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미국 전쟁부

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목차

1. 개요

미국 전쟁부는 1775년 미국 독립 전쟁을 관리하기 위해 설립된 위원회에서 유래했다. 1789년 정부 수립 이후, 의회는 야전군을 관리하기 위한 민간 기구로 재설립했으며, 초대 국방부 장관은 헨리 녹스였다. 19세기에는 육군사관학교와 육군 공병대가 설립되었고, 남북 전쟁 동안 전쟁부의 책임이 확대되었다. 1898년 미국-스페인 전쟁 이후 엘리후 루트 장관의 개혁을 거쳐 현대화가 진행되었으며, 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전을 거치며 조직이 변화했다. 제2차 세계 대전 이후 전쟁부는 육군부와 공군부로 분할되었고, 1947년 국가안보법에 따라 미국 국방부가 설립되었다.

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미국 전쟁부 - [정부기관]에 관한 문서
개요
기관 유형부
설립일1789년 8월 7일
해산일1947년 9월 18일
전신전쟁 및 군수품 위원회
후신국가 군사 시설, 미국 육군부, 미국 공군부
책임자 직함미국 전쟁 장관
하위 기관미국 육군
역사
설립미국 하원은 1789년 전쟁부 설립을 승인했다.
추가 정보
영어 이름United States Department of War
일본어 이름アメリカ合衆国旧陸軍省 (Amerika Gasshūkoku Kyūrikugun-shō, 아메리카 갓슈쿠코쿠 큐리쿠군쇼)

2. 역사

미국 전쟁부의 문장


미국 전쟁부는 미국 독립 전쟁 시기 군사 관련 업무를 위해 구성된 여러 위원회에서 시작되었다. 1789년 연방 정부 수립과 함께 정식 부서로 출범하여 미국 육군을 관리하는 핵심 기관으로 기능했다. 초기에는 군사 업무 외에 아메리카 원주민 관련 사무도 담당했으나, 이후 군사 행정에 집중하며 조직의 확장과 재편, 현대화 과정을 거쳤다. 여러 전쟁을 거치며 역할과 규모가 변화했으며, 제2차 세계 대전 이후 1947년 국가안보법에 따라 미국 육군부와 미국 공군부로 분리되고 미국 국방부 산하로 편입되면서 해체되었다.

2. 1. 18세기: 설립과 초기 역할

미국 전쟁부는 1775년 미국 독립 전쟁을 관리하기 위해 제2차 대륙 회의에서 설립된 여러 위원회에서 유래했다. 당시에는 탄약 확보, 화약 자금 마련, 민병대 조직 등 각 사안별로 개별 위원회가 구성되었다. 이 위원회들은 1776년에 의회 의원들이 운영하는 전쟁 및 병기 위원회로 통합되었다. 1777년에는 의회와 별도로 운영되는 전쟁 위원회가 추가로 창설되었다. 이후 연합 의회는 이러한 위원회 시스템을 전쟁부(Department of War)로 대체하였다. 전쟁부 창설 당시에는 전쟁부 장관, 보좌관, 서기, 그리고 2명의 서기 등 총 5개의 직위만 존재했다.

1789년 조지 워싱턴 대통령 하에서 새로운 연방 정부가 수립되자, 미국 의회는 대통령(최고 사령관)과 전쟁부 장관 아래에서 야전군을 관리하는 민간 기구로서 전쟁부를 재설립했다.[2] 퇴역한 육군 대장 헨리 녹스가 민간인 신분으로 초대 미국 전쟁부 장관에 임명되었다.[3] 전쟁부 설립 초기, 대통령은 군대를 감독하기 위해 2명의 감찰관을 임명할 수 있었다. 1790년대에 의회는 전쟁부의 기능을 강화하기 위해 여러 추가 직책을 만들었다.

