마리아노 라호이

3. 정치 경력

마리아노 라호이는 1981년 국민동맹(현 국민당)에 입당하여 정치 경력을 시작했다.^[13] 같은 해 갈리시아 의회 의원에 당선되었으며, 1982년에는 갈리시아 자치정부의 제도 관계 장관으로 임명되었다. 1983년에는 폰테베드라 시의회 의원 및 폰테베드라 주 주의회 의장으로 선출되었다.^[102]

1986년 총선에서 하원 의원에 당선되었으나, 곧 사임하고 갈리시아 자치정부 부수반(1986-1987)을 역임했다. 1988년에는 갈리시아 인민동맹(AP) 사무총장, 1989년에는 국민당(PP) 전국위원회 위원이 되었다.

1989년 인민동맹(AP)이 국민당(PP)으로 재창당되면서 중앙 정치에 입문했다. 1993년과 1996년 총선에서 재선되었으며, 1996년 호세 마리아 아스나르 정부에서 행정부 장관, 1999년 교육문화부 장관을 역임했다.^[17][18] 2000년에는 부총리 겸 대통령부 장관, 2001년에는 내무장관에 임명되었다.^[19][20] 2002년에는 정부 대변인을 맡아 프레스티지호 원유 유출 사고와 이라크 전쟁 참전 등 주요 현안을 다루었다.^[21]

2003년 호세 마리아 아스나르의 후임으로 국민당 대표 및 총리 후보로 선출되었으나,^[22] 2004년 총선에서 마드리드 열차 테러의 여파로 사회노동당에게 패배했다. 이후 야당 대표로서 사파테로 정부에 비판적인 입장을 견지했다.

3. 1. 갈리시아 지방 정치 (1981-1991)

3. 2. 중앙 정치 입문 (1989-2003)

3. 3. 국민당 대표 및 야당 대표 (2003-2011)

그러나 라호이는 패배에 대한 책임을 지지 않았고, 2004년 10월 국민당 제14차 당 대회에서 당 대표로 선출되었다.



2008년 총선에서도 정권 탈환에 실패했지만, 의석수, 득표율, 득표수 모두 이전보다 늘어나 당수직을 유지했다.^[3]

2011년 총선 선거운동은 경제 문제가 주요 쟁점이었다. 2011년 9월 2일, ''엘 파이스(El País)''는 "경제 상황에 짓눌린 선거운동 시작"이라는 제목의 기사를 실었고, 같은 날 ''엘 문도(El Mundo)''는 "실업 선거운동이 시작되었다"고 보도했다. 높은 실업률이 선거운동의 주요 쟁점이었다. 선거 당시 약 500만 명이 실직 상태였고, 150만 가구는 소득이 없는 상태였다.^[1]

라호이는 2011년 10월 하루 4,350명의 일자리가 사라지는 등의 자료를 제시하며 스페인의 실업률을 "참을 수 없고 용납할 수 없는" 수준이라고 비난했다. 그는 사회당이 "스페인 경제를 관리할 줄 몰랐고, 이제 스페인 국민들이 그 대가를 치르고 있다"고 주장했다. 그는 스페인을 위기에서 구하고, 불안정한 국제 투자자들의 신뢰를 회복하며, 정부의 위험 수준에 달한 차입 비용을 줄이겠다고 약속했다. 당시 그리스의 부채 위기는 스페인과 같은 취약한 경제의 지급 능력에 대한 우려를 불러일으켰다. 국민당(PP)의 선거 슬로건은 "변화에 동참하세요!"였으며, 당 강령에는 EU 요구 사항에 맞춰 국가 예산 적자를 줄이겠다는 공약이 강조되었다. 국민당은 저축자와 직원을 고용하는 소규모 기업에 대한 세금 감면, 젊은 직원을 고용하는 사람들에 대한 혜택, 더욱 유연한 노동 계약과 임금 협상, 그리고 기업가들이 사업을 시작하도록 장려하기 위한 규제 완화를 제안했다. 동시에 공공 의료 및 교육을 보호하고, 효율성과 더 나은 관리를 통해 비용을 절감하겠다고 약속했다.^[1]

