항공기 납치
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1. 개요
항공기 납치는 운송 중인 항공기를 불법적으로 탈취하는 행위를 의미하며, 다양한 목적과 형태로 발생해 왔다. 어원은 영어 단어 'hijacking'에서 유래되었으며, 탈주, 금전 요구, 정치적 목적 등 다양한 동기에 의해 발생한다.
항공기 납치는 1930년대부터 보고되었으며, 1960년대 후반부터 1970년대 초반까지 미국과 쿠바 간의 납치 사건이 급증하면서 국제적인 문제로 부각되었다. 이에 따라 공항 보안 검색 강화, 국제 협약 체결 등 다양한 방지 대책이 마련되었다. 1960년대부터 1970년대에 걸쳐 국제민간항공기구(ICAO)에서 항공기 관련 범죄를 예방하기 위한 세 가지 국제조약(도쿄 조약, 헤이그 조약, 몬트리올 조약)이 체결되었다.
2001년 9.11 테러는 항공기 납치의 심각성을 전 세계에 알리는 계기가 되었고, 이후 항공 보안은 더욱 강화되었다. 1990년대에는 테러 자금 차단의 필요성이 인식되어 1999년 테러리즘 자금 조달 방지에 관한 국제협약이 채택되었고, 2003년 이후 항공기 납치 발생 건수는 연간 10건 미만으로 감소 추세를 보이고 있다.
대한민국과 관련된 항공기 납치 사건으로는 창랑호 납북 사건(1958), 요도호 납치 사건(1970), 대한항공 YS-11기 납북 사건(1969) 등이 있다. 항공기 납치는 영화, 드라마, 소설 등 대중문화 콘텐츠의 소재로도 널리 활용되고 있다.
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| 항공기 납치 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 유형 | 범죄 |
| 동기 | 정치적 이념 금전적 이득 정신 질환 |
| 방법 | 무기 사용 (총기, 폭탄, 칼 등) 승무원 위협 항공기 조종 통제 |
| 결과 | 인명 피해 (부상, 사망) 재산 피해 (항공기 손상, 파괴) 외교적 문제 사회적 불안 |
| 정의 | |
| 정의 | 항공기 운항 중 불법적인 강제 점거 |
| 관련 용어 | 항공 보안 테러리즘 몸값 |
| 역사 | |
| 초기 | 20세기 초, 주로 정치적 망명 시도 |
| 1960년대~1970년대 | 정치적 목적의 빈번한 발생 쿠바행 항공기 납치 증가 팔레스타인-이스라엘 분쟁 관련 납치 |
| 1980년대 이후 | 보안 강화로 발생 빈도 감소 9.11 테러 이후 더욱 엄격한 보안 |
| 예방 및 대응 | |
| 보안 강화 | 공항 검색 강화 조종실 문 강화 항공 보안 요원 탑승 |
| 국제 협력 | ICAO의 협약 테러 방지 협약 |
| 인질 협상 | 전문 협상가 투입 인질 안전 확보 우선 |
| 군사 작전 | 특수부대 투입 (최후의 수단) 인질 구출 작전 |
| 관련 사건 | |
| 주요 사건 | 엔테베 작전 9.11 테러 |
| 법률 | |
| 국제법 | 헤이그 협약 몬트리올 협약 |
| 국내법 | 각국별 항공 보안 관련 법률 |
| 사회적 영향 | |
| 사회적 영향 | 항공 여행에 대한 불안감 증가 보안 강화로 인한 불편 초래 테러리즘에 대한 경각심 고취 |
| 참고 | |
| 관련 용어 | 테러와의 전쟁 항공보안법 미국 교통 보안청 |
2. 어원
하이재킹(hijacking)은 운송 중인 화물이나 운송 수단 자체를 강탈하는 행위를 의미한다. 특히 항공기에 사용되는 경우가 많다.
하이재킹의 원래 의미는 운송 수단이나 운송 화물 자체를 강탈하는 것이며, 특히 금주법 시대였던 1920년대 미국에서 밀주를 운송하는 트럭이나 선박의 화물을 강탈하는 행위를 가리켰다. 'hijack(ing)'의 어원에 대해서는 여러 설이 있다.
- 강도가 운전자에게 "Hi, Jack!(어이, 자네)"라고 말하며 권총을 들이댄 것에서 유래했다는 설.
- '공도에 출몰하는 강도'를 의미하는 '하이웨이맨(highwayman)'과 '휴대용 조명으로 사냥하는 사람'을 의미하는 'jacklighter'를 합성한 '하이재커(hijacker)'라는 단어가 생겨났고, 그 역어로 되었다는 설. 비슷한 설로 'highway(공도)'와 'jacker(강도)'의 합성이라는 설도 있다.
- 강도가 피해자를 위협하는 말 "Stick 'em up high, Jack.(손을 높이 들어)"에서 유래했다는 설.
이처럼 '하이재킹'은 영어에서 유래된 단어이며, 하이재킹 행위를 가리키는 동사형은 'hijack', 명사형은 'hijacking', 하이재킹을 하는 사람을 'hijacker'라고 부른다.[90] 항공기 납치는 'aircraft hijacking'이나 'air(craft) piracy'라고 표현하기도 하며, '스카이재킹(skyjack, skyjacking)'이라고도 한다. 한국 법률 용어로는 '항공기 강탈'이나 '항공기 불법 탈취'라고 한다.