1790년대 신설된 주요 직책
직책비고
소장
준장
병참감
군목
군의감
부관감
군수 물자 감독관
지불감
법무감
감찰감
군의관
약제사
조달관
회계사



전쟁부와 육군의 조직 구성은 녹스 장관에게 맡겨졌으며, 정규군의 직접적인 현장 지휘는 워싱턴 대통령이 담당했다. 1798년, 존 애덤스 대통령 재임 중 의회는 프랑스와의 유사 전쟁에 대비하여 전직 대통령 워싱턴의 지휘 아래 두 번째 임시군 창설을 승인했으나, 이 군대는 실제 전투에 투입되지는 않았다. 전쟁부는 초창기에 군사 업무 외에도 아메리카 원주민과의 관계 및 상호 작용을 감독하는 중요한 역할을 수행했다.

1800년 11월 8일, 전쟁부 건물이 화재로 소실되어 많은 기록과 서류가 유실되는 사건이 발생했다.[4]

2. 2. 19세기: 확장과 재편

웨스트포인트에 있는 미국 육군사관학교와 미국 육군 공병대는 1802년에 설립되었다. 전쟁부는 1802년 유사 전쟁이 끝난 뒤 규모가 줄었으나, 1812년 전쟁을 앞두고 다시 확장되었다. 이러한 확장을 위해 부서 안에 하위 부서들이 만들어졌고, 각 부서는 참모 장교가 이끌었다. 이 하위 부서들은 1818년 전쟁 장관 존 C. 칼훈에 의해 현대적인 국(局) 시스템으로 개편되었다. 칼훈 장관은 1824년에 인디언 관리국을 창설하여, 아메리카 원주민 관련 문제를 다루는 전쟁부 내 주요 기관으로 삼았다. 이 국은 1849년 의회가 새로 만든 내무부로 이관할 때까지 전쟁부 소속이었다.[5][6] 미국 군인 퇴역자 쉼터는 1851년에 세워졌다.

미국 남북 전쟁 동안 전쟁부의 책임은 크게 늘어났다. 전쟁부는 정규군과 훨씬 규모가 큰 임시 의용군을 포함해 200만 명에 달하는 병사의 모집, 훈련, 보급, 의료, 수송 및 급여 지급을 담당했다. 군사 작전 지휘는 별도의 구조를 통해 이루어졌다.

전쟁 후반기에는 난민, 해방 노예 및 버려진 토지 관리국을 통해 미국 남부의 난민과 해방 노예(자유를 얻은 노예)를 관리하는 역할도 맡았다.[7] 재건 시대 동안 이 관리국은 남부 주에서 새로운 공화당 정부를 지원하는 데 중요한 역할을 했다. 그러나 1877년 군사 재건이 끝나면서 미 육군은 남부에서 마지막 부대를 철수시켰고, 이 지역의 마지막 공화당 주 정부도 막을 내렸다.

1879년 10월 21일 오전 7시 35분, 뉴잉글랜드의 기상 상태를 묘사한 미국 전쟁부 기상 지도. 태평양 전쟁 동안 미 육군을 위해 제작되었다.


이후 육군은 서부의 요새에 배치된 수백 개의 소규모 분견대, 아메리카 원주민 관련 문제에 대응하는 부대, 그리고 항구 도시에서 해군 공격 위협에 대비하는 해안 포병 부대 등으로 구성되었다.[8]

2. 3. 1898–1939: 현대화

1890년 미국 육군은 병력 39,000명으로, 19세기 말 주요 강대국 중 가장 작고 약한 군대였다. 당시 프랑스는 542,000명의 군대를 보유하고 있었다.[9] 1898년 미국-스페인 전쟁에서는 주로 임시 자원병과 주 방위군이 전투를 수행했다. 이 전쟁을 통해 국방부와 그 산하 조직에 대한 보다 효과적인 통제의 필요성이 드러났다.[10]

