북이피로스
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1. 개요
북이피로스는 정치적, 외교적 용어로, 알바니아에 거주하는 그리스계 민족이 일부 거주하는 지역을 지칭한다. 1913년 알바니아 독립 이후 이 지역은 알바니아에 편입되었으며, 오늘날에는 히마라 북쪽의 케라우니아 산맥에서 남쪽의 그리스 국경까지, 이오니아 해안에서 프레스파 호까지 이어진다. 오스만 제국 시대부터 그리스 독립 전쟁, 제1차 세계 대전, 제2차 세계 대전을 거치며 북이피로스는 자치 공화국 수립, 그리스 편입 시도 등 복잡한 역사를 겪었다. 현재 알바니아 내 그리스계 소수 민족은 선거구, 그리스어 교육, 재산권 문제 등과 관련하여 알바니아 정부에 불만을 제기하고 있으며, 2011년 인구 조사 보이콧과 관련하여 논란이 있었다.
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| 북이피로스 - [지명]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 이름 | 그리스어: el 알바니아어: sq 루마니아어 (아로마니아어): rup |
| 설명 | 알바니아 남부 지역. 많은 그리스인들이 거주함. |
| 참고 | 북이피로스는 현재 알바니아 남부에 해당함. 그리스도교 신자인 그리스인들이 반란을 일으켜 자치 정부를 구성함. 많은 그리스인들이 이 지역을 고대부터 그리스 영토인 이피로스의 일부로 여김. 알바니아는 '북이피로스'라는 용어를 그리스의 영토 확장주의로 간주하여 거부함. |
| 지리 | |
| 위치 | 알바니아 남부 |
| 주요 도시 | 히마러 사란더 델비너 지로카스터르 |
| 가장 큰 도시 | 지로카스터르 |
| 역사적 맥락 | |
| 관련 국가 | 고대 에페이로스 왕국 (대략적인 영역) |
| 현대 행정 구역 | 그리스의 이피로스 주 |
| 20세기 초 | 북이피로스에서 그리스인이 많이 분포되어 있던 대략적인 영역 |
| 붉은 점선 | 북이피로스 자치 공화국의 영토 |
| 추가 정보 | |
| ISO 3166-1 | AL |
2. 명칭 및 정의
북이피로스 지역은 고대부터 그리스인들이 거주해 온 곳으로, 역사적으로 에피로스 지역의 일부였다. 오스만 제국의 오랜 통치 아래에서도 현지 그리스인들은 그리스 정교회 신앙과 그리스어를 중심으로 고유한 문화와 정체성을 유지했으며, 일부 지역에서는 자치를 누리기도 했다. 18세기에는 그리스 계몽주의의 영향을 받아 교육과 문화가 발전했으며, 그리스 독립 전쟁에도 많은 이들이 참여하여 기여했다.
그리스어 지명인 '에피루스'(Ήπειρος|이피로스ell)는 "본토" 또는 "대륙"을 의미하며, 기원전 6세기의 밀레투스의 헤카타이오스의 저작에 처음 등장한다. 이는 해양 지리적 관점에서 외부 관찰자가 본 몇 안 되는 그리스어 이름 중 하나이다. 원래는 에피루스 원주민의 이름이 아니었지만, 나중에 이 지역의 거주자들이 채택하게 되었다.[7] '에피루스'라는 용어는 알바니아어와 그리스어 모두에서 사용되지만, 알바니아어에서는 현대 지역이 아닌 역사적 지역만을 지칭한다.
'북이피로스'라는 용어는 명확하게 정의된 지리적 용어라기보다는, 1913년 새로 독립한 알바니아 국가에 편입된 그리스인 민족이 일부 거주하는 지역에 적용된 정치적, 외교적 용어이다. 이 용어는 1886년 그리스 공식 서신에서 처음 사용되었으며, 오스만 제국의 야니나 빌라예트 북부 지역을 설명하는 데 사용되었다.[8] 20세기 정의에 따르면, 북이피로스는 히마라 북쪽의 케라우니아 산맥에서 남쪽으로 그리스 국경까지, 그리고 이오니아 해 해안에서 프레스파 호까지 이어진다. 이 지역의 주요 도시와 마을로는 히마레, 사란다, 델비네, 지로카스트라, 코르차, 그리고 한때 번성했던 모스코폴레 등이 있다. 따라서 북이피로스로 정의된 지역은 고대 에피루스보다 더 동쪽으로 뻗어 있으며, 역사적 지역 마케도니아의 일부를 포함한다. 이 지역의 주요 강은 비요서강(그리스어: Αώος|아오스ell), 그 지류인 드리노강(그리스어: Δρίνος|드리노스ell), 오숨강(그리스어: Άψος|압소스ell), 데볼강(그리스어: Εορδαϊκός|에오르다이코스ell)이다.
