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윌리엄 니스카넨

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1. 개요

윌리엄 니스카넨은 미국의 경제학자이자 공공선택 이론의 주요 기여자였다. 하버드 대학교에서 학사 학위를, 시카고 대학교에서 석·박사 학위를 받은 그는 랜드 연구소, 국방부, 포드 자동차 회사, 레이건 행정부 경제자문위원회 등에서 활동했으며, 자유지상주의 싱크탱크인 케이토 연구소에서 이사장을 역임했다. 니스카넨은 관료들이 예산과 권한을 극대화하려 한다는 예산 극대화 모형을 제시했으며, 저서 《관료제와 대의제 정부》를 통해 공공선택 이론에 기여했다. 그는 2011년 사망했다.

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윌리엄 니스카넨 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
이름윌리엄 아서 니스카넨
출생1933년 3월 13일
출생지미국 오리건주 벤드
사망2011년 10월 26일 (향년 78세)
사망지미국 워싱턴 D.C.
국적미국
직업경제학자
학력하버드 대학교 (학사)
시카고 대학교 (석사, 박사)
알려진 업적레이거노믹스
경력
직위경제자문위원회 위원
임기 시작1981년
임기 종료1985년
대통령로널드 레이건

2. 어린 시절과 교육

니스카넨은 오리건 주 벤드에서 태어나고 자랐다. 1954년 하버드 대학교에서 문학사 학위를 받았다. 이후 시카고 대학교에서 경제학 대학원 과정을 밟았으며, 그곳에서 밀턴 프리드먼을 비롯하여 당시 시카고 학파로 알려진 아이디어로 경제학, 공공 정책, 법률 분야에 영향을 미치고 있던 저명한 경제학자들에게 가르침을 받았다. 니스카넨은 1955년에 석사 학위를 받았고, 1962년에는 알코올 음료 판매의 경제학에 관한 논문으로 박사 학위를 취득했다.[2]

3. 경력

윌리엄 니스카넨은 박사 학위를 취득한 후 1957년 랜드 연구소에서 국방 정책 분석가로 경력을 시작하여, 경제 및 수학적 모델링 기법을 군사 효율성 분석에 적용했다.[18] 이후 미국 국방부에서 근무하며 정치 지도부에 대한 비판적 시각을 갖게 되었고,[19] 1964년에는 국방 분석 연구소로 자리를 옮겨 프로그램 분석 부서 책임자를 맡았다.[20]

1972년에는 관리예산실(OMB) 부국장으로 공직에 복귀했으나, 당시 닉슨 행정부 정책에 대한 비판적인 입장으로 인해 짧은 기간 재임했다.[20][21] 워싱턴을 떠나 학계로 돌아온 그는 1972년부터 캘리포니아 대학교 버클리에서 경제학 교수로 재직하며 학교의 공공 정책 대학원 설립에 기여했고, 이 시기 당시 캘리포니아 주지사였던 로널드 레이건과 인연을 맺어 주 경제 태스크포스에 참여했다.[22]

1975년에는 포드 모터 컴퍼니의 수석 경제학자로 이직하여 기업 경영에 참여했으나, 회사 정책에 대한 비판적인 견해로 인해 1980년 회사를 떠났다.[2] 이후 로널드 레이건 행정부 출범과 함께 경제자문위원회 위원으로 발탁되어 활동했다.

레이건 행정부를 떠난 후인 1985년부터는 자유지상주의 싱크탱크인 케이토 연구소에 합류하여 2008년까지 이사회 의장을 역임했으며, 이후 2011년 사망할 때까지 명예 회장으로 활동하며 정책 연구에 힘썼다.[23]

3. 1. 초기 경력

박사 학위를 받은 후 1957년 랜드 연구소에 국방 정책 분석가로 합류하여 경제 및 수학적 모델링 기술을 활용해 군사 효율성을 분석하고 개선하는 작업을 수행했다. 그의 주요 업적 중 하나는 공군 수송 시스템에 대한 400줄 선형 계획법 모델 개발이었는데, 이 모델의 프로그래머는 훗날 노벨 경제학상을 수상하는 젊은 윌리엄 샤프였다.[18][3]

