숙박세

2. 나라별 숙박세

2. 1. 대한민국

2. 2. 일본

2020년 7월 1일부터 2021년 9월 30일까지는 도쿄 올림픽·패럴림픽 개최에 따라 숙박세 과세가 정지되었다. 도쿄도는 국제 올림픽 위원회에 대해, 도쿄 올림픽·패럴림픽 유치에 즈음하여 각국 선수단에 숙박세를 과세하지 않는 것을 공약했지만, 세금을 징수하는 숙박 시설 측의 부담을 경감하기 위해 관람객과 자원봉사자 및 관광객을 포함하여 일률적으로 과세하지 않기로 한 것이 배경이다^[10]。그 후 코로나19 (COVID-19)의 세계적인 유행에 따라 도쿄 올림픽·패럴림픽이 2021년으로 연기되면서 숙박세 과세 정지 기간이 당초 2020년 9월 30일까지에서 2021년 9월 30일까지로 변경되었다. 한편 과세 정지 시작 기간을 늦추는 것은 과세에 관한 시스템 변경이 곤란하기 때문에 정지를 시작하는 시기는 당초와 마찬가지로 2020년 7월 1일부터가 되었다^[11]。

; 오사카부

오사카부에서는 2016년 7월 1일에 공포되어 이듬해 1월 1일부터 시행된 "오사카부 숙박세 조례"에 따라 숙박세가 규정되어 있다. 대상이 되는 숙박 시설은 호텔, 여관, 간이 숙소이며, 국가 전략 특구 때문에 부지사의 허가를 받지 않고 영업하는 이른바 특구 민박을 포함한다. 민박 시설 등에서의 과세를 추가한 조례 개정은 2016년 12월 20일에 열린 부의회의 정례회에서 가결^[12], 2017년 3월 10일에 공포^[13], 같은 해 7월 1일부터 시행되었다^[14]. 세 제도는 도쿄도의 것과 거의 동일하며^[15], 1만 엔 미만의 숙박 요금에 대해서는 비과세로 했다. 그러나 2017년도의 오사카부 외국인 관광객이 과거 최고인 1,110만 명을 기록했음에도 불구하고, 10억 9,000만 엔으로 예상되었던 세수가 7억 7,000만 엔에 그쳤다. 그 때문에 오사카부 내의 숙박 시설의 단가를 재조사하여 7,200엔이었음을 유식자 회의에 제시하여 "7,000엔 이상 ~ 15,000엔 미만에서 100엔"으로 확대하는 방향으로 답신이 정리되었다. 그 때문에 2018년 9월 오사카부 의회에서 숙박세를 1박 7,000엔 이상을 대상으로 하는 조례 개정안을 제출할 전망^[16]이 되었고, 그 후 2019년 6월 1일에 개정^[17]되었다.

2024년 11월에는 이듬해 2025년 일본 국제 박람회 (오사카 만박) 개최 후의 관광 진흥을 목적으로 면세점을 5,000엔으로 인하한 후 숙박세를 최대 200엔 인상하는 조례 개정안을 오사카부 의회에서 가결했다. 2025년 후반 시행을 예정하고 있다^[18].

; 교토시

교토시는 엄격한 경관 규제 때문에 고층 건물이 적고, 비과세인 신사 불각이 많다는 등의 이유로 고정자산세를 많이 징수할 수 없으며, 담당세력이 낮은 학생이 비교적 많은 사정으로 인해 재정 상황이 어렵다^[20][27]。한편, 관광 명소의 국제화, 관광객 증가에 따른 대중교통의 만성적인 지연 해소가 시급한 과제가 되고 있다^[20]。그 때문에, 새로운 재원을 모색하는 유식자 위원회는 2016년 8월에 설립되었고, 다음 해 8월 7일에 숙박세 도입이 답신되었다^[20]。

그 후, 2017년 11월 2일 시의회에서 "교토시 숙박세 조례"가 가결되었다^[24]。고도 보존 협력세 이래 33년 만의 신세 도입이 된다^[26]。다음 해 2월 9일에 법정 외 목적세 창설에 필요한 총무성의 동의를 얻었기 때문에^[21], 같은 해 10월 1일부터 숙박세 조례를 시행했다^[22][23]。숙박세로 인해 45억 엔 가량의 세수 증가가 예상되었다^[24]。세수의 용도에는, 거주하는 사람과 방문하는 사람 모두 교토의 품격과 매력을 실감할 수 있는 활동의 추진・입락객 증가 등, 관광을 둘러싼 정세의 변화에 대한 수용 환경의 정비・교토의 매력을 국내외로 정보 발신 강화가 내걸렸으며, 구체적으로는 혼잡 대책 등에 충당되고 있다^[25]。