세 번째 도전이었던 2011년 총선에서는 경제 위기로 정부 여당에 대한 비판이 거세지는 가운데, 과반수를 크게 웃도는 186석을 획득하여 사회노동당에 76석 차이로 역사적인 압승을 거두었다.^[3]

3. 4. 스페인 총리 (2011-2018)

호세 마리아 아스나르 정부에서 여러 요직을 거친 라호이는 2003년 국민당 당수가 되었고, 2004년 총선에서 총리 후보로 나섰으나 마드리드 열차 테러의 여파로 사회노동당에게 패배했다. 이후 야당 대표로서 사파테로 정부의 정책에 비판적인 입장을 취했다.

2008년 총선에서도 패배했지만, 2011년 스페인 경제 위기 속에서 치러진 총선에서 인민당이 압승을 거두면서 라호이는 스페인 총리에 취임했다. 총리 취임 후, 라호이는 유럽 국가 부채 위기 극복을 위해 긴축 정책을 추진하고, 카탈루냐 독립운동에 강경하게 대응했다. 2017년 10월 1일 카탈루냐에서 불법 주민투표가 실시되었고, 경찰이 투표소에서 유권자들을 강제로 제거하려 시도하면서 혼란에 빠졌다. 라호이는 이 주민투표를 특징으로 하는 2017년-2018년 스페인 헌법 위기와 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 감독했으며, 이는 2017년 10월 27일 카탈루냐에 대한 직접 통치로 이어졌다.

3. 4. 1. 제1기 (2011-2015)

2011년 11월, 마리아노 라호이가 이끄는 우익 정당 인민당은 1970년대 스페인이 민주주의로 복귀한 이후 최대 의석인 하원 350석 중 186석을 확보하며 총선에서 승리했다. 유럽의 부채 위기로 인해 어려움을 겪던 스페인 국민들은 라호이에게 경제 회복에 대한 기대를 걸었다.^[103] 2011년 12월 20일, 라호이는 하원에서 나바라 주민 연합(UPN)과 아스투리아스 시민 포럼(FAC)의 지지를 얻어 총리로 선출되었다.^[104][105]

라호이는 2011년 12월 19일, 하원에 출석하여 2012년 국내총생산(GDP) 대비 재정적자 4.4% 목표 달성을 위해 165억유로의 투자가 필요하다고 밝혔다. 그는 공공 부문 지출을 늘리지 않고, 치안 당국을 제외한 공공 부문에 새로운 일자리를 창출하지 않겠다고 말했다. 또한, 공휴일을 가장 가까운 월요일로 옮겨 연휴를 줄이고, 조기 퇴직 관행을 종식시키겠다고 발표했다.

이틀 후, 라호이는 하원에서 찬성 187표, 반대 149표, 기권 14표로 총리에 선출되었다. 인민당, 아스투리아스 포럼(FAC), 나바라 인민 연합(UPN)의 지지를 받았으며, 스페인 사회당(PSOE), 합의와 연합(CiU), 연합좌파(IU), 진보와 민주주의 연합(UPyD)은 반대했다. 바스크 민족주의당(PNV), 아마이우르, 카나리아 연합(CC)은 기권했다. 라호이는 사르수엘라 궁전에서 국왕과 왕비, 전임 총리인 사파테로 등이 참석한 가운데 총리 취임 선서를 했다.

2011년 12월 21일 출범한 라호이 정부는 스페인 민주주의 역사상 가장 적은 13명의 장관으로 구성되었다. 소라야 사엔스 데 산타마리아가 부총리 겸 대통령부 장관 겸 정부 대변인으로, 아나 파스토르 후리안이 장비부 장관으로 임명되었다. 문화부, 과학부, 영토 정책부는 폐지되었고, 경제재정부는 두 개의 새로운 부처로 분할되었다. 크리스토발 몬토로 로메로 재정부 장관과 미겔 아리아스 카네테 농업식품환경부 장관은 아스나르 정부에서 같은 직책을 맡았던 인물들이었다.

