주요 부문에 대한 국가 통제 유지 사이의 균형을 강조했다. 천윈은 정부 관료 내 특수 이익 집단의 이익을 해칠 수 있는 정책을 막아 경제 유지에 기여했다.^[63]

이 시기 경제는 빠르게 성장했지만, 비효율적인 국영 부문의 경제적 어려움은 커졌다. 막대한 손실은 국가 수입으로 메워야 했고, 이는 경제에 부담으로 작용했다.^[66] 1985년, 1988년, 1992년에는 인플레이션이 문제가 되었다.^[62] 1992년 이후 민영화가 가속화되면서 민간 부문의 GDP 비중이 증가했다. 중국 정부는 1988년 국영 부문의 "보완"으로, 1999년 사회주의 시장경제의 "중요 구성 요소"로 민간 경제를 점차 인정했다.^[67]

1984년 10월, 중국 공산당은 '경제체제 개혁에 관한 결정'을 채택하여 시장 메커니즘에 대한 정책 입안자들의 인식에 큰 변화를 가져왔다.^[56] 이 결정은 계획경제가 사회주의 발전의 유일한 방법이 아니며, 이전의 상품경제 제한 정책이 사회주의 발전을 저해했음을 인정했다. 이후 개혁은 중국 특색의 사회주의 계획 상품 경제 건설에 초점을 맞췄다.^[56]

사기업 통제와 정부 개입은 계속 감소했는데, 특히 1985년 가격 통제 완화^[15]와 가구책임제 도입을 통해 농업 식품 부문에서 두드러졌다. 운영 불가능한 국영 기업의 소규모 민영화도 이루어졌다. 주목할 만한 발전은 국가 통제의 분권화로, 지방 정부 지도자들이 경제 성장을 촉진하고 국영 부문을 민영화할 방법을 실험할 수 있게 되었다.^[57] 명목상 지방 정부 소유지만 사실상 사기업인 향진기업은 국영 부문을 희생하여 시장 점유율을 높였다.^[69] 위안 갱의 도움으로 중국 최초의 주식회사 상업은행인 중국상업은행과 중국 최초의 주식회사 보험 회사인 평안보험이 석구(Shekou)에 설립되었다. 1984년 5월, 상하이, 광저우, 톈진 등 14개 연안 도시가 "개방 연안 도시"로 지정되었다.^[58][59]

4. 1. 장쩌민-주룽지 시대의 개혁 심화

4. 2. 후진타오-원자바오 시대의 조정

4. 3. 시진핑 시대의 변화

5. 개방 정책

5. 1. 경제특구 설치와 연해 도시 개방

5. 2. 경제개방구 확대와 내륙 지역 개방

5. 3. 전방위적 개방 구조 형성

6. 개혁의 영향 및 평가

중국의 경제 개혁은 괄목할 만한 경제 성장을 가져왔지만, 동시에 소득 불평등을 심화시켜 중국 신좌파 세력의 반발과 개혁 후퇴 시도를 불러일으켰다. 도시 지역의 빈곤은 사실상 해소되었고 농촌 지역의 빈곤도 크게 감소했으며, 개혁 이전 시대와 비교하여 중국 국민 모두의 생활 수준이 급격히 향상되었지만, 중국의 지니 계수는 0.45를 상회하는 것으로 추정되며, 이는 일부 라틴 아메리카 국가들과 비슷한 수준이다.^[125]

불평등 심화는 중국의 복지 국가 시스템의 점진적인 축소와 해안 지역과 내륙 지방 간의 격차, 특히 내륙 지방의 더 큰 국영 부문 부담에 기인한다.^[126] 일부 학자들은 불평등 완화를 위해 복지 국가를 부활시키고 재분배적인 소득세 제도를 도입해야 한다고 주장하는 반면,^[127] 일부 중국 경제학자들은 국영 독점 기업을 민영화하고 그 수익을 국민에게 분배하면 불평등을 줄일 수 있다고 주장한다.^[128]