일본의 자치단체에 의한 숙박세 도입은, 도쿄도, 오사카부에 이어 3번째가 되지만, 비과세로 하는 숙박 요금을 설정하지 않은 점과 선행하는 2건의 예보다 고액의 세액이라는 점^[27], 민박법에 근거한 민박도 대상 시설로 하고 있다는 점^[27]이 크게 다르다。유식자 위원회는, "공평성의 관점"에서, (도쿄도와 오사카부에서는 비과세로 되어 있는) 숙박 요금이 1만 엔 미만의 숙박에 대해서도 과세해야 한다고 답신했으며^[20], 교토시도, "저렴한 숙박 요금의 숙박객에 대해서도, 교토시의 행정 서비스를 일정 정도 향유하고 있음을 고려하여, 원칙적으로 모든 숙박객에게 부담하게 하는 것이 적절하다고 판단했습니다"라고 공식 웹사이트에서 설명하고 있다^[28]。한편, 초・중・고교의 수학여행에 대해서는, 명문으로 이를 과세 대상에서 제외하고 있다^[28]。

; 가나자와시

2015년 호쿠리쿠 신칸센 가나자와역 개업에 따라 가나자와시에 관광객이 크게 증가하여 지역이 활성화되는 한편, 시민 생활에 악영향이 나타나는 것이 문제로 제기되었다. 2016년 11월부터 12월에 걸쳐 가나자와 경제 동우회와 가나자와 시의회 12월 정례 월례 회의에서 잇따라 숙박세 도입에 대한 제안이 있었으며, 가나자와 시장이 숙박세 도입을 검토하는 방침을 밝혔다.^[29][30]

2017년 5월 하순에 숙박세의 구체적인 검토에 들어가는 프로젝트 팀에서 도입 검토가 시작됨과 동시에, 호쿠리쿠 신칸센 개업에 따른 영향 검증 회의에서도 숙박세 도입 검토가 진행되었다.^{[29] [24]} 같은 해 11월 프로젝트 팀의 검증 결과 및 호쿠리쿠 신칸센 개업에 따른 영향 검증 회의의 답신을 바탕으로, 교토시와 마찬가지로 숙박 금액에 관계없이 과세하게 되었다. 2019년 4월 1일부터 숙박세가 도입되었다.

2024년 10월 1일부터 숙박 요금 5,000엔 미만은 비과세가 되었다.^[31]

; 굿찬정

홋카이도구시로정에서는 2019년 11월 1일부터 숙박세를 도입했다.^[32] 세액은 '''숙박 요금의 2%'''이며, 정률제의 숙박세는 전국 최초로 시행된다.

; 후쿠오카현, 후쿠오카시, 기타큐슈시

2018년 2월에 후쿠오카현이 숙박세 도입을 검토에 들어간다는 보도가 있었다^[5]。큐슈의 자치단체가 숙박세 도입을 본격적으로 검토하는 것은 처음이며, 도쿄도나 오사카부의 과세 모델을 적용하면 연간 3억 5000만 엔 정도의 증수(수입 증가)가 예상된다고 한다^[5]。또한, 후쿠오카시・기타큐슈시도 숙박세 도입을 검토했기 때문에, 현과 양 시에 의한 협의 끝에, 양 시내에서는 시세와 현세를 동시에 징수하게 되었으며, 2020년 4월 1일부터 숙박세를 도입했다. 후쿠오카시・기타큐슈시에서는 현세는 50엔, 시세는 150엔 (후쿠오카시에서의 2만 엔 미만・기타큐슈시) 또는 450엔 (후쿠오카시에서의 2만 엔 이상)이 된다. 또한, 양 시에서는 현세를 포함하여 시가 일괄적으로 세금을 징수한다. 2020년 4월 현재, 후쿠오카시・기타큐슈시 이외에서는, 시정촌에 의한 숙박세는 과세되지 않고 있다. 향후 후쿠오카현 내의 시정촌이 숙박세를 새롭게 도입했을 경우, 현의 숙박세는 100엔이 되는 것으로 미리 정해져 있다^[33][34]。

또한, 후쿠오카시에서는 숙박세 도입에 맞춰, 숙박 시의 입탕세를 150엔에서 50엔으로 경감하고 있다^[35]。

; 나가사키시

나가사키시에서는 2023년 4월 1일부터 숙박세를 도입했다^[37]. 초년도 세수 전망은 3억 7200만 엔으로, 전액을 관광 안내소 설치 등 관광 진흥 사업과 새롭게 설치하는 관광 교류 기금으로 배분한다^[37]. 현재 일본에서는 도쿄도, 오사카부, 교토시 (교토부), 가나자와시 (이시카와현), 굿찬정 (홋카이도), 후쿠오카현, 나가사키시 (나가사키현)가 숙박세를 도입하고 있다.

; 니세코정

홋카이도 니세코정에서는 2024년 11월 1일부터 숙박세를 도입했다.^[38] 세액은 다음과 같다.