2011년 12월 30일, 각료회의는 89억 유로의 예산 삭감과 62억 유로의 세수 증대를 포함하는 긴축 계획을 승인했다. 공무원 급여 동결, 공공 행정 주당 근무 시간 37.5시간으로 단축, 신규 공무원 채용 중단(안보, 보건, 교육 분야 제외) 등의 조치가 이루어졌다. 청년층 임대료 지원 프로그램이 폐지되었고, 1966년 이후 처음으로 최저임금이 동결되었다. 2012년과 2013년에는 부동산에 대한 소득세와 세금도 인상되었다. 그러나 연금은 1% 인상되었고, 주택 구매에 대한 세금 공제가 부활되었다. 장기 실업자를 위한 400유로 보조금은 유지되었지만, 특정 조건을 충족하는 사람들에게만 지급되었다.^[23] 또한, 신규 주택 구매에 대한 부가가치세가 4%로 확대되었다.

2013년 1월 31일, 스페인 일간지 엘 파이스는 라호이를 포함한 여당 인민당의 부정부패 의혹을 보도했다. 기업 헌금에서 라호이 총리 등 인민당 간부들에게 부정한 자금이 지급되었으며, 라호이에게는 11년 동안 매년 25200EUR (34200USD)가 지급되었다는 내용이었다.^[106] 라호이는 부정을 부인했지만, 야당은 총리의 사퇴를 요구했다.^[107] 이 의혹으로 인해 스페인 국채가 하락하고 유로 가치가 하락했으며,^[108] 시민들의 항의 시위가 일어났다.^[109]

2013년 10월, 라호이는 일본을 방문하여 아베 신조 총리와 회담했다. 양국 정상은 도쿄도와 마드리드가 2020년 하계 올림픽 유치를 경쟁했던 제125차 IOC총회에서 만난 적이 있었으며, 라호이는 도쿄 올림픽 개최 결정에 축하를 표하고 양국 관계 강화에 합의했다.^[110] 라호이는 후쿠시마현을 방문하여 후쿠시마 50 대표자와 면담하기도 했다.^[111]

2014년 6월 2일, 후안 카를로스 1세 국왕이 퇴위를 표명하고 라호이에게 그 뜻을 전달했다. 라호이는 국왕의 생전 퇴위 및 양위를 규정한 법률 제정을 서둘렀다.^[112] 6월 18일, 「국왕의 퇴위에 관한 법률」이 통과되고 펠리페 6세에게 왕위가 양위되었다.

3. 4. 2. 제2기 (2016-2018)

2015년 12월 총선에서 인민당은 제1당을 유지했지만, 의석을 크게 줄여 하원 과반수를 확보하지 못했다. 다른 정당과의 연립 협상은 결렬되었고, 라호이는 국왕 펠리페 6세로부터 총리 후보 지명을 요청받았지만, "필요한 지지를 얻지 못했다"며 사퇴했다.^[113] 이후 사회노동당 페드로 산체스 서기장의 총리 지명도 부결되어, 하원은 총리를 선출하지 못하는 상황이 이어졌다. 2016년 5월, 헌법 규정에 따라 국왕은 상하 양원을 해산하고 재선거를 실시했다.

