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임금차별

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목차

1. 개요

임금차별은 비정규직, 정규직, 남성, 여성, 고졸, 대졸 등 서로 다른 조건의 노동자가 동일한 노동을 제공함에도 임금에서 차이가 발생하는 현상을 의미한다. 동일가치노동 동일임금 원칙에 따라 성별, 고용 형태, 학력 등에 관계없이 동일한 가치의 노동에는 동일한 임금이 지급되어야 한다. 임금차별은 개인적, 사회경제적, 역사적 요인 등 다양한 원인에 의해 발생하며, 소수 집단, 여성, 특정 인종 등에 대한 차별 사례가 존재한다. 이러한 임금차별을 해소하기 위해 국제 사회, 각국 정부, 시민 단체, 기업 등 다양한 주체들이 노력을 기울이고 있으며, 기본소득제와 같은 대안적 논의도 이루어지고 있다.

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임금차별
경제적 차별
개요
정의경제적 요인에 근거한 차별 대우
관련 요인소득
재산
사회적 지위
직업
유형
고용 차별저임금 직종 차별적 배정
승진 기회 제한
주거 차별특정 지역 거주 제한
교육 차별교육 기회 제한
의료 차별의료 서비스 접근 제한
금융 차별대출, 보험 등 금융 서비스 접근 제한
영향
개인적 영향소득 불평등 심화
사회적 고립
정신 건강 악화
사회적 영향사회 통합 저해
사회 불안 증가
경제 성장 저해
법적 규제
차별 금지법경제적 차별 금지 조항 포함 여부 확인 필요
평등법경제적 차별 금지 조항 포함 여부 확인 필요
해결 방안
정부 정책소득 불균형 해소 정책
사회 복지 강화
차별 금지법 제정
기업 노력공정한 채용 및 승진 제도 마련
차별 없는 근무 환경 조성
개인 노력차별에 대한 인식 개선
차별 피해자 지원
관련 개념
관련 개념계급 차별
사회적 불평등
빈곤
임금 차별
개요
정의동일하거나 유사한 가치의 노동에 대해 다른 임금을 지급하는 차별 행위
주요 원인성별
인종
국적
장애
연령
학력
고용 형태
유형
직접 차별특정 집단에 속한다는 이유로 임금을 적게 지급
간접 차별특정 조건이 특정 집단에 불리하게 작용하여 임금 격차 발생
영향
개인적 영향경제적 어려움
자존감 저하
직업 만족도 감소
사회적 영향사회적 불평등 심화
빈곤의 대물림
사회 통합 저해
법적 규제
대한민국헌법 제11조, 근로기준법 제6조, 남녀고용평등과 일·가정 양립 지원에 관한 법률
미국동일 임금법 (Equal Pay Act of 1963), 민권법 (Civil Rights Act of 1964) 제7장
해결 방안
정부 정책동일 가치 노동 동일 임금 원칙 확립
임금 차별 실태 조사 및 개선
차별 시정 명령 및 제재 강화
기업 노력공정한 임금 체계 구축
성별, 인종 등 차별 없는 평가 제도 운영
임금 정보 투명성 확보
개인 노력자신의 권리 인식 및 주장
노동조합 활동 참여
연대 및 지지
관련 개념
관련 개념유리 천장
성별 임금 격차
고용 차별

2. 임금차별의 정의와 유형

임금차별은 동일하거나 유사한 가치를 지닌 노동에 대해 합리적인 이유 없이 임금, 복리후생 등에서 차등을 두는 것을 의미한다. 비정규직 노동자와 정규직 노동자, 여성과 남성, 고졸자와 대졸자가 같은 일을 하면서도 지급받는 임금에서 차이가 나는 것이 대표적인 임금차별의 예시이다.

경제적 차별에 대한 인식은 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 시작되었는데, 이 법은 공동 운송인이 동일한 서비스에 대해 다른 고객에게 부과하는 것보다 한 사람에게 화물 운송에 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지했다. 19세기 영국과 미국의 관습법에서 차별은 경제적 거래에서 부적절한 차별로 특징지어졌는데, 1845년 철도 조항 통합법의 문제 외에도 호텔 주인이 특정 고객에게 변덕스럽게 객실 제공을 거부하는 것도 경제적 차별을 구성했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 것에서 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 주간 상거래에서 상품 판매자가 유사한 등급과 품질의 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지하기 위해 제정되었으며, 수직적 통합된 트러스트가 규모의 경제를 통해 소규모 경쟁업체를 시장에서 몰아내는 것을 방지하기 위해 고안되었다.

1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령이 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하는 행정 명령 (미국)을 발표하면서 경제적 차별은 오늘날과 같은 의미, 즉 소수자에 대한 차별을 띠게 되었다. 1960년까지 반독점법과 주간 상거래법은 19세기 말과 20세기 초에 문제가 되었던 기업 간 차별을 효과적으로 규제했지만, 소수자를 상대로 한 경제적 차별 문제는 널리 퍼지게 되었다.