고대 시대에 역사적 지역 에피루스의 북쪽 경계는 오리쿰 만이었거나,[9][10] 아오스 강 어귀, 즉 오늘날의 블로러 바로 북쪽이었다. 에피루스의 북쪽 경계는 정치적 불안정과 그리스인과 비그리스인(특히 일리리아인)의 공존으로 인해 불분명했다. 예를 들어 아폴로니아가 그러한 경우이다.[11] 기원전 4세기부터 에피루스의 경계는 북쪽의 케라우니아 산맥, 동쪽의 핀두스 산맥, 서쪽의 이오니아 해, 남쪽의 암브라키아 만을 포함했다는 점에 어느 정도 확신을 가질 수 있다.[11]
3. 역사
발칸 전쟁(1912-1913) 이후 열강의 결정에 따라 북이피로스 지역이 신생 알바니아 공국에 할양되자, 이에 반발한 현지 그리스인들은 1914년 북이피로스 자치 공화국을 선포하고 자치를 요구했다. 코르푸 의정서를 통해 잠시 자치권이 인정되기도 했으나, 제1차 세계 대전의 발발과 국제 정세 변화로 인해 실현되지 못하고 결국 1921년 알바니아 영토로 확정되었다.
양차 세계 대전 사이 기간 동안 알바니아 정부는 그리스계 소수 민족에 대한 동화 정책을 추진하여 그리스어 교육을 억압하는 등 많은 어려움을 겪었다. 제2차 세계 대전 중에는 이탈리아와 나치 독일의 점령을 겪었으며, 이 시기 많은 북이피로스인들이 레지스탕스 활동에 참여했다. 전쟁 후 알바니아에 공산주의 정권이 들어서면서 북이피로스는 알바니아 영토로 남게 되었다.
냉전 시대 엔베르 호자의 공산 정권 하에서 북이피로스의 그리스계 주민들은 더욱 어려운 시기를 보냈다. 종교 활동이 전면 금지되고 교회가 파괴되었으며, 그리스어 사용 제한, 그리스식 이름 및 지명 변경 강요, 소수 민족 지역으로의 알바니아인 이주 및 그리스인의 타 지역 강제 이주 정책 등이 시행되었다. 이러한 억압 정책은 그리스와의 관계를 악화시키는 주요 원인이 되었으며, 1980년대 후반에 이르러서야 양국 관계 개선과 함께 상황이 다소 완화되기 시작했다.
1991년 알바니아의 공산주의 정권 붕괴 이후 종교 및 언어의 자유가 회복되었으나, 민족 간 갈등이 표출되기도 했다. 그리스계 주민들의 권익 문제, 특히 교육권과 재산권, 정치 참여 문제는 여전히 논란의 대상이며, 2011년 실시된 인구 조사는 집계 방식과 결과의 신뢰성을 둘러싸고 논란을 일으켰다. 오늘날 북이피로스 문제는 그리스-알바니아 관계에서 중요한 현안으로 남아있다.
3. 1. 오스만 제국 시대
오스만 제국 시대에 현지 권력은 주로 무슬림 알바니아인들이 행사했다.[12] 그러나 히마라, 드로비아니, 모스코폴레와 같은 일부 지역은 현지 자치를 누렸다. 오스만 제국의 통치에도 불구하고, 이 지역에서는 기독교 신앙이 널리 퍼져 있었으며, 이는 무역 언어로도 사용되던 그리스어를 보존하는 중요한 요인이 되었다. 16세기부터 19세기 사이에 이 지역 주민들은 그리스 계몽주의에 참여했다.[13] 이 시기의 주요 인물 중 한 명인 정교회 선교사 아에톨리아의 코스마스는 북이피로스를 광범위하게 여행하며 설교했고, 1770년 히마라에 아크로케라우니아 학교를 설립했다. 그는 200개 이상의 그리스 학교를 세운 것으로 알려졌으며, 베라트 근처에서 오스만 당국에 의해 처형되었다.[14] 또한, 콘스탄티노플 이후 발칸 반도 최초의 인쇄소인 모스코폴레 인쇄소가 모스코폴레에 세워졌다.[15] 18세기 중반부터 이 지역의 무역이 번창하면서, 여러 에피로스 출신 사업가들의 기부로 농촌 지역과 주요 도시 중심지에 많은 교육 시설과 기관이 설립되었다.[16] 코르차에서는 그리스 문화 기관 설립을 목표로 하는 특별 공동체 기금이 만들어지기도 했다.[17]
이 기간 동안 오스만 제국에 대한 여러 봉기가 주기적으로 일어났다. 오를로프 반란 (1770)에서는 리지오테스, 호르모비테스, 히마리오테스 등 여러 부대가 무력 작전을 지원했다. 이 지역의 일부 그리스인들은 그리스 독립 전쟁 (1821–1830)에도 참여했다. 많은 지역 주민들이 반란을 일으키고 무장 단체를 조직하여 혁명에 합류했다.[18] 가장 저명한 인물로는 호르모보 출신의 공병 콘스탄티노스 라구미치스[19]와 히마라 출신의 스피로밀리오스가 있다. 스피로밀리오스는 혁명가들의 가장 활동적인 장군 중 한 명이었으며, 미솔롱기 제3차 포위전과 같은 주요 무력 충돌에 참여했는데, 이때 라구미치스는 수비대의 수석 공병이었다. 스피로밀리오스는 현대 그리스 국가가 수립된 후 저명한 정치인이 되었으며, 1854년 오스만 제국이 점령한 에피로스에서 동포들의 반란을 은밀히 지원하기도 했다.[20] 1878년의 또 다른 봉기는 사란다-델비나 지역에서 일어났으며, 혁명가들은 그리스와의 통합을 요구했지만 오스만 군대에 의해 진압되었다. 이후 1881년 베를린 조약에 따라 에피로스의 최남단 지역만이 그리스에 할양되었다.