랜드 연구소에서의 성과를 바탕으로, 그는 케네디 행정부 시절 국방부 장관실 특별 연구 국장으로 임명되었다. 이곳에서 그는 국방부 장관 로버트 맥나마라가 이끌던, 통계 분석을 통해 국방부 운영을 검토하는 초기 펜타곤 "천재 집단"(whiz kidseng)의 일원으로 활동했다.[2] 펜타곤에서 근무하는 동안 니스카넨은 국가 정치 지도부에 환멸을 느꼈다고 알려져 있다.[19][4]

1964년에는 국방부를 떠나 국방 분석 연구소의 프로그램 분석 부서 책임자가 되었다.[20][5]

3. 2. 정부 관료 경력

펜타곤에서 근무하는 동안 니스카넨은 국가의 정치적 리더십에 대해 환멸을 느꼈고, 나중에 대통령과 다른 행정부 관리들이 대중에게 "... 규칙적으로 거짓말"했다고 주장했다. 그는 이러한 환멸 때문에 때때로 미국이 1969년에 진정으로 달 착륙에 성공했는지 의문을 갖게 만들었다고 자주 언급했다.[19]

1964년 국방부를 떠난 니스카넨은 국방 분석 연구소의 프로그램 분석 부서 책임자가 되었다. 1972년에는 관리예산실(OMB) 부국장으로 공직에 복귀했으나, 닉슨 행정부의 정책에 대한 내부 비판으로 인해 그의 재임 기간은 짧았다.[20][21]

이후 학계와 포드 모터 컴퍼니 등에서 활동하던 중, 캘리포니아 주지사였던 로널드 레이건을 알게 되어 그의 주 경제 태스크포스에 임명되기도 했다.[22] 훗날 대통령이 된 레이건은 니스카넨을 경제자문위원회 위원으로 임명하여 행정부 정책 수립을 위한 경제 연구 및 분석을 담당하게 했다.

3. 3. 포드 자동차 회사

1975년, 니스카넨은 캘리포니아 대학교 버클리 교수직을 떠나 포드 자동차 회사의 수석 이코노미스트가 되었다. 당시 포드의 회장은 헨리 포드 2세, 사장은 리 아이아코카였다.[2]

니스카넨은 포드에 합류한 직후 회사의 기업 문화와 변화하는 소비 트렌드에 대한 대응 부족을 비판하기 시작했다. 특히 1970년대 OPEC의 석유 공급 제한 조치로 유가가 급등하면서 연비가 좋은 자동차에 대한 소비자들의 요구가 커졌지만, 포드는 이러한 시장 변화에 효과적으로 대처하지 못하고 있었다.[2]

이 시기 외국 자동차 회사들, 특히 일본 기업들은 미국 소비자들의 연비 중시 경향을 빠르게 간파하고 시장 점유율을 적극적으로 늘려나갔다. 이에 위기감을 느낀 포드는 미국 정부에 일본 자동차에 대한 수입 할당량 부과를 요청하는 방식으로 대응했다. 그러나 자유 무역을 지지했던 니스카넨은 이러한 보호무역 조치에 대해 회사 내부에서 반대 목소리를 냈다. 그는 포드가 외부 환경 탓만 할 것이 아니라, 소비자들의 요구에 부응하여 제품 자체의 경쟁력을 개선해야 한다고 주장했다.[2]

결국 이러한 회사 정책에 대한 비판적인 입장은 경영진과의 갈등으로 이어졌고, 니스카넨은 1980년에 포드에서 해고되었다.[2][7]

3. 4. 레이건 행정부

캘리포니아 주지사 시절 로널드 레이건과 인연을 맺었던 니스카넨은[22], 레이건이 대통령으로 당선된 후 경제자문위원회 위원으로 임명되었다. 위원회는 행정부 정책 수립에 필요한 경제 연구 및 분석을 담당했다.