하버드 대학교와 시카고 대학교의 연구에 따르면, MBA 졸업생과 같은 일부 직업 경로에서 여성의 임금 격차는 육아를 위해 휴가를 냈기 때문인 경우가 많다. 미국 최고 경영대학원 MBA 졸업생의 남성과 여성의 소득은 경력 시작 시 거의 동일하지만, 학위 취득 10년 후에는 남성 졸업생의 소득이 여성 졸업생보다 높아진다. 연구자들은 소득 격차의 원인이 MBA 졸업 전 교육의 차이, 경력 중단의 차이, 주간 근무 시간의 차이라는 세 가지 요인임을 발견했다.[14] 그러나 이러한 결과는 육아의 유연성을 허용하는 직업을 찾는 남성이 늘어나고 산부인과와 같이 여성이 주도하는 일부 분야에서 일과 삶의 균형을 높이는 새로운 방법을 개발하면서 변화하는 것으로 보인다.[15]

대부분의 임금 차별은 저임금 직종에서 발생하고 차별 소송을 제기하거나 불만을 제기할 힘이 없는 소수 집단과 관련이 있다는 사실에 의해 가려진다.

2018년 10월 10일, 테리사 메이 영국 총리는 대기업이 서로 다른 인종의 직원의 임금 격차를 보고하는 방법에 대해 기업과 3개월간의 협의를 시작했다.[18]

2. 1. 동일가치노동 동일임금 원칙

동일가치노동 동일임금 원칙은 성별, 고용 형태, 학력, 인종, 종교 등과 관계없이 동일한 가치의 노동에 대해서는 동일한 임금을 지급해야 한다는 원칙이다. 예를 들어 비정규직 노동자와 정규직 노동자, 여성과 남성, 고졸자와 대졸자가 같은 일을 하면서도 지급받는 임금에서 차이가 나는 것은 임금차별에 해당한다.[1]

경제적 차별에 대한 인식은 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 시작되었는데, 이 법은 동일한 서비스에 대해 다른 고객보다 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지했다. 19세기 영국과 미국의 관습법에서 차별은 경제적 거래에서 부적절한 차별로 특징지어졌으며, 호텔 주인이 특정 고객에게 객실 제공을 거부하는 것도 경제적 차별을 구성했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 것에서 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 주간 상거래에서 상품 판매자가 유사한 등급과 품질의 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지하기 위해 제정되었으며, 수직적 통합된 트러스트가 규모의 경제를 통해 소규모 경쟁업체를 시장에서 몰아내는 것을 방지하기 위해 고안되었다.

1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령이 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하는 행정 명령 (미국)을 발표하면서 경제적 차별은 오늘날과 같은 의미, 즉 소수자에 대한 차별을 띠게 되었다.

인종차별, 성차별, 연령차별, 그리고 타인의 종교, 민족, 또는 국적에 대한 혐오는 다른 모든 형태의 차별과 마찬가지로 경제적 차별의 구성 요소로 항상 존재해 왔다. 미국과 유럽에서 발생하는 차별의 대부분은 인종적, 민족 차별의 형태로 나타나며, 미국에서는 주로 흑인과 히스패닉, 유럽에서는 무슬림에 대한 차별이 심각하다.[1] 세계 대부분 지역에서 여성은 낮은 지위, 낮은 임금, 토지 소유권 또는 사업 진출이나 창업에 대한 경제적 유인 제한을 받는다.[1] 이는 특정 국가의 소수 민족에게도 동일하게 적용된다.

여러 연구[12]에 따르면 미국에서 흑인 남성과 여성, 히스패닉 남성과 여성, 백인 여성, 모든 인종의 게이 남성, 모든 인종의 트랜스젠더를 포함한 여러 소수 집단이 이성애 백인 및 아시아계 남성과 동일한 직무, 동일한 성과 수준 및 책임에 대해 임금 감소를 겪고 있다.[13] 수치는 연구마다 다르지만, 대부분의 연구는 영향을 받는 소수 집단과 다른 집단 간의 평균 임금 격차가 5%에서 15% 낮다는 것을 나타낸다.

최근 연구[1]에 따르면 미국의 흑인 임금은 1954년부터 1999년까지 전체 기간 동안 백인 임금의 70%에서 80% 사이에서 변동했으며, 흑인과 백인 여성의 임금 인상은 백인 남성의 절반 수준으로 증가했다. 다른 연구[3]는 히스패닉의 경우에도 유사한 패턴을 보여준다.

2. 2. 한국의 임금차별 현황

2018년 5월 18일 "제2회 임금차별타파의 날 기자회견" 시작 전 현수막을 들고 있는 모습.


비정규직 노동자와 정규직 노동자, 여성과 남성, 고졸자와 대졸자가 같은 일을 하면서도 받는 임금에 차이가 있다면 이는 임금차별에 해당한다. 법학자 조국 교수는 저서 《진보집권플랜》(오마이북)에서 비정규직과 정규직 노동자가 같은 일을 하는데 임금과 복지가 다른 것은 동일노동, 동일임금이라는 정의에 어긋나는 옳지 못한 것이라고 비평하였다.

2. 3. 임금차별의 유형

비정규직 노동자와 정규직 노동자, 여성과 남성, 고졸자와 대졸자가 같은 일을 하면서도 지급받는 임금에서 차이가 나는 것이 임금차별에 해당한다. 법학자 조국 교수는 《진보집권플랜》(오마이북)에서 비정규직 노동자와 정규직 노동자가 같은 일을 하는데 임금과 복지가 다른 것은 동일노동, 동일임금이라는 정의에 어긋나는 옳지 못한 것이라고 비평하였다.[1]

경제적 차별에 대한 인식은 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 시작되었는데, 이 법은 공동 운송인이 동일한 서비스를 다른 고객에게 부과하는 것보다 한 사람에게 화물 운송에 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지했다. 19세기 영국과 미국의 관습법에서 차별은 경제적 거래에서 부적절한 차별로 특징지어졌는데, 1845년 철도 조항 통합법의 위 문제 외에도 호텔 주인이 특정 고객에게 변덕스럽게 객실 제공을 거부하는 것도 경제적 차별을 구성했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별할 수 있는 차별로부터 보호하기 위해 제정되었다.

