오토 브라운 (1872년)
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1. 개요
오토 브라운은 1872년 쾨니히스베르크에서 태어난 독일의 정치인으로, 독일 사회민주당(SPD)에서 활동하며 프로이센 주 총리를 역임했다. 그는 사회주의자 탄압법 아래에서 노동 운동에 참여하여 좌파 정치 활동을 시작했으며, 프로이센 주 의회 의원, 전국위원회 위원 등을 거쳤다. 제1차 세계 대전과 독일 11월 혁명을 겪은 후 바이마르 공화국에서 프로이센 주 총리로서 민주주의를 수호하려 노력했으나, 1932년 쿠데타로 인해 실각하고 망명했다. 브라운은 민주주의 개혁을 추진하고 나치의 위협에 맞서 싸웠으며, 1955년 스위스에서 사망했다.
동프로이센의 쾨니히스베르크 (현 러시아령 칼리닌그라드)에서 철도 직원의 아들로 태어났다. 석판 인쇄공으로 일하면서 16세에 동프로이센의 노동 운동에 참여했다. 그는 독일 사회민주당(SPD)에 가입했는데, 당시에는 사회주의자 탄압법으로 금지된 상태였다.[1] 초기에는 생디칼리즘의 영향을 받은 좌파였다.
1918년 프로이센 주 농무장관으로 임명된 브라운은 농지개혁을 추진하여 복원 병사에게 직업을 주고자 했으나, 토지 소유자와 융커의 격렬한 저항으로 실패했다.[1] 1920년 3월부터 1932년 5월까지 프로이센 주수상으로 재임하며, 연방수상이 빈번하게 교체되는 것과는 대조적으로 장기간 안정적인 정부를 이끌었다.
국정 혼란 속에서 프로이센 주의회 연립여당의 의석수가 감소하여, 1930년에는 독일 국가인민당과 독일 공산당이 불신임안을 제출하였다.[10] 1931년에는 전선병사동맹 철모단, 나치, 국가인민당, 독일 인민당, 공산당이 브라운 내각을 타도하려 시도했다.[10] 1932년 4월 주의회 의원 선거에서는 연립여당이 과반수 확보에 실패했지만, 어느 정당도 단독 과반수를 얻지 못해 브라운 내각은 임시로 유지되었다.[11]
제2차 세계 대전이 끝난 후, 브라운은 서독으로 돌아와 사회민주당(SPD) 재건 당대회에 참가하기도 했다. 그러나 그는 정계에 복귀하지는 않았다. 옛 프로이센 자유주는 독일 연방 공화국(서독), 독일 민주 공화국(동독), 폴란드와 소련으로 분할되었고, 브라운의 정치적 이상은 변화된 독일의 상황과 맞지 않았다. 소련 점령지와 동독에서는 복수주의를 옹호했던 그가 사회 민주주의자이자 프로이센인이었기 때문에 높이 평가받지 못했다. 서독에서는 브라운의 오랜 정치적 எதிர이자 프로이센주의와 사회주의 모두를 강력하게 반대했던 콘라트 아데나워가 오랫동안 정권을 잡았다. 또한, 브라운의 바이마르 공화국에 대한 헌신은 프로이센 쿠데타 당시 그의 정치적 실패와 소극적인 태도로 인해 오랫동안 가려져 있었다.[1] 1955년, 오토 브라운은 스위스 로카르노에서 83세를 일기로 사망했다.