엘리후 루트 국방부 장관(1899–1904)은 이러한 문제를 해결하기 위해 현대적인 개혁을 추진했다. 그는 총괄 관리자로서 미국 육군 참모총장 직위를 신설하고, 계획 수립을 위한 유럽식 참모본부를 구성하고자 했다. 그러나 당시 육군 총사령관이었던 넬슨 A. 마일스 장군은 이러한 루트의 노력을 방해했다. 루트는 뉴욕주 웨스트포인트에 위치한 미국 육군사관학교를 확장하고 미국 육군 전쟁 대학과 참모본부를 설립했다. 또한, 진급 절차를 개선하고 육군의 특수 병과를 위한 학교들을 조직했으며, 참모 장교와 일반 부대 장교 간 순환 근무 원칙을 마련했다. 미국-스페인 전쟁으로 새롭게 획득한 영토 문제에도 관심을 기울여, 쿠바를 쿠바인에게 이양하는 절차를 마련하고, 필리핀 정부의 헌장을 작성했으며, 푸에르토리코에서 미국으로 수입되는 상품에 대한 관세를 철폐하는 조치를 취했다.

루트의 후임인 윌리엄 하워드 태프트 국방부 장관 시기에는 개혁이 다소 후퇴하는 모습을 보였다. 태프트는 전통적인 국방부 장관-국장(Bureau Chief) 간의 관계로 돌아가, 1775년 창설 이후 강력한 권한을 행사해 온 미국 육군 부관감에게 참모총장을 종속시켰다. 실제로 태프트 장관은 국방부 운영에 큰 영향력을 행사하지 않았고, 주요 결정은 시어도어 루스벨트 대통령이 내렸다. 1911년, 헨리 L. 스팀슨 국방부 장관과 그의 참모총장이었던 레너드 우드 소장은 루트의 개혁을 다시 추진했다. 참모본부는 현대적인 방식으로 육군 조직을 합리화하고 국(Bureau)들을 감독하려는 이들의 노력을 지원했다.[11]

2. 4. 제1차 세계 대전

의회는 1916년 국방법을 통해 미국의 제1차 세계 대전 참전(1917년 4월 6일) 직전에 전쟁부 내 각 국(局)의 독립성을 강화하고 참모진의 규모와 기능을 축소했다. 우드로 윌슨 대통령과 뉴턴 D. 베이커 전쟁부 장관은 초기에 각 국과 전쟁 산업에 대한 통제를 강화하려는 노력을 반대했다. 그러나 이러한 입장은 제한된 물품에 대한 부서 간 경쟁을 심화시켰고, 특히 북부 지역에서 산업과 운송 시스템이 거의 마비되는 결과를 낳았다.

결국 의회와 산업계의 압력에 직면한 베이커 장관은 조직 개편에 나섰다. 베네딕트 크로웰을 탄약 담당으로 임명하고, 조지 W. 고설스 소장을 임시 병참 장교로, 육군 페이턴 C. 마치 장군을 참모총장으로 임명했다. 이들은 산업계 고문들의 도움을 받아 육군의 보급 시스템을 전면적으로 재편했으며, 각 국은 사실상 준독립적인 기관으로서의 지위를 잃게 되었다. 마치 장군은 유사한 방식으로 참모진을 재편하여 부서 운영에 대한 직접적인 권한을 강화했다. 한편, 훈련소 활동 위원회는 전쟁 중 병사들의 도덕적 기준을 관리하는 역할을 담당했다.[12]

전쟁이 끝난 후, 의회는 다시 각 국에 이전의 독립성을 부여했다. 1920년대에는 존 J. 퍼싱 장군이 자신이 제1차 세계 대전 당시 지휘했던 미국 원정군(AEF)의 야전 사령부를 모델로 삼아 참모진을 재편했다. 1920년대 초반의 참모진은 각 국에 대한 효과적인 통제력을 발휘하지 못했지만, 1939년 조지 C. 마셜 장군이 미국 육군 참모총장으로 취임하면서 참모총장들은 점차 상당한 권한을 확보하게 되었다.