3. 목적별 특징
항공기 납치는 도주/망명, 금전 요구, 정치적 목적 등 다양한 목적으로 발생한다. 냉전 시대에는 동구권에서 서구권으로 망명하거나, 미국에서 쿠바로 탈출하는 등 이념적 대립과 관련된 사건이 많았다. 금전 목적의 납치는 몸값을 요구하거나 금품을 강탈한 후 낙하산으로 탈출하기도 했다. 정치적 목적의 납치는 반정부 게릴라나 테러 조직이 자신들의 요구를 관철시키거나 정치적 주장을 알리기 위해 주로 자행했다.[91]
하이재커는 1명부터 여러 명까지 다양하며, 승객과 승무원 18명 중 16명이 공모하거나 조종사 자신이 하이재커가 된 사건도 있었다.[91]
3. 1. 도주 및 망명 목적
자국 생활에 절망한 사람이 외국으로 탈출하기 위한 수단으로 항공기 납치를 선택한 사례가 많다.[91] 1931년부터 2005년까지 발생한 항공기 납치 사건의 거의 절반을 차지한다.[91] 구소련 등 동구권에서 서구권으로 망명하거나, 미국에서 쿠바로 탈출을 시도한 사건이 대표적이다.[91]이동의 자유가 제한되었던 구 동유럽·사회주의 국가에서는 육로 국경 경비가 삼엄하고, 해상 탈출은 시간이 오래 걸리고 위험했기 때문에, 단시간에 탈출할 수 있는 항공기 납치가 선택되는 경우가 많았다.[91] 한편, 미국에서 쿠바로 향한 항공기 납치의 경우, 베트남 전쟁으로 인한 국민들의 불안이 배경에 있었던 것으로 보인다.[91]
대한민국에서는 1958년 창랑호 납북 사건과 같이 북한으로 납북된 사건이 발생하기도 했다.
3. 2. 금전 목적
승객의 금품이나 화물을 강탈, 몸값 요구 등을 목적으로 한다. D.B. 쿠퍼 사건과 같이 몸값을 받고 낙하산으로 탈출하는 경우도 있었다.3. 3. 정치적 목적
반정부 게릴라나 테러 조직 등이 정치적 의도나 신념에 따라 항공기 납치를 실행하기도 한다. 팔레스타인 해방 인민 전선(PFLP), 일본 적군, 이슬람 원리주의 조직 등이 대표적이다. 9.11 테러는 이슬람 원리주의자들이 저지른 대표적인 정치적 항공기 납치 사건이다.[91] 요도호 사건은 일본 적군이 일으킨 정치적 항공기 납치 사건으로, 대한민국과도 관련이 있다.3. 4. 기타 목적
하이재킹의 목적은 탈주·망명, 금전, 정치적 의도 등 다양하지만, 명확한 목적을 찾기 어려운 경우도 있다. 정신질환, 약물중독 등으로 인해 발생하기도 하며, 농담으로 인한 행위가 하이재킹으로 간주된 사례도 있다.[42]하이재커는 1명부터 여러 명까지 다양하며, 승객과 승무원 18명 중 16명이 공모하여 하이재킹에 가담한 사건이나 조종사 자신이 하이재커가 된 사건도 있다.[91]
4. 항공기 납치 방지 대책
항공기 납치 및 항공 테러를 방지하기 위해 다양한 대책이 복합적으로 시행되고 있다.[106] 안전상의 이유로 자세한 내용이 공개되지 않는 경우도 있다.[106] 국가나 공항, 항공사에 따라 대책 내용은 다르다. 여기서는 국제민간항공기구(ICAO)에서 정한 대책을 중심으로 설명한다.
제2차 세계 대전 이후, 국제 민간 항공의 발전과 국제 항공 운송 업무 운영에 관한 각국의 협력을 목적으로 국제연합의 전문 기구로서 ICAO가 설립되었다.[94] ICAO는 항공기 납치 대책을 위한 국제 조약을 작성하고 항공 보안에 관한 국제 표준 및 권고 사항도 정하고 있다.[106] ICAO의 규정은 새로운 위험에 대응하는 형태로 개정이 거듭되어 왔다.
2001년 9.11 테러 발생 이후에는 보안 조치의 보다 확실한 이행이 각국에 요구되었고, ICAO에 의한 감사도 실시되게 되었다. 9.11 테러 이전의 항공기 납치 대책은 납치범이 생존을 전제로 행동한다는 생각에 근거하고 있었으나, 9.11 테러에서는 처음부터 자폭을 의도한 납치가 이루어졌기 때문에 이후 대책의 방침 전환이 이루어졌다.
4. 1. 공항 보안 검색
항공기 납치를 방지하기 위해 공항에서는 보안 검색을 실시한다.
총기류나 칼 등 납치에 사용될 수 있는 흉기류는 여객기 반입이 금지되어 있다.[95][96][97] 폭발물이나 발화 또는 인화성 물질 등 항공기나 탑승객에게 위해를 가할 우려가 있는 위험물은 기내 반입이 금지 또는 제한되며,[95] 액체류의 경우 반입 가능한 용량이 제한된다.[98][97]
이러한 위험물이 기내로 반입되는 것을 막기 위해 탑승 전에 금속탐지기나 X선 검사 장치 등을 이용한 수하물 검사가 실시된다. 페트병에 위험물이 들어 있지 않은지 확인하기 위해 액체류 검사 장치를 사용하는 경우도 있다. 탑승객이 반입 금지품을 소지하고 있는지 검사하기 위해 보디 스캐너를 사용하는 공항도 있다.[99] 보디 스캐너에는 밀리미터파를 전신에 조사하는 액티브형과 인체가 방출하는 밀리미터파나 테라파를 감지하는 패시브형이 있으며, 개인정보 보호를 고려하여 가공된 검사 결과가 담당 직원에게 제시된다.[100][99]
화물칸에 수하물로 실리는 위탁 수하물이나 화물에 대해서도 위험물에 대한 금지·제한 조치가 취해진다.[95][101] 위탁 수하물이나 화물은 탑재 전에 X선 검사 장치나 폭발물 검사 장치 등으로 검사하여 위험물 등이 기내로 들어오는 것을 막는다.