오스만 제국의 "밀레트" 제도에 따르면 종교는 민족의 주요 지표였으며, 따라서 모든 정교회 기독교인(그리스인, 아로마니아인, 정교회 알바니아인, 슬라브인 등)은 "그리스인"으로 분류되었고, 모든 무슬림(무슬림 알바니아인, 그리스인, 슬라브인 등 포함)은 "터키인"으로 간주되었다. 그리스의 지배적인 견해는 정교회 기독교를 비잔틴 시대를 포함한 헬레니즘 유산의 필수적인 부분으로 간주한다.[21] 따라서, 1850년경부터 1950년경까지 그리스 정부의 공식 정책은 언어가 그리스 민족 정체성을 확립하는 데 결정적인 요소가 아니라는 관점을 채택했다.[22]
제1차 발칸 전쟁 (1912–1913)이 발발하고 오스만 제국이 패배하면서 그리스군이 이 지역에 진입했다. 이어진 런던 평화 조약과 제2차 발칸 전쟁의 종결을 알린 부쿠레슈티 평화 조약의 결과는 그리스인과 알바니아인 모두에게 인기가 없었다. 두 민족의 정착촌이 국경 양쪽에 존재했기 때문이다. 에피로스 남부는 그리스에 할양되었지만, 이미 그리스군의 통제하에 있던 북이피로스는 새로 건국된 알바니아 국가에 할당되었다. 그러나 당시 알바니아 민족 정체성이 늦게 등장하고 유동적이었으며, 종교적 알바니아 기관이 부재했기 때문에, 북이피로스에서는 특히 알바니아의 무슬림 지도자들이 이끄는 잠재적 알바니아 통치에 대한 정교회 신자들의 충성이 보장되지 않았다.
3. 2. 발칸 전쟁 (1912-1913)
발칸 전쟁의 결과로 북이피로스 지역이 신생 알바니아 공국에 할양되자, 현지 그리스인들은 이에 반발하였다. 이러한 현지 그리스인들의 뜻에 따라, 1914년 3월 지로카스터를 중심으로 북이피로스 자치 공화국이 선포되었다. 룽제리 출신의 저명한 그리스 정치인인 게오르기오스 크리스타키스-조그라포스가 이 운동을 주도하며 공화국의 수장이 되었다. 북이피로스에서는 그리스 비정규군과 북이피로스 운동에 반대하는 무슬림 알바니아인 사이에 전투가 벌어졌다.[24]
1914년 5월, 알바니아와 북이피로스 대표가 서명하고 열강이 승인한 코르푸 의정서를 통해 자치가 확정되었다. 이 의정서는 이 지역에 자체 행정부를 갖게 하고, 현지 그리스인의 권리를 인정하며, 명목상의 알바니아 주권 하에 자치 정부를 제공하는 것을 골자로 하였다.
그러나 1914년 7월 제1차 세계 대전이 발발하면서 알바니아가 붕괴되어 이 협정은 완전히 이행되지 못했다. 비록 단명했지만, 북이피로스 자치 공화국은 자체 우표 발행과 같은 상당한 역사적 기록을 남겼다.
3. 3. 북이피로스 자치 공화국 (1914)
1914년 10월, 연합국 간의 협정에 따라[25] 그리스군은 북이피로스에 다시 진입하였고, 이탈리아는 블로러 지역을 점령하였다.[23] 그리스는 1916년 3월 북이피로스를 공식적으로 합병하려 했으나, 열강의 압력으로 인해 이를 철회해야만 했다. 전쟁 중 프랑스군은 1916년 코르차 주변 지역을 점령하고 코르차 공화국을 세웠다. 1917년, 그리스는 북이피로스의 나머지 지역에 대한 통제권을 이탈리아에 넘겨주었는데, 당시 이탈리아는 알바니아 대부분을 장악하고 있었다.[5]
제1차 세계 대전 이후 열린 1919년 파리 강화 회의에서는 이 지역을 그리스에 할당하기로 결정했으나, 1920년 그리스 선거 결과,[26] 그리스-터키 전쟁에서의 그리스 패배, 그리고 결정적으로 이탈리아, 오스트리아, 독일의 알바니아 지지 로비 활동으로 인해 1921년 11월, 북이피로스는 알바니아에 최종적으로 할양되었다.[6]
3. 4. 제1차 세계 대전 및 이후 평화 조약 (1914-1921)
알바니아 정부는 국제 연맹 가입(1921년 10월)과 함께 모든 소수 민족의 사회적, 교육적, 종교적 권리를 존중하겠다고 약속했다.[27] 그러나 그리스 소수 민족의 규모에 대해서는 논란이 있었는데, 알바니아 정부는 16,000명으로 주장한 반면, 국제 연맹은 35,000~40,000명으로 추산했다.[21] 결국, 지로카스터, 사란더 구역의 일부 제한된 지역과 히마르 지역의 4개 마을(약 15,000명 주민)만이 그리스 소수 민족 구역으로 공식 인정받았다.