2. 5. 제2차 세계 대전

제2차 세계 대전 중, 조지 C. 마셜 장군은 주로 프랭클린 D. 루스벨트 대통령에게 군사 전략에 관해 조언했고, 전쟁부의 총괄 관리자 역할을 하는 데는 노력을 거의 기울이지 않았다. 많은 기관들이 여전히 권한을 분산시켜 참모총장에게 너무 많은 세부 사항을 부여했고, 이로 인해 전쟁부 전체가 세계 대전에서 육군을 지휘하는 데 부적합했다. 마셜 장군은 당시 참모총장을 "빈약한 지휘소"라고 묘사했다. 루스벨트 대통령은 헨리 L. 스팀슨을 전쟁 장관으로 임명했고, 일본 제국의 진주만 공습 이후 스팀슨은 1941년 전시 권한법에 따라 육군을 재편하는 데 마셜을 지원했다. 그는 미국 육군 (AUS)을 전쟁부의 작전을 수행하기 위해 세 개의 자율적인 구성 요소로 나누었다. 육군 지상군 (AGF)은 지상군을 훈련시켰고, 미국 육군 항공대(USAAF)는 독립적인 공군 부대를 개발했으며, 보급 부대(나중에는 육군 지원 부대)는 행정 및 군수 작전을 지휘했다. 작전 부서는 마셜의 일반 기획 참모 역할을 했다. 1942년까지 육군 항공대는 육군의 나머지 부분으로부터 거의 모든 면에서 사실상 독립을 얻었다.[13]

2. 6. 전후: 해체와 국방부 설립

제2차 세계 대전 이후, 전쟁부는 이전의 효율적인 조직 구조를 유지하지 못하고 과거의 분산된 형태로 회귀하는 모습을 보였다. 각 군 부대들은 중앙의 행정 통제를 벗어나 독자적인 운영을 추구하는 경향이 강해졌다. 이러한 상황 속에서 1947년 국가안보법이 제정되어 기존의 전쟁부는 육군부와 공군부로 분리되었다. 이 법에 따라 새롭게 창설된 국방부 아래, 육군 장관과 공군 장관은 국방부 장관을 보좌하는 운영 관리자로서의 역할을 수행하게 되었다.

3. 조직

미국 전쟁부 장관은 미국 내각의 일원으로서 전쟁부를 이끌었다.

1947년 국가안전보장법은 '국가군사기구'(National Military Establishmenteng)를 설립했고, 이는 후에 미국 국방부로 개칭되었다. 이 법안이 서명된 같은 날, 행정명령 9877호는 주요 군사 기능과 책임을 할당했으며, 이전의 전쟁부는 육군부와 공군부로 분리되었다.

제2차 세계 대전 이후, 미국 정부는 (전 세계 다른 국가들과 마찬가지로) 군대의 민간 지도자를 지칭할 때 '전쟁'이라는 단어를 사용하는 것을 포기하기로 결정했다. 이전 명칭의 흔적 중 하나는 군사 대학의 이름, 즉 육군 전쟁 대학교, 해군 전쟁 대학교, 공군 전쟁 대학교이며, 이곳에서는 여전히 미국 군 장교들에게 전술과 전쟁 수행 전략을 교육한다.

4. 청사

1917년의 국무, 전쟁, 해군성 청사


미국 전쟁부는 초창기인 1797년부터 1800년까지 필라델피아에 본부를 두었다. 1800년, 다른 연방 기관들과 함께 새로운 수도인 워싱턴 D.C.로 이전했다. 1820년에는 백악관 옆 펜실베이니아 애비뉴 NW 17번가에 위치한 건물로 본부를 옮겼다. 이 건물은 4개의 벽돌 건물 단지의 일부였으며, 북서쪽에는 전쟁성, 남서쪽에는 해군성, 북동쪽에는 국무성, 남동쪽에는 재무성이 자리 잡고 있었다. 전쟁성 건물은 1850년대에 서쪽 길 건너편에 부속 건물을 추가로 확보했으며, 특히 남북 전쟁 기간 동안 에이브러햄 링컨 대통령이 전쟁성의 전신실을 자주 방문하여 전황 보고를 받으면서 중요한 역할을 수행했다.

1888년, 기존의 전쟁성 및 해군성 건물이 있던 자리에 프랑스 제국 양식의 새로운 건물인 '국무, 전쟁 및 해군성 건물'이 건설되었다. 이 건물은 이후 구 행정 사무실 건물로 불렸으며, 나중에는 드와이트 D. 아이젠하워 대통령을 기리기 위해 그의 이름으로 명명되었다.

