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영업계수

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1. 개요

영업계수는 수입을 지출로 나눈 값으로, 철도 및 버스 사업의 재정 상태를 나타내는 지표이다. 수입은 여객, 화물, 관련 사업, 영업 외 수입 등을 포함하며, 지출은 인건비, 물건비, 자본 관계 경비 등으로 구성된다. 대한민국에서는 한국철도공사 등에서 노선별 영업계수를 공개하며, 일본에서는 철도 사업자별로 영업계수가 공표된다. 영업계수는 적자 노선의 폐지 논의, 정부 보조금 지원 요청 등 다양한 목적으로 활용된다.

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영업계수
정의
설명영업비용이 수익의 몇 퍼센트를 차지하는지 나타내는 비율이다.
계산
계산식(영업 비용 / 수익) * 100

2. 산정 근거

어떤 범주로 계산하든, 영업 계수를 산출할 때는 수입과 지출을 합산하여 계산한 후, 지출을 수입으로 나누어 구한다. 기본적으로 일반적인 회계학에서 사용되는 개념을 응용한 것이다. 산출 시, 선구의 분기역 취급이나 다른 선구에 걸친 이용 취급은 판매한 역이 소속된 노선의 수입으로 계산되었다.[8]

2. 1. 수익

어느 묶음으로 계산하든, 영업계수의 산출에 있어서는 다음과 같은 요소를 합산해 수입·지출을 계산하고, 그 후 지출을 수입으로 나누어 영업계수를 구한다. 기본적으로는 일반 회계학에서 사용되고 있는 개념을 응용한 것이다.

  • 수입
  • 여객 수입
  • 화물 수입
  • 관련 사업 수입: 구내 영업이나 역 빌딩 사업 등으로부터의 수입
  • 영업 외 수입
  • 잡수입[8]

2. 2. 비용

어느 묶음으로 계산하든, 영업계수의 산출에 있어서는 다음과 같은 요소를 합산해 수입·지출을 계산하고, 그 후 지출을 수입으로 나누어 영업계수를 구한다. 기본적으로는 일반 회계학에서 사용되고 있는 개념을 응용한 것이다.[7]

구분항목
영업 비용
경상외 비용


3. 대한민국의 현황

시내버스나 고속버스 회사 외에도 철도에서도 영업계수를 활용하고 있다. 대한민국 철도청 시절에는 영업계수를 공개했지만, 2005년 철도공사로 전환된 이후에는 영업비밀을 이유로 비공개하다가 국정감사[30]나 언론에 노선별 영업계수를 공개한다.[31]

버스는 철도와 달리 노선 설정이 유연하여 적자 노선은 폐지되는 경우가 많지만, 과소 지역에서는 버스가 유일한 교통 수단이며 스쿨 버스로서 기능하기도 하여[25] 폐지에는 지역과의 협의가 필요하다.

공영 교통의 경우, 이용자에게 현황을 알리기 위해 영업 계수를 공표하는 사업자도 있다.[26]

3. 1. 철도

대한민국 철도청 시절에는 2004년 말 폐지 직전까지 영업계수를 공개하였으며, 철도공사로 전환된 이후에는 영업비밀을 이유로 비공개하다가 국정감사[30]나 언론에 노선별 영업계수를 공개한다.[31] 이는 정부나 지자체 보조금 지원 요청이 목적이다.

1998년부터 2003년까지 철도청의 수입, 원가, 손익, 영업계수는 다음과 같다. (단위: 억원)

구분1998년1999년2000년2001년2002년2003년
수입15,83615,96918,64319,81120,39221,539
원가19,93719,19321,05222,34923,64526,013
손익(4,101)(3,224)(2,409)(2,538)(3,253)(4,474)
영업계수125.9120.2112.9112.8115.9120.8


3. 2. 버스

시내버스 회사나 고속버스 회사에서도 영업계수를 이용하고 있으며, 철도와 비슷한 이유로 비공개로 관리하고 있다.

4. 일본의 현황

일본국유철도(국철) 등 철도 사업자는 영업계수를 자주 사용했다. 국철은 매년 8월 말 감사 보고서에 영업계수를 기재했으며, 손익분기점 지표뿐만 아니라 부문 간 비교 지표로도 활용했다. 또한, 일정 기간 동안의 추이를 분석하기도 했다.[6]

1964년 일본국유철도의 재무 상황이 적자가 된 이후, 1975년 이전에는 물가 상승에 비해 여객 운임 인상이 억제되었다. 영국, 서독, 프랑스 등과 달리 일본 정부의 공적 지원은 적자를 메우기에 충분하지 못했다.[11] 노동조합의 격렬한 반대 운동으로 인원 합리화도 지연되었다.

