무관장

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1. 개요

무관장은 라틴어 'comes stabuli'(마구간 백작)에서 유래된 명칭으로, 중세 유럽의 군주제에서 높은 군사 계급이나 고위 관직을 의미했다. 오늘날에는 영국, 영연방 국가, 미국 등에서 경찰관을 지칭하는 용어로 사용되며, 국가별로 최하위 경찰 계급 또는 선출직 공무원을 의미한다. 역사적으로는 성의 방어를 담당하는 장교인 성주를 지칭하기도 했다.

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무관장
기본 정보
직책 종류	공무원
임명 방식	임명 또는 선출
역할	법 집행 및 치안 유지
역사적 배경
기원	중세 유럽
관련 직위	보안관 (Shire-reeve) 치안판사 (Justice of the peace)
국가별 현황
영국	특별 경찰관 교구 경찰관
미국	선출직 공무원 카운티 또는 타운십 수준에서 활동
캐나다	다양한 역할 수행 뉴펀들랜드 자치주 왕립 경찰의 전신
프랑스	'무관장(connétable)'은 프랑스 왕국의 고위 공무원
기타
어원	'Comes stabuli (말 관리인)'에서 유래
무관장 (프랑스)
역할	왕의 마구간 책임자 군사적 역할 수행
폐지	1627년 리슐리외 추기경에 의해 폐지
관련 인물	루이 드 뤽상부르 아서 드 리치몽

2. 어원

컨스터블(Constable)이라는 명칭은 라틴어 ''comes stabuli''(마구간 백작)에서 유래되었으며, 로마 제국 시대에 영주 또는 군주의 말을 관리하는 책임자를 의미했다.^[1]^[2]^[3]

이 명칭은 중세 유럽의 군주제로 수입되었으며, 많은 국가에서 높은 군사 계급과 고위 관직으로 발전했다. 현대의 관할 구역에서 대부분의 컨스터블은 경찰 법 집행관이다. 영국, 영연방 및 일부 유럽 대륙 국가에서 컨스터블은 최하위 계급의 경찰관이다. 반면, 미국에서 컨스터블은 일반적으로 보안관보다 관할권이 적은 선출된 평화 유지 경찰관이다. 그러나 채널 제도에서 컨스터블은 민간 교구 수준에서 선출된 공직자이다.

역사적으로 컨스터블은 성의 방어를 담당하는 장교인 성주를 지칭할 수도 있었다.

이에 상응하는 직책은 원수이며, 이는 고대 고지 독일어 ''marah'' ('말')와 ''schalh'' ('하인')에서 유래되었으며,^[4] 원래 "마구간지기"를 의미했다.^[5]

3. 국가별 현황

현대의 컨스터블은 대부분 경찰 법 집행관이다. 영국, 영연방 및 일부 유럽 국가에서는 경찰관의 최하위 계급을 의미하며, 미국에서는 보안관보다 관할권이 적은 선출직 평화 유지 경찰관인 경우가 많다.

3. 1. 호주

뉴사우스웨일스 경찰(New South Wales Police Force)의 수석 선임 경관 계급장

호주에서는 영국과 마찬가지로 순경이 대부분의 경찰 조직에서 가장 낮은 계급이다. 일반적으로 다음과 같이 분류된다(낮은 순서대로).

수습 순경
순경
1급 순경
선임 순경
수석 선임 순경

이러한 분류는 해당 주 또는 자치구의 경찰 조직에 따라 다르다.

선임 순경은 일반적으로 순경보다 높은 계급의 경찰관을 지칭하며, 두 개의 쉐브론 또는 줄무늬로 표시된다.

뉴사우스웨일스 경찰은 세 가지 등급의 선임 순경을 두고 있다.

선임 순경 (두 개의 쉐브론)
증액 선임 순경 (두 개의 쉐브론과 가로 막대)
수석 선임 순경 (두 개의 쉐브론과 두 개의 가로 막대)

선임 순경은 순경보다 상위 계급이지만, 증액 선임 순경보다 하위 계급이다. 선임 순경으로의 승진은 최소 5년의 근무(수습 순경 1년 포함, 순경 4년) 후에 자격 검사 및 시험 통과를 통해 가능하다. 증액 선임 순경은 10년의 근무 후 자동으로 달성된다. 수석 선임 순경은 자격 기준에 따라 임명되지만, 자격 요건을 갖추기 위해 최소 7년의 근무 경력이 필요하다. 수석 선임 순경은 전문적인 직책이며, 모든 부서/유닛 또는 지역 관할 구역 내에서 할당된 숫자가 제한되어 있다. 경찰관이 다른 직무 유형이나 관서로 전출되면, 해당 경찰관은 수석 선임 순경 직책에서 해임된다. 이는 주로 미숙한 수습 순경 또는 순경의 훈련 및 개발을 감독하는 현장 훈련관을 위한 직책이다.