4. 2. 승객 정보 프로파일링
테러리스트 등의 이동 정보를 파악하기 위해 미국에서는 자동 표적 시스템(ATS)을 운영하고 있다. ATS는 국경을 넘나드는 사람과 화물 정보를 수집하여 전국적인 규모로 테러리스트 등의 정보를 분석한다. 미국에서는 항공기 승객 명단을 정부에 제출하여 테러리스트 데이터베이스와 대조하거나 과거 테러 범죄 정보와 일치하는지 확인한다. 그 결과, 안전에 위협이 된다고 판단되는 승객은 탑승이 거부되거나 특별 감시를 받는다. 일본에서도 사전여객정보시스템(APIS)을 운영하여 다른 나라에서 들어오는 항공사로부터 승객 명단을 제공받아 테러리스트나 불법 입국자의 입국을 막고 있다.4. 3. 항공보안관 제도
항공보안관은 스카이마샬(Sky Marshal)이라고도 불리며, 무장한 경찰관 또는 경비원이다.[103] 비행 중 납치를 예방하는 것을 임무로 하며, 승객으로 위장하여 사복을 입고 여객기에 탑승한다.[104][105] 항공보안관의 인원, 장비, 탑승 편명 등 구체적인 내용은 보안상의 이유로 공개되지 않는다.[106] 미국과 이스라엘의 항공보안관은 권총을 휴대하는 것이 공개되어 있다. 일본의 경우, 항공보안관의 공식 명칭도 공개되지 않는데, 이는 그 “존재 자체가 억제력”이라는 생각 때문이다. 항공보안관은 엄격한 양성 과정을 수료해야 하며, 좁은 기내에서 하이재커를 제압하기 위한 격투기와 권총 사격 등의 훈련을 받는다.4. 4. 조종실 보안 강화
여객기의 조종실 문은 소화기 발사나 수류탄 파편 등에 견딜 수 있는 방탄 소재로 만들어진다. 또한, 씨름선수급의 체격을 가진 남성 2명이 전력으로 부딪혀도 뚫을 수 없는 강도를 지닌다.[24] 운항 중에는 항상 잠겨 있으며, 각 조종석에서 잠금 및 해제 조작을 할 수 있다. 각 조종석에서는 문 밖에 수상한 사람이 있는지 감시할 수 있으며,[60] 기내에서 보안 문제가 발생했을 때 조종사에게 몰래 알리는 장치도 갖추고 있다.[61]과거에는 이착륙 시에 조종실 문을 잠그지 않았다. 비상시에는 성인 남성이 한 발로 차면 열 수 있었고, 조종실을 통해 탈출하는 것도 가능했다. 그러나 9.11 테러 이후 미국 교통부는 하이재커가 조종실에 쉽게 침입할 수 있었던 것이 참사로 이어졌다고 결론짓고, 조종실 침입 방지를 우선시하게 되었다.[45]
2002년, 미국 의회는 테러로부터 조종사를 보호하기 위한 법안을 통과시켜 미국 항공사 조종사들이 조종석에 권총을 소지하도록 허용했다. 2003년부터 이러한 조종사들은 연방 항공기 조종석 요원으로 알려져 있다.[62][63] 같은 해, 에어버스와 같은 항공기 제조업체는 총격과 무단 침입에 강한 보강된 조종석 문을 도입했다. 얼마 지나지 않아 FAA는 6,000대가 넘는 항공기를 운영하는 사업자들에게 2003년 4월 9일까지 더욱 강화된 조종석 문을 설치하도록 규정했다.
2015년, 저먼윙스 9525편은 부기장에 의해 납치되어 기장이 자리에 없는 동안 고의로 추락했다. 항공사가 이미 조종석 문을 보강했기 때문에 기장은 조종석으로 다시 들어갈 수 없었다. 유럽 항공 안전청은 항공사에 비행 중에는 최소 두 명(조종사 1명과 객실 승무원 1명)이 조종석에 있어야 한다는 권고를 발표했다. 미국 FAA도 유사한 규정을 시행하고 있다.[64][65]
5. 항공기 납치 관련 국제법
1960년대부터 1970년대에 걸쳐 국제민간항공기구(ICAO)에서 항공기 관련 범죄를 예방하기 위해 세 가지 국제조약을 체결하였다. 이 세 조약은 1963년의 항공기 내에서 행하여진 범죄 및 기타 특정 행위에 관한 협약(도쿄 조약), 1970년의 항공기의 불법적 탈취 방지에 관한 협약(헤이그 조약), 1971년의 민간항공의 안전에 대한 불법행위 방지에 관한 협약(몬트리올 조약)이다.
이 조약들은 항공기 내 범죄 및 불법 행위를 규제하고, 범인 인도 및 처벌에 대한 국제 협력을 강화하는 것을 목표로 한다. 특히 헤이그 조약과 몬트리올 조약은 협약국 중 어느 한 곳에서 범인을 처벌하는 체제를 확립하여 범인이 도망칠 곳을 만들지 않는다는 국제주의적인 사고방식을 도입하였다.