이러한 이유로 지방 교통선뿐만 아니라 간선도 대부분 적자였으며, 국철 말기에는 일부 노선만이 흑자를 기록했다. 환상선 성격을 가진 노선은 단거리 이용자가 많아 흑자를 기록하기 쉬웠으나, 최악의 시기에는 수도권 19개 노선 전체의 영업계수가 100을 초과하기도 했다. 1977년 수도권 영업계수가 100 이하로 개선되었지만, 이익은 6억 엔에 불과했다. 이후 인구 집중, 운임 인상, 인원 감축을 통해 영업계수가 점차 개선되었다.[12]

반면, 적자 노선은 승객 수가 극단적으로 적고 보선 비용이 많이 드는 것이 요인이었다. 영업계수는 일본 정부와 국철이 적자 로컬선 폐지 논의를 할 때 자주 등장했지만, 실제 폐지 기준은 노선 거리나 수송 밀도 등이었고, 적자액 크기는 아니었다.[13]

3대 도시권 중 수도권을 제외한 나고야 철도 관리국이나 간사이 3개 철도 관리국[14] 관내 영업 수지는 대부분 적자였다. 관리국으로서의 영업계수도 1980년대에도 100을 초과했다.[15][16]

국철 분할 민영화로 JR이 된 이후부터는 노선별 영업계수 공표가 없어졌다. 국철 민영화 후에는 『철도 통계 연보』[17]에서 철도 사업자별로 공표되고 있다.

주간 도요 경제 2010년 (헤이세이 22년) 4월 3일호에서 저널리스트 우메하라 쥰은 민영화 직전의 영업 수지를 바탕으로 수송 인원 추이와 각 회사의 수지를 통해 추측한 노선별 영업계수의 "시산"을 게재했다.

JR 홋카이도2015년 11월 6일 2015년도 9월기 중간 결산에서 수송 밀도가 500명 미만인 노선별 영업 계수를 처음으로 공표했다.[18] 2016년에는 전 노선별 영업 계수를 공표했다.[19][20]

경영 악화 등으로 공적인 개입이 이루어지거나 검토되는 경우에는 검토회의 배포 자료 등에서 노선별 영업 계수가 공표되는 경우가 있다.[21][22]

2022년 국토교통성이 공표한 철도 사업자 각 사에 대한 앙케이트 결과에서는 사업자로부터 "영업 계수의 산출은 각 회사 독자적인 기준으로 이루어지고 있어, 타 사업자 간에 비교할 수 없다"고 지적받았다.[23][24]

4. 1. 산정 범위

어느 묶음으로 계산하든, 영업계수의 산출에 있어서는 일반 회계학에서 사용되고 있는 개념을 응용한 것이다. 즉, 다음과 같은 요소를 합산해 수입·지출을 계산하고, 그 후 지출을 수입으로 나누어 영업계수를 구한다.[1]

  • 철도관리국 전체의 영업계수: 관리국 간의 특징을 파악하기 위해 사용[1]
  • 부문별 영업계수
  • 관리국 관내의 수지를 여객 수지, 화물 수지로 구분하여 영업계수를 산출, 비교에 사용[1]
  • 선구의 영업계수
  • 간선 계통 선구, 지방 교통선 계통 선구의 영업계수: 관리국별로 산출하여 비교[1]
  • 신칸센, 재래선의 영업계수: 그 방향 전체의 동향을 파악하기 위해 사용. 합산했을 경우의 종합적인 수지도 계산되었다.[1]
  • 개별 선구의 영업계수: 알짜 노선이나 로컬선의 목록 작성 시 자주 사용되었다.[1]

4. 2. 국철 재정 악화와 영업 계수

일본국유철도(국철)는 1964년부터 재정 적자가 발생하였는데,[10] 1975년 이전에는 운임 인상이 물가 상승률에 비해 억제되었다. 영국, 서독, 프랑스 등과 달리 일본 정부의 재정 지원은 적자를 메우기에 충분하지 못했다.[11] 또한, 국철노동조합, 국철동력차노동조합노동조합의 반대로 인원 감축도 늦어졌다.

이러한 상황에서 대부분의 간선 노선조차 적자를 기록했고, 국철 말기에는 야마노테선, 도카이도 신칸센, 산요 신칸센, 소부 본선 등 일부 노선만이 흑자를 유지했다.[9] 특히, 환상선 형태의 노선은 단거리 이용객이 많아 흑자를 기록하기 쉬웠다. 그러나 수도권 19개 노선 전체의 영업계수가 100을 초과하는 최악의 시기도 있었다. 1977년에 수도권 영업계수가 100 이하로 개선되었지만, 이익은 6억 엔에 불과했다. 이후 인구 집중, 운임 인상, 인원 감축을 통해 영업계수가 점차 개선되어 1982년에는 19개 노선 중 11개 노선이 100 이하를 기록했다.[12]

반면, 미코토선, 심명선, 만자선 등 일부 노선은 영업계수가 3,000에서 4,000을 초과하는 심각한 적자를 보였다. 이들 노선은 승객 수가 적고, 제설 등 보선 비용이 많이 드는 것이 원인이었다.

