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자본이동에 대한 조세부과를 위한 시민운동협회

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목차

1. 개요

자본이동에 대한 조세부과를 위한 시민운동협회(ATTAC)는 토빈세 도입을 목표로 1998년 프랑스에서 결성된 국제적인 시민 단체이다. 세계화로 인한 문제점에 대응하고, 금융 시장 규제, 공정 무역, 공공재 보호, 지속 가능한 세계화를 추구하며, 다양한 국제 기구의 결정에 대한 감시 활동을 펼친다. ATTAC은 분권화된 조직 구조를 가지며, 프랑스에서 시작하여 현재 40개 이상의 국가에서 활동하고 있으며, 2001년부터는 세계 경제 포럼에 대항하여 세계 사회 포럼을 주최하기도 했다.

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자본이동에 대한 조세부과를 위한 시민운동협회

2. 역사적 배경

원래 "시민을 돕기 위한 토빈세 행동"으로 불렸던 ATTAC는 단일 쟁점 운동으로, 소위 토빈세를 통화 투기에 도입할 것을 요구했다.[2] ATTAC는 세계화와 관련된 광범위한 문제로 범위를 확대했으며, 세계무역기구(WTO), 경제협력개발기구(OECD) 및 국제 통화 기금(IMF)의 결정을 감시하고 있다. ATTAC 대표는 정책 입안자의 결정에 영향을 미치기 위해 G8 회의에 참석한다.

창립 당시 ATTAC는 토빈세의 추진을 기반으로 하는 구체적인 정관 목표를 가지고 있었다. 예를 들어, ATTAC 룩셈부르크는 정관 1조에서 다음과 같이 명시하고 있다.

...시민들이 전 세계 정치, 경제, 사회 및 문화 생활의 모든 측면에 걸쳐 금융 부문이 가지고 있는 권력을 되찾도록 하기 위해 정보를 생산하고 전달하며 모든 종류의 활동을 홍보하고 수행하는 것을 목표로 한다. 이러한 수단에는 외환 시장에서의 거래에 대한 과세(토빈세)가 포함된다.[4]


ATTAC는 자신이 반세계화 운동이라는 주장을 부인하지만, 경제 세계화를 지배한다고 보는 신자유주의를 비판한다. 그들은 대표들이 지속 가능한 개발과 사회 정의라고 특징짓는 세계화 정책을 지지한다.[2] ATTAC의 슬로건 중 하나는 "세상은 판매용이 아니다"이며, 사회의 "상품화"를 비난한다. 또 다른 슬로건은 "또 다른 세상은 가능하다"이며, 이윤이 아닌 사람에 초점을 맞춘 대안적인 세계화를 가리킨다.

1997년 12월, 이그나시오 라모네는 ''르 몽드 디플로마티크''에 사설[1]을 게재하여 토빈세 도입과 이 세금을 도입하도록 전 세계 정부에 압력을 가하는 단체의 설립을 옹호했다. ATTAC는 1998년 6월 3일 프랑스에서 열린 창립 총회에서 결성되었다. 프랑스에서 시작되었지만 현재 전 세계 40개 이상의 국가에 존재한다.[6]

2001년부터 세계 경제 포럼에 대항하여 세계 사회 포럼을 주최한다.

2001년, 소피 상을 수상했다.

ATTAC는 분권화 원칙에 따라 운영된다. 지역 협회는 회의와 컨퍼런스를 조직하고, 신자유주의 담론에 대한 반론이 되는 문서를 작성한다. ATTAC는 현재 세계화에 요구되는 신자유주의 사회에 대한 대안의 가능성을 공식화하는 것을 목표로 한다. ATTAC는 대중 교육 운동을 지향한다.

일본에서는 2001년에 ATTAC JAPAN이 결성되었고, 이후 교토, 홋카이도와 나고야 등에도 지부가 생겼다.