이러한 대책에도 불구하고, 쿠바행 항공기 납치에 시달린 미국은 1973년 국교를 단절한 쿠바와 항공기 및 선박의 불법 탈취 및 기타 범죄에 관한 협정을 체결하였다. 이 협정은 항공기 납치범만 쿠바에 인도하고, 항공기와 승객은 신속히 귀국시키는 내용을 담고 있었으며, 불법 탈취 행위 방지에 실효성을 발휘했다고 평가된다.
1978년에는 서독 본에서 개최된 제4차 선진국 정상회의에서 "항공기 하이재킹에 관한 성명"(본 성명)이 발표되었다.[112][113] 이 성명은 국제 테러 활동에 맞서기 위해 참가국들이 공동 대응 조치를 취할 결의를 표명하였으며, 범인 인도나 기소를 거부하는 국가 또는 하이재킹 항공기를 반환하지 않는 국가에 대해 항공기 운항을 중지하는 것을 언급하였다. 또한, 성명에서 참가국 이외 국가의 참여도 촉구하고 있다.
5. 1. 도쿄 협약
'''항공기 탑승 중 범죄 및 기타 특정 행위에 관한 협약'''(도쿄 협약)은 1969년 12월 4일에 발효된 국제 조약이다. 2015년 기준으로 186개국이 비준하였다. 도쿄 협약 제11조는 다음과 같이 규정하고 있다.:When a person on board has unlawfully committed by force or threat thereof an act of interference, seizure, or other wrongful exercise of control of an aircraft in flight or when such an act is about to be committed, Contracting States shall take all appropriate measures to restore control of the aircraft to its lawful commander or to preserve his control of the aircraft.|항공기에 탑승한 사람이 불법적으로 무력이나 위협을 사용하여 비행 중인 항공기를 간섭, 탈취 또는 기타 부당하게 통제하는 행위를 저질렀거나 그러한 행위가 발생하려고 할 때, 체약국은 항공기의 통제권을 합법적인 기장에게 회복시키거나 기장의 항공기 통제권을 보존하기 위해 모든 적절한 조치를 취해야 한다.영어
:In the cases contemplated in the preceding paragraph, the Contracting State in which the aircraft lands shall permit its passengers and crew to continue their journey as soon as practicable, and shall return the aircraft and its cargo to the persons lawfully entitled to possession.|전항에서 고려된 경우에, 항공기가 착륙하는 체약국은 승객과 승무원이 가능한 한 빨리 여행을 계속할 수 있도록 허용해야 하며, 항공기와 그 화물을 합법적으로 소유할 권리가 있는 사람에게 반환해야 한다.영어
조약 서명국들은 자국 영토에서 항공기의 불법적 점거 또는 그 위협이 발생할 경우 항공기에 대한 통제권을 회복하거나 유지하기 위한 모든 필요한 조치를 취할 것에 동의한다. 기장은 또한 항공기가 착륙하는 어떤 국가의 영토에서도 의심스러운 사람을 하선시킬 수 있으며, 해당 국가는 협약 제8조 및 제12조에 명시된 바와 같이 이에 동의해야 한다.[78]
1960년대부터 1970년대에 걸쳐 국제민간항공기구(ICAO)에서 항공기 관련 범죄를 예방하기 위해 세 가지 국제조약이 체결되었다. 이 세 조약은 1963년의 항공기 내에서 행하여진 범죄 및 기타 특정 행위에 관한 협약(도쿄 조약), 1970년의 항공기의 불법적 탈취 방지에 관한 협약(헤이그 조약), 1971년의 민간항공의 안전에 대한 불법행위 방지에 관한 협약(몬트리올 조약)이다.
도쿄 조약에서는 주로 비행 중인 항공기 내에서 행해진 범죄나 항공기의 안전을 해치는 행위에 대한 사법 관할권과 이러한 범죄 등을 단속하기 위한 기장의 권한 등이 규정되었다. 도쿄 조약이 제정될 당시에는 항공기 납치(하이재킹) 발생 건수가 그렇게 많지 않았고, 동 조약에서는 하이재킹을 주요 규제 대상으로 여기지 않았다.
5. 2. 헤이그 협약
항공기 불법 점거의 진압에 관한 협약(헤이그 협약)은 1971년 10월 14일에 발효되었다. 2013년 기준으로 185개국이 이 협약에 서명했다.1960년대부터 1970년대에 걸쳐 국제민간항공기구(ICAO)는 항공기 관련 범죄를 예방하기 위한 세 가지 국제 조약을 체결했다. 이 세 조약은 1963년의 항공기 내에서 행하여진 범죄 및 기타 특정 행위에 관한 협약(도쿄 조약), 1970년의 항공기의 불법적 탈취 방지에 관한 협약(헤이그 조약), 1971년의 민간항공의 안전에 대한 불법행위 방지에 관한 협약(몬트리올 조약)이다.