2016년 6월 26일 총선 결과, 인민당은 다시 제1당이 되었지만, 과반수를 얻는 데는 실패했다.^[114] 라호이 과도 총리를 중심으로 정권 수립을 시도했지만, 사회노동당이 신임을 거부하여 난항을 겪었다.^[115] 그러나 2016년 10월 1일, 사회노동당은 산체스 서기장의 사퇴를 결정했고,^[116] 10월 23일에는 총리 신임 투표에서 기권하기로 발표하여 라호이 정권이 신임을 얻게 되었다.^[117] 2016년 11월 3일, 새 내각이 출범하면서 2015년 말 총선 이후 약 10개월간 이어진 과도 정권이 막을 내렸다.^[118]

2017년 8월 17일 오후, 유네스 아부야쿠브는 바르셀로나의 람블라스 거리에서 차량 돌진 테러를 일으켜 15명을 살해하고 130명을 부상시켰으며, 도주 중 한 명을 칼로 찔러 살해했다.^[54][55][56] 몇 시간 후, 같은 테러 조직원 5명이 바르셀로나에서 한 시간 거리에 있는 해안 도시 캄브릴스에서 보행자들을 향해 차량을 돌진시켜 1명이 사망하고 6명이 부상당했다. 공격자 5명은 모두 경찰에 의해 사살되었다.^[57]

2017년 10월 1일, 카탈루냐에서 불법 주민투표가 실시되었고, 경찰이 투표소에서 유권자들을 강제로, 폭력적으로 제거하려 시도하면서 혼란이 발생했다. 전 세계 정부가 투표의 정당성을 인정하지 않았지만, 라호이의 대응은 전 세계 정치 분석가들로부터 널리 비판받았으며, 대부분의 분석가는 라호이가 단순히 주민투표를 무시했어야 했다고 주장했다. 라호이는 이 주민투표를 특징으로 하는 2017년-2018년 스페인 헌법 위기와 카탈루냐의 일방적인 독립 선언을 감독했으며, 이는 2017년 10월 27일 카탈루냐에 대한 직접 통치로 이어졌다.

이후에도 야당의 불만은 계속되었지만, 2017년 6월 14일 내각 불신임 결의안은 찬성 82표, 반대 170표, 기권 97표로 부결되었다. 그러나 여당의 부정부패 사건으로 인해 2018년 5월 다시 불신임 결의안이 제출되었다. 2018년 6월 1일 표결 결과, 찬성 180표, 반대 169표, 기권 1표로 불신임 결의가 가결되었고,^[119] 다음 날 사회노동당의 산체스 서기장이 총리에 취임하면서 라호이는 퇴임했다.^[120] 이는 1977년 스페인 민주화 이후 최초로 불신임 결의 가결에 따른 총리 사퇴였다.^[121]

3. 4. 3. 불신임 및 퇴진

2017년-2018년 스페인 헌법 위기와 카탈루냐의 일방적인 독립 선언으로 2017년 10월 27일 카탈루냐에 대한 직접 통치가 시행되었다.

Gürtel 부정부패 스캔들에 대한 첫 확정 법원 판결에서 일련의 국민당(PP) 전 당직자들이 유죄 판결을 받았다. 전 재무관 루이스 바르세나스는 스위스 은행에 불확실한 액수의 거액을 숨긴 혐의로 징역 33년과 4400만유로의 벌금형을 선고받았다.^[58] 1,687쪽에 달하는 판결문에는 "제도화된 부패 네트워크"가 존재했고, PP가 Gürtel 사건으로 "재정적 이익"을 얻었다는 점이 확정되었으며, 이로 인해 245,492유로의 벌금이 부과되었다고 밝혔다. 이 판결은 또한 PP가 1989년부터 "공식적인 것과는 별개의 재정 및 회계 구조"로 이루어진 비자금을 보유해왔다는 사실이 입증되었음을 인정했다.^[58] 이 판결은 Gürtel 스캔들의 1999년-2005년 기간만 다루었기 때문에 더 많은 법원 판결이 계류 중이다.^[59]

법원 판결 이후, PSOE의 당수 페드로 산체스는 라호이에 대한 불신임 투표를 제기했고, 6월 1일에 투표가 진행되었다. 불신임 투표가 승인되려면 176표가 필요했는데, 전날 토론에서 충분한 수의 의원들이 지지 의사를 밝혔다.^[60] 라호이는 이 불신임 투표에서 찬성 180표, 반대 169표, 기권 1표로 패배했으며,^[61][62] 산체스에게 총리직을 넘겨주었다.