빅토리아 경찰(Victoria Police) 내에서 선임 순경은 순경보다 높은 계급이며, 수석 선임 순경은 선임 순경보다 상위 계급이다. 빅토리아 경찰에 처음 도입되었을 때, 수석 선임 순경은 "형사"와 다소 유사한, 계급이 아닌 분류였다. 수석 선임 순경은 더 어린 구성원의 훈련 및 멘토링을 지원하기 위해 특별히 임명되었다. 그러나 최근 임금 협상에서 수석 선임 순경은 자체 계급이 되었으며, 많은 구성원이 순경에서 경사로 가는 과정에서 거쳐가는 계급이 되었다(엄격하게 필수적인 것은 아니며, 선임 순경에서 바로 경사로 승진하는 것도 허용된다). 선임 순경과 수석 선임 순경 모두에 대한 일반적인 호칭은 "선임"이며, 이는 법원에서도 허용된다.

3. 2. 캐나다

캐나다 왕립 기마 경찰대의 기마 경찰관이 정복을 착용하고 있다. 기마 경찰관은 일반적으로 캐나다 경찰 조직에서 가장 낮은 계급이다.

캐나다에서는 영국과 마찬가지로 기마 경찰관이 경찰을 포함한 대부분의 법 집행 기관에서 가장 낮은 계급이다.^[7] 뉴펀들랜드에서는 주 경찰이 뉴펀들랜드 왕립 경찰대이며, 모든 경찰관은 "기마 경찰관"이라는 용어로 불린다.

또한, 캐나다의 일부 지방 자치 단체 경찰서, 특히 밴쿠버 경찰국의 경찰청장은 최고 기마 경찰관이라는 직함을 사용한다.^[8]

캐나다 프랑스어에서는 기마 경찰관이 ''agent''로 번역되며, 캐나다 왕립 기마 경찰대에서는 ''헌병''으로 번역된다.^[9]

임명은 다음과 같이 더 세분될 수 있다.

종류	설명
특별 기마 경찰관
보조 기마 경찰관	치안 기관의 자원 봉사자이다. 일반적으로 특정 승인된 업무에 종사할 때만 평화 유지 경찰관 지위를 갖는다.
노바스코샤 주의 주 시민 기마 경찰관	민사 문제에 대처한다.^[10]

3. 3. 덴마크

덴마크군에서 무관장(하사관)은 가장 낮은 계급 집단이다. Konstabel^da, Overkonstabel^da, Overkonstabel af 1. grad^da 계급은 직업 군인, 해군, 공군에게 사용된다. 다만 Overkonstabel af 1. grad^da는 육군에서만 사용되며, 해군과 공군은 모두 전문가 계급을 사용한다.

NATO 코드	OR-3	OR-2	OR-1
육군
덴마크어	Overkonstabel af 1. grad^da	Overkonstabel^da	Konstabel^da	Konstabelelev^da
직역	일등 상사	상사	하사	하사 훈련병
공식 번역	일등병	상병	이등병	신병
해군	rowspan=4 \|			rowspan=4 \|
덴마크어	Marineoverkonstabel^da	Marinekonstabel^da
직역	해군 상사	해군 하사
공식 번역	수병	하위 계급
공군	rowspan=4 \|
덴마크어	Flyveroverkonstabel^da	Flyverkonstabel^da	Flyverkonstabelelev^da
직역	공군 상사	공군 하사	공군 하사 훈련병
공식 번역	하위 기술자	항공병	신병

3. 4. 핀란드

핀란드 경찰에서 가장 낮은 계급의 경찰관은 누오렘피 콘스타펠리(nuorempi konstaapeli, 주니어 순경)이다.^[17] 다음 계급은 바넴피 콘스타펠리(vanhempi konstaapeli, 선임 순경)이다. 그 다음 상위 계급은 윌리콘스타펠리(ylikonstaapeli, 수석 순경)이다.^[18]

3. 5. 홍콩

홍콩 경찰은 순경 계급에 두 가지 직위를 둔다.^[1]