인종차별, 성차별, 연령차별, 그리고 타인의 종교, 민족, 또는 국적에 대한 혐오는 다른 모든 형태의 차별과 마찬가지로 경제적 차별의 구성 요소로 항상 존재해 왔다.[1]

미국과 유럽에서 발생하는 차별의 대부분은 인종적, 민족 차별의 형태로 나타나며, 미국에서는 주로 흑인과 히스패닉, 유럽에서는 무슬림에 대한 차별이 심각하다. 세계 대부분 지역에서 여성은 낮은 지위, 낮은 임금, 토지 소유권 또는 사업 진출이나 창업에 대한 경제적 유인 제한을 받는다.[1] 이는 특정 국가의 소수 민족에게도 동일하게 적용된다. 예를 들어, 영국 누필드 칼리지에서 실시한 연구에 따르면 동일한 이력서와 자기소개서를 사용했을 때, BAME 구직자는 백인 지원자와 동일한 수의 콜백을 받기 위해 60% 더 많은 일자리에 지원해야 했다.[2]

여러 연구[12]에 따르면 미국에서 흑인 남성과 여성, 히스패닉 남성과 여성, 백인 여성, 모든 인종의 게이 남성, 모든 인종의 트랜스젠더를 포함한 여러 소수 집단이 이성애 백인 및 아시아계 남성과 동일한 직무, 동일한 성과 수준 및 책임에 대해 임금 감소를 겪고 있다.[13] 수치는 연구마다 다르지만, 대부분의 연구는 영향을 받는 소수 집단과 다른 집단 간의 평균 임금 격차가 5%에서 15% 낮다는 것을 나타낸다.

최근 연구[1]에 따르면 미국의 흑인 임금은 1954년부터 1999년까지 전체 기간 동안 백인 임금의 70%에서 80% 사이에서 변동했으며, 흑인과 백인 여성의 임금 인상은 백인 남성의 절반 수준으로 증가했다. 다른 연구[3]는 히스패닉의 경우에도 유사한 패턴을 보여준다. 여성을 대상으로 한 연구에서는 이와 유사하거나 더 심각한 수준을 보였다.[16]

또 다른 연구에 따르면 프랑스, 독일, 영국에서 무슬림은 백인보다 평균 25% 적게 벌었으며, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질의 히스패닉의 절반을 벌었다.[17]

3. 임금차별의 원인

경제적 차별에 대한 인식은 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 시작되었는데, 이 법은 공동 운송인이 동일한 서비스를 다른 고객에게 부과하는 것보다 한 사람에게 화물 운송에 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지했다. 19세기 영국과 미국의 관습법에서 차별은 경제적 거래에서 부적절한 차별로 특징지어졌는데, 호텔 주인이 특정 고객에게 변덕스럽게 객실 제공을 거부하는 것도 경제적 차별을 구성했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 것에서 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 주간 상거래에서 상품 판매자가 유사한 등급과 품질의 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지하기 위해 제정되었으며, 수직적 통합된 트러스트가 규모의 경제를 통해 소규모 경쟁업체를 시장에서 몰아내는 것을 방지하기 위해 고안되었다.

1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령이 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하는 행정 명령 (미국)을 발표하면서 경제적 차별은 오늘날과 같은 의미, 즉 소수자에 대한 차별을 띠게 되었다. 1960년까지 반독점법과 주간 상거래법은 19세기 말과 20세기 초에 문제가 되었던 기업 간 차별을 효과적으로 규제했지만, 소수자를 상대로 한 경제적 차별 문제는 널리 퍼지게 되었다.

경제적 차별의 근본 원인과 관련된 다양한 이론이 존재한다. 경제적 차별은 인종차별로 인한 경우는 적으며, "소수 집단이 항상 최상의 고객은 아니다"라는 냉소적인 인식으로 인해 발생한다는 점에서 다른 대부분의 차별과 다르다.[22]

역사적으로 "권력"을 가진 집단은 동일하게 유지되었으며, 이러한 권력 역학 관계가 소수 집단에 대한 경제적 차별을 지속적으로 야기한다.

3. 1. 개인적 요인

인종차별, 성차별, 연령차별 등 개인의 편견과 혐오는 경제적 차별의 구성 요소로 작용한다.[22] 이러한 혐오는 특정 종교, 민족, 국적을 가진 사람들에게 향할 수 있다. 예를 들어, "소수 집단이 항상 최상의 고객은 아니다"라는 부정적인 인식이 경제적 차별로 이어질 수 있다.[22]

미국과 유럽에서는 주로 인종적, 민족 차별 형태로 차별이 나타난다. 미국에서는 흑인과 히스패닉, 유럽에서는 무슬림에 대한 차별이 심각한 문제로 여겨진다. 세계 여러 지역에서 여성들은 낮은 지위와 임금, 토지 소유권 제한, 사업 진출 및 창업의 어려움 등 경제적 불이익을 겪는다.[1] 이는 특정 국가의 소수 민족에게도 마찬가지로 적용된다. 영국의 한 연구에 따르면, BAME 구직자는 백인 지원자와 같은 수의 면접 기회를 얻기 위해 60% 더 많은 일자리에 지원해야 했다.[2]

이러한 차별은 주로 특정 시기에 "권력"을 가진 집단에 의해 행해진다. 예를 들어, 미국에서는 백인이, 사우디 아라비아에서는 남성이 차별의 주체로 여겨지는 경우가 많다. 한 연구에 따르면 기회 균등 소송의 증가는 미국에서 이러한 차별을 줄이는 데 크게 기여했다.[3]