브라운은 키가 190cm에 달하는 건장한 체격으로, 복잡한 조직을 이끄는 뛰어난 능력을 갖추고 있었다.[1] 하지만 웅변술은 부족하여 대중을 열광시키는 연설 능력은 없었다. 그는 실용적이고 냉철한 사고방식을 가졌으며, 사람들의 자유와 정치적 평등에 대한 깊은 휴머니즘적 신념을 바탕으로 정책을 추진했다.[1]
2. 정치 활동 초기
쾨니히스베르크 노동자선거동맹의 대표, 사회민주당 계열 잡지 발행인 및 편집자로 활동했다. 당의 지원이 부족했음에도 불구하고, 그가 담당한 《쾨니히스베르크 인민신문》은 큰 성공을 거두었다. 특히 농민층의 지지를 많이 받아 농정 전문가가 되었고, 융커와 대립하게 되었다. 독일농민협회를 설립하고 지역건강보험조합의 대표가 되었으며, 쾨니히스베르크 시의원에 당선되었다. 1892년 국왕 모독죄로 2개월, 1904년에는 국가반역죄로 투옥되었으나 무죄 판결을 받았다.[1]
1898년 사민당 동프로이센 대표, 1905년 전국위원회 위원, 1911년 전국사무국 경리계장을 역임했다. 1913년 프로이센 하원 의원으로 당선되었다.[1] 초기 좌파였으나 스파르타쿠스단이나 독일 공산당과는 거리를 두었다. 제1차 세계 대전 당시 당의 전쟁 지지 입장에 동참했으며, 독일 11월 혁명 당시 베를린 노동자·병사위원회 위원으로 선출되었다.[1]
1919년 바이마르 헌법을 제정하기 위한 제헌의회 의원으로 선출되었고, 1933년까지 독일국 의원으로 재직했다. 사민당 지도부와 정책 갈등을 겪었으며, 독일 독립사회민주당과의 재통합 이후 더욱 심각해졌다. 사민당 당수였던 오토 벨스와는 라이벌 관계였는데, 브라운은 벨스를 무책임하다고 비판하고 벨스는 브라운을 당과 규약을 존중하지 않는다고 비판했다.
3. 프로이센 주수상
주수상으로서 브라운은 다음과 같은 다양한 난제에 직면해야 했다.
브라운의 내각은 사민당 외에도 중앙당, 독일 인민당, 국가인민당과의 연립을 통해 구성되었는데, 이 중 중앙당은 내각에 가장 비판적이었다.[1] 특히 로마 가톨릭교회와 연관이 있는 중앙당은 종교 교육을 강조한 반면, 사민당이나 인민당은 공립학교에서 종교 교육을 실시하지 말 것을 주장했다. 브라운은 "프로이센 주가 바이마르 공화국 민주주의의 최후의 보루"라고 선언하며, 비민주적이거나 왕당파 관리 및 경찰 간부를 대대적으로 교체하여 "프로이센의 차르"라는 비판을 받기도 했다.[1]
1925년 독일 대통령 선거에서 브라운은 사민당 후보로 출마했으나 1차 투표에서 29% 득표에 그쳐 2차 투표 전 빌헬름 마르크스에게 양보했다.[1] 최종적으로 파울 폰 힌덴부르크가 대통령에 당선되었다. 이후 브라운은 국가사회주의 독일 노동자당(나치당)의 영향력 확대를 경계하여 하인리히 브뤼닝 내각의 돌격대 금지령을 지원했다.[1]
3. 1. 프로이센의 민주적 보루
브라운은 긴장된 정치 환경 속에서도 야심찬 정책을 추구했다. 그가 전국 정치에 비해 가졌던 가장 큰 장점은 유리한 선거 결과였다. 바이마르 공화국의 사회민주당, 중앙당, 독일 민주당의 바이마르 연합은 항상 프로이센 하원에서 근소한 다수를 유지했으며, 프로이센 헌법에 따라 프로이센의 장관-대통령이 의회에서 선출되었기 때문에 독일 총리와 달리 일반적으로 의회 다수에 의존할 수 있었다.[7] 에른스트 하일만 (사회민주당)과 요제프 헤스 (중앙당)는 정부 내 각 정당의 결속에 크게 기여했다. 브라운의 가장 중요한 동맹은 주의 두 명의 사회민주당 내무부 장관인 카를 세베링 (1920-1926년 및 1930-1932년)과 알베르트 그제신스키 (1927-1929년)였다.