선임 순경 - 순찰대의 선임 경찰관. 선임 순경은 고유 식별 번호(UI) 위에 어깨에 쉐브론(chevron) 하나를 착용한다.^[1]
순경 - 순찰대의 경찰관. 순경은 고유 식별 번호(UI) 외에 다른 휘장을 착용하지 않는다.^[1]

선임 순경은 계급이 아니라 18년 이상 근무한 경찰관에게 부여되는 명칭이다.^[1]

3. 6. 인도

인도에서 경찰 순경(PC)은 최하위 경찰 계급이다. 각 주 정부가 경찰 순경을 채용하며, 주마다 제복과 휘장은 다르지만 계급 구조는 동일하다. 케랄라 주 경찰에서는 순경 및 총경 계급의 직함이 각각 민사 경찰관(CPO) 및 선임 민사 경찰관(SCPO)이다. 인도 정부의 내무부 산하 중앙 무장 경찰 부대(CAPF)도 주 경찰과 동일한 계급을 유지한다.^[19]

3. 7. 노르웨이

노르웨이 경찰에서 'politikonstabel^no'은 2003년까지 경찰 내 가장 낮은 계급이었다. 2003년에 계급 명칭이 변경되어 현재는 'politibetjent 1^no'이 경찰관의 초급 계급이자 경찰 내 가장 낮은 계급이다.^[1] 소방대에서도 'brannkonstabel^no'(소방관)과 같이 'konstabel^no'을 사용한다.^[3] 2016년, 노르웨이 해군은 사병 계급을 설명하기 위해 'konstabel^no'을 사용하기 시작했다.^[4]

노르웨이 해군의 사병 계급 (OR 2 ~ 4+)^[4]

계급	설명
OR 2	Visekonstabel^no
OR 3	Ledende Visekonstabel^no
OR 4	Konstabel^no
OR 4+	Ledende Konstabel^no

3. 8. 파키스탄

파키스탄에서 순경과 경장은 각각 경찰 계급 중 최하위와 두 번째로 낮은 계급이다.^[21] 파키스탄의 순경은 순찰, 범죄 수사, 죄수 및 VIP 호위, 도로 교통 통제, 폭동 진압, 재해, 전염병, 선거 등 시 행정 지원과 같은 광범위한 업무를 수행한다.

3. 9. 폴란드

폴란드에서 순경(posterunkowy^pl)은 경찰에서 가장 낮은 계급이다. 다음 계급은 경장(starszy posterunkowy^pl)이며, 그 다음은 경사이다. 승진하기 위해서는 경찰관은 순경으로 1년, 경장으로 다시 1년 동안 복무해야 한다.^[22]^[23]

3. 10. 싱가포르

싱가포르 경찰청의 최하위 계급은 경찰 순경(PC)이다.^[1]

특별 순경 계급도 존재하지만, 이 계급은 자원 특별 순경대에서 통합 관리한다.^[1]

3. 11. 남아프리카 공화국

남아프리카 공화국에서 이 계급은 남아프리카 경찰청에서 가장 낮은 계급이다.^[1]

The Constable rank of the South African Police Service. — 남아프리카 경찰청(SAPS)의 순경 계급

3. 12. 스리랑카

스리랑카 경찰에는 4개 등급으로 나뉜 "경찰 순경" 계급이 있다.

3. 13. 영국

영국에서 치안 판사는 다음 두 가지로 정의된다.

경찰의 가장 낮은 계급
경찰관의 권한을 가진 직위에 대한 법적 용어

1984년 경찰 및 형사 증거법과 같은 법률을 포함하여 주로 공식적인 맥락에서 사용되는 후자의 용법에 따르면, 모든 경찰관은 실제로 치안 판사의 계급이 아니더라도 치안 판사이다. 대부분 경찰의 수장은 경찰청장이며, 모든 계급의 자원봉사자는 특별 경찰관으로 알려져 있다. 일부 경찰은 이름에 "경찰대"라는 단어를 사용한다.

