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실종 및 살해된 원주민 여성

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목차

1. 개요

실종 및 살해된 원주민 여성은 캐나다, 미국, 호주 등에서 사회적, 경제적, 정치적 소외와 인종 차별, 성 차별, 제국주의 유산 등으로 인해 폭력의 표적이 되어왔다. 캐나다에서는 경찰의 편견으로 인해 수많은 사건이 제대로 수사되지 않았다는 비판이 있으며, 2016년 전국 조사가 시작되었다. 미국에서는 원주민 여성이 다른 인종에 비해 폭력 피해를 겪을 가능성이 높으며, 관련 법률 제정 노력이 이루어졌다. 이 문제에 대한 인식을 높이기 위해 레드 드레스 프로젝트, 여성 기념 행진, 자매 정신 추모 행사 등 다양한 사회 운동과 창작물이 등장했다.

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실종 및 살해된 원주민 여성
개요
목적원주민 캐나다 및 미국 원주민 여성들이 겪는 불균형적인 폭력에 대한 인식을 높이고 행동을 촉구하는 운동
관련 자료
통계 자료2011년 캐나다 통계청 보고서
보고서2014년 및 2015년 RCMP 실종 및 살해된 원주민 여성 보고서
조사 보고서캐나다 실종 및 살해된 원주민 여성 및 소녀 국가 조사 (2019년 6월)
CBC 조사 보고서실종 및 살해: 미해결 사건 - 원주민 여성과 소녀
시각 자료REDress Project
관련 단체
관련 단체Native Women's Association of Canada
Assembly of First Nations
RCMP
Drag the Red
Walking With Our Sisters
Sisters in spirit
National Coalition for our Stolen Sisters
추가 정보
다른 이름실종 및 살해된 원주민 여성 및 소녀
실종 및 살해된 원주민 친척
실종 및 살해된 원주민

2. 배경

"사회적, 경제적, 정치적으로 소외된" 집단으로서[29] 원주민 여성들은 증오와 폭력의 빈번한 표적이 되어 왔다.[30] 빈곤, 노숙과 같은 근본적인 요인들이 그들의 피해를 야기하며, 인종 차별, 성 차별, 제국주의의 유산과 같은 역사적 요인들도 이에 기여한다.[31] 캐나다의 기숙 학교 시스템에서 발생한 학대로 인한 트라우마 또한 역할을 한다.[24][32]

원주민 여성은 다른 여성들보다 폭력 범죄의 피해자가 될 가능성이 3~3.5배 더 높으며,[33][34] 그들이 직면하는 폭력은 종종 더 심각하다.[35]

3. 국가별 현황

"사회적, 경제적, 정치적으로 소외된" 집단으로서[29] 원주민 여성들은 증오와 폭력의 빈번한 표적이 되어 왔다.[30] 빈곤과 노숙, 인종 차별, 성 차별, 제국주의의 유산과 같은 역사적 요인들이 이들의 피해를 야기한다.[31]

원주민 여성은 다른 여성들보다 폭력 범죄의 피해자가 될 가능성이 3~3.5배 더 높으며,[33][34] 그들이 직면하는 폭력은 종종 더 심각하다.[35]

각 국가별 현황은 다음과 같다.

국가내용
오스트레일리아호주 원주민은 높은 수준의 폭력을 겪고 있으며, 체계적인 축소가 보고되었다. 오스트레일리아 의회는 2022년에 관련 조사를 시작했으나, 언론 보도 부족과 시작 1년도 되지 않아 종료된 점에 대해 비판을 받았다.[36][37][38] 정확한 숫자를 추적하는 기관이 없어 문제의 규모를 정확하게 수량화하기는 어렵다.[39] 살인율은 호주 전국 평균의 12배에 달한다.
캐나다활동가들에 따르면 지난 반세기 동안 캐나다에서 실종 및 살해된 원주민 여성의 "수천 건"이 경찰의 편견으로 인해 제대로 수사되지 않았다.[25] 2010년 자이메 블랙의 레드 드레스 프로젝트는 원주민 여성에 대한 불균형적인 폭력률에 대한 관심을 촉구하는 레드 드레스 데이(5월 5일)의 창설로 이어졌다. 캐나다 통계청 보고서에 따르면 원주민 여성과 소녀의 살인율은 다른 여성 피해자보다 거의 7배 더 높았다.[54] 이들은 비원주민 여성과 소녀들에 비해 "모든 형태의 폭력에 불균형적으로 영향을 받았다."[24]
미국미국 원주민 여성은 다른 어떤 인구 통계보다 폭력을 경험할 가능성이 두 배 이상 높다.[45][46] 원주민 여성 3명 중 1명은 평생 성폭행을 당하며, 이 성폭행의 67%는 비원주민 가해자에 의해 저질러진다.[11][12][13][14][15]