2. 1. 설립 배경

1997년 12월, 이그나시오 라모네는 ''르 몽드 디플로마티크''에 토빈세 도입과 이 세금을 도입하도록 전 세계 정부에 압력을 가하는 단체의 설립을 옹호하는 사설을 기고했다.[1] 1998년 6월 3일, 프랑스에서 ATTAC 창립 총회가 개최되었다.[6] ATTAC는 프랑스에서 시작되었지만, 현재 전 세계 40개 이상의 국가에 존재한다.[6]

ATTAC의 성과 중 하나는 항공세이다. 이는 항공기를 이용할 수 있는 사람은 부유층이라는 관점에서 여행자 1인당 수백 엔 정도의 세금을 징수하여 빈곤국 원조에 충당하는 것이다. 프랑스에서는 자크 시라크 대통령이 제창하여 2005년 11월에 도입이 결정되었다.[14] 토빈세 자체에 대해서도 EU 국가들을 중심으로 이해를 보이는 정치인이 늘어나고 있어, 가까운 미래에 진전이 기대된다.

2. 2. 초기 활동과 토빈세

1997년 12월, 르 몽드 디플로마티크에서 이그나시오 라모네 편집장이 토빈세 도입을 제창하는 기사를 썼다. 이것이 반향을 불러일으켜, 이듬해 1998년 6월에 프랑스에서 자본이동에 대한 조세부과를 위한 시민운동협회(ATTAC)가 창설되었고, 이후 서방 국가 등으로 잇따라 확산되었다.[14] 초기 ATTAC은 토빈세 도입을 중심으로 활동하였다. 케인스주의 경제학자 제임스 토빈은 ATTAC이 자신의 이름을 오용하고 있다고 비판하며, 자신은 자유 무역 지지자라고 밝혔다.[5][13]

ATTAC의 성과 중 하나로 꼽히는 것은 항공세이다. 프랑스에서는 자크 시라크 대통령이 제창하여 2005년 11월에 도입이 결정되었다.[14] 또한, 토빈세 자체에 대해서도 이해를 보이는 정치인이 늘어나고 있으며 (특히 EU 제국), 가까운 미래에 어떠한 진전이 기대된다고 할 수 있다.

2001년부터 세계 경제 포럼에 대항하여 세계 사회 포럼을 주최한다. 같은 해, 소피 상을 수상했다. 일본에서는 2001년에 ATTAC JAPAN이 결성되었고, 이후 교토, 홋카이도와 나고야 등에도 지부가 생겼다.

2. 3. 활동 범위 확장

ATTAC는 토빈세 도입을 목표로 설립되었지만, 점차 활동 범위를 넓혀 세계화와 관련된 다양한 문제들을 다루기 시작했다.[1] 세계무역기구(WTO), 경제협력개발기구(OECD), 국제통화기금(IMF) 등 국제기구의 결정에 대한 감시 활동을 전개하고 있다. 이들은 분권화 원칙에 따라 운영되며, 지역 협회는 회의와 컨퍼런스를 조직하고, 신자유주의 담론에 대한 반론이 되는 문서를 작성한다.[6] ATTAC는 대중 교육 운동을 지향하며, 세계화에 대한 대안을 제시하는 것을 목표로 한다.

1998년 6월 프랑스에서 ATTAC가 창설된 이후, 서방 국가 등으로 확산되어 유럽 사회 포럼 등 국제 회의 개최 시에는 각국 관계자들이 모여 운동을 전개하고 있다. 2001년에는 세계 경제 포럼에 대항하여 세계 사회 포럼을 주최하기도 했다.

ATTAC의 성과 중 하나로 항공세가 꼽힌다. 프랑스에서는 자크 시라크 대통령이 제창하여 2005년 11월에 도입이 결정되었다.[14]

2. 4. 한국에서의 ATTAC

2001년, ATTAC JAPAN이 결성되었고, 이후 교토, 홋카이도, 나고야 등에도 지부가 생겼다. ATTAC JAPAN의 활동은 한국 내에서도 외환 투기 방지, 공정 무역 등의 이슈와 관련하여 주목받았다. 한국에서는 ATTAC이 반세계화 단체로 소개되기도 하지만, ATTAC은 전 세계 시민 연대를 강화하는 방향의 세계화에는 찬성한다는 점에서 국수주의와는 다르다.