3. 14. 미국

미국에서 치안 판사라는 용어는 일관성이 없으며, 주마다, 심지어 같은 주 안에서도 다르게 사용될 수 있다. 치안 판사는 형사 및/또는 민사 사건에서 법원 출두를 위한 소환장과 같은 소송 절차를 담당하는 공무원일 수도 있고, 전적인 권한을 가진 경찰 법 집행관일 수도 있다. 일부 주에서는 주지사나 법원의 판사 또는 치안 판사에 의해 임명되기도 하고, 다른 주에서는 주 또는 지방 정부 차원에서 선출되거나 임명되는 직책이다. 치안 판사의 관할 구역은 주 법률에 따라 주 전체에서 카운티/교구 및 지방 자치 단체의 경계까지 다양하다.^[24]

이 직책은 식민지 시대 영국의 직책에서 발전했다. 19세기 중반 법 집행 현대화 이전에는 지방 법 집행이 치안 판사와 보초에 의해 수행되었다. 치안 판사는 지방 차원에서 특정 임기로 임명되거나 선출되었으며, 영국의 교구 치안 판사처럼 봉급을 받지 않고 제복도 입지 않았다. 그러나 이들은 종종 영장 집행에 대해 법원으로부터 수수료를 받았다. 1829년 설립된 영국 대도시 경찰을 따라, 주들은 지방 자치 단체가 경찰서를 설립하도록 허용하는 법률을 제정했다. 하지만 영국과 달리 모든 주에서 이전 시스템이 일관되게 폐지된 것은 아니었다. 종종 주 법률은 경찰관에게 체포의 관습법 권한과 같은 치안 판사의 권한을 부여했다. 경찰과 치안 판사는 많은 관할 구역에서 동시에 존재한다. 이 때문에 "치안 판사"라는 명칭은 어떤 경찰 계급에도 사용되지 않는다. 경찰 조직 최하위 계급은 조직에 따라 경찰관, 부관, 순경, 기마 경찰, 역사적으로 사병 등이다.

많은 주에서 치안 판사는 순찰이나 예방 경찰 활동을 하지 않는다. 그런 주에서는 이 직책이 시민들에게 비교적 알려져 있지 않다.

치안 판사는 선서한 경찰관으로서 부치안 판사 또는 민간 직원인 치안 판사 보좌관의 도움을 받을 수 있으며, 일반적으로 소송 절차를 담당한다. 일부 주, 마을에서는 비슷한 임무를 가진 직책이 보안관이다.

4. 역사적 용법

컨스터블은 역사적으로 라틴어 ''comes stabuli''(코메스 스타불리, 마구간의 백작)에서 유래되었으며, 로마 제국에서 시작되었다. 원래 컨스터블은 영주나 군주의 말을 관리하는 책임자였다.^[1]^[2]^[3]

이 명칭은 중세 유럽의 군주제로 유입되었고, 많은 국가에서 높은 군사 계급과 고위 관직으로 발전했다. 예를 들어 프랑스의 컨스터블은 프랑스어로 ''Connétable de France''(코네타블 드 프랑스)이며, 추기경 리슐리외가 1627년에 이 직책을 폐지할 때까지 모든 왕립 군대의 총사령관(국왕 다음)이었다.

현대에 대부분의 컨스터블은 경찰 법 집행관이다. 영국, 영연방 및 일부 유럽 대륙 국가에서 컨스터블은 최하위 계급의 경찰관이다. "선서한"이라는 용어가 앞에 붙으면 체포 권한 및 기타 권한이 있는 모든 경찰관을 설명하는 데 사용된다. 반면, 미국에서 컨스터블은 일반적으로 보안관보다 관할권이 적은 선출된 평화 유지 경찰관이다. 그러나 채널 제도에서 컨스터블은 민간 교구 수준에서 선출된 공직자이다.

역사적으로 컨스터블은 성의 방어를 담당하는 장교인 성주를 지칭할 수도 있었다. 오늘날에도 런던 탑의 컨스터블이 있다.

원수는 고대 고지 독일어 ''marah''(말)와 ''schalh''(하인)에서 유래되었으며,^[4] 원래 "마구간지기"를 의미했다.^[5] 이는 컨스터블과 유사한 어원을 가지고 있다.^[6]

4. 1. 비잔티움 제국

로마 제국에서 기원한 헌병의 직위는 5세기경 말을 황실에서 관리하는 일을 담당하는 마구간 백작(comes stabuli^la)에서 비롯되었다.^[2]^[25] "헌병"이라는 용어는 노르만족을 통해 콤네노스 왕조와 팔레올로고스 왕조 시대에 ''konostaulos''로 채택되었으며, 이때 헌병은 고위 군사 지위가 되었다.^[26]

4. 2. 중국

중국에서 촌급 관료는 시대에 따라 다양한 명칭으로 불렸으며, 범죄 보고 및 지역 정의 집행, 세금 징수, 공증인 역할 등을 수행했다.^[1]^[2]^[3]

4. 3. 프랑스

프랑스 왕국 아래에서 프랑스 왕실의 첫 번째 관료였던 프랑스 대원수(프랑스어: ''Connétable de France'')는 원래 군대를 지휘하는 책임을 맡았다. 그의 직무 상징은 구름에서 나온 손이 들고 있는 장검이었는데, 이는 대원수가 대관식에서 국왕의 검을 운반하는 의무를 수행했음을 나타낸다.^[27] 중세 시대의 저명한 군사 지휘관으로는 1370년부터 1380년까지 재임한 베르트랑 뒤 게클랭이 있다.