3. 1. 오스트레일리아

호주 원주민은 캐나다, 미국과 같은 다른 국가들과 마찬가지로 높은 수준의 폭력을 겪고 있으며, 체계적인 축소가 보고되었다. 이에 오스트레일리아 의회는 2022년에 관련 조사를 시작했으나, 언론 보도 부족과 시작 1년도 되지 않아 종료된 점에 대해 비판을 받았다.[36][37][38] 호주에서는 문제의 규모를 정확하게 수량화하기 어려운데, 이는 정확한 숫자를 추적하는 기관이 없기 때문이다.[39] 사용 가능한 정보에 따르면, 살인율은 호주 전국 평균의 12배에 달한다.

3. 2. 캐나다

활동가들에 따르면 지난 반세기 동안 캐나다에서 실종 및 살해된 원주민 여성의 "수천 건"이 경찰의 편견으로 인해 제대로 수사되지 않았다고 한다.[25] 2007년에 수감된 연쇄 살인범 로버트 픽턴에게 살해된 49명의 여성이 그 예시로 언급되는데, 가족들은 픽턴이 오랫동안 살인을 저지를 수 있었던 것은 경찰이 여성 대부분이 성매매 종사자이거나 원주민이라는 이유로 실종 사건을 심각하게 받아들이지 않았기 때문이라고 주장한다.[25][21]

2010년, 예술가 자이메 블랙은 실종된 원주민 여성과 소녀들을 상징하기 위해 레드 드레스 프로젝트를 시작했으며, 그녀의 첫 번째 드레스는 위니펙의 한 박물관에 전시되었고, 이는 원주민 여성에 대한 불균형적인 폭력률에 대한 관심을 촉구하는 레드 드레스 데이(캐나다와 미국 모두 5월 5일)의 창설로 이어졌다. 2011년 캐나다 통계청의 보고서에 따르면 1997년에서 2000년 사이에 원주민 여성과 소녀의 살인율은 다른 여성 피해자보다 거의 7배 더 높았다.[54] 원주민 여성과 소녀들은 비원주민 여성과 소녀들에 비해 "모든 형태의 폭력에 불균형적으로 영향을 받았다."[24] 또한 캐나다 여성 살인 피해자 중 상당한 비율을 차지했으며,[40] 다른 여성보다 실종될 가능성이 훨씬 더 높았다.[41] 2012년, 실라 노스 윌슨은 매니토바 추장 의회에서 일하면서 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 해시태그 #MMIW를 만들었다.[42]

2014년 RCMP의 보고서 "실종 및 살해된 원주민 여성: 전국 작전 개요"에 따르면 30년 동안 1,000명 이상의 원주민 여성이 살해되었다.[72] 활동가들의 요구에 따라, 연방 정부는 2010년에 종료된 실종 및 살해된 여성에 대한 데이터 수집에 자금을 지원했으며, 캐나다 원주민 여성 협회(NWAC)는 1960년대 이후 582건을 기록했으며, 그중 39%가 2000년 이후에 발생했다.[43] 그럼에도 불구하고, 옹호 단체들은 더 많은 여성들이 실종되었으며, 브리티시 컬럼비아에서 가장 많은 사건이 발생했다고 말한다. 주목할 만한 사건으로는 눈물의 고속도로 살인 사건으로 살해된 19명의 여성과 연쇄 살인범 로버트 픽턴에 의해 광역 밴쿠버 지역에서 살해된 49명의 여성 중 일부가 포함된다.[25] 원주민 단체, 활동가 및 비정부 기구의 반복적인 요구에 따라, 저스틴 트뤼도 캐나다 총리 정부는 2016년 9월 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 전국 조사를 설립했다.[23] 2016년 4월 22일 조사 배경에 따르면 1980년에서 2012년 사이에 원주민 여성은 캐나다 전체 여성 살인 사건의 16%를 차지했지만, 캐나다 여성 인구의 4%에 불과했다.[24]