개혁개방 이전, 중국 산업은 대체로 침체되어 있었고 사회주의 체제는 품질 및 생산성 향상에 대한 유인책을 거의 제공하지 않았다. 이중가격제도의 도입과 기업 경영진의 자율성 확대를 통해 1980년대 초 생산성이 크게 향상되었다.^[134] 외국 기업과, 지방 정부가 소유하고 사실상 민간 기업인 경우가 많은 새롭게 형성된 향진기업들이 국유기업들과 성공적으로 경쟁하였다. 1990년대까지 대규모 민영화를 통해 향진기업과 국유기업의 시장 점유율이 감소하고 민간 부문의 시장 점유율이 증가했다. 국유 부문의 산업 생산량 비중은 1980년 81%에서 2005년 15%로 감소했다.^[135] 외국 자본은 중국 산업의 상당 부분을 장악하고 중요한 역할을 하고 있다.^[69]

1978년 사실상 산업 후진국이었던 중국은 현재 세계 최대의 시멘트, 철강, 선박, 섬유 생산국이며 세계 최대의 자동차 시장을 보유하고 있다. 중국의 철강 생산량은 1980년부터 2000년까지 4배 증가했으며, 2000년부터 2006년까지 1억 2,850만 톤에서 4억 1,880만 톤으로 증가하여 세계 생산량의 3분의 1을 차지했다.^[136] 1975년부터 1992년까지 중국의 자동차 생산량은 139,800대에서 110만 대로 증가했고, 2008년에는 935만 대로 증가했다.^[137] 섬유와 같은 경공업은 정부 개입 감소로 인해 더 큰 증가를 보였다. 중국 섬유 수출은 1980년 세계 수출의 4.6%에서 2005년 24.1%로 증가했다. 같은 기간 섬유 생산량은 18배 증가했다.^[138]

산업체 수는 1980년 37만 7,300개에서 1990년과 1996년에는 거의 800만 개로 증가했다.^[140] 다른 동아시아 산업 성장과 비교했을 때, 중국의 산업 성과는 일본을 능가했지만 한국과 대만 경제에는 뒤처졌다.^[139]

중국의 무역 흑자는 미국 일각에서 미국 일자리를 위협하는 것으로 간주된다. 2000년대 조지 W. 부시 행정부는 중국산 상품 수입을 제한하기 위해 보호무역 정책을 추진했다. 일부 학자들은 중국의 무역 흑자 증가는 더 발전된 아시아 국가들의 산업이 중국으로 이동한 결과이며 새로운 현상이 아니라고 주장한다.^[124]

6. 1. 경제적 성과

6. 2. 사회적 영향

6. 3. 국제 관계에 미친 영향

6. 4. 다른 사회주의 국가에 미친 영향

• 베트남에서는 1986년부터 친중파인 장진(張鎮), 팜반동(范文同), 응웬반린(阮文麟)이 중국과 베트남 관계 개선과 함께 개혁개방과 유사한 도이모이와 Socialist-oriented market economy|사회주의 지향의 시장경제^영어를 추진하게 되었다.^[213][214]
• 1991년에 중국과 마찬가지로 사회주의 경제를 점진적으로 개혁하고 외국인직접투자를 받아들여 중국에 이어 고성장을 달성한 인도의 P.V. 나라심하 라오는 덩샤오핑의 영향을 받았으며,^[215] 경제개혁의 선구자였던 만모한 싱과 함께 "인도의 덩샤오핑"이라고 불렸다.^[216]
• 북한에서도 1991년 김일성이 생애 마지막 해외 방문지였던 중국을 방문했을 때 덩샤오핑으로부터 개혁개방을 촉구받고 귀국 후 회의에서 라진-선봉 경제무역지대 설치를 결정했다.^[217] 또한 1993년 12월에 열린 조선로동당 중앙위원회 총회에서는 1994년부터 1996년을 경제 재건을 위한 조정 기간으로 하고, 농업, 경공업, 무역 발전을 중심으로 한 경제 정책을 추진하기로 결정했다.^[218] 김일성은 1980년대부터 중국식 개혁개방을 후계자 김정일에게 배우게 하려 했지만, 의견 차이로 잘 되지 않았다. 그래서 김일성은 1990년대부터 직접 개혁개방을 시도했지만, 1994년에 중도에 병사했다. 뒤를 이은 김정일은 자기 보신을 우선시하여 고난의 행군을 초래하여 경제를 침체시켰고, 개혁개방은 실패했다.^{[219][220][221]}

7. 개혁에 대한 비판과 과제

개혁개방은 경제 성장을 가져왔지만, 여러 비판과 과제에 직면해 있다.