그러나 1984년, 니스카넨은 한 여성 단체 연설에서 여성들이 자녀 양육을 위해 직장을 떠나는 선택이 성별 임금 격차의 한 원인이라고 언급하여 논란을 일으켰다. 이 발언은 당시 민주당 대통령 후보였던 월터 먼데일 등으로부터 레이건 행정부가 여성을 존중하지 않는다는 비판을 받았다.[8]

이듬해인 1985년, 니스카넨의 직설적인 발언은 결국 그가 행정부를 떠나는 계기가 되었다. 1986년 세제 개혁법 논의 과정에서 그는 당시 재무부 장관이었던 도널드 리건이 마련한 행정부의 세제 개혁안을 내부적으로 비판했다. 니스카넨은 리건 앞에서 레이건 대통령에게 해당 안이 "월터 먼데일이 좋아할 만한 것"이라고 직언했다. 이에 불쾌감을 느낀 리건은 이후 백악관 비서실장이 되자, 마틴 펠드스타인의 후임으로 니스카넨이 경제자문위원회 의장으로 승진하는 것을 막았다. 니스카넨은 잠시 의장 대행을 맡았으나 결국 위원회에서 사임했다. 훗날 니스카넨은 자신의 저서 ''Reaganomics''에서 도널드 리건을 a blob of jelly|젤리 덩어리eng라고 비판하기도 했다.[9]

3. 5. 케이토 연구소

레이건 행정부를 떠난 후 니스카넨은 자유지상주의 싱크탱크인 케이토 연구소(Cato Institute)에 합류하여 1985년부터 2008년까지 이사회 의장을 역임했고, 정책 연구자로 활동했다.[23][10] 그는 2008년부터 2011년 사망할 때까지 케이토 연구소의 명예 회장이었다.[23][10]

2012년 3월, 찰스 코크데이비드 코크, 그리고 니스카넨의 미망인 캐서린 워시번 사이에 니스카넨이 케이토 연구소에 가지고 있던 지분 소유권을 두고 분쟁이 발생했다.[11][12]

4. 학술적 기여

니스카넨은 경제학 및 정치학 분야, 특히 공공선택 이론 연구에 중요한 기여를 한 학자이다.[24][10] 그의 연구는 정부 관료들의 행동 동기 분석, 특히 예산 극대화 모형 개념 정립에 중점을 두었으며, 이는 그의 저서 《관료제와 대의제 정부》 등을 통해 발표되었다.

4. 1. 공공선택 이론

니스카넨은 정치인과 기타 공무원의 행동을 조사하는 경제 및 정치 과학 분야인 공공선택 이론에 저명한 기여를 했다. 공공선택론은 이러한 행위자가 공익에 대한 사심 없는 관심에 의해 동기가 부여된다는 전통적인 개념을 피하고, 대신 다른 행위자와 마찬가지로 일반적으로 자기 이익을 추구하는 것으로 간주했다. 공공 선택 이론에 대한 그의 주요 공헌은 예산 극대화 모형으로, 이는 관료가 자신이 속한 기관의 예산과 권한을 최대화하려고 시도한다는 개념이다. 그는 1971년 저서 《관료제와 대의제 정부》에서 이 이론을 발표했다.[10]

니스카넨의 묘, 국립 묘지

4. 2. 출판물

니스카넨은 정부와 정치에 관한 여러 권의 저서, 학술 논문, 에세이를 저술했다.

그의 가장 유명한 저서는 1971년에 출판된 《관료제와 대의제 정부》이다. 이 책은 공공 관리 분야에 큰 영향을 미쳤으며, 루트비히 폰 미제스의 저서 《관료제》의 영향을 받아 공공 행정 분야에 중요한 질문을 던졌다.[24] 이 책에서 니스카넨은 공공 선택 이론에 대한 주요 기여 중 하나인 예산 극대화 모형, 즉 관료가 자신의 소속 기관의 예산과 권한을 극대화하려 한다는 주장을 제시했다.[24] 또한 합리적 선택 관료제 모델을 다룬 초기의 중요한 저작으로 평가받는다. 이 책은 오랫동안 절판되었으나, 여러 추가 에세이와 함께 《윌리엄 니스카넨, 관료제와 공공 경제》(Cheltenham, UK: Edward Elgar, 1994)라는 제목으로 재출간되었다.