3. 2. 사회경제적 요인

노동 시장은 불평등한 구조로 짜여 있으며, 기업은 이윤 추구와 효율성을 우선시한다. 이 과정에서 소수 집단에 대한 공정한 할당은 비효율적이라고 여겨지거나, 특정 집단이 비용 효율적이지 않다는 인식이 형성될 수 있다. 이러한 인식은 임금 차별로 이어질 수 있다.[22]

3. 3. 역사적 요인

경제적 차별의 근본 원인은 역사에 뿌리를 두고 있다. 소수 집단에 대한 차별은 역사적 관점과 여러 세대에 걸쳐 내려온 잔재로 인해 전 세계적으로 반복되는 악순환이다.[1]

노예 제도는 미국의 '원죄'로 언급되기도 하는데, 이는 모든 현대적 인종 문제의 근원이 이 시대에서 비롯되기 때문이다.[7] 이와 같은 인종 차별적 사건은 인종별 주거 분리와 같은 문제를 야기하며, 이는 현대 미국 사회에서 아프리카계 미국인에게 막대한 경제적 문제를 지속적으로 야기한다. 2020년에는 백인 지역 학교에 대한 자금 지원이 전통적으로 아프리카계 미국인 지역 학교에 대한 자금 지원보다 230억달러 더 많았다.[8]

소수 집단의 임금 격차 또한 역사에 기반을 두고 있다. 고임금 직종에서 여성에 대한 편견은 여러 세대에 걸쳐 이어져 왔으며, 여성은 역사와 전통이 부여한 가사 노동자 역할을 자주 맡아 왔다. 2011년, CMI에서 실시한 연구에 따르면 성별 임금 격차는 2109년까지 좁혀지지 않을 것으로 예측했다.[9] 또한, 미국의 인종별 임금 격차는 전통적인 인종차별적 관점의 편견으로 인해 발생했으며, 2020년에는 흑인 가구의 중간 소득이 41000USD를 약간 넘었지만, 백인 가구의 중간 소득은 70000USD 이상이었다.[10]

4. 임금차별의 사례

비정규직 노동자와 정규직 노동자, 여성과 남성, 고졸자와 대졸자가 같은 일을 하면서도 임금에 차이가 나는 것이 임금차별에 해당한다. 법학자 조국 교수는 《진보집권플랜》(오마이북)에서 비정규직 노동자와 정규직 노동자가 같은 일을 하는데 임금과 복지가 다른 것은 동일노동, 동일임금이라는 정의에 어긋나는 옳지 못한 것이라고 비평하였다.[1]

여러 연구[12]에 따르면 미국에서 흑인 남성과 여성, 히스패닉 남성과 여성, 백인 여성, 모든 인종의 게이 남성, 모든 인종의 트랜스젠더를 포함한 여러 소수 집단이 이성애 백인 및 아시아계 남성과 동일한 직무, 동일한 성과 수준 및 책임에 대해 임금 감소를 겪고 있다.[13] 수치는 연구마다 다르지만, 대부분의 연구는 영향을 받는 소수 집단과 다른 집단 간의 평균 임금 격차가 5%에서 15% 낮다는 것을 나타낸다.

하버드 대학교와 시카고 대학교의 전문가들의 연구에 따르면, MBA 졸업생과 같은 일부 직업 경로에서 여성의 임금 격차는 육아를 위해 휴가를 냈기 때문인 경우가 많다. 미국 최고 경영대학원 MBA 졸업생의 남성과 여성의 소득은 경력 시작 시 거의 동일하다. 그러나 학위를 취득한 지 10년이 지나면 남성 졸업생의 소득이 여성 졸업생보다 높아지기 시작한다. 연구자들은 소득 격차의 원인이 MBA 졸업 전 교육의 차이, 경력 중단의 차이, 주간 근무 시간의 차이, 이렇게 세 가지 요인임을 발견했다. 여성 졸업생은 공식 MBA 이외의 교육을 덜 받았고, 전업 육아를 위해 휴가를 낼 가능성이 더 높았으며, 평균적으로 주당 근무 시간이 적었다.[14] 그러나 이러한 결과는 육아의 유연성을 허용하는 직업을 찾는 남성이 늘어나고 산부인과와 같이 여성이 주도하는 일부 분야에서 일과 삶의 균형을 높이는 새로운 방법을 개발하면서 변화하는 것으로 보인다.[15]

최근 연구[1]에 따르면 1954년부터 1999년까지 미국의 흑인 임금은 전체 기간 동안 백인 임금의 70%에서 80% 사이에서 변동했으며, 흑인과 백인 여성의 임금 인상은 백인 남성의 절반 수준으로 증가했다. 다른 연구[3]는 히스패닉의 경우에도 유사한 패턴을 보여준다. 여성을 대상으로 한 연구에서는 이와 유사하거나 더 심각한 수준을 보였다.[16]

또 다른 연구에 따르면 프랑스, 독일, 영국에서 무슬림은 백인보다 평균 25% 적게 벌었으며, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질의 히스패닉의 절반을 벌었다.[17]

대부분의 임금 차별은 저임금 직종에서 발생하고 차별 소송을 제기하거나 불만을 제기할 힘이 없는 소수 집단과 관련이 있다는 사실에 의해 가려진다.