3. 주요 활동 및 의제

ATTAC이 현재 다루는 주요 의제는 다음과 같다:


  • 금융 시장 통제: 토빈세 도입 등 금융 시장 규제 강화를 주장한다.
  • "공정" 무역 추구: 세계 무역 기구, 국제 통화 기금, 세계 은행, 유럽 연합, 북미 자유 무역 협정, 미주 자유 무역 지대, G8과 같은 국제 금융 기구에 대한 민주적 통제를 통해 "자유" 무역 대신 "공정" 무역을 추구한다.
  • 공공재 보호: 공기, 물, 정보와 같은 공공재의 사유화에 반대한다.
  • 공공 사회 서비스 보호: 보건, 사회 서비스, 사회 보장과 관련된 공공 사회 서비스 보호를 주장하며, 연금 및 건강 관리 시스템의 민영화에 반대한다. 서비스 무역에 관한 일반 협정에 반대하고, 유전자 변형 유기체에 대한 입장도 취하고 있다.
  • 조세 회피 근절: 다국적 기업 및 부유한 개인들이 행하는 조세 회피(조세 회피처)를 종식시키기 위한 투쟁을 벌인다.
  • 지속 가능한 세계화: 지속 가능한 세계화를 추구한다.
  • 개발 도상국 부채 탕감: 개발 도상국 부채 탕감을 지지한다.
  • 기타: 유럽 헌법을 제정하는 조약에 반대하는 캠페인을 벌였다. 기후 변화에 대한 개인적, 정치적 행동에 참여하여 환경 정의를 위해 노력하며, 특히 Alternatiba, 대안의 마을을 지원하고 있다.


프랑스에서 ATTAC은 다른 많은 좌익 운동과 연대하고 있으며, 유럽 등에서 널리 활동하고 있다. 토빈세 도입이라는 본래 목적 외에도 알테르몽디알리슴 관련 단체들과의 연대를 강화하고 있다. 일본에서는 종종 반세계화 단체로 소개되지만, ATTAC을 포함한 알테르몽디알리스트(직역하면 '또 다른 세계주의자', another worldist)는 전 세계 시민의 연대를 심화시키는 방향의 세계화(예: 스카이프를 통한 전 세계 무료 통화)에는 찬성한다는 점에서 국수주의자와는 큰 차이를 보인다.

3. 1. 금융 시장 통제

아탁(ATTAC)은 토빈세 도입 등 금융 시장 규제 강화를 주장한다.

세계 무역 기구 및 국제 통화 기금, 세계 은행, 유럽 연합, 북미 자유 무역 협정, 미주 자유 무역 지대, G8과 같은 국제 금융 기구에 대한 민주적 통제를 통해 "자유" 무역 대신 "공정" 무역을 추구한다.

3. 2. 공정 무역

자본이동에 대한 조세부과를 위한 시민운동협회(ATTAC)는 세계 무역 기구, 국제 통화 기금, 세계 은행, 유럽 연합, 북미 자유 무역 협정, 미주 자유 무역 지대, G8과 같은 국제 금융 기구에 대한 민주적 통제를 통해 "자유" 무역 대신 "공정" 무역을 지지한다.

3. 3. 공공재 보호

공공재(공기, 물, 정보)의 사유화에 반대한다. 연금 및 건강 관리 시스템과 같은 공공 사회 서비스의 민영화에 반대하며, 사회 보장과 관련된 공공 사회 서비스 보호를 주장한다. 유전자 변형 유기체에 대한 입장과 서비스 무역에 관한 일반 협정에 반대 입장을 표명한다.

3. 4. 사회 서비스 보호

ATTAC은 보건, 사회 서비스, 사회 보장 등 공공 사회 서비스의 민영화에 반대한다. 알테르몽디알리슴 관련 단체들과 연대하며, 전 세계 시민 연대를 심화하는 방향의 세계화에는 찬성한다.

3. 5. 지속 가능한 세계화

ATTAC은 금융 시장 통제(예: 토빈세), 세계 무역 기구, 국제 통화 기금, 세계 은행, 유럽 연합, 북미 자유 무역 협정, 미주 자유 무역 지대, G8과 같은 국제 금융 기구에 대한 민주적 통제를 통해 "자유" 무역 대신 "공정" 무역을 추구한다. 공공재(공기, 물, 정보)와 보건, 사회 서비스, 사회 보장과 관련된 공공 사회 서비스 보호를 주장하며, 연금 및 건강 관리 시스템의 민영화에 반대한다. 서비스 무역에 관한 일반 협정에 반대하고, 유전자 변형 유기체에 대한 입장도 취하고 있다.