1988년에는 《레이거노믹스》를 출간하여 레이건 행정부의 경제 정책과 백악관 내부의 정치 상황을 설명했다. 워싱턴 포스트의 칼럼니스트이자 레이건 전기 작가인 루 캐넌은 이 책을 "행정부의 경제 정책에 대한 결정적이고 객관적인 설명"이라고 평가했다.[13]

니스카넨의 마지막 저서는 2008년에 출간된 《정치 경제학자의 성찰》이다.[14] 이 책은 공공 정책과 경제 주제에 대한 다양한 에세이와 서평을 모은 것으로, 그의 지적 자서전의 성격을 띤다.

5. 개인사

니스카넨은 세 딸을 두었다. 그의 미망인 캐서린 워시번은 미국 해양대기청미국 내무부에서 근무한 후 비영리 부문에서 활동했다. 니스카넨은 2011년 10월 26일 워싱턴 D.C.에서 뇌졸중으로 사망했다.

참조

[1] Youtube William A. Niskanen, A Life Well Lived https://m.youtube.co[...]
[2] 뉴스 William A. Niskanen Jr., economist and Cato Institute chairman, dies https://www.washingt[...] 2023-05-03
[3] 간행물 "The Interview." ''Regulation'' 35(1) (Spring 2012)
[4] 웹사이트 Niskanen's Death Has Robbed D.C. of Its Most Honest Citizen." ''San Francisco Examiner'' http://www.sfexamine[...] 2011-11-03
[5] 웹사이트 William A. Niskanen https://www.cato.org[...] 2023-05-03
[6] 간행물 "Thanks, Bill." ''Regulation'' 35(1) (Spring 2012)
[7] 문서 Zycher, op. cit.
[8] 서적 Why ERA Failed: Politics, Women's Rights, and the Amending Process of the Constitution https://books.google[...] Indiana University Press 1988
[9] 웹사이트 A Remembrance of William Niskanen https://www.cato.org[...] 2023-05-03
[10] 뉴스 William Niskanen, Former Reagan Economist and Cato Board Chair, Dead at 78. http://www.cato.org/[...] Cato Institute 2011-10-26
[11] 뉴스 "Koch Brothers File Lawsuit Over The Ownership Of the Cato Institute" https://www.huffingt[...] AP via The Huffington Post 2012-03-01
[12] 뉴스 "Kochs launch court fight over Cato" http://www.politico.[...] POLITICO 2012-03-01
[13] 웹사이트 Reaganomics, by William A. Niskanen: The Concise Encyclopedia of Economics | Library of Economics and Liberty https://www.econlib.[...]
[14] 서적 Reflections of a Political Economist: Selected Articles on Government Policies and Political Processes https://archive.org/[...] Cato Institute 2008-08-05
[15] 뉴스 William A. Niskanen, a Blunt Libertarian Economist, Dies at 78 https://www.nytimes.[...] 2020-05-17
[16] 뉴스 William A. Niskanen, Economist Who Served under Reagan https://www.newspape[...] 2022-11-29
[17] 뉴스 William A. Niskanen Jr., economist and Cato Institute chairman, dies https://www.washingt[...] 2023-05-03
[18] 간행물 "The Interview." ''Regulation'' 35(1) (Spring 2012)
[19] 웹인용 Niskanen's death has robbed DC of its most honest citizen | Gene Healy | Op Eds | San Francisco Examiner http://www.sfexamine[...] 2011-11-03
[20] 웹인용 William A. Niskanen https://www.cato.org[...] 2023-05-03
[21] 간행물 "Thanks, Bill." ''Regulation'' 35(1) (Spring 2012)
[22] 뉴스 William A. Niskanen Jr., economist and Cato Institute chairman, dies https://www.washingt[...] 2023-05-03
[23] 뉴스 William Niskanen, Former Reagan Economist and Cato Board Chair, Dead at 78. http://www.cato.org/[...] Cato Institute 2011-10-26
[24] 뉴스 William Niskanen, Former Reagan Economist and Cato Board Chair, Dead at 78. http://www.cato.org/[...] Cato Institute 2011-10-26



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