2018년 10월 10일, 영국 테리사 메이 총리는 대기업이 서로 다른 인종의 직원의 임금 격차를 보고하는 방법에 대해 기업과 3개월간의 협의를 시작했다.[18]

5. 임금차별의 영향

임금차별은 사회 전반에 걸쳐 다양한 영향을 미친다. 19세기 영국과 미국의 관습법에서는 호텔 주인이 특정 고객에게 객실 제공을 거부하거나, 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 공동 운송인이 동일 서비스에 대해 다른 고객보다 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지하는 등 경제적 거래에서 부적절한 차별을 규제했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 행위로부터 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 제정되어 상품 판매자가 유사 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지했다. 1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령은 행정 명령 (미국)을 통해 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하면서, 경제적 차별은 소수자에 대한 차별이라는 오늘날과 같은 의미를 띠게 되었다.

소비자에 대한 차별은 법률로 인해 줄어들었지만, 미국과 유럽 모두에서 가격 차별과 서비스 차별 형태로 여전히 계속되고 있다. 가격 차별은 인종, 민족, 종교, 성별 등에 따라 다른 가격을 청구하는 것을 말하며, 서비스 차별은 소수 집단에게 특정 서비스를 제공하지 않거나 열등한 서비스만 제공하는 것을 의미한다.

소수 민족 소유 기업 또한 공급업체, 은행 등으로부터 차별을 경험할 수 있다. 유색 여성은 다른 사업체보다 빠르게 사업을 시작하지만, 아프리카계 미국인, 아시아계, 라틴계 등 여성 소유 기업의 성장은 인종과 성별의 영향으로 뒤처진다.

5. 1. 개인적 영향

소수 집단에 속하는 사람들은 임금 차별로 인해 소득 불평등이 심화되고, 경제적으로 자립하기 어려워지며, 사회적 박탈감과 소외감을 느낄 수 있다.[12][13] 여러 연구에 따르면 미국에서 흑인, 히스패닉, 백인 여성, 게이 및 트랜스젠더 등은 이성애 백인 및 아시아계 남성과 동일한 직무를 수행하고 동일한 성과를 내더라도 임금이 더 낮은 것으로 나타났다.[12][13] 대부분의 연구에서 이들 간의 평균 임금 격차는 5%에서 15% 정도였다.[13]

하버드 대학교와 시카고 대학교의 연구에 따르면, MBA 졸업생과 같은 일부 직업에서는 여성이 육아를 위해 휴직하는 경우가 많아 임금 격차가 발생하기도 한다.[14] 이 연구에서는 MBA 졸업 직후에는 남녀 소득이 거의 같지만, 10년 후에는 남성 졸업생의 소득이 더 높아지는 것을 발견했다. 이는 여성 졸업생들이 MBA 외 교육을 덜 받고, 전업 육아를 위해 휴직하는 경우가 많으며, 주당 근무 시간이 적기 때문이었다.[14] 그러나 최근에는 육아의 유연성을 고려하는 남성이 늘어나고, 여성 주도 분야에서 일과 삶의 균형을 개선하는 새로운 방법들이 개발되면서 이러한 결과가 변화하고 있다.[15]

1954년부터 1999년까지 미국의 흑인 임금은 백인 임금의 70~80% 수준이었으며, 흑인과 백인 여성의 임금 인상률은 백인 남성의 절반 수준이었다.[1] 히스패닉의 경우에도 유사한 패턴이 나타났으며,[3] 여성의 경우에는 더 심각한 수준의 임금 차별이 존재했다.[16]

프랑스, 독일, 영국에서는 무슬림이 백인보다 평균 25% 적게 벌었으며, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질 히스패닉의 절반 정도를 벌었다.[17]

대부분의 임금 차별은 저임금 직종에서 발생하며, 차별에 대해 소송을 제기하거나 불만을 제기하기 어려운 소수 집단에게서 주로 나타난다.

5. 2. 사회적 영향

소수 집단에 대한 임금 차별은 사회 통합을 저해하고 계층 간 갈등을 심화시켜 사회적 불평등을 고착화하는 원인이 된다.[12][13] 여러 연구에서 미국 내 흑인, 히스패닉, 백인 여성, 게이 및 트랜스젠더 등 다양한 소수 집단이 동일한 직무와 성과에도 불구하고 이성애 백인 및 아시아계 남성보다 낮은 임금을 받는 것으로 나타났다. 이러한 임금 격차는 평균적으로 5%에서 15% 정도이다.

하버드 대학교와 시카고 대학교의 연구에 따르면, MBA 졸업생과 같은 일부 직업군에서 여성의 임금 격차는 육아로 인한 경력 단절이 주요 원인 중 하나이다. 그러나 육아의 유연성을 고려하는 직업을 찾는 남성이 늘어나고, 여성 주도 분야에서 일과 삶의 균형을 개선하는 방법이 개발되면서 이러한 결과는 변화하고 있다.

미국에서 흑인의 임금은 1954년부터 1999년까지 백인 임금의 70~80% 수준이었으며, 히스패닉의 경우에도 유사한 패턴이 나타났다. 여성의 경우, 이와 유사하거나 더 심각한 수준의 임금 격차가 존재했다. 프랑스, 독일, 영국에서는 무슬림이 백인보다 평균 25% 적은 임금을 받았고, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질 히스패닉의 절반 수준의 임금을 받았다.

대부분의 임금 차별은 저임금 직종에서 발생하며, 차별에 대응하기 어려운 소수 집단에게서 주로 나타난다.