1989년 천안문 사건은 개혁 과정에서 발생한 부패와 인플레이션 증가에 대한 불만이 표출된 사건이었다.^[62] 이 사건 이후 일부 개혁가들이 축출되고 개혁이 주춤하기도 했지만, 덩샤오핑은 1992년 남순강화를 통해 개혁을 계속 추진할 것을 강조했다.^[63]

천윈 등 보수적인 원로들은 시장 경제의 지나친 자유방임보다는 국가 통제와 시장 경제의 균형을 강조했다.^[63]

경제는 빠르게 성장했지만, 비효율적인 국영 부문의 어려움과 1985년, 1988년, 1992년의 인플레이션은 문제로 지적되었다.^[62]

중국의 경제 전환은 동유럽 국가들과 비교되기도 한다. 중국은 동유럽과 달리 급격한 충격과 인플레이션을 피하며 점진적인 개혁을 추진했다는 평가를 받는다.^[176] 이는 시장 제도가 발전할 수 있도록 한 중국 정부의 접근 방식 덕분이었다.^[179]

중국의 경제 성장은 다른 개발도상국과 비교해도 괄목할 만하다. 특히 높은 투자율과 자유로운 경제 환경이 성장에 기여했다는 분석이 있다.^[182]

7. 1. 국가 통제 강화 문제

7. 2. 소득 불평등 심화 문제

7. 3. 환경 문제

7. 4. 노동 문제

8. 결론

중국 경제 개혁은 1978년 덩샤오핑의 주도로 시작된 이후, 중국을 세계 경제 대국으로 성장시키는 데 결정적인 역할을 하였다. 개혁개방은 시장 경제 원리를 도입하고, 국영 기업을 민영화하며, 외국인 투자를 유치하는 등 과감한 조치들을 포함했다. 이러한 개혁은 중국 특수경제구 설치와 향진기업 육성 등과 함께 경제 성장을 가속화했다.^{[52][53][54][55]}

그러나 개혁개방은 긍정적인 측면만 있었던 것은 아니다. 소득 불평등 심화, 환경 오염, 부패 만연, 지역 격차 확대 등 여러 문제점들이 나타났다.^[192] 특히, 신좌파는 불평등 심화와 국유 자산 유출 문제를 제기하며 개혁개방의 어두운 면을 비판했다.^[192] 부동산 위기 또한 개혁개방 정책으로 인한 문제점으로 지적된다.^[202]

후진타오-원자바오 정부는 샤오캉 사회 건설과 화하이 사회 실현을 목표로 이러한 문제들을 해결하고자 노력했다.^[211][212] 시진핑 정부는 일대일로 정책을 통해 경제 발전을 지속하려 했지만, 미중 무역 전쟁과 코로나19 팬데믹 등 새로운 도전에 직면했다.

중도진보적 관점에서 볼 때, 중국의 경제 개혁은 지속 가능한 발전과 사회적 형평성을 동시에 추구하는 방향으로 나아가야 한다. 경제 성장과 더불어 환경 보호, 사회 복지 확충, 지역 균형 발전 등을 통해 모든 국민이 발전의 혜택을 누릴 수 있도록 해야 한다.

한국의 관점에서 볼 때, 중국의 경제 발전과 변화는 한국 경제에 큰 영향을 미친다. 한국은 중국과의 경제 협력을 강화하면서도, 미국과의 관계, 일본과의 관계 등 다변화된 외교 전략을 통해 한중 관계의 건강한 발전을 추구해야 한다. 특히, 독도 문제, 동북공정 등 역사적, 영토적 문제에 대해서는 단호한 입장을 견지해야 한다.

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