다국적 기업 및 부유한 개인들이 행하는 조세 회피(조세 회피처)를 종식시키기 위한 투쟁, 지속 가능한 세계화, 개발 도상국 부채 탕감을 지지한다. 유럽 헌법을 제정하는 조약에 반대하는 캠페인을 벌였으며, 기후 변화에 대한 개인적, 정치적 행동에 참여하여 환경 정의를 위해 노력하고, Alternatiba, 대안의 마을을 지원하고 있다.

프랑스에서 ATTAC은 다른 많은 좌익 운동과 연대하고 있으며, 유럽 등에서 널리 활동하고 있다. 토빈세 도입이라는 본래 목적 외에도 알테르몽디알리슴 관련 단체들과의 연대를 강화하고 있다. 일본에서는 종종 반세계화 단체로 소개되지만, ATTAC을 포함한 알테르몽디알리스트(직역하면 '또 다른 세계주의자', another worldist)는 전 세계 시민의 연대를 심화시키는 방향의 세계화(예: 스카이프를 통한 전 세계 무료 통화)에는 찬성한다는 점에서 국수주의자와는 큰 차이를 보인다.

3. 6. 개발도상국 부채 탕감

아탁(ATTAC)은 개발 도상국의 부채 탕감을 위한 국제적인 노력을 촉구한다. 아탁은 개발 도상국의 부채 탕감 외에도 지속 가능한 세계화를 추구한다.

3. 7. 기타 활동

ATTAC은 금융 시장 통제, 공정 무역, 공공재 및 사회 서비스 보호, 조세 회피 방지, 지속 가능한 세계화, 개발 도상국 부채 탕감 등을 주요 의제로 다룬다. 세계 무역 기구, 국제 통화 기금, 세계 은행, 유럽 연합, 북미 자유 무역 협정, 미주 자유 무역 지대, G8과 같은 국제 금융 기구에 대한 민주적 통제를 통해 "자유" 무역 대신 "공정" 무역을 추구한다. 공공재(공기, 물, 정보)와 보건, 사회 서비스, 사회 보장과 관련된 공공 사회 서비스 보호를 지지하며, 연금 및 건강 관리 시스템의 민영화에 반대한다. 서비스 무역에 관한 일반 협정에도 반대 입장을 표명한다.

유럽 헌법을 제정하는 조약에 반대하는 캠페인을 벌였으며, 기후 변화에 대한 개인적, 정치적 행동에 참여하여 환경 정의를 위해 노력한다. 특히 Alternatiba, 대안의 마을을 지원하고 있다.

프랑스 ATTAC은 여러 좌익 운동과 연대하고 있으며, 유럽 등에서 널리 활동하며 알테르몽디알리슴 관련 단체들과의 연대를 강화하고 있다. 일본에서는 반세계화 단체로 소개되기도 하지만, 알테르몽디알리스트(another worldist)는 전 세계 시민의 연대를 심화시키는 방향의 세계화(예: 스카이프를 통한 전 세계 무료 통화)에는 찬성한다는 점에서 국수주의자와는 차이가 있다.

4. 비판 및 논란

2008년, ATTAC 스위스는 지방 언론에서 ''네슬레 게이트''로 불린 스캔들에 휘말렸다. 2003년과 2005년 사이에 스위스의 국제적인 식품 및 음료 회사인 네슬레는 외부 경비 회사 세큐리타스 AG/Securitas AG영어와 계약을 맺고 스위스 ATTAC 지부를 감시하도록 했다. ATTAC 스위스가 네슬레에 대해 비판하는 책을 가지고 활동하기로 결정했을 때, 네슬레는 감시를 시작했다.[15]

4. 1. 네슬레 스캔들 (네슬레게이트)