2016년 9월, 원주민 단체와 인권 단체의 강력한 압력 이후, 저스틴 트뤼도 캐나다 총리는 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 전국 조사(MMIW)를 시작했다. 3년 이상 동안 이 조사는 개인 인터뷰와 공개 청문회를 통해 2,300명의 증인으로부터 1,000시간 이상의 증언을 수집하여 2019년 최종 보고서로 결론을 냈다. 이 보고서는 원주민 공동체가 오랫동안 인식해 온 사실, 즉 그들이 겪는 폭력은 정착 국가의 체계적인 억압과 식민지 학살 의제에 뿌리를 두고 있음을 확인했다. 마리온 불러 최고 위원은 "진실은 우리가 법과 제도가 기본적인 인권과 원주민의 권리를 계속 침해하는 국가에 살고 있다는 것입니다."라고 말했다.[44]

3. 3. 미국

미국에서 미국 원주민 여성은 다른 어떤 인구 통계보다 폭력을 경험할 가능성이 두 배 이상 높다.[45][46] 원주민 여성 3명 중 1명은 평생 성폭행을 당하며, 이 성폭행의 67%는 비원주민 가해자에 의해 저질러진다.[11][12][13][14][15] 국립 정의 연구소의 연구에 따르면, 아메리카 원주민 여성은 평생 폭력을 경험할 가능성이 비히스패닉계 백인 인구보다 1.2배, 스토킹 피해자가 될 가능성이 1.8배, 지난 1년간 폭력 피해자가 될 가능성이 1.7배 더 높다.[46]

Sacred Spirits First National Coalition의 사무총장 리사 브루너는 다음과 같이 말했다.[47]

> 미국 연방법과 정책을 통해 일어난 일은, 이것이 연쇄 강간범, 폭행범, 살인범 등 누구에게나 놀이터와 같은 면책의 땅을 만들었고, 우리의 아이들은 전혀 보호받지 못한다는 것입니다.

이 문제를 해결하기 위해 2010년 2010년 부족법 및 질서법 (TLOA)과 2013년 여성 폭력 방지법 (VAWA)이 제정되었다.[48] 부족법 및 질서법은 부족에게 형사 사건에 대한 징역형을 늘릴 수 있는 권한을 부여했다. 여성 폭력 방지법은 2013년에 재승인되었으며, 처음으로 부족에게 보호 구역 내의 아메리카 원주민 범죄자뿐만 아니라 비원주민 범죄자를 포함한 중범죄 가정 폭력 범죄를 조사하고 기소할 수 있는 관할권을 부여했다.[26] 2019년 민주당 하원은 H.R. 1585 (2019년 ''여성 폭력 방지법 재승인법'')를 263-158표로 통과시켰으며, 이는 부족의 기소 권한을 더욱 확대하는 것을 목표로 했다. 이 법안은 공화당 상원에서 2022년까지 보류되었다가 바이든 대통령이 통합 예산 패키지를 통해 법으로 서명했다.[28][49]

미국의 원주민 지역 사회와 캐나다의 법 집행 기관, 언론인 및 활동가들은 성매매, 성희롱, 성폭행, 그리고 실종 및 살해된 여성 사이의 연관성에 대한 인식을 높이기 위해 노력해 왔다.[7][8][9]

2021년, 데브 할랜드 내무부 장관은 임명 및 인준을 받은 후, 실종 및 살해된 원주민 여성들을 돕기 위해 해당 부서 내에 실종 및 살해 사건 전담반을 설립한다고 발표했다.

4. 캐나다 통계

캐나다에서는 활동가들에 따르면 지난 반세기 동안 실종 및 살해된 원주민 여성 "수천 건"이 경찰의 편견으로 인해 제대로 수사되지 않았다고 한다.[25] 대표적인 사례로 2007년 수감된 연쇄 살인범 로버트 픽턴에게 살해된 49명의 여성이 있다. 가족들은 경찰이 피해자 대부분이 성매매 종사자이거나 원주민이라는 이유로 실종 사건을 심각하게 여기지 않아 픽턴이 오랫동안 범행을 저지를 수 있었다고 주장한다.[25][21]

2011년 캐나다 통계청 보고서에 따르면 1997년에서 2000년 사이 원주민 여성과 소녀의 살인율은 다른 여성 피해자보다 거의 7배 더 높았다.[54] 이들은 비원주민 여성에 비해 "모든 형태의 폭력에 불균형적으로 영향"을 받았으며,[24] 캐나다 여성 살인 피해자 중 상당한 비율을 차지했고,[40] 다른 여성보다 실종될 가능성도 훨씬 더 높았다.[41]

캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP)은 2010년 실종자 및 신원불상자 전국 센터(NCMPUR)를 설립하여, 특히 "눈물의 고속도로" 사건과 관련하여 살해되거나 실종된 원주민 여성 수사를 지원했다.[53][65] RCMP는 실종자 보고서를 지역, 연령, 성별, 유력한 원인별로 분류하는 "NCMPUR 팩트 시트"를 발행한다.[51]