이후 알바니아 정부는 소수 민족 교육을 억압하기 위한 조치를 취했다. 알바니아 정부는 그리스 교육을 자국의 영토 보전에 대한 잠재적 위협으로 간주했으며,[22] 대부분의 그리스어 교사들이 북이피로스 운동을 지지한다고 의심했다.[28] 1921년 10월, 알바니아 정부는 소수 민족의 권리를 인정했지만, 그리스 학교는 공식적으로 지정된 '소수 민족 구역' 내 그리스어 사용 정착촌에서만 합법적으로 운영될 수 있도록 제한했다.[29][30] 이는 제1차 세계 대전 중 이탈리아 점령기(1916-1920) 동안 폐쇄되었던 학교들의 재개교 또는 운영 지속을 의미하기도 했다.[29]
그러나 '소수 민족 구역'으로 인정받지 못한 다른 지역의 그리스 학교들은 폐쇄되거나 알바니아 학교로 강제 전환되었고, 교사들은 국외로 추방되었다.[29][30] 특히 코르차 지역, 히마르의 나머지 4개 마을, 그리고 '소수 민족 구역' 내 주요 도시 중심지(지로카스터, 사란더, 프레메트 등)에 거주하는 그리스인들은 소수 민족으로 인정받지 못하여 모국어 교육 권리를 포함한 기본적인 권리조차 보장받지 못했다.[30] 1920년대 중반, 상당수 그리스인이 거주하는 도시 지역에 그리스 학교나 교사 양성 학교를 설립하려는 시도는 알바니아 정부의 반대로 어려움에 직면했고, 그 결과 수년 동안 이들 도시 지역에는 그리스 학교가 존재하지 않았다.[30]
1935년 국제 연맹의 개입으로 공식적으로 인정된 구역 내의 학교에 한해 제한적으로 재개교가 이루어졌으나, 제1차 세계 대전 이전에 '''360'''개에 달했던 그리스 학교 수는 이후 몇 년 동안 극적으로 감소했으며, 1934년에는 그리스어 교육이 완전히 폐지되기에 이르렀다.[30]
| 연도 | 그리스 학교 수 |
|---|---|
| 1926 | 78 |
| 1927 | 68 |
| 1928 | 66 |
| 1929 | 60 |
| 1930 | 63 |
| 1931 | 64 |
| 1932 | 43 |
| 1933 | 10 |
| 1934 | 0 |
이 기간 동안 알바니아 국가는 독립적인 정교회 설립을 주도하여 국가 남부에서 그리스어의 영향력을 줄이고자 노력했다. 이는 코르푸 의정서에 명시된 소수 민족의 종교적 권리에 반하는 조치로 해석될 수 있다. 1923년 제정된 법에 따라 알바니아어를 구사하지 못하거나 알바니아 출신이 아닌 사제는 이 새로운 자치 교회에서 활동할 수 없게 되었다.
3. 5. 양차 세계 대전 사이 (1921-1939) - 조그 정권
알바니아 정부는 그리스 소수 민족에 대한 동화 정책의 일환으로 교육 분야에서 억압적인 조치를 시행했다. 오스만 제국 시대 말기인 1914년경까지만 해도 북이피로스 지역에는 약 360개의 그리스어 학교와 23,000명의 학생이 있었던 것과 대조적으로, 알바니아 왕국 시기, 특히 조그 정권 하에서는 상황이 크게 달라졌다.이 시기 알바니아 당국은 그리스계 주민들의 민족 정체성을 약화시키기 위해 그리스어 교육을 체계적으로 제한했다. 많은 그리스 학교가 강제로 폐쇄되거나 알바니아 학교로 전환되었으며, 일부 지역에서는 그리스어 교육 자체가 금지되기도 했다. 이러한 조치는 그리스계 소수 민족 공동체의 문화적 존속에 큰 위협이 되었다.