연합 내 주요 갈등의 쟁점은 학교 정책과 공무원 임명에 대한 분쟁이었다. 중앙당은 교회 기반의 종교 학교를 선호했지만, 사회민주당과 독일 민주당은 종교와 무관한 국립 학교를 원했다. 공무원 임명과 관련해서는 정치적, 민주적 고려 사항을 우선으로 해야 하는지, 아니면 전문 지식을 우선으로 해야 하는지에 대한 이견이 있었다.[7]
그는 권위주의적인 통치 스타일 때문에 때때로 "프로이센의 차르"라고 불렸지만, 프로이센 자체는 그의 지도 하에서 민주주의의 보루로 여겨졌다. 독일 총리 구스타프 슈트레제만 (독일 인민당)은 1923년의 위기 동안 프로이센을 "독일 공화주의자들의 보루"라고 묘사했다.[7] 역사가 하요 홀본은 브라운이 사회 혁명가는 아니었지만 "결연한 민주 개혁가"이자 수완 있는 연합 구축자였다고 썼다.[8]
브라운은 프로이센 주의회 의원도 겸임했으며, 1918년에는 파울 힐쉬 내각에서 프로이센 주 농무장관을 역임했다. 1920년부터 1932년의 대부분 기간(1920년 3월 – 1921년 3월, 1921년 11월 – 1925년 1월, 1925년 4월 – 1932년 5월) 동안 프로이센 주 총리직을 역임했으며, 총리 교체가 격심했던 중앙 정부와는 대조적이었다.
브라운 내각은 중앙당, 독일 인민당, 독일 국가 인민당 등과의 연립이었으며, 특히 중앙당은 연립 내에서도 비판적이었다. 특히 문제가 된 것은 학교에서의 종교 교육 문제로, 가톨릭의 중앙당에 대해 SPD와 독일 민주당은 공립 학교에서의 무종교를 주장했다. 민주주의를 단호히 옹호하는 브라운의 정치 자세로 인해, "프로이센 주가 바이마르 공화국의 민주주의 마지막 보루"라고 불렸다. 한편, 비민주적 · 왕당파의 관리와 경찰서장, 현 지사를 거의 교체해 버린 권위주의적인 브라운의 주 정부는 "프로이센의 차르"라고도 불렸다. 프로이센 경찰은 5만 명의 인원을 보유했으며, 폭동이 빈발했던 1920년대 말부터 1930년대 초에는 거의 준군사 조직으로 훈련되었다.
3. 2. 개혁 정책
브라운은 토지 개혁과 학교 시스템의 민주적 개혁을 추진했다. 그는 민주주의자를 공무원으로 임명하고 특히 경찰력을 강화하는 데 힘썼다. 1920년 카프 반란 실패 이후, 프로이센 정부는 다른 독일 주와 달리 충성심 없는 공무원에 대해 일관되게 징계 조치를 취했다.[8] 내무부 장관 알베르트 그제신스키는 1926년 말 취임식에서 정부의 프로그램을 다음과 같이 요약했다.
브라운과 카를 세베링은 거의 모든 프로이센 주지사(Oberpräsidenten|오버프레지덴텐de), 지방 대통령(Regierungspräsidenten|레기룽스프레지덴텐de), 지방 행정관 및 경찰청장을 교체했다. 빌헬름 아베크에 의해 재편된 프로이센 경찰은 바이마르 공화국의 가장 중요한 보증인 중 하나로 여겨졌다.[8] 결국 약 5만 명으로 구성되었으며, 주로 공화주의적 성향을 띠었으며, 그 중 일부는 군사적으로 훈련되었다. 또한 1920년대 후반과 1930년대 초에 빈번해진 거리 싸움 기간 동안 효과적으로 대응하는 방법을 알고 있었다.
민주주의 지지자 중 공무원 훈련을 받거나 풍부한 공직 경험을 가진 사람이 거의 없었기 때문에, 인력 재구성은 부분적으로만 수행될 수 있었다. 특히 즉각적인 리더십 수준 이하에서는 정부는 군주제에 충성하는 많은 관리들을 그대로 둬야 했다. 특히 보수 정당과 부르주아 정당은 정치적 재배치에 강력히 반대했지만, DDP와 DVP 모두 행정부의 통치 기구에서 평균 이상의 수의 직위를 받았다. DVP가 프로이센 정부에 재통합되는 것은 주로 이 문제로 인해 여러 번 실패했다.
그의 재임 기간 동안 토지 개혁과 학교 시스템의 민주적 개혁은 부분적으로 성공했다.[8] 농업부 장관으로서 그는 주로 엘베강 동쪽의 대지주들의 권력을 빼앗기 위한 농지 개혁을 시도했다. 그의 아이디어의 핵심은 퇴역 군인들을 휴경지에 정착시키는 정책이었다. 군인들은 민간 직업을 얻게 되고, 동시에 독일의 식량난도 개선될 수 있었을 것이다. 대규모 농업인들의 격렬한 반대, 파울 히르쉬의 소극적인 태도, 그리고 브라운의 계획이 법에 어긋났다는 사실 때문에 그의 계획은 대부분 실패로 돌아갔다.