5. 3. 경제적 영향

임금 차별은 소수 집단에게 특정 기회비용을 발생시킨다.[12] 여러 연구에 따르면 흑인, 히스패닉, 백인 여성, 게이 및 트랜스젠더 등 여러 소수 집단이 동일 직무에서 백인 및 아시아계 남성보다 낮은 임금을 받는 것으로 나타났다.[13] 평균 임금 격차는 5%에서 15% 정도이다.

하버드 대학교와 시카고 대학교의 연구에 따르면 MBA 졸업생과 같은 일부 직업에서 여성의 임금 격차는 육아 휴직이 원인인 경우가 많다.[14] MBA 졸업 후 10년이 지나면 남성 졸업생의 소득이 여성 졸업생보다 높아지는데, 이는 교육 차이, 경력 중단, 근무 시간 차이 때문이다.[14] 그러나 육아의 유연성을 허용하는 직업을 찾는 남성이 늘어나면서 이러한 결과는 변화하는 추세이다.[15]

최근 연구에 따르면 미국의 흑인 임금은 1954년부터 1999년까지 백인 임금의 70~80% 수준이었으며, 흑인과 백인 여성의 임금 인상은 백인 남성의 절반 수준이었다.[1] 히스패닉의 경우도 유사한 패턴을 보인다.[3] 여성의 경우 더 심각한 수준의 임금 차별이 나타났다.[16]

프랑스, 독일, 영국에서 무슬림은 백인보다 평균 25% 적게 벌고, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질 히스패닉의 절반을 번다는 연구 결과도 있다.[17]

대부분의 임금 차별은 저임금 직종에서 발생하며, 차별 소송을 제기할 힘이 없는 소수 집단과 관련이 있다는 사실에 의해 가려진다.

영국에서는 2018년 테리사 메이 총리가 대기업의 인종별 임금 격차 보고에 대한 협의를 시작했다.[18]

소수 민족 소유 기업은 공급업체, 은행 등으로부터 차별을 경험할 수 있다. 유색 여성은 다른 사업체보다 빠르게 사업을 시작하지만, 아프리카계 미국인, 아시아계, 라틴계 등 여성 소유 기업의 성장은 인종과 성별의 영향으로 뒤처진다.

6. 임금차별 해소를 위한 노력

임금차별을 해소하기 위해 국제기구, 각국 정부, 시민단체, 기업 등 다양한 주체들이 노력하고 있다.

경제적 차별의 근본 원인은 역사에 있다. 소수 집단에 대한 차별은 역사적 관점과 여러 세대에 걸쳐 내려온 잔재로 인해 전 세계적으로 반복되는 악순환이다. 노예 제도는 종종 미국의 '원죄'로 언급되는데, 이는 모든 현대적 인종 문제의 근원이 이 시대에서 비롯되기 때문이다.[7] 2020년에는 백인 지역 학교에 대한 자금 지원이 전통적으로 아프리카계 미국인 지역 학교에 대한 자금 지원보다 230억달러 더 많았다.[8]

소수 집단의 임금 격차 또한 역사에 기반을 두고 있다. 고임금 직종에서 여성에 대한 편견은 여러 세대에 걸쳐 이어져 왔으며, 여성은 역사와 전통이 부여한 가사 노동자 역할을 자주 맡아 왔다. CMI에서 실시한 연구에 따르면 성별 임금 격차는 2109년까지 좁혀지지 않을 것으로 예측했다.[9] 미국의 인종별 임금 격차는 전통적인 인종차별적 관점의 편견으로 인해 발생했으며, 2020년에는 흑인 가구의 중간 소득이 41000USD를 약간 넘었지만, 백인 가구의 중간 소득은 70000USD 이상이었다.[10]

6. 1. 국제사회의 노력

국제노동기구(ILO)는 1951년 동일가치노동 동일임금 협약을 채택하여 동일 가치 노동에 대한 동일 임금 원칙을 명시했다. 국제 연합(UN)은 지속가능발전목표(SDGs)에 임금 차별 해소를 포함시켜 국제사회의 노력을 보여주고 있다.

6. 2. 각국 정부의 노력

1845년 영국 철도 조항 통합법에서 경제적 차별에 대한 인식이 시작되었는데, 이 법은 공동 운송인이 동일한 서비스를 다른 고객에게 제공하는 것보다 한 사람에게 화물 운송에 더 많은 요금을 부과하는 것을 금지했다.[18] 19세기 영국과 미국의 관습법에서 차별은 경제적 거래에서 부적절한 차별을 뜻했다. 1845년 철도 조항 통합법의 문제 외에도 호텔 주인이 특정 고객에게 변덕스럽게 객실 제공을 거부하는 것도 경제적 차별에 해당했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 상황으로부터 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 주간 상거래에서 상품 판매자가 유사한 등급과 품질의 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지하기 위해 제정되었으며, 수직적 통합된 트러스트가 규모의 경제를 통해 소규모 경쟁업체를 시장에서 몰아내는 것을 방지하기 위해 고안되었다.

1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령이 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하는 행정 명령 (미국)을 발표하면서 경제적 차별은 오늘날과 같은 의미, 즉 소수자에 대한 차별을 띠게 되었다. 1960년까지 반독점법과 주간 상거래법은 19세기 말과 20세기 초에 문제가 되었던 기업 간 차별을 효과적으로 규제했지만, 소수자를 상대로 한 경제적 차별 문제는 널리 퍼졌다.