2018년 6월 5일, 라호이는 국민당(PP) 대표직에서 사임했다.^[63][64] 6월 15일에는 30년 만에 하원의원직을 사임했다.^[65] 공석이 된 의석은 발렌티나 마르티네스 페로가 차지했다.^[66]

4. 총리 퇴임 이후

2018년 6월 20일, 라호이는 29년 만에 산타폴라(Santa Pola)의 부동산 등기관 직책으로 복귀했다.^[67]

2019년 2월 27일, 카탈루냐 독립 지도자 재판에서 대법원 앞 증인으로 선언되었다.^[68][69][70]

2021년 3월, 법원의 소환을 받아 국민당(PP)이 20년 이상 유지해 온 것으로 추정되는 "B 자금"에 대해 설명해야 했다. 이 자금은 기업 지도자들로부터 익명의 기부금을 받아 "마리아노(Mariano)"와 "M. 라호이(M. Rajoy)"를 포함한 당 간부들에게 "추가 급여"를 지급하는 데 사용되었을 것으로 추정된다.^[71][72]

2023년 아르헨티나 총선에서 하비에르 밀레이(Javier Milei)를 지지했다.^[73]

5. 정치적 입장

마리아노 라호이는 초기 정치 생활 동안 반평등주의적 입장을 옹호했다. 1983년, 갈리시아 의회 최연소 의원이었던 라호이는 ''파로 데 비고(Faro de Vigo)''에 기고한 글에서 "평등을 달성하려는 모든 정책은 착각"이라는 견해를 밝혔다.^[88] 1984년에는 "생물학적 평등은 불가능하다. 그러나 사회적 평등도 마찬가지다. [...] 본질적으로 계층적인 자연이 모든 인간의 불평등을 낳는다는 것이 명백히 증명되므로, 질투와 분노를 악용하여 그러한 부정적인 충동에 평등주의적 독재를 강요하는 것을 피하자."라고 썼다.^[89][90]

2013년 1월, 시민단체 데모크라시아 레알 야(Democracia Real Ya, DRY)는 라호이와 다른 62명의 의원을 대법원에 공금 유용 및 횡령 혐의로 고발했다. 이들은 마드리드에 집이 있음에도 숙박비를 추가로 받았다는 혐의를 받았다. DRY는 이들이 국고 부담 없이 숙소를 제공받으면서도 매달 1,823.36유로의 생활비를 받았다고 주장했다.^[24][25] 그러나 대법원은 2013년 4월, 위법 사항이 없고 범죄 구성 요소가 없다고 판단하여 소송을 기각했다.^[26]

2013년 1월, ''엘 파이스'' 신문은 "바르세나스의 비밀 서류"를 보도하며, 라호이와 마리아 돌로레스 데 코스페달이 국민당 전 재무관 루이스 바르세나스로부터 탈세 자금 형태의 추가 지급금을 받았다고 주장했다. 이 문서에는 기업인과 건설업자들로부터 불법 자금을 받아 국민당의 탈세 소득으로 사용했다는 내용이 담겨 있었다.^[27][28][29] 문서 공개 일주일 후, 체인지닷오알지는 라호이의 즉각 사퇴를 요구하는 서명 운동을 시작했고, 백만 명이 서명했다.^[30] 7월, ''엘 문도''는 바르세나스와의 인터뷰를 보도하며 국민당이 20년 동안 불법 자금을 받았다고 폭로했다.^[31][32] 이후 라호이에게 과다 지급된 사실을 보여주는 바르세나스 서류 원본이 공개되기도 했다.^[33][34]

5. 1. 사회 문제

5. 2. 외교 정책

6. 비판 및 논란

마리아노 라호이는 총리 재임 기간 동안 여러 논란과 비판에 직면했다.