1970년에 작성된 헤이그 조약은 항공기 납치 방지를 주된 목적으로 하며, 도쿄 조약에서 미흡했던 점을 보완했다. 이 조약은 항공기의 불법 탈취 등을 범죄로 규정하고, 항공기 납치범에게 무거운 형벌을 부과하도록 협약국에 의무화하는 한편, 범인 인도에 관한 규정을 마련했다.[76]
5. 3. 몬트리올 협약
'''몬트리올 협약'''은 1971년 국제민간항공기구(ICAO)에서 채택된 '민간항공의 안전에 대한 불법행위 방지에 관한 협약'을 말한다. 1970년 '항공기의 불법적 탈취 방지에 관한 협약'(헤이그 조약)과 함께 발효되었다.몬트리올 협약은 항공기 납치뿐만 아니라 운항 중인 항공기나 항공 시설 파괴, 안전을 위협하는 행위 등 민간 항공 안전에 대한 불법 행위를 범죄로 규정하고, 범인 처벌 및 인도 등에 대해 규정하고 있다. 협약국은 이러한 행위에 대해 무거운 형벌을 과해야 하며, 범인이 도망칠 곳을 만들지 않도록 협약국 중 어느 한 곳에서 범인을 처벌하는 체제를 확립해야 한다.
6. 항공기 납치 역사
항공기 납치는 비행 초기부터 발생해 왔으며, 시대별로 다른 양상을 보인다.
- 1929년~1957년: 이 시기에는 주로 경비행기를 대상으로 한 납치가 발생했다.
- 1958년~1979년: 민간 항공이 널리 보급되면서 여객기를 대상으로 한 납치가 증가했다. 특히 쿠바 혁명 이후 미국에서 쿠바로 향하는 항공기 납치가 빈번하게 발생했다. 1968년부터 1972년까지 5년간 전 세계적으로 326건의 항공기 납치 시도가 있었으며, 이는 5.6일에 한 번꼴이었다.[25] 이러한 상황에 대응하기 위해 미국 연방항공청(FAA)은 1972년 12월 5일 모든 승객과 휴대 수하물을 검사해야 하는 긴급 규정을 발표했고,[35] 공항에는 금속 탐지기와 X선 기기가 도입되기 시작했다.[35] 1970년에는 일본 최초의 하이재킹 사건인 요도호 납치 사건이 발생했다.
- 1980년~2000년: 공항 검색 강화와 국제 협력 증대로 항공기 납치 발생 건수가 감소 추세를 보였다. 1990년대에는 테러 단체의 자금원을 차단하기 위한 국제적 노력이 시작되었다.
- 2001년~현재: 2001년 9·11 테러는 역사상 가장 많은 희생자를 낸 항공기 납치 사건으로, 테러리스트들이 미국에서 4대의 여객기를 납치하여 자폭 공격을 감행했다. 이 사건을 계기로 미국을 비롯한 전 세계에서 테러 대책이 대폭 강화되었다.
6. 1. 초기 (1929-1957)
최초로 기록된 항공기 납치는 1931년 2월 21일 페루 아레키파에서 발생했다.[11] 포드 트라이모터를 운항하던 바이런 리차즈는 지상에서 무장 혁명가들에게 접근을 받았다. 그는 10일간의 대치 상황 동안 그들을 어디든 데려가는 것을 거부했지만, 혁명이 성공했고 그중 한 명을 리마로 데려다주는 대가로 석방될 수 있다는 통보를 받았다.[11]1929년 12월에는 최초의 미확인 항공기 납치 사건 중 하나가 발생했다. J. 하워드 "닥" 디셀레스는 멕시코 회사인 트란스포르테스 아에라스 트란스콘티넨탈레스에서 우편 항공로를 운항하며 산 루이스 포토시에서 토레온을 거쳐 과달라하라로 우편물을 운송하고 있었다. 산 루이스 포토시 주지사인 사투르니노 세디요는 그에게 항로 변경을 명령했다. 다른 여러 명의 남성도 연루되었고, 통역을 통해 디셀레스는 어쩔 수 없이 따를 수밖에 없었다. 그는 석방되기 전에 몇 시간 동안 무장 경비원의 감시하에 감금된 것으로 알려져 있다.[10]
1932년 9월에는 파나이르 두 브라질에 등록된 시코르스키 S-38이 세 명의 남성에 의해 회사 격납고에서 탈취되었고, 인질을 잡았다. 비행 경험이 전혀 없었음에도 불구하고 이들은 이륙하는 데 성공했다. 그러나 항공기는 상주앙드메리티에 추락하여 네 명의 사망자를 냈다. 납치는 상파울루의 헌법 혁명 사건과 관련된 것으로 보인다.