3. 6. 제2차 세계 대전 (1939-1945)
1939년, 이탈리아는 알바니아를 보호령으로 만들었고, 이는 이듬해 그리스에 대한 군사 작전을 수행하는 발판이 되었다. 1940년 10월 28일, 이탈리아는 알바니아를 통해 그리스를 침공(그리스-이탈리아 전쟁)했으나, 그리스군은 수적, 기술적 열세에도 불구하고 이탈리아의 공격을 성공적으로 격퇴했다. 그리스군은 반격에 나서 다음 달인 11월에는 북이피로스 지역으로 진입하는 데 성공했다. 이는 제2차 세계 대전 중 추축국에게 가해진 첫 명백한 군사적 패배 중 하나였다.[31]
그러나 그리스가 북이피로스 지역을 약 6개월간 통치한 후, 1941년 4월 나치 독일이 그리스를 침공하면서 상황은 다시 반전되었다. 독일의 침공으로 그리스는 결국 항복했고, 북이피로스는 다시 이탈리아가 점령한 알바니아 보호령의 일부가 되었다.[31]
이탈리아와 독일 점령 하에서 많은 북이피로스인이 저항 운동에 참여했다. 1942년에는 북이피로스 해방 기구(EAOVI, 또는 MAVI)가 결성되어 점령군에 맞서 싸웠다. 또한 약 1,500명의 북이피로스인이 좌익 계열의 알바니아 민족 해방군에 합류하여 타나시스 지코스, 판텔리스 보차리스, 레프테리스 탈리오스 대대를 구성했다.[33][32] 전쟁 후반기, 알바니아 공산주의자들은 북이피로스와 그리스 통합을 목표로 하던 EDES(그리스 민주 민족 연대) 소속 소수 민족 및 우익 군인들과의 연결을 차단하고자 했다.[33]
전쟁이 끝나고 알바니아에 공산주의 정권이 수립되자, 미국 상원은 북이피로스 지역을 그리스에 귀속시키도록 요구하는 결의안을 통과시켰다. 하지만 전후 처리 과정에서 체결된 국제 평화 조약에 따라 북이피로스는 알바니아 영토로 남게 되었다.[34] 이 시기 일부 그리스인과 정교회 신자 알바니아인이 알바니아를 떠나 그리스로 이주했다.
3. 7. 냉전 시대 (1946-1991) - 호자 정권
제2차 세계 대전이 끝난 후에도 그리스와 알바니아 사이의 관계는 정상화되지 못했다. 그리스는 북이피로스에 대한 영유권을 주장하고 알바니아 내 그리스 소수 민족의 처우 문제를 제기했으며, 이로 인해 양국은 1987년까지 기술적으로 전쟁 상태를 유지했다. 이러한 긴장 관계는 냉전 시대 내내 지속되었다.[35]엔베르 호자 정권은 1944년부터 그리스 소수 민족을 포함한 유권자 기반을 구축하려 했으며, 실제로 일부 소수 민족 구성원들은 추축국에 맞선 게릴라전에 참여하기도 했다. 정권은 소수 민족 구성원 몇몇을 일당제 내 주요 직책에 임명하는 상징적인 정책(토큰주의)을 시행하기도 했다.
전후 알바니아는 1921년 국제 연맹 협정에 따라 소수 민족 지역을 복원했지만, 히마라의 세 마을은 제외되었고 그리스어 교육도 허용되지 않았다. 코민테른의 정책에 따라 다른 권한들이 부여되었으나, 이는 소련처럼 영토적 권리와 연관되었고 소수 민족 지역 밖에서는 개인의 권리로 인정되지 않았다. 이러한 권리 적용은 제2차 세계 대전 중 특정 공동체의 공산주의 부대 참여 여부와 같은 지역 정치 상황과도 얽혀 있었다. 1990-91년 정권 붕괴 후, 이 시스템이 그리스 소수 민족에게 어떻게 적용되었는지에 대한 평가는 엇갈린다. 알바니아의 그리스인들은 이 시기 공식적으로 인정받는 소수 민족으로서 그리스어 교육과 출판 및 방송 권리를 가졌다는 점에서, 발칸 반도의 다른 소수 민족(예: 그리스 내 슬라브-마케도니아인)과는 다른 대우를 받았다.[36]
그럼에도 불구하고 소수 민족에 대한 차별은 존재했다. 예를 들어 소수 민족 지역으로 인정받지 못한 히마라 등지에서는 그리스어 사용이 금지되었고, 많은 그리스식 이름과 지명이 알바니아식으로 강제 변경되었다.[37]
1960년대 초, 소련과 유고슬라비아의 관계 개선 및 그리스의 북이피로스 합병 가능성은 알바니아가 소련과 결별하고 중국과 가까워지는 중요한 요인이 되었다. 1967년, 알바니아 정부는 전국의 모든 종교 시설을 폐쇄하고 모든 형태의 공적 예배를 금지했으며, 북이피로스에 정교회 신자가 존재한다는 사실 자체를 공식적으로 부인했다. 이는 종교가 문화와 밀접하게 연결된 에피로스 소수 민족에게 특히 가혹한 조치였다. 무신론 캠페인의 일환으로 그리스 소수 민족은 교회 폐쇄 및 철거, 종교 서적 소각 등 광범위한 인권 침해와 더욱 포괄적인 박해에 시달렸다. 알바니아 남부의 약 630개 정교회 교회가 폐쇄되거나 다른 용도로 변경되었다. 1975년에는 '외국식' 또는 종교적인 이름과 지명 사용이 금지되어 강제로 변경해야 했다.