영국에서는 2018년 10월 10일, 테리사 메이 총리가 대기업이 서로 다른 인종의 직원의 임금 격차를 보고하는 방법에 대해 기업과 3개월간의 협의를 시작했다.[18]

6. 3. 시민단체의 활동

1845년 영국 철도 조항 통합법에서 비롯된 경제적 차별에 대한 인식은 20세기 이후 소수자에 대한 차별 문제로 확대되었다.[1] 여러 연구에서 미국 내 흑인, 히스패닉, 여성, 성소수자 등 다양한 소수 집단이 동일 직무에 대해 더 낮은 임금을 받는다는 사실이 밝혀졌다.[12][13] 이러한 임금 차별은 주로 저임금 직종에서 발생하며, 차별 피해자들은 소송 제기나 불만 제기에 어려움을 겪는다.

6. 4. 기업의 노력

기업은 공정한 인사 시스템을 구축하고, 차별 없는 조직 문화를 조성하며, 다양성을 존중하는 교육을 실시하여 임금차별을 줄일 수 있다.

7. 한국의 임금차별 해소 방안

한국 사회는 일제강점기와 한국 전쟁을 거치면서 급격한 사회 변화와 경제 성장을 경험했다. 이러한 역사적 배경은 사회 전반에 걸쳐 불평등과 차별 문제를 야기했으며, 임금 차별 문제 역시 예외는 아니다. 특히, 여성, 비정규직, 장애인, 외국인 노동자 등 사회적 약자들은 심각한 임금 차별에 직면해 있다.

이러한 문제를 해결하기 위해 법/제도 개선, 정책 강화, 사회적 인식 개선 등 다각적인 노력이 필요하다.


  • 법/제도 개선
  • 포괄적 차별금지법 제정을 통해 동일가치노동 동일임금 원칙을 법제화
  • 비정규직 차별 해소를 위한 법안 강화
  • 최저임금 인상 및 생활임금 보장
  • 정책 강화
  • 정부의 적극적 고용개선조치(AA) 확대
  • 성별 임금 공시제 도입
  • 고용 형태에 따른 차별 시정 강화
  • 임금 차별에 대한 감독 및 제재 강화
  • 사회적 인식 개선
  • 교육 및 캠페인 등을 통해 차별에 대한 사회적 인식 개선
  • 공정한 고용 환경 조성


기본소득과 같은 대안적 논의도 필요하다. 기본소득은 모든 국민에게 조건 없이 일정 소득을 지급하는 제도로, 임금 차별 완화에 기여할 수 있다. 한국에서는 기본소득네트워크를 통해 관련 논의가 이루어지고 있다.

7. 1. 법/제도 개선

기본소득이란 최저생계비 이상의 소득을 보장함으로써 노동자 간의 임금차별을 줄이는 제도이다. 한국에서는 기본소득이 실천되고 있지는 않지만, 기본소득네트워크를 통해 논의되고 있다.

포괄적 차별금지법 제정을 통해 동일가치노동 동일임금 원칙을 법제화해야 한다는 의견이 제시되고 있다. 또한 비정규직 차별 해소를 위한 법안을 강화하고, 최저임금 인상 및 생활임금 보장을 통해 임금 차별을 완화해야 한다는 주장이 제기되고 있다.

7. 2. 정책 강화

대한민국에서는 적극적 고용개선조치(AA)를 확대하고, 성별 임금 공시제를 도입하며, 고용 형태에 따른 차별 시정을 강화하고 있다. 또한, 정부의 적극적인 감독 및 제재를 통해 임금 차별 문제를 해결하려는 노력을 기울이고 있다.

7. 3. 사회적 인식 개선

1845년 영국 철도 조항 통합법에서 시작된 경제적 차별에 대한 인식은 소수 집단에 대한 차별로 이어졌다. 역사적으로 소수 집단에 대한 차별은 여러 세대에 걸쳐 지속되어 왔으며, 이는 임금 격차 등의 경제적 문제로 나타난다. 여러 연구에 따르면 미국에서 흑인, 히스패닉, 여성, 성소수자 등 여러 소수 집단이 동일한 직무에 대해 더 낮은 임금을 받는 것으로 나타났다.[12][13]

하버드 대학교와 시카고 대학교의 연구에 따르면, MBA 졸업생과 같은 일부 직업에서 여성의 임금 격차는 육아로 인한 경력 단절이 주요 원인 중 하나이다.[14] 그러나 육아의 유연성을 허용하는 직업을 찾는 남성이 늘어나면서 이러한 결과는 변화하는 추세이다.[15]

프랑스, 독일, 영국에서 무슬림은 백인보다 평균 25% 적게 벌고, 남아메리카에서는 혼혈 흑인이 브라질 히스패닉의 절반을 벌었다는 연구 결과도 있다.[17]

2018년 10월 10일, 영국의 테리사 메이 총리는 대기업이 서로 다른 인종의 직원 간 임금 격차를 보고하도록 하는 3개월간의 기업 협의를 시작했다.[18]

7. 4. 대안적 논의

기본소득제는 최저생계비 이상의 소득을 보장하여 노동자 간 임금차별을 줄이는 제도이다. 기본소득기금을 마련하는 방법과 실천 방안 등 논의할 과제가 많지만, 정규직과 같은 일을 하면서도 임금과 복지에서 차별받는 비정규직 노동자들의 고용 환경이 개선될 수 있다. 또한 소비 증가와 기업 활성화에도 기여할 수 있다는 긍정적인 평가를 받고 있다.[26]

한국에서는 기본소득이 실천되고 있지 않지만, 기본소득네트워크를 통해 관련 논의가 이루어지고 있다. 브라질에서는 2001년 브라질 의회의 수플리시 상원의원이 기본소득 법안을 제안했고, 2002년 상원에서 승인받았다. 2004년 1월에는 룰라 대통령이 이 법안에 서명했다.[26]

8. 결론

임금차별은 1845년 영국 철도 조항 통합법에서 공동 운송인이 동일 서비스에 대해 다른 요금을 부과하는 것을 금지하면서 경제적 차별에 대한 인식에서 시작되었다.[7] 19세기 영국과 미국의 관습법에서는 호텔 주인이 특정 고객에게 객실 제공을 거부하는 것과 같이 경제적 거래에서 부적절한 차별을 금지했다. 이러한 초기 법률은 개신교도가 가톨릭교도를 차별하거나, 기독교인이 유대인을 차별하는 것으로부터 보호하기 위해 제정되었다.