2019년 6월 발표된 "실종 및 살해된 원주민 여성 및 소녀에 대한 전국 조사" 보고서는[22] "캐나다에서 실종 및 살해된 원주민 여성, 소녀 및 2SLGBTQQIA+ 개인의 신뢰할 수 있는 추정치가 없다"는 점을 주요 발견 중 하나로 제시했다.[52] 이는 캐나다가 2010년까지 실종자 데이터베이스를 유지하지 않아 원주민 여성의 살해 또는 실종률을 파악하거나 다른 인구 집단의 데이터와 비교하기 어려웠기 때문이다.[53]

1946년부터 2013년까지 824명의 실종 또는 살해된 원주민 여성을 확인한 2013년 박사 학위 논문 데이터가 있다. RCMP의 2014년 보고서에 따르면 이 수는 1980년에서 2012년 사이에 거의 1,200명으로 증가했다.[52] 1980년부터 2012년까지 원주민 여성은 캐나다 전체 여성 살인 사건의 16%를 차지했지만, 캐나다 여성 인구의 4%에 불과했다.[24] 2001년부터 2015년까지 캐나다 원주민 여성의 살인율은 비원주민 여성보다 거의 6배나 높았다.[10] 누나부트, 유콘, 노스웨스트 준주, 매니토바, 앨버타, 서스캐처원 주에서 살인 피해자 중 원주민 여성의 비율이 특히 높았다.[10]

스티븐 하퍼 총리 재임 시절, 버나드 발코트를 포함한 하퍼 정부는 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 조사를 요구하는 목소리를 거부하며, 이미 충분한 연구가 이루어졌다고 주장했다.[67]

4. 1. RCMP 보고서 (2014, 2015)

RCMP 위원은 2013년 말, 캐나다 모든 경찰 관할 구역에서 발생한 실종 및 살해된 원주민 여성 사건에 대한 연구를 시작했다. 2014년 5월 27일 공개된 스티븐 하퍼 행정부의 보고서 "실종 및 살해된 원주민 여성: 전국 운영 개요"는 1980년부터 2012년까지 1,181명의 원주민 여성이 살해되거나 실종되었다고 밝혔다.[60][61] 33년 동안 1,181건의 사건과 225건의 미해결 사건이 있었으며, 모든 여성 살인 사건 중 80%가 해결되었다. RCMP 분석 결과, 67%는 살인 피해자, 20%는 실종자, 4%는 의심스러운 사망, 9%는 미상이었다.[60][62]

2015년 RCMP는 업데이트된 보고서를 발표, 2014년 이후 살인율과 해결률(80%)이 거의 변하지 않았음을 보여주었다.[62] 2015년 업데이트는 106건의 미해결 살인, 98건의 미해결 실종, 전년 대비 9.3%의 전체 해결률(살인 11.7%, 실종 6.7%)을 보고했다.[62] RCMP 연구는 주로 RCMP 관할 지역의 범죄로 제한되었다.[62] MMIWG(2019) 전국 조사의 법의학 문서 검토 프로젝트(FDRP)는 2014년과 2015년 RCMP 보고서가 "캐나다 원주민 여성과 소녀 살인의 좁고 불완전한 원인"을 식별했다고 밝혔다.[52]

스티븐 하퍼 총리 시절, 버나드 발코트 원주민부 및 북부 개발부 장관은 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 조사 요구를 거부하며 이미 충분한 연구가 이루어졌다고 주장했다.[67] 2015년 가을, 발코트는 "사망과 실종은 보호 구역 내 원주민 남성들의 원주민 여성에 대한 존중 부족" 때문이라며 추장과 의회에 조치를 촉구했다.[67] 그는 2015년 3월 20일 캘거리 회의에서 2015년 RCMP 보고서 통계를 발표하며 "살해되거나 실종된 원주민 여성의 최대 70%가 그들 자신의 공동체에서 비롯되었다"고 말해 추장들의 분노를 샀다.[67][63]