또한, 호자 정권은 알바니아 정착민들을 그리스 소수 민족 지역으로 이주시키는 동시에 많은 그리스인들을 알바니아 북부 및 중부 지역으로 강제 이주시키는 정책을 펼쳤다. 이는 그리스 민족의 인구 구성을 변경하려는 시도로 여겨졌다.[37][39] 정권은 소수 민족 지역에 알바니아 정착민들로 구성된 새로운 마을을 만들거나, 기존 그리스인 마을에 알바니아 가구를 정착시켰다. 혼합 거주 마을에서는 그리스 주민들의 소수 민족 권리가 축소되었다. 이주한 정착민들은 주로 군인이나 행정 관리 및 그 가족들로, 정권 정책의 집행자 역할을 했다. 예를 들어, 그리스인이 주로 거주하던 히마라에는 300가구의 알바니아인이 정착했고, 사란다 인근에는 3,000명의 차미 알바니아인으로 구성된 새로운 정착지 지아슈타(Gjashtë)가 건설되었다. 정착민들에게는 토지가 제공되어 이 지역의 인구 구성에 영구적인 변화를 가져왔다.[40]
양국 관계 개선을 위한 첫 번째 진지한 시도는 1980년대 그리스의 안드레아스 파판드레우 정부에 의해 이루어졌다.[41] 1984년, 파판드레우는 에피로스 연설에서 그리스가 서명한 1975년 헬싱키 최종 의정서의 국경 불가침 원칙이 그리스-알바니아 국경에도 적용된다고 선언했다. 가장 중요한 변화는 1987년 8월 28일, 그리스 내각이 1940년 11월부터 유지되어 온 전쟁 상태를 공식적으로 종식시킨 것이었다. 동시에 파판드레우는 "알바니아 내 그리스인들이 처한 비참한 상황"에 대해 유감을 표명했다. 알바니아가 그리스와의 무역 관계에 점차 의존하게 되면서 그리스 민족의 상황은 점진적으로 개선되었지만, 알바니아 인민 공화국이 붕괴하던 1990년까지도 차별적인 관행은 여전히 존재했다.[42] 공산 정권 시기에는 알바니아 남부에서 친그리스 정당들의 민족 통일주의적 열망이 억눌려 있었으나, 1991년 정권 붕괴 이후 다시 표면화되었다.[37]
3. 8. 공산주의 이후 시대 (1991-현재)
1990년부터 그리스 소수 민족을 포함한 많은 알바니아 시민들이 그리스로 이주하기 시작했으며, 이는 1991년 공산주의 정권 붕괴 이후 급증하여 양국 관계에 중요한 영향을 미쳤다.1991년 알바니아의 공산주의 정권이 무너지면서 정교회 활동이 다시 허용되었고, 35년간 금지되었던 종교적 관습이 부활했다. 그리스어 교육도 초기에 확대되는 긍정적인 변화가 있었지만, 같은 해 사란다에서는 그리스계 상점이 공격받는 사건이 발생하는 등 민족 간 갈등이 표면화되기도 했다.[90]
1993년 11월, 알바니아 경찰이 그리스 학교 7곳을 강제로 폐쇄하면서 양국 간 긴장은 다시 높아졌다.[90] 1994년에는 법조계와 군대 등 전문직에 종사하는 그리스계 인사들에 대한 숙청이 진행되었다. 같은 해 5월, 알바니아 정부는 그리스계 권익 단체인 오모노이아 회원 6명을 분리주의 활동 및 불법 무기 소지 등 반역 혐의로 체포하여 6년에서 8년의 징역형을 선고했다. 이 재판 과정과 결과는 그리스뿐만 아니라 국제사회로부터 비판을 받았다. 이에 그리스는 알바니아에 대한 EU 원조를 전면 중단하고 국경을 봉쇄했으며, 1994년 8월부터 11월까지 11만 5천 명이 넘는 알바니아 출신 미등록 이주민을 추방하는 강경 조치를 취했다.[43] 또한 알바니아 정부가 정교회 수장은 알바니아 태생이어야 한다는 법안을 추진하면서 당시 수장이었던 그리스 국적의 알바니아의 대주교 아나스타시오스의 지위가 불안정해지는 등 갈등은 계속되었다.
하지만 1994년 말, 그리스가 제한적으로 EU 원조를 허용하고 알바니아가 오모노이아 관련자 일부를 석방하고 감형하면서 관계 개선의 실마리가 보였다. 1995년에는 남은 관련자들도 집행유예로 풀려났다.