1939년 10월 28일 미국 미주리주 브룩필드에서는 최초의 기내 살인 사건이 발생했다. 비행 교관 칼 비번스는 테일러 큐브 단엽기를 타고 비행 지도를 하던 중, 어니스트 P. "래리" 플레치에게 머리 뒤쪽을 두 번 총격당했다. 플레치는 유죄를 인정받고 무기징역을 선고받았으나, 17년 후 석방되었다.[10][12][13]
1942년 몰타 근처에서는 두 명의 뉴질랜드인, 한 명의 남아프리카인, 그리고 한 명의 영국인이 이탈리아 수상 비행기를 타고 포로 수용소로 이동 중이던 중 납치범을 제압하면서 최초의 공중 납치 사건이 확인되었다. 제2차 세계 대전 연합군 기지에 접근하자, 그들은 슈퍼마린 스핏파이어의 기총 사격을 받고 물에 불시착했지만, 탑승자 전원은 영국 배에 의해 구조되어 생존했다.[14][15]
제2차 세계 대전 이전에는 항공기가 여객 수송으로는 아직 대중적이지 않았기 때문에, 항공기 납치 사건은 드물었다.[9] 1929년부터 1957년까지 전 세계적으로 보고된 항공기 납치 사건은 20건 미만이었으며, 그중 몇몇은 동유럽에서 발생했다.[9]
6. 2. 1958-1979
쿠바 혁명 이후, 미국에서 쿠바로 향하는 항공기 납치 사건이 빈번하게 발생했다. 1961년 5월 1일, 마이애미에서 키웨스트로 가는 항공편에서 최초의 납치 사건이 발생했는데, 범인은 흉기와 총으로 무장하고 기장에게 쿠바에 착륙하도록 강요했다.[10][24] 1960년대 후반부터 1970년대 초반까지 미국과 쿠바 간 항공기 납치 사건은 급증했다. 1968년부터 1972년까지 5년간 전 세계적으로 326건의 항공기 납치 시도가 있었으며, 이는 5.6일에 한 번꼴이었다.[25] 특히 미국에서 쿠바로 향하는 납치 시도는 90건에 달했다.[25]이러한 상황은 텔레비전 프로그램에서 패러디될 정도였고, 타임지에는 "납치범이 나타났을 때 해야 할 일"이라는 코미디 기사가 실리기도 했다.[26][27]
1970년, 국제민간항공기구(ICAO)는 항공기 납치에 대한 보고서를 발표했는데, 1969년부터 1970년 6월 말까지 47개국 항공사와 7,000명 이상의 승객이 관련된 118건의 불법 점거 사건과 14건의 파괴 및 무장 공격 사건이 발생했다고 밝혔다. 이로 인해 96명이 사망하고 57명이 부상당했다.[31]
이에 따라, 리처드 닉슨 대통령은 1970년에 공항 보안, 전자 감시 및 문제 해결을 위한 다자간 협정을 강화하는 지시를 발표했다.[24] 1972년 12월 5일, 미국 연방항공청(FAA)은 모든 승객과 휴대 수하물을 검사해야 하는 긴급 규정을 발표했고,[35] 공항에는 금속 탐지기와 X선 기기가 도입되기 시작했다.[35]
1970년에는 일본 최초의 하이재킹 사건인 요도호 납치 사건이 발생했다. 이 사건을 계기로 일본에서는 '항공기 강취 등의 처벌에 관한 법률'이 제정되었다.
다음은 1968년부터 1972년까지 미국 항공기 납치범들이 원했던 목적지를 나타낸 표이다.[25]
| 운송 시도 | |
|---|---|
| 목적지 | 횟수 |
| 쿠바 | 90 |
| 멕시코 | 4 |
| 이탈리아 | 3 |
| 캐나다 | 2 |
| 알제리 | 1 |
| 이집트 | 1 |
| 이스라엘 | 1 |
| 북한 | 1 |
| 북베트남 | 1 |
| 남베트남 | 1 |
| 스웨덴 | 1 |
| 시리아 | 1 |
| 미국 | 1 |
| 알 수 없음 | 3 |
| 갈취 시도 | |
| 갈취 | 26 |
| 총계 | 137 |
6. 3. 1980-2000
1970년대 390건에 달했던 항공기 납치 발생 건수는 1980년대 284건, 1990년대 263건으로 감소 추세를 보였다. 이는 공항 검색 강화와 국제 협력 증대의 결과로, 성공적인 납치 사건이 감소했기 때문이다.1990년대에는 조직적이고 대규모 테러 활동의 배후 자금원을 차단해야 할 필요성이 인식되기 시작했다. 기존 조약에서는 자금 제공을 명시적으로 다루지 않았기 때문에, 1999년 국제연합은 테러리즘 자금 조달 방지에 관한 국제협약을 채택했다. 이 협약은 테러 행위 준비 자금 제공 및 모금 자체를 범죄로 규정하고, 이러한 행위자를 기소 및 처벌하여 테러 행위를 예방하는 것을 목표로 했다. 초기에는 이 협약에 서명 및 비준하는 데 소극적인 국가가 많았지만, 2001년 9.11 테러 이후 오사마 빈 라덴의 자금 제공 가능성이 커지면서 테러 활동 자금원에 대한 관심이 높아졌다.
이 시기에는 테러 단체에 의한 항공기 폭파 사건(예: 에어 인디아 182편 폭파 사건, 팬암 103편 폭파 사건)도 발생하면서, 테러 대응책이 더욱 강화되었다.
6. 4. 2001-현재
2001년 9월 11일에 발생한 9·11 테러는 역사상 가장 많은 희생자를 낸 항공기 납치 사건이다. 테러리스트들이 미국에서 4대의 여객기를 납치하여 자폭 공격을 감행한 사건이다.
아메리칸 항공 11편과 유나이티드 항공 175편은 납치되어 세계무역센터의 북쪽 타워와 남쪽 타워에 각각 충돌했다.[117][118] 항공기 충돌 후 타워는 잇따라 붕괴되었고, 두 항공기 탑승자 전원과 지상에서 희생된 사람들을 합쳐 약 3,000명이 사망했다.[117][118] 같은 시각 납치된 아메리칸 항공 77편은 펜타곤에 충돌했다.[119] 충돌로 인해 폭발과 화재가 발생했고, 탑승자 64명 전원과 지상 125명이 사망했다.[119] 유나이티드 항공 93편 역시 납치되었고, 기체 조종권을 빼앗겼지만 승객들의 저항으로 범인들의 의도한 목표에 도달하기 전에 추락했다.[120] 이 항공편에서는 탑승자 44명 전원이 사망했다.[120]
기존의 항공기 납치 사건에서는 범인과 공범이 생존하는 것을 전제로 했지만, 9·11 테러에서는 납치범들이 처음부터 자폭을 목적으로 했다는 특징이 있다.