추장 마샬 버니스 마샬은 RCMP에 2015년 보고서와 실종자 및 신원 미상자 전국 센터(NCMPUR) 데이터 접근을 요청했다.[65] 당시 RCMP 위원 밥 폴슨은 NCMPUR 데이터 공개 권한은 없다고 밝혔다. RCMP는 "취약 계층을 낙인찍고 소외시킬 가능성" 때문에 "편견 없는 경찰 정책"을 위해 가해자 인종 통계를 공개하지 않는다고 덧붙였다.[66] 폴슨은 발코트 인용 통계를 확인하며, 가해자의 70%가 원주민, 25%가 비원주민, 5%는 불명이라고 밝혔다. 그러나 "가해자의 인종이 중요한 것이 아니라 피해자와 가해자의 관계"가 중요하며, 원주민과 비원주민 여성 모두 가족 및 배우자 폭력과 관련 있다고 강조했다.[66]

2014년 3월 4일 온타리오주 타이딘가 모호크 영토에서 열린 시위에서 보여진 표지판


폴슨은 이 서신을 발코트, 짐 프렌티스 앨버타 주 총리, 제1 원주민 연합(AFN)의 미셸 무디-이투아루, 캐나다 원주민 여성 협회(NWAC)의 로르나 마틴에게 복사했다.[67]

2016-2019년 전국 조사의 FDRP는 "원주민 남성이 원주민 여성 살해의 70%를 차지한다는 통계는 사실이 아니"며,[52][64] RCMP의 2015년 보고서 통계는 부정확하고 오해의 소지가 있다고 밝혔다.[52]

4. 1. 1. 2015년 보고서의 논란 및 조사 결과

2016년 2월, 캐나다 여성 지위 담당 장관 패티 하이두는 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW)의 수를 정확히 추정하기 어렵다고 인정했다. 그러나 캐나다 원주민 여성 협회(NWAC) 자료를 인용, 1980년부터 2012년까지 최대 4,000명의 MMIW가 발생했을 수 있다고 언급했다. 반면 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP) 보고서는 1,200명으로 추산했다.[72] 하이두는 법 집행 기관에서 원주민 여성 실종 및 살해 사건 보고가 제대로 이루어지지 않았다고 지적했다.[52]

2008년부터 2011년까지 "정의를 위한 행진" 이니셔티브는 실종 및 살해된 원주민 여성의 이름을 수집하여 NWAC에 공유, 4,000명 이상의 이름이 수집되었다. 그러나 이 비공식 데이터에 대한 혼란이 있었는데, CBC 뉴스에 따르면 활동가는 목록의 '대략 60~70%'가 원주민이라고 밝혔다.[69][70][71]

2005년 연방 자금으로 구축된 NWAC 데이터베이스는 1960년대부터 2010년까지 582명의 실종 및 살해된 원주민 여성이 있다고 보고했다.[43][52] 이는 연구를 바탕으로 숫자가 제시된 첫 사례였다.[43][68]

4. 2. NWAC 보고서 (2005–2011)

캐나다 원주민 여성 협회(NWAC)는 2005년 연방 자금을 지원받아 데이터베이스를 구축하여, 1960년대부터 2010년까지 582명의 원주민 여성이 실종되거나 살해되었다고 보고했다.[43][52] 이는 연구를 바탕으로 해당 숫자가 제시된 첫 번째 사례였다.[43][68] 2008년부터 2011년까지 "정의를 위한 행진" 이니셔티브는 실종 및 살해된 원주민 여성의 이름을 수집하여 NWAC와 공유했으며, 4,000명 이상의 이름이 수집되었다. 그러나 이 비공식 이니셔티브에서 생성된 데이터에 대한 혼란이 있었다. CBC 뉴스와 인터뷰한 "정의를 위한 행진" 활동가는 자신의 목록에 있는 약 4,000명의 사람들 중 '대략 60~70%'가 원주민이라고 말했다.[69][70][71]

2016년 2월, 패티 하이두 여성 지위 담당 장관은 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW)의 수를 추정하기 위한 정확한 데이터가 부족하다는 점을 인정했다. 그러나 NWAC 데이터를 인용하여 1980년부터 2012년까지 캐나다에서 최대 4,000명의 MMIW가 발생했을 수 있다고 언급했다. 반면 캐나다 왕립 기마 경찰(RCMP) 보고서는 그 수를 1,200명으로 추산했다.[72] 하이두는 역사적으로 법 집행 기관에서 살해되거나 실종된 원주민 여성 사건에 대한 보고가 제대로 이루어지지 않았다고 말했다.[52]

4. 3. 눈물의 고속도로

캐나다 브리티시컬럼비아주 16번 고속도로의 "눈물의 고속도로" 구간에서는 많은 살인 및 실종 사건이 발생했다.[79] 왕립 캐나다 기마경찰대(RCMP)는 "E-파나 프로젝트"를 통해 이 사건들을 조사했지만, 모든 사건을 해결하지는 못했다.[84] 정부 기관과 원주민 단체는 피해자 수에 대해 서로 다른 추정치를 제시하고 있다.[80][81]