2011년 10월, 알바니아에서는 공산주의 정권 붕괴 이후 처음으로 민족성을 묻는 인구 조사가 실시되었다. 이는 그리스 소수 민족과 국제사회가 오랫동안 요구해 온 사안이었다.[81] 그러나 조사 실시에 앞서 알바니아 정부가 민족주의 성향의 정의, 통합 및 단결당의 제안을 받아들여 제정한 인구 조사법 제20조가 큰 논란을 일으켰다. 이 조항은 공산주의 시절 기록된 출생 증명서 내용과 다르게 민족성을 신고할 경우 1000USD의 벌금을 부과하도록 규정했기 때문이다. 당시 소수 민족 지위는 특정 지역 거주민에게만 제한적으로 부여되었었다.[82][83][84] 오모노이아는 이 법안이 개인의 자기 결정권을 침해한다며 인구 조사를 보이콧하기로 결정했고,[85] 그리스 정부 역시 알바니아 정부에 자유로운 자기 결정권 보장을 촉구했다.[86] 오모노이아 대표 바실 볼라노는 인구 조사의 과정과 결과를 인정할 수 없다고 밝혔다.[87]
인구 조사 결과, 알바니아 남부(지로카스터, 블로러, 베라트 지역)에 거주하는 그리스인은 17,622명, 알바니아 전체에는 24,243명으로 집계되었다. 하지만 해당 지역 응답자의 17.29%(알바니아 전체 평균 13.96%)가 민족성 질문에 답하지 않아 조사의 신뢰성에 의문이 제기되었다.[88] 한편, 오모노이아가 자체적으로 실시한 조사에서는 그리스 소수 민족 인구가 약 286,852명(알바니아 전체 인구의 약 10%)으로 추산되었다. 이 조사에 따르면 응답자의 절반 가량은 그리스에 영구 거주하지만, 70%는 1년에 3회 이상 알바니아를 방문하는 것으로 나타났다.[89]
4. 인구 통계
알바니아 내 그리스인은 "국가 소수 민족"으로 인정받고 있다. 그러나 알바니아 내 소수 민족의 정확한 규모를 파악할 수 있는 신뢰할 만한 통계는 부족한 실정이다.[6] 최근 실시된 공식 인구 조사(2011년)는 조사 과정의 문제점과 일부 집단의 보이콧으로 인해 결과에 대한 논란이 많다.[48][49][50]
지난 20년간 알바니아와 그리스 양국 정부는 그리스계 소수 민족 규모에 대해 서로 다른, 때로는 상반되는 추정치를 제시해 왔다.[51] 예를 들어, 1919년 파리 강화 회의에서 그리스 측은 120,000명이라고 주장했지만,[52] 1948년 미국 CIA 보고서는 35,000명으로 추산했다.[53] 알바니아 공산 정권 하에서 실시된 1989년 인구 조사에서는 58,785명으로 집계되었고,[52] 1990년대 초 알바니아 정부는 약 80,000명으로 추정했다.[54] 공산 정권 시기의 통계는 소수 민족의 지위를 남부 국경 지역의 99개 마을 거주자로 제한하여 블로러 등 중요 거주 지역을 제외했기 때문에, 실제보다 규모가 축소되었다는 비판이 있다.[6] 당시 소수 민족 구역 밖에서는 그리스어 사용이 금지되었고, 구역 내에서도 공식적인 사용은 제한되었다.[6] 또한, 공산 정권의 인구 정책으로 인해 많은 그리스인이 소수 민족 구역 밖으로 강제 이주되기도 했다.[6]
대부분의 비(非)알바니아 출처들은 그리스로 이주한 인구를 포함하여 알바니아 내 그리스계 인구를 약 200,000명으로 추산한다. 반면 그리스 측 출처는 약 300,000명에 달한다고 주장하기도 한다.[55] 그리스 내 알바니아계 그리스인 공동체는 그 수를 286,000명으로 제시한 바 있다.[56] 이민 정책 연구소(Migration Policy Institute)는 그리스에 거주하는 알바니아 출신 그리스계 이민자(동족으로 분류)가 189,000명이라고 밝혔다.[57] 일부 그리스 소수 민족 측에서는 최대 400,000명(당시 알바니아 전체 인구의 12%)에 달한다고 주장하기도 했다.[58] 1993년 이안 제프리스(Ian Jeffries)는 대부분의 서방 추정치가 약 200,000명(인구의 약 6%) 선이라고 언급했지만, 이후 상당수(약 3분의 2)가 그리스로 이주했을 가능성을 제기했다.[59]
미대표 국가 및 민족 기구(UNPO)는 약 70,000명으로 추산하며,[60] 다른 독립 출처들은 북이피로스 지역 내 그리스인이 약 117,000명(알바니아 전체 인구의 약 3.5%)이라고 추정한다.[61] 이는 2006년 월드 팩트북의 추정치(약 3%)와 유사하지만, 같은 기관은 1년 전에는 8%로 추정하기도 했다.[62][63] 2014년 CIA 월드 팩트북은 논란이 있는 2011년 인구 조사를 근거로 0.9%로 추정했다.[64] 2003년 그리스 학자들의 연구에서는 약 60,000명으로 추산했고,[65] 미국 국무부는 1.17%라는 수치를 사용한다.[66] 이처럼 추정치가 크게 차이 나는 이유는 알바니아인과 그리스인이 '알바니아 내 그리스인'을 정의하는 기준이 다르기 때문이다.