20세기 초, 경제적 차별은 다른 회사 또는 경쟁 회사에 대한 편향적이거나 불평등한 조건까지 포함하도록 확대되었다. 미국에서는 로빈슨-패트먼법(1936년)이 제정되어 상품 판매자가 유사 상품 구매자 간에 가격 차별을 하는 것을 방지했다. 1941년, 프랭클린 D. 루스벨트 미국 대통령은 정부 방위 계약을 맺은 회사의 고용 차별을 금지하는 행정 명령 (미국)을 발표하면서 경제적 차별은 소수자에 대한 차별이라는 오늘날의 의미를 띠게 되었다.

경제적 차별의 근본 원인은 역사에 있다. 소수 집단에 대한 차별은 역사적 관점과 여러 세대에 걸쳐 내려온 잔재로 인해 전 세계적으로 반복되는 악순환이다. 노예 제도는 미국의 '원죄'로 언급되는데, 이는 모든 현대적 인종 문제의 근원이 이 시대에서 비롯되기 때문이다.[7] 이러한 인종 차별은 인종별 주거 분리와 같은 문제를 야기하며, 이는 현대 미국 사회에서 아프리카계 미국인에게 막대한 경제적 문제를 지속적으로 야기한다. 2020년에는 백인 지역 학교에 대한 자금 지원이 아프리카계 미국인 지역 학교보다 230억달러 더 많았다.[8]

소수 집단의 임금 격차 또한 역사에 기반을 두고 있다. 고임금 직종에서 여성에 대한 편견은 여러 세대에 걸쳐 이어져 왔으며, 여성은 역사와 전통이 부여한 가사 노동자 역할을 자주 맡아 왔다. 2011년, CMI에서 실시한 연구에 따르면 성별 임금 격차는 2109년까지 좁혀지지 않을 것으로 예측했다.[9] 미국의 인종별 임금 격차는 전통적인 인종차별적 관점의 편견으로 인해 발생했으며, 2020년에는 흑인 가구의 중간 소득이 41000USD를 약간 넘었지만, 백인 가구의 중간 소득은 70000USD 이상이었다.[10]

참조

[1] 논문 The changing nature of [[employment discrimination]] litigation 1991
[2] 웹사이트 Centre for Social Investigation http://csi.nuff.ox.a[...] Nuffield College 2021-01-13
[3] 논문 Law and macroeconomics: Employment discrimination litigation over the business cycle 1993
[4] 논문 Continuous versus episodic change: The impact of [[civil rights]] policy on the economic status of blacks 1991
[5] 서적 THE ECONOMICS OF DISCRIMINATION 1971
[6] 간행물 The Economic Analysis of Labor Market Discrimination: A Survey 1986
[7] 간행물 America's Original Sin: Slavery and the Legacy of White Supremacy http://www.foreignaf[...] 2018
[8] 웹사이트 23 Billion https://edbuild.org/[...] Edbuild 2021-01-10
[9] 웹사이트 Women executives could wait 98 years for equal pay, says report https://www.theguard[...] 2011-08-31
[10] 웹사이트 Can Baby Bonds Shrink the Racial Wealth Gap? Morningstar.com 2020-10-06
[11] 서적 The Economics of Discrimination http://www.press.uch[...] University of Chicago Press 1957
[12] 간행물 The economic analysis of [[Labour economics|labor market]] discrimination: A survey Elsevier Science Publishers 1986
[13] 웹사이트 The State of Wage Inequality in the Workplac https://www.hired.co[...] 2020-08-18
[14] 학술지 Dynamics of the Gender Gap for Young Professionals in the Financial and Corporate Sectors 2010
[15] 뉴스 Financial Careers Come at a Cost to Families https://www.nytimes.[...] 2009-05-27
[16] 서적 Legalizing gender inequality: Courts, markets, and unequal pay for women in the United States Cambridge University Press 1999
[17] 학술지 Poverty and human rights: The issue of systemic economic discrimination and some concrete proposals for reform
[18] 웹사이트 Theresa May launches plan for crackdown on ethnic pay gap https://www.ft.com/c[...] 2018-10-10
[19] 논문 Fair driving: Gender and race discrimination in retail car negotiations 1991
[20] 논문 Not on the menu: studies in consumer discrimination and recent law 1993
[21] 서적 Economic analysis of law Little, Brown and Company 1995
[22] 논문 Shaky grounds: The case against the case against anti-discrimination laws 1994
[23] 논문 Advocacy of economic instruments versus analysis in favor of 'fair-use' financing in discrimination law 1992
[24] 서적 Economic Discrimination and Political Exchange:World Political economy
[25] 학술지 An [[Economics|Economic Theory]] of Issue Linkages in International Negotiations
[26] 기사 한겨레21 기사 http://h21.hani.co.k[...]


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