5. 미국 통계

어반 인디언 보건 연구소(Urban Indian Health Institute)의 2018년 보고서에 따르면, 71개 도시에서 506건의 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 사례가 발견되었다. 이 중 80%는 2000년에서 2018년 사이에 발생했다. 사례는 128건(25%)은 실종, 280건(56%)은 살해, 98건(19%)은 생존 여부 불명으로 분류되었다. 이 연구는 데이터 수집의 어려움과 정보 공개법(Freedom of Information Act (United States)) 요청에 대한 불완전한 정보 제공 문제를 지적하며, 실제 사례는 과소 집계되었을 가능성이 높다고 결론 내렸다.[79] 또한, MMIW 사건을 보도하는 언론의 3분의 1이 피해자를 묘사할 때 '인종차별, 여성 혐오 또는 인종적 고정 관념'을 반영하는 '폭력적인 언어'를 사용한다고 밝혔다.[79]

톰 유달 상원의원은 2013년 VAWA(여성 폭력 방지법) 개정을 통해 부족 영토에서 발생한 가정 폭력 범죄에 대한 부족 관할권을 회복하려 노력했다. 하원을 통과한 VAWA 재승인에는 다음과 같은 내용이 포함되어 있다.


  • 어린이와 2013년 VAWA 관할권을 시행하는 법 집행 인력에 범죄를 저지른 비회원에 대한 부족 형사 관할권 회복
  • 성폭력, 스토킹, 성매매, 사법 방해 범죄에 대한 비회원에 대한 부족 형사 관할권 회복
  • MMIW 사건 추적 및 문서화를 쉽게 만들어 연방 형사 데이터베이스에 대한 부족 접근성 증가


"MMIW 인식의 날"을 앞두고, 유달 의원은 MMIW 위기에 대한 조치와 핵심 부족 조항이 포함된 VAWA 재승인을 촉구했다.

2018년과 2019년에는 워싱턴, 미네소타, 애리조나, 위스콘신 등 여러 주에서 MMIW 문제에 대한 인식을 높이고 관련 데이터베이스 구축을 위한 입법 조치를 시작했다.[86][87][88][89]

미국 대법원의 Oliphant v. Suquamish Indian Tribe (1978) 판결에 따라 부족 법원은 비미국 원주민 및 알래스카 원주민에 대한 관할권이 없어, 보호 구역 내 범죄를 기소하거나 처벌할 수 없다. 1968년 인디언 시민권법은 모든 범죄에 대한 최대 처벌을 5000USD 벌금과 1년 이하의 징역으로 제한한다.[91] 알래스카, 캘리포니아, 미네소타, 위스콘신, 오리건, 네브래스카(공법 280 적용 주)를 제외한 주 및 카운티 당국은 보호 구역에 대한 형사 관할권이 없다. 이러한 권한 분할은 법 집행 부서 간 관할권 경쟁을 야기하여 법 집행 효율성을 저하시키고, 비부족 구성원에게 면책을 제공하는 문제를 낳는다.[91] FBI는 실종된 원주민 여성에 대한 데이터를 보관하지 않는다.

6. 미국의 노력

어반 인디언 보건 연구소(Urban Indian Health Institute)의 2018년 보고서에 따르면, 71개 도시에서 506건의 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 사례가 발견되었으며, 이 중 80%가 2000년에서 2018년 사이에 발생했다. 이 연구는 많은 도시에서 데이터 수집이 제대로 이루어지지 않았고, 많은 관할 구역에서 데이터에 대한 정보 공개법(Freedom of Information Act (United States)) 요청에 응답하지 않거나 불완전한 정보를 제공했다고 밝혔다. 연구는 506건의 사례가 '과소 집계되었을 가능성이 높다'고 결론 내렸다.[79]

톰 유달 상원의원은 2013년 여성 폭력 방지법(VAWA)을 개정하여 부족 영토에서 저질러진 가정 폭력 범죄에 대한 부족 관할권을 회복하려는 노력을 이끌었다. 그는 뉴멕시코주 법무장관으로 재직하면서 가정 폭력을 예방하고 기소하기 위해 노력했으며, 가정 폭력에 관한 최초의 주 전역 라운드 테이블을 소집하기도 했다. 하원을 통과한 VAWA 재승인에는 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 위기에 대처하기 위한 조치들이 포함되어 있다.