4. 4. 영국

1066년 노르만 정복 이후 영국에 도입된 치안관(Constable)은 국왕과 마을의 무기를 보관하고 유지하는 책임을 맡았다.^[31] 이는 전국 각 지역 사회를 보호하기 위한 조치였다. 일부에서는 치안관의 기원을 앨프레드 대왕 시대로 보기도 한다.^[32]

고위 치안관은 국가 주요 관료 중 하나였으며, 잉글랜드 왕국과 스코틀랜드 왕국에서 각각 스티븐 왕과 데이비드 왕 통치 기간에 설립되어 군대 지휘를 담당했다. 봉건 제도 내에서는 지역 질서 유지를 위해 임명된 관리를 의미하기도 했다.^[33]

법학자 브래턴은 1220년에서 1250년 사이에 치안관의 법적 의무 중 하나인 증거 수집에 대해 다음과 같이 설명했다.^[34]

: 어떤 방식으로, 어떤 날에 오든, 치안관은 모든 것을 질서 있게 등록하는 것이 의무이다. 왜냐하면 그는 자신이 본 것에 대한 기록을 가지고 있기 때문이다. 그러나 그는 판단할 수 없는데, 런던 타워에는 판결이 없기 때문이다. 즉, 사법 절차의 세 번째 요소, 즉 판사와 관할권이 부족하기 때문이다. 그는 사실 관계에 대한 기록을 가지고 있지만, 판단과 법에 관한 문제는 아니다.^[35]

브래턴 시대에 치안관은 법원의 "눈과 귀"로서 증거를 찾고 사실을 기록하여 판사가 판결을 내릴 수 있도록 돕는 역할을 했다. 또한, 치안관은 법원의 "강력한 팔"로서의 역할도 수행했는데, 이는 오늘날까지 이어지는 치안관의 기본 역할이다.^[36]

1285년, 잉글랜드의 에드워드 1세는 윈체스터 법을 통해 "모든 백에 두 명의 치안관을 두어 도시와 고속도로에서 과실을 방지하도록" 규정했다.^[37] 17세기 초 버킹엄셔 기록에는 교구 치안관에 대한 기록이 나타난다. 이들은 전통적으로 교구 평의회에서 선출되었으나, 1617년부터는 각 카운티의 치안 판사가 임명했다.^[37]

무급 교구 치안관에 의한 치안 시스템은 19세기까지 영국에서 계속되었다. 런던 대도시 지역에서는 1829년 대도시 경찰법으로 대도시 경찰이 창설되면서 이 시스템이 폐지되기 시작했고, 1839년 대도시 경찰법으로 완전히 폐지되었다.^[38] 런던 외곽에서는 1839년 카운티 경찰법 시행 후 거의 20년 만인 1856년 카운티 및 자치구 경찰법에 의해 카운티 경찰력이 의무적으로 도입되면서 교구 치안관이 최종적으로 폐지되었다. 1856년 이후, 잉글랜드와 웨일스의 모든 지역은 경찰력의 관할을 받게 되었으며, 경찰력과 경찰서의 가장 낮은 계급은 "치안관"이고, 런던 외곽의 대부분은 경찰청장이 이끌고 있다.^[39]^[40]

4. 5. 기타 유럽 국가

세습적인 치안 판사의 지위는 현재 또는 과거 유럽의 일부 군주제에서 지속되고 있다. 스코틀랜드 고위 치안 판사의 지위는 에롤 백작 가문에서 세습된다. 스페인에는 나바라의 세습 치안 판사도 있으며, 이 직위는 현재 알바 공작이 맡고 있다.^[27]

역사적으로, 카스티야 치안 판사(Condestable de Castilla)와 포르투갈 치안 판사(Condestável do Reino)와 같이 과거 군주국의 국가 관리로서 많은 다른 세습 치안 판사들이 존재했다.

참조

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_[2] 웹사이트 Constable https://www.britanni[...]
_[3] 서적 The Principles of Policing, p. 7 The Macmillan Press Ltd
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