알바니아의 그리스 소수 민족은 주로 남부의 지로카스터 및 사란다 지역[69][68]과 해안의 히마라 지역 내 4개 정착지[69][70]에 집중되어 거주하며, 이들 지역에서는 다수를 차지한다.[71] 그리스어 사용 정착지는 국경 근처 페르메트 시에서도 발견된다.[72] 일부 그리스어 사용자는 코르체 지역에도 거주한다. 공산주의 시대의 강제적 또는 자발적 국내 이주로 인해,[6][68] 페르메트 및 테펠레네 지역,[68] 블로러 근처 해안 마을 두 곳,[73][74] 그리고 베라트, 두러스, 카바예, 페친, 엘바산, 티라나 등 다른 지역에도 일부 그리스어 사용자들이 흩어져 살고 있다.[68]
1990년 이후 다른 발칸 지역 소수 민족들처럼 그리스계 인구도 대규모 이주로 인해 감소했다. 그러나 2009년 시작된 그리스 경제 위기 이후 일부 그리스계 소수 민족 구성원들이 알바니아로 돌아오는 현상도 나타나고 있다.[75][76]
5. 현재 쟁점
알바니아와 그리스의 관계는 최근 몇 년 동안 상당히 개선되었지만, 알바니아 내 그리스 소수 민족은 여전히 여러 문제에 직면해 있다. 특히 그리스어 교육 접근성, 소수 민족의 재산권 보장, 그리고 민족주의 성향의 극단주의자들에 의한 폭력 사건과 관련하여 차별을 경험하고 있다는 지적이 있다. 2000년 히마라에서 지방 선거가 치러질 당시 그리스 소수 민족에 대한 적대 행위가 발생했으며, 알바니아 민족주의 세력에 의해 남부 지역의 그리스어 표지판이 훼손되는 등 긴장이 고조된 바 있다.[44] 아리스토텔리스 구마스의 사망 사건, 코소보 독립 선언을 둘러싼 국제적 논의[45][46], 2014년 알바니아의 행정 구역 개편, 그리고 2016년과 2017년 히마라 지방 당국의 그리스계 19가구 주택 철거 결정[47] 등도 양측의 긴장을 유발한 사건으로 꼽힌다.
소수 민족 대표들은 알바니아 정부가 과거 공산주의 정권 시절 설정된 '소수 민족 구역' 외부에 거주하는 그리스계 주민들의 존재를 공식적으로 인정하는 데 소극적이며, 그리스계 지역의 공식 문서나 공공 표지판에 그리스어 사용을 확대하는 것을 꺼리고, 정확한 그리스계 인구 규모를 파악하려는 노력이 부족하며, 공공 행정 분야에서 그리스계 인사의 참여를 늘리는 데 미온적이라고 비판한다.[78]
특히 2011년 10월 실시된 인구 조사는 민족성을 포함시킨 첫 조사였으나 큰 논란을 낳았다.[81] 알바니아 정부가 민족주의 성향 정당의 제안을 받아들여, 출생 증명서에 기재된 내용과 다르게 민족성을 신고할 경우 1000USD의 벌금을 부과하는 법 조항(제20조)을 도입했기 때문이다.[82][83][84] 이는 과거 공산 정권 시절 소수 민족 지위가 특정 99개 마을로 제한되었던 기록을 강요하는 것으로 해석될 수 있어, 그리스계 민족 옹호 단체인 오모노이아는 자기 결정권 침해라며 인구 조사를 보이콧했다.[85] 그리스 정부 또한 알바니아 정부에 우려를 표명했다.[86] 오모노이아 대표 바실 볼라노는 이 조사가 문제를 해결하기는커녕 악화시킨다며 불참을 선언했다.[87] 해당 인구 조사 결과 알바니아 전역의 그리스인 수는 24,243명으로 집계되었으나[88], 오모노이아가 자체적으로 실시한 조사에서는 약 286,852명(알바니아 인구의 약 10%)으로 나타났다.[89]
공산 정권 시절 추방되었던 그리스계 주민들의 재산 반환 문제도 여전히 해결되지 않고 있다. 알바니아 정부가 현재 해당 재산을 점유하고 있는 소유주들에게 보상할 재정적 능력이 부족하여 몰수된 재산의 반환이 지연되고 있으며, 정교회 재산의 완전한 반환 역시 같은 이유로 어려움을 겪고 있다.[90]
그리스어 교육 문제 또한 중요한 쟁점이다. 과거 오스만 제국 말기에는 북이피로스 지역에 다수의 그리스어 학교가 존재했으나[91], 이후 수십 년간 대부분 폐쇄되거나 교육이 금지되었다. 1991년 공산 정권 붕괴 이후 학교 재개가 소수 민족의 주요 요구 사항이 되었고, 일부 성과도 있었다. 2005년 코르처에 그리스-알바니아 이중 언어 학교가 설립되었고,[92] 2006년 봄에는 히마라 시정촌에 사립 그리스 학교가 문을 열었다. 하지만 여전히 소수 민족 구역 외 지역에서의 그리스어 교육 기회 확대 등은 지속적인 요구 사항으로 남아있다.[78]
역사적으로 알바니아 정부는 지로카스터-사란다 지역의 99개 정착촌과 히마라(Himarë), 팔라세, 다르미 3개 마을 등 특정 '소수 민족 구역' 내에서만 그리스 소수 민족의 권리를 제한적으로 인정했다.[93][94] 1991년 이후 이러한 지리적 제한은 점차 완화되었고, 1993년에는 알바니아 당국이 처음으로 '소수 민족 구역' 외에도 그리스 소수 민족 구성원이 존재함을 인정했다.[95] 2017년 제정된 소수 민족 보호법은 소수 민족의 언어 및 문화적 권리가 "알바니아 전역"에서 행사될 수 있다고 명시했다. 그러나 교육(국가 재정 지원) 및 지방 행정에서의 소수 민족 언어 사용 권리는 여전히 해당 지역 인구의 최소 20%가 소수 민족 공동체에 속하고 그러한 권리 행사를 요청해야 한다는 조건이 붙는 등, 완전한 비지리적 권리 보장에는 이르지 못했다는 평가가 있다.
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