연립 내 주요 갈등의 쟁점은 학교 정책과 공무원 임명에 대한 분쟁이었다. 중앙당은 교회 기반의 종교 학교를 선호했지만, 사회민주당과 독일 민주당은 종교와 무관한 국립 학교를 원했다.
4. 쿠데타와 망명
1932년 7월 20일, 프란츠 폰 파펜이 신임 수상으로 취임하며 1932년 프로이센 쿠데타를 일으켜 주수상직을 폐지하고 스스로 국가판무관에 취임했다. 브라운은 최고재판소에 소송을 제기하여 10월 자신이 정당한 프로이센 주수상이라는 판결을 얻어냈으나, 실권은 이미 잃은 상태였다.[12]
1933년 1월 30일 아돌프 히틀러 내각 성립 후, 2월 1일 제국의회 해산과 프로이센 주의회 해산 시도가 있었으나 실패했다. 2월 6일 대통령령에 의해 브라운은 파면되고 파펜이 주수상에 재취임했으며 주의회는 해산되었다. 4월에는 헤르만 괴링이 국가판무관에 취임했다.
1933년 2월 27일 독일 국회의사당 방화 사건 이후 신변의 위협을 느낀 브라운은 자동차를 타고 오스트리아로 망명했다가 다시 스위스로 몸을 옮겼다.[1] 독일 내 자산 몰수 등 경제적 어려움을 겪으며 파리 등지를 전전하다가 제2차 세계 대전 이후 지인의 도움으로 생활을 유지했다.
5. 죽음
6. 인물 및 평가
사회주의자 탄압법으로 금지되었던 독일 사회민주당(SPD)에 가입하여 정치 경력을 시작했다.[1] 초기에는 생디칼리즘의 영향을 받아 당내 좌파에 속했으나, 이후 스파르타쿠스단이나 독일 공산당의 주장이 교조적이고 현실적이지 않다고 판단하여 거리를 두었다.
독일 혁명 당시 베를린의 노동자·병사 평의회에 참여했지만, 이념 논쟁에 시간을 낭비하는 평의회에 실망감을 느꼈다. 그는 프로이센 주 총리로서 바이마르 공화국의 민주주의를 수호하고자 노력했으며, 권위주의적인 통치 스타일로 인해 "프로이센의 차르"라는 별명을 얻기도 했다.
자연을 사랑했던 브라운은 주 총리 시절 자주 사냥을 즐겼으며, 파울 폰 힌덴부르크 대통령과도 동프로이센에서의 사냥이라는 공통의 취미를 통해 교류했다. 스위스 망명 시절에는 밭일을 하며 감자를 재배했다.
한국의 관점에서 볼 때, 브라운은 민주주의와 사회 정의를 위해 헌신한 정치인으로 평가할 수 있다. 특히, 그의 농지 개혁 시도와 권위주의에 대한 저항은 한국의 민주화 운동 과정과 유사한 측면을 지니고 있다.
6. 1. 가족
브라운은 1890년경 당 활동을 통해 한 살 연상의 아내 에밀리에(결혼 전 성씨는 포지우스)를 만나 1894년에 결혼했다. 에밀리에는 브라운이 주 총리가 된 후에도 공식 석상에 거의 나타나지 않았고, 과묵한 성격으로 알려졌다.[1] 그러나 가정에서는 브라운을 헌신적으로 지지했으며, 케테 콜비츠와 친분이 있었다. 1927년 에밀리에가 불치병에 걸리자 브라운은 그녀를 정성껏 간호했다.
브라운 부부에게는 아들 에리히가 있었으나, 에리히는 제1차 세계 대전 중이던 1915년 디프테리아로 사망했다.[1] 아들의 죽음은 브라운에게 큰 상실감을 안겨주었다.
참조
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http://library.fes.d[...]
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Wie Hindenburg einen Jagdgenossen rettete
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2012-01-29
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Wikisource
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웹사이트
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2020-09-13
[13]
웹사이트
Otto-Braun-Straße
https://berlingeschi[...]
2024-07-29
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