2018년과 2019년에 워싱턴, 미네소타, 애리조나, 위스콘신을 포함한 많은 미국 주[86]는 MMIW 문제에 대한 인식을 높이고 실종 및 살해된 원주민 여성과 소녀를 추적하는 데이터베이스를 구축하기 위한 입법을 통과시키기 위한 조치를 시작했다.[85][87][88][89]

미국 대법원의 Oliphant v. Suquamish Indian Tribe (1978) 판결에 따르면 부족 법원은 비미국 원주민 및 알래스카 원주민에 대한 관할권을 갖지 않으며, 따라서 예약 구역에서 저지른 범죄에 대해 기소하거나 처벌할 수 없다. 또한 1968년 인디언 시민권법은 모든 범죄에 대한 최대 처벌을 5000USD의 벌금과 1년 이하의 징역으로 제한한다.[91] 부족 영토에서 저지른 모든 폭력 중범죄는 연방 정부와 주권 부족 국가의 관계 때문에 FBI를 통해 연방 정부가 기소할 수 있다. 알래스카, 캘리포니아, 미네소타, 위스콘신, 오리건, 네브래스카(공법 280이 적용되는 주)를 제외하고 주 및 카운티 당국은 보호 구역에 대한 형사 관할권을 갖지 않는다. 이러한 권한 분할은 법 집행 부서가 범죄의 성격에 따라 관할권을 놓고 경쟁하면서 문제를 야기한다.[91] FBI는 실종된 원주민 여성에 대한 데이터를 보관하지 않는다.

6. 1. 실종 및 살해된 원주민 여성과 소녀를 위한 국가 인식의 날

미국은 2018년 5월 5일을 이 위기에 대한 우려를 제기하고, 원주민 여성에게 영향을 미치는 문제에 대한 관심을 다시 집중시키기 위해 국가 인식의 날로 선포했다. 이는 연방 정부와 부족 정부 간의 관계 개선을 희망한다.[92]

6. 2. 미국 법률

어반 인디언 보건 연구소(Urban Indian Health Institute)의 2018년 보고서에 따르면, 71개 도시에서 506건의 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 사례가 발견되었으며, 이 중 80%가 2000년에서 2018년 사이에 발생했다. 이 연구는 데이터 수집 문제와 정보 공개 요청에 대한 불응답을 지적하며, 실제 사례는 더 많을 수 있다고 밝혔다.[79] 또한, MMIW 사건을 보도하는 언론의 3분의 1이 피해자를 묘사할 때 '폭력적인 언어'를 사용한다는 사실도 발견했다.[79]

톰 유달 상원의원은 2013년 여성 폭력 방지법(VAWA) 개정을 통해 부족 영토에서 발생한 가정 폭력 범죄에 대한 부족 관할권을 회복하려 노력했다. 하원에서 통과된 VAWA 재승인에는 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 위기에 대처하기 위한 다음과 같은 조치가 포함되어 있다.

  • 어린이와 2013년 VAWA 관할권을 시행하는 법 집행 인력에 범죄를 저지른 비회원에 대한 부족 형사 관할권 회복
  • 성폭력, 스토킹, 성매매, 스토킹 및 사법 방해 범죄에 대한 비회원에 대한 부족 형사 관할권 회복
  • MMIW 사건을 추적하고 문서화하기 쉽게 만들어 연방 형사 데이터베이스에 대한 부족 접근성 증가


이러한 활동과 제안된 법안들은 MMIW 문제에 대한 입법적 관심을 불러일으켰다.[85] 2018년과 2019년에는 워싱턴, 미네소타, 애리조나, 위스콘신 등 여러 주에서[86] 이 문제에 대한 인식을 높이고 실종 및 살해된 원주민 여성과 소녀를 추적하는 데이터베이스를 구축하기 위한 입법을 추진했다.[87][88][89]

미국 대법원의 Oliphant v. Suquamish Indian Tribe (1978) 판결에 따르면, 부족 법원은 비미국 원주민 및 알래스카 원주민에 대한 관할권이 없어 예약 구역 내 범죄를 기소하거나 처벌할 수 없다. 또한 1968년 인디언 시민권법은 모든 범죄에 대한 최대 처벌을 5,000달러 벌금과 1년 이하의 징역으로 제한한다.[91] 공법 280이 적용되는 주를 제외한 대부분의 주 및 카운티 당국은 보호 구역에 대한 형사 관할권을 갖지 않아, 법 집행 부서 간 관할권 경쟁으로 문제가 발생하기도 한다.[91]