이 사건을 계기로 미국에서는 테러 대책이 대폭 강화되었다. 같은 해 10월에는 미국 애국자법이 제정되었다. 이 법은 전화 도청과 인터넷 통신 기록 압수 등 규제 당국의 권한을 대폭 확대하는 것이었으며, 경제적 자유와 프라이버시를 침해한다는 반대 의견이 제기되어 논란이 되었다. 이어 11월에는 항공 및 운송 안전법이 발효되었다. 이 법은 교통안전청 설립과 공항 수하물 검사 체계 강화, 항공기 조종석 문 강화, 항공 보안관 승무 등에 관한 내용을 담고 있다.
9·11 테러 당시 미국에서는 교통부 소속 해안경비대, 재무부 소속 비밀경호국, 법무부 소속 미국 국경순찰대 등의 기관 간 연계가 부족하여 비판의 대상이 되었기 때문에, 이들 관련 기관을 통합한 국토안보부가 신설되었다. 2002년에 이루어진 국토안보부 설립은 1947년 국방부 설립 이후 최대 규모의 조직 개편이라고 일컬어진다.
ICAO에서도 항공 보안 강화에 대한 논의가 이루어져 2002년 7월 새로운 국제 규칙이 적용되었다. 새로운 규칙에는 조종석 문 강화 안전 기준, 항공 보안관 승무, 공항 내 출입 규제 등이 포함되어 있으며, 이러한 국제 표준을 국내선에도 적용하는 것이 요구되게 되었다.
2010년에는 국제민간항공에 관한 불법행위의 방지에 관한 조약 (베이징 조약) 및 항공기의 불법 탈취 방지에 관한 조약의 추가 의정서 (베이징 의정서)가 작성되었다.
ASN 통계에 따르면, 군용기와 사설기를 제외한 항공기 납치 발생 건수는 2003년 이후 연간 10건 미만으로 감소 추세를 보이고 있다.[121]
7. 대한민국과 관련된 항공기 납치 사건
대한민국은 북한과 관련된 항공기 납치 사건을 여러 차례 겪었다. 1958년 창랑호 납북 사건은 대한민국 최초의 항공기 납북 사건이다. 1969년에는 대한항공 YS-11기 납북 사건이 발생했다. 일본 적군이 일으킨 요도호 납치 사건은 일본항공 여객기가 후쿠오카 상공에서 납치되어 김포국제공항에 강제 착륙한 사건으로, 대한민국 정부는 조선민주주의인민공화국(북한)의 개입 가능성을 우려하여 요도호의 북한행을 막기 위해 노력했다.[1]
7. 1. 창랑호 납북 사건 (1958)
1958년 2월 16일, 대한국민항공사 소속 '창랑호' 여객기가 부산 수영비행장을 출발하여 서울특별시 여의도 비행장으로 향하던 중, 북한 간첩에 의해 납북된 사건이다. 이 사건은 대한민국 최초의 항공기 납북 사건으로 기록되어 있다. 승객과 승무원 34명을 태운 여객기는 평양 순안 비행장으로 납치되었다.[92][93]7. 2. 요도호 납치 사건 (1970)
요도호 사건은 일본 적군이 일으킨 사건으로, 일본항공(JAL) 여객기가 후쿠오카 상공에서 납치되어 김포국제공항에 강제 착륙했다. 대한민국 정부는 조선민주주의인민공화국(북한)의 개입 가능성을 우려하여 요도호의 북한행을 막기 위해 노력했다.[1]7. 3. 대한항공 YS-11기 납북 사건 (1969)
1971년 11월 24일에 발생한 D.B. 쿠퍼 사건에서는, 가명을 사용한 한 남자가 미국에서 여객기를 하이재킹하여 몸값을 요구했다. 시애틀-타코마 국제공항에 착륙한 후, 범인은 승객과 일부 승무원을 석방하고, 그 대가로 200000USD의 현금을 받았다. 그 후 범인은 여객기를 다시 이륙시켜 현금과 함께 낙하산으로 뛰어내렸다. 범인은 발각되지 않았고 미제 사건으로 남아 있다.[92]유사한 사건으로, 1972년 4월 7일, 전 그린 베레 대원이 유나이티드 항공기를 하이재킹하여 500000USD의 몸값을 얻는 데 성공했다. 그 후, 자택이 있는 유타주 상공에서 낙하산으로 탈출하는 데에도 성공했지만, 이틀 후 자택에 있는 곳에서 체포되었다.[93]
8. 대중문화 속 항공기 납치
항공기 납치는 영화, 드라마, 소설 등 다양한 대중문화 콘텐츠의 소재로 활용되어 왔다. 다음은 항공기 납치를 소재로 한 주요 작품 목록이다.
- 1942년 영화 슈퍼맨의 ''자포튀르(Japoteurs)''에서는 제2차 세계 대전 중 일본 스파이들에게 납치당한 폭격기를 슈퍼맨이 메트로폴리스에서 구출하는 장면이 나온다.[79]
- 1972년 영화 ''스카이잭트''는 베트남 전쟁 참전 용사가 소련으로 가기를 요구하며 여객기를 납치하는 내용을 다룬다.[84]
- 1972년 영화 ''하이재킹''은 존 길러민 감독, 찰턴 헤스톤, 제임스 브롤린, 이벳 미뮤 주연으로, 망상에 사로잡힌 인물이 미국 국내선 여객기를 납치하여 모스크바로 가라고 요구하지만, 소비에트 연방이 이를 거부하는 내용을 다룬다.