1930년대에 들어서 미국 국무부가 확장하면서 전쟁성은 사무 공간 부족 문제에 직면했고, 백악관 역시 추가적인 사무 공간을 필요로 했다. 결국 1939년 8월, 당시 전쟁 장관이었던 해리 H. 우드링과 육군 참모총장 대행 조지 C. 마셜은 제1차 세계 대전 중에 내셔널 몰에 임시로 지어졌던 탄약 건물로 사무실을 이전했다. 같은 시기 후반, 정부는 포기 바텀 지역의 21번가와 C 스트리트에 새로운 전쟁성 건물을 건설했으나(이 건물은 2000년에 해리 S. 트루먼 빌딩으로 명명됨), 완공 후에도 전쟁성의 공간 문제를 완전히 해결하지 못해 결국 미국 국무부가 사용하게 되었다.[14]

유럽과 아시아에서 제2차 세계 대전이 격화되던 시기에 전쟁 장관으로 취임한 헨리 L. 스팀슨은 탄약 건물의 과밀 문제와 더불어 워싱턴 D.C. 및 인근 메릴랜드와 버지니아 등 여러 곳에 부서가 흩어져 있는 비효율적인 상황을 해결해야 했다.[15][16] 이에 따라 1941년 7월 28일, 의회는 전쟁성의 모든 기능을 한 건물에 통합하기 위해 버지니아주 알링턴에 새로운 청사를 건설하는 예산을 승인했다.[17] 이 건물이 바로 펜타곤이며, 1943년 완공되자 전쟁 장관은 탄약 건물을 비우고 부서 전체가 펜타곤으로 이전하기 시작했다.

5. 문장

문장에 새겨진 로마 숫자 "MDCCLXXVIII"와 '전쟁부'라는 명칭은 이 문장의 기원을 나타낸다. "MDCCLXXVIII"는 문장이 채택된 해인 1778년을 의미한다. '전쟁부'라는 용어는 미국 독립 전쟁 시기부터 이후 여러 해 동안 사용되었으며, 당시 육군 본부와 관련이 있었다.

참조

[1] 웹사이트 The Establishment of the Department of War – US House of Representatives: History, Art & Archives http://history.house[...] 2016-12-16
[2] 웹사이트 Chap. VII. 1 Stat. 49 http://memory.loc.go[...] 2012-03-24
[3] 서적 Eagle and Sword the Beginnings of the Military Establishment in America
[4] 서적 Business Methods in the War Department: Report of the Board Appointed in Compliance with the Request of the Senate Select Committee to Investigate the Methods of Business in the Executive Departments https://archive.org/[...] U.S. Government Printing Office 1889-08-17
[5] 간행물 'John C. Calhoun and the Creation of the Bureau of Indian Affairs: An Essay on Political Rivalry, Ideology, and Policymaking in the Early Republic'
[6] 서적 The Great Father: The United States Government and the American Indians https://www.amazon.c[...]
[7] 서적 A History of the Freedmen's Bureau
[8] 서적 Frontier Regulars: The United States Army and the Indian, 1866–1891
[9] 서적 The Rise and Fall of the Great Powers
[10] 서적 An Army for Empire: The United States Army and the Spanish–American War
[11] 서적 First Great Triumph: How Five Americans Made Their Country a World Power
[12] 웹사이트 Moral Uplifting – World War I Centennial https://www.worldwar[...] 2022-11-12
[13] 서적 Turmoil and Tradition: A Study of the Life and Times of Henry L. Stimson
[14] 서적 The Pentagon: The First Fifty Years Office of Secretary of Defense / Government Printing Office
[15] 웹사이트 Intro – Secretaries of War and Secretaries of the Army https://web.archive.[...] United States Army Center of Military History 2008-10-17
[16] 서적 The Pentagon – A History: The Untold Story of the Wartime Race to Build the Pentagon and to Restore it Sixty Years Later https://archive.org/[...] Random House
[17] 서적 The Pentagon: The First Fifty Years Office of Secretary of Defense / Government Printing Office
[18] 웹사이트 USAF Established https://web.archive.[...] 2014-06-23


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