숙박 요금 5001엔 미만: 100엔 / 5001엔 - 19999엔: 200엔 / 20000엔 - 49999엔: 500엔 / 50000엔 - 99999엔: 1000엔 / 100000엔 이상: 2000엔

; 도입 예정 및 검토 중인 지자체

현재 일본에서는 도쿄도, 오사카부, 교토시 (교토부), 가나자와시 (이시카와현), 굿찬정 (홋카이도), 후쿠오카현, 나가사키시 (나가사키현)가 숙박세를 도입하고 있다. 오사카부가 숙박세를 도입한 이후, 흐름을 타서 도입을 목표로 하는 자치단체가 늘었다^[42]。 돗토리현 지사 시절 도쿄도의 숙박세 도입을 비판했던 카타야마 요시히로는, 사용처를 명확히 하지 않은 채 흐지부지하게 도입이 가속화되는 상황을 "안이한 발상"이라고 비판했다^[42]。

; 아이치현토코나메시

: 2025년 1월 6일부터 실시. 세액은 1인당 200엔^[39]。

; 시즈오카현아타미시

: 2025년 4월 1일부터 실시. 세액은 1인당 200엔 (초등학생 이하는 면세)^[40]。

; 홋카이도아카이가와촌

: 2025년 4월 1일부터 실시. 세액은 1인당 200엔 (숙박 요금 8,000엔 이상 2만엔 미만) 또는 500엔 (숙박 요금 2만엔 이상)^[41]。

; 미야기현・센다이시

: 2024년 10월 4일에 센다이시, 같은 달 17일에 미야기현의 각 의회에서 숙박세를 도입하기 위한 의안이 가결되었다. 세액은 300엔이며, 숙박 요금이 6000엔 미만인 경우에는 비과세이다. 센다이 시내의 숙박세는 센다이시가 200엔, 미야기현이 100엔을 배분받는다. 도입은 2025년 11월을 예정^[43][44]。

; 홋카이도

: 2017년 3월, 다카하시 하루미 지사(당시)가 검토를 시작할 것을 표명했고, 같은 해 7월부터 구체적인 검토가 심의회에서 시작되었다^[42]。 숙박세 검토를 위한 유식자 간담회는 2024년 2월, 숙박세에 대해 "숙박료 2만 엔 미만은 100엔, 2만 엔 이상 5만 엔 미만은 200엔, 5만 엔 이상은 500엔"의 3구분으로 하는 것이 바람직하다는 초안을 정리했다^[45]。 또한, 도내에서는 삿포로시・하코다테시에서도 숙박세 도입을 검토하고 있지만, 이미 도입된 굿찬정을 포함하여 홋카이도의 숙박세와 각 시정촌의 숙박세가 중과될 전망^[45]。

; 우라야스시

: 도쿄 디즈니 리조트를 안고 있는 지바현 우라야스시에서도 마이하마역 주변의 정비와 응급 의료 체제 정비를 목적으로 한 숙박세 징수를 검토하는 것을 2024년 2월에 시장인 우치다 에쓰시가 밝혔다^[46][47]。

; 구마모토시

: 2024년 12월 9일에 관광 시설의 충실을 도모하는 재원 확보를 목적으로 2026년 7월에 숙박세를 도입할 예정이라고 시장인 오니시 가즈시가 시의회에서 설명했다^[48]。

2. 2. 1. 도쿄도

2020년 7월 1일부터 2021년 9월 30일까지는 도쿄 올림픽·패럴림픽 개최에 따라 숙박세 과세가 정지되었다. 도쿄도는 국제 올림픽 위원회에 대해, 도쿄 올림픽·패럴림픽 유치에 즈음하여 각국 선수단에 숙박세를 과세하지 않는 것을 공약했지만, 세금을 징수하는 숙박 시설 측의 부담을 경감하기 위해 관람객과 자원봉사자 및 관광객을 포함하여 일률적으로 과세하지 않기로 한 것이 배경이다^[10]。그 후 코로나19 (COVID-19)의 세계적인 유행에 따라 도쿄 올림픽·패럴림픽이 2021년으로 연기되면서 숙박세 과세 정지 기간이 당초 2020년 9월 30일까지에서 2021년 9월 30일까지로 변경되었다. 한편 과세 정지 시작 기간을 늦추는 것은 과세에 관한 시스템 변경이 곤란하기 때문에 정지를 시작하는 시기는 당초와 마찬가지로 2020년 7월 1일부터가 되었다^[11]。

2. 2. 2. 오사카부

2024년 11월에는 이듬해 2025년 일본 국제 박람회 (오사카 만박) 개최 후의 관광 진흥을 목적으로 면세점을 5,000엔으로 인하한 후 숙박세를 최대 200엔 인상하는 조례 개정안을 오사카부 의회에서 가결했다. 2025년 후반 시행을 예정하고 있다^[18].

2. 2. 3. 교토시

2. 2. 4. 가나자와시

2024년 10월 1일부터 숙박 요금 5,000엔 미만은 비과세가 되었다.^[31]

2. 2. 5. 굿찬정

2. 2. 6. 후쿠오카현, 후쿠오카시, 기타큐슈시

또한, 후쿠오카시에서는 숙박세 도입에 맞춰, 숙박 시의 입탕세를 150엔에서 50엔으로 경감하고 있다^[35]。

2. 2. 7. 나가사키시

2. 2. 8. 니세코정

2. 2. 9. 도입 예정 및 검토 중인 지자체

2. 3. 캐나다

2. 3. 1. 퀘벡주

2. 4. 미국

2. 4. 1. 캘리포니아주

2. 4. 2. 하와이주