1984년도 지역별 영업 성적은 다음과 같다.[9]

1984년도 지역별 영업 성적
지역영업계수일반 손익(억 엔)
홋카이도415▲2,142
시코쿠336▲336
규슈294▲1,593
혼슈132▲29
148▲4,100



1984년신칸센과 그 병행선의 영업계수는 다음과 같다.[9]

1984년도 신칸센과 그 병행선의 영업계수
도카이도・산요도호쿠조에쓰
신칸센53209244
병행 재래선169214153
합계93211196



1984년도 영업계수 상위 노선은 다음과 같다.[9]



영업계수는 일본 정부와 국철이 적자 로컬선 폐지 논의에 사용했지만, 실제 폐지 기준은 노선 길이, 수송 밀도 등이었고, 적자액 크기는 아니었다.[13]

3대 도시권 중 수도권을 제외한 나고야 철도 관리국과 간사이 3개 철도 관리국[14] 관내 영업 수지는 대부분 적자였고, 오사카 순환선만이 흑자 노선이었다. 이들 관리국의 영업계수는 1980년대에도 100을 초과했다.[15][16]

4. 3. 국철 분할 민영화 이후

일본국유철도가 국철 분할 민영화로 JR이 된 이후부터는 노선별 영업계수 공표가 없어졌다. 국철 민영화 후에는 『철도 통계 연보』[17]에서 철도 사업자별로 공표되고 있다.

주간 도요 경제 2010년(헤이세이 22년) 4월 3일호에서 저널리스트 우메하라 쥰이 민영화 직전의 영업 수지를 바탕으로 수송 인원의 추이와 각 회사의 수지를 재료로 추측한 노선별 영업계수의 "시산"이 게재되었다.

JR 홋카이도2015년 11월 6일에 발표한 2015년도 9월기 중간 결산에서 수송 밀도가 500명 미만인 노선별 영업 계수를 처음으로 공표했다[18]. 또한 2016년에는 전 노선별 영업 계수를 공표했다[19][20].

경영 악화 등을 이유로 공적인 개입이 이루어지거나 검토되는 경우에는 검토회의 배포 자료 등으로 노선별 영업 계수가 공표되는 경우가 있다[21][22].

2022년에 국토교통성이 공표한 철도 사업자 각 사에 대한 앙케이트 결과에서는 사업자로부터 "영업 계수의 산출은 각 회사 독자적인 기준으로 이루어지고 있어, 타 사업자 간에 비교할 수 없다"고 지적받았다[23][24].

참조

[1] 서적 Airline Finance https://books.google[...] Ashgate Publishing
[2] 웹사이트 Operating ratio http://www.investope[...]
[3] 웹사이트 Operating Ratio http://www.investorw[...]
[4] 웹사이트 営業係数 http://www.isok.jp/r[...] 磯兼雄一郎(元[[名古屋工業大学]]助教)
[5] 문서
[6] 뉴스
[7] 문서 복선화나 복복선화
[8] 서적 日本一赤字ローカル線物語 草思社
[9] 간행물 日本国有鉄道監査報告書 昭和59年度 国立国会図書館デジタルコレクション 1985-08
[10] 문서 동년 10월 1일에 [[동해도신간선]]이 개업
[11] 문서
[12] 뉴스
[13] 문서
[14] 문서 오사카 철도 관리국, 덴노지 철도 관리국(함께 현 : [[서일본 여객 철도 오사카 지사]]), 후쿠치야마 철도 관리국(현 : [[서일본 여객 철도 후쿠치야마 지사]])
[15] 뉴스
[16] 뉴스
[17] 문서 [[국토교통성]] 철도국 감수, 정부자료 등 보급조사회에서 매년 3월에 발행
[18] 웹사이트 平成26年度 お客様のご利用が少ない線区の収支状況について https://www.jrhokkai[...] 北海道旅客鉄道 2015-11-09
[19] 뉴스 도내 전 구간에서 적자 JR 홋카이도가 영업 계수 공표 http://dd.hokkaido-n[...] 北海道新聞 2016-01-29
[20] 웹사이트 平成26年度 線区別の収支状況等について https://www.jrhokkai[...] 北海道旅客鉄道 2016-02-10
[21] 웹사이트 蒲郡市
[22] 웹사이트 伊賀市
[23] 웹사이트 ローカル線「廃止の目安」は輸送密度2000 - 4000人。鉄道会社が意見表明 https://tabiris.com/[...] 2022-04-19
[24] 웹사이트 【資料3】鉄道事業者へのアンケート調査について (第3回鉄道事業者と地域の協働による地域モビリティの刷新に関する検討会) https://www.mlit.go.[...] 国土交通省 2022-04-18
[25] 뉴스 <仙台市バス赤字>被災沿岸、山間部で深刻 廃止や減便人口減に拍車も http://www.kahoku.co[...] 河北新報
[26] 웹사이트 平成21年度 系統別収支・営業係数の公表について http://www.kotsu.cit[...] 大阪市交通局
[27] 뉴스 仙台市バス、全46路線赤字 地下鉄東西線開業響く http://www.kahoku.co[...] 河北新報
[28] 문서
[29] 서적 Airline Finance https://books.google[...] Ashgate Publishing
[30] 뉴스 "<국감> 국토부·코레일, 8개 적자노선 민영화·폐지" https://news.einfoma[...] 2013-10-25
[31] 뉴스 수익 낸 노선 2개뿐…코레일 달릴수록 적자 https://www.mk.co.kr[...] 2023-12-14



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