2004년 3월 11일, 총선을 3일 앞두고 마드리드에서 테러가 발생했다. 라호이를 포함한 당시 정부는 ETA의 소행이라고 주장했지만, 곧 알카에다의 소행으로 밝혀졌다. 이로 인해 정부가 선거에서 유리한 위치를 확보하기 위해 ETA의 소행으로 몰아가려 했다는 비판을 받았다.^[17]

사파테로 정부에 대한 비판은 다음과 같다:

• 이전 정부의 국가 수자원 계획(플란 히드롤로히코 나시오날) 폐지
• 교육의 질에 관한 유기법 ''LOCE'' 폐지
• 카탈루냐와 안달루시아 자치 확대에 대한 "불필요한" 법률 개정
• 2006년 마드리드 바라하스 국제공항 폭탄 테러로 깨진 ETA와의 평화 협상 미흡
• 임신 14주까지 낙태 합법화에 대한 반대 ("범죄적"이라고 비판)^[20]

• 미국, 폴란드와의 관계 악화
• 베네수엘라의 우고 차베스, 쿠바의 피델 카스트로, 볼리비아의 에보 모랄레스 등 라틴 아메리카 좌파 지도자들과의 동맹에 대한 비판

7. 수상 경력 및 서훈

8. 가계

마리아노 라호이^es는 1955년 3월 27일 갈리시아 코루냐 주 산티아고 데 콤포스텔라에서 태어났다.^[9][10] 1930년대 갈리시아 자치 헌장(Estatuto de autonomía de Galicia) 설계자 중 한 명이자 1950년대 초 프랑코 독재 정권에 의해 대학 강사직에서 해임된 엔리케 라호이 렐루프의 손자이다. 법률가이자 폰테베드라 주 지방 법원장이었던 마리아노 라호이 소브레도와 올가 브레이 로페스의 아들로, 폰테베드라에서 성장했다.

참조

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_[3] 웹사이트 Relación cronológica de los presidentes del Consejo de Ministros y del Gobierno http://www.lamoncloa[...] 2018-06-05
_[4] 뉴스 Rajoy se va: "Es lo mejor para mí, para el PP y para España" http://www.elmundo.e[...] 2018-06-05
_[5] 뉴스 Rajoy dimite como presidente del PP: "Es lo mejor para mí, para el partido y para España" https://www.elconfid[...] 2018-06-05
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_[37] 웹사이트 Rubalcaba pide "la inmediata dimisión" de Rajoy http://www.libertadd[...] libertaddigital.com 2013-07-14
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_[113] 뉴스 スペイン・ラホイ首相が組閣断念、時間稼ぎと野党は批判 https://jp.reuters.c[...] 2016-07-15
_[114] 뉴스 スペイン総選挙、国民党が第1党維持　過半届かず新たな政治空白も https://jp.reuters.c[...] ロイター 2016-10-28
_[115] 뉴스 スペインの社会労働党は暫定首相信任せず https://jp.reuters.c[...] ロイター 2016-10-28
_[116] 뉴스 スペイン野党党首が辞任、ラホイ新政権発足の可能性高まる https://jp.reuters.c[...] ロイター 2016-10-28
_[117] 뉴스 スペイン政治空白が解消へ　社会労働党が信任投票を棄権　首相続投に道筋 https://www.sankei.c[...] 2016-10-28
_[118] 뉴스 スペインのラホイ首相が新内閣発足、野党からは不満の声 https://jp.reuters.c[...] ロイター 2017-06-15
_[119] 뉴스 スペイン：ラホイ政権の不信任決議可決－サンチェス氏が次期首相へ https://www.bloomber[...] 2018-06-01
_[120] 뉴스 Pedro Sánchez is sworn in as Spain's new prime minister https://www.bbc.com/[...] 2018-06-02
_[121] 뉴스 スペイン議会、ラホイ首相の不信任案可決 新首相誕生へ https://www.afpbb.co[...] 2018-06-01
_[122] 뉴스 スペイン 7年半ぶり政権交代 http://www.iza.ne.jp[...] 2012-08-30