- 1986년 영화 ''델타 포스''는 레바논 테러리스트들에게 납치된 항공기를 되찾는 임무를 맡은 특수부대를 묘사하며, TWA 847편 납치 사건을 느슨하게 바탕으로 한다.[85]
- 1986년 영화 ''델타 포스''는 메나헴 고란 감독 작품이다.
- 1992년 영화 ''패신저 57''은 케빈 훅스 감독 작품으로, 테러리스트들이 제압했을 때 여객기에 갇힌 항공 보안 전문가를 묘사한다.[83]
- 1996년 영화 ''이그제큐티브 디시전''은 스튜어트 배어드 감독 작품으로, 알제리 테러리스트들에게 400명의 승객을 태운 보잉 747이 납치당하고, 미 해병대와 육군 특수부대가 정찰기를 사용하여 항공기를 되찾는 내용을 보여준다.
- 1997년 할리우드 영화 ''에어 포스 원''은 에어 포스 원의 허구적인 납치 사건을 바탕으로 한다.[80]
- 1997년 영화 ''에어 포스 원''은 볼프강 페터젠 감독 작품으로, VC-25 "에어 포스 원"을 납치한 테러리스트들과의 싸움을 그린다.
- 1997년 영화 ''콘 에어''는 사이먼 웨스트 감독 작품으로, 미국 연방 보안관 항공기가 기내에 탑승한 최고 보안등급 수감자들에게 납치당하는 내용을 다룬다.
- 2000년 영화 ''에어 레이지''는 프레드 오렌 레이 감독 작품으로, 보잉 747을 납치한 테러리스트와 특수부대의 싸움을 그린다. 극중에서는 747 초호기의 데모 도색이 사용되었다.
- ''터뷸런스'' 영화 3부작은 납치를 중심 주제로 다룬다.
- ''847편 납치 사건: 율리 데릭슨 이야기''는 수석 승무원 율리 데릭슨의 시각에서 본 TWA 847편 납치 사건을 바탕으로 제작된 TV 영화이다.[82]
- ''미션 임파서블 2''에서는 영화 초반에 주요 악당 중 한 명이 비행기를 납치한다.
- 실제 사건을 바탕으로 한 2004년 영화 ''리처드 닉슨 암살''에서는 1974년 비행기를 납치하여 백악관에 충돌시키려는 낙담한 타이어 판매원을 묘사한다. 그의 시도는 실패했고 공항 경찰관에게 치명상을 입었다. 그는 경찰이 비행기에 진입하기 전에 자살했다.
- 2006년 영화 ''유나이티드 93''은 9·11 테러 당시 납치된 4개 항공사 중 하나인 유나이티드 항공 93편 기내에서 발생한 실제 사건을 바탕으로 한다.
- 2006년 영화 ''유나이티드 93''은 폴 그린그래스 감독 작품으로, 유나이티드 항공 93편 테러 사건을 다룬 논픽션 영화이다.
- 2006년 영화 ''스네이크스 온 어 플레인''은 기내에 독사를 풀어 항공기 불법 점거를 하는 허구적인 이야기이다.[86]
- 2011년 영화 ''파야남''은 항공기 납치 사건에 대한 인도 보안 당국의 협상 및 구조 작전을 전적으로 기반으로 한 영화이다.
- 2012년 영화 ''다크 나이트 라이즈''는 한 남자를 납치하고 그의 죽음을 위장하기 위해 항공기를 납치하고 추락시키는 오프닝 시퀀스를 보여준다.[81]
- 2014년 영화 ''논스톱'' (''플라이트 게임'')은 자움 콜렛 세라 감독 작품으로, 항공 보안관 빌 마크스와 정체를 알 수 없는 납치범과의 싸움을 그린다.[87]
- ''해롤드 앤 쿠마 2''에서는 두 명의 미국 항공 보안관이 테러리스트로 오인하여 비행기 안에서 해롤드와 쿠마를 제압한다.
- 인도 영화 ''네르자''는 카라치에서 발생한 팬암 73편 납치 사건을 바탕으로 한다.
- 2016년 독일 텔레비전은 Terror – Ihr Urteil|lt=심판de이라는 영화를 방영했는데, 여기서 독일 연방군 군인 조종사가 7만 명의 사람들로 가득 찬 경기장을 향해 가는 164명의 승객을 태운 납치된 여객기를 격추한다. 방영 후 독일, 오스트리아, 스위스에서 여론조사가 실시되었고, 시청자의 86.9%가 조종사가 살인죄를 짓지 않았다고 투표했다.[88]
- 2019년 영화 ''7500''은 납치 중 항공기를 착륙시키고 조종석을 통제하기 위해 조종사가 고군분투하는 모습을 보여준다.
- 2023년 애플 TV+ 오리지널 시리즈 ''하이재크''는 이드리스 엘바가 두바이에서 런던까지 7시간 비행의 납치 사건을 평화적으로 해결하기 위해 노력하는 재능 있는 사업 협상가 샘으로 출연한다.
- 2024년 인도 넷플릭스 웹 시리즈 ''IC 814: 칸다하르 납치 사건''은 인도항공 814편 납치 사건의 실제 사건을 재구성한다.
- 2013년 비디오 게임 ''GTA 5''에서 플레이어는 중간에 소형 항공기(농약 살포기)를 화물칸에 충돌시켜 대량의 무기를 실은 화물기를 납치하고 항공기의 통제권을 장악하기 위해 싸워야 한다. 화물기는 나중에 미 공군에 의해 격추되며 플레이어는 탈출해야 한다.
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