2008년, 스위스의 다국적 식품 및 음료 회사 네슬레는 언론에서 네슬레게이트라고 불린 스캔들에 휘말렸다. 2003년부터 2005년까지 네슬레는 외부 보안 회사 세큐리타스 AG를 고용하여 스위스 지부의 ATTAC을 감시했다. 네슬레는 ATTAC 스위스가 네슬레에 대한 비판적인 책을 쓰기로 결정했을 때 감시를 시작했다.[10][15]

이에 ATTAC 스위스는 네슬레를 상대로 소송을 제기했다. 이 소송은 감시 대상의 인격권을 침해했으므로 2013년 1월 ATTAC의 승소로 결정되었다. 그들은 각각 3,000 스위스 프랑의 손해 배상금을 받았다.[11]

4. 2. 핀란드 ATTAC과 사회민주당

유하니 로히코스키 전 공산주의 청년 동맹 및 사회주의 연맹 의장은 핀란드 아탁의 의장을 두 차례(2002-2004) 역임했다. 위르외 하카넨, 핀란드 공산당 의장은 이사회 멤버이자 창립 위원회 멤버였다. 2002년 3월 아이모 카이라이모, 사회민주당 기관지의 오랜 편집장은 좌익 소수 공산주의자들의 주도적 지위 때문에 아탁에서 사임하고 다른 사회민주당원들에게도 같은 결정을 권고했다. 얼마 지나지 않아 사회민주당 외무장관 에르키 투오미오야도 카이라이모의 전례를 따르는 것을 고려했다.[7]

4. 3. 스웨덴 ATTAC의 회원 감소

연구원 말린 가웰(Malin Gawell)은 활동가 기업가 정신에 대한 박사 학위 논문에서 아탁 스웨덴(Attac Sweden)의 탄생과 발전에 대해 다루고 있다. 그녀는 스웨덴의 아탁(Attac)이 수평적인 계층 구조를 갖춘 새로운 조직 방식을 모색하고 변화를 만들어야 한다는 강한 필요성을 느낀 사람들에 의해 결성되었다고 주장한다.[8]

시드스벤스칸(Sydsvenskan)은 2001년 초의 과대 광고 이후 스웨덴 아탁(Attac)의 회원 감소는 무역 정책에 대한 그들의 견해 때문일 수 있다고 제안했다.[9]

5. 조직 구조

참조

[1] 간행물 Disarming the markets http://mondediplo.co[...] Le Monde diplomatique 1997-12
[2] 잡지 On the ATTAC: A new European alternative to globalisation These Times magazine 2001-05
[3] 웹사이트 German police raid G8 opponents http://english.aljaz[...] 2007-05-10
[4] 문서 Luxembourg Official Journal, p. 42, ATTAC Statutes (Translated from French) http://www.etat.lu/m[...]
[5] 인터뷰 They Are Misusing My Name http://www.econ.yale[...] Der Spiegel 2001-09-03
[6] 웹사이트 ATTAC chapters around the world http://www.attac.org[...]
[7] 뉴스 Tuomioja eroaa Attacista? http://www.mtv3.fi/u[...] MTV3.fi 2002-04-03
[8] 논문 Activist entrepreneurship: attac'ing norms and articulating disclosive stories Stockholms universitet 2006
[9] 사설 Det goda livet https://web.archive.[...] Sydsvenskan 2004-01-19
[10] 뉴스 Spitzel-Affäre um Nestlé http://www.spiegel.d[...] Spiegel.de 2015-04-06
[11] 웹사이트 Nestlégate: Voller Erfolg im Zivilprozess gegen Nestlé und Securitas https://web.archive.[...] Attac Netzwerk 2015-04-06
[12] 잡지 On the ATTAC: A new European Alternative to globalization 2001-05
[13] 뉴스 They Are MIsusing My Name http://www.econ.yale[...] 2001-09-03
[14] 웹사이트 http://altermonde.jp[...]
[15] 뉴스 Das war klassisches Profiling https://www.spiegel.[...] 2012-01-30
[16] 간행물 Disarming the markets http://mondediplo.co[...] Le Monde diplomatique 1997-12
[17] 웹인용 ATTAC chapters around the world http://www.attac.org[...] 2021-07-04


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