시애틀 시의원 후아레즈가 2019년 워싱턴주 시애틀에서 MMIWG를 지지하고 있다

6. 2. 1. 연방

'''사바나 법''' : 사바나 법으로 알려진 법안은 2017년 10월 전 하이디 하이트캠프 상원의원에 의해 처음 의회에 제출되었지만, 2019년 1월 리사 머코스키 상원의원에 의해 재발의되었다.[93] 이 법의 목적은 "연방, 주, 부족 및 지역 법 집행 기관" 간의 협력과 조정을 강화하는 것이다. 이는 정확한 데이터베이스 구축의 주요 장벽 중 하나였기 때문이다. 이 법안은 또한 법무부 장관이 부족 기관을 대상으로 교육을 실시하고 부족이 데이터베이스(전국 실종 및 신원 불명자 시스템 포함)에 접근할 수 있도록 개선할 것이다. 또한, 실종 및 살해된 원주민 여성에 대한 통계가 더욱 정확하게 반영될 수 있도록 데이터 수집이 증가할 것이다. 이 법안은 2020년 9월에 의회를 통과했으며,[94] 한 달 뒤 당시 미국 대통령 도널드 트럼프에 의해 법으로 서명되었다.[95]

'''보이지 않는 법:''' 보이지 않는 법(2020년 10월 서명)은 내무부와 법무부에 원주민 공동체의 폭력 범죄에 대한 공동 위원회를 구성하도록 요구한다.[95] 2019년 10월 10일에 법으로 서명된 이 법은 당시 하원 의원이었던 데브 할랜드를 필두로 연방 정부가 인정한 부족 출신 의원 4명이 처음으로 발의하고 통과시킨 미국 법안이었다. 이 법은 실종 및 살해된 개인의 법 집행 기관, 부족 지도자, 연방 관리, 서비스 제공자, 생존자 및 가족 구성원으로 구성된 보이지 않는 법 위원회를 설립했다. 위원회의 임무에는 부족 정부와 함께 사건 식별, 데이터 추적, 자원 조정 및 정보 공유를 개선하기 위한 권고 사항을 개발하여 실종 및 살해된 원주민(MMIP) 및 인신매매와 관련된 공공 안전 문제 해결이 포함된다. 또한, 법 집행 인력 채용 및 유지를 해결하는 것을 목표로 한다. 위원회의 전체 구성원은 2022년 5월에 발표되었으며, 첫 번째 본회의는 2022년 6월에 개최되었다. 연방 정부는 MMIP 위기에 대처하기 위해 부족 국가와 협력하겠다는 의지를 강조했으며, 법무부는 위원회의 노력을 지원했다. 자세한 내용은 내무부 웹사이트에서 확인할 수 있다.

'''하원 법안 1585''' : 2019년 3월 7일, 의회는 이 법안을 하원에 제출했으며, 이 법안은 1994년 ''여성 폭력 방지법''을 재승인하고 기타 구체적인 이유를 위한 것이었다.[96]

6. 2. 2. 주

'''워싱턴 주 하원 법안 2951'''

2018년 5월 7일부터 이 법안은 워싱턴 주에서 실종된 아메리카 원주민 여성의 보고율을 높이는 방법에 대한 조사를 명령한다.[97] 워싱턴 주 경찰청은 2019년 6월 1일까지 연구 결과를 의회에 보고해야 했다. 여기에는 주 내 실종 여성 수에 대한 분석 및 데이터, 주 자원 활용의 장벽, 이를 극복하기 위한 권고사항이 포함된다.[98]

'''애리조나 주 하원 법안 2570'''

2019년 3월 11일, 애리조나 주 의회 하원은 "실종 및 살해된 원주민 여성 및 소녀에 대한 연구 위원회 설립"을 내용으로 하는 애리조나 하원 법안 2570을 통과시켰다.[99] 상원에서 승인될 경우, 이 법안은 "애리조나 주가 원주민 여성과 소녀에 대한 폭력을 줄이고 종식시킬 수 있는 방법을 결정하기 위한 포괄적인 연구를 수행하는 연구 위원회를 설립"하는 것을 목표로 한다.[100] 연구 위원회는 데이터 추적 및 수집 방법, 정책 및 절차 검토, 기소 경향 검토, 폭력 관련 데이터 수집, 더 많은 주 자원 제공의 장벽 식별, 조치 제안, 식별된 문제를 해결하기 위한 법안 제안 등을 설정할 것이다.

'''위스콘신 주 의회 법안 548'''

2019년 10월 14일, 위스콘신 주 의회에 의회 법안 548이 상정되었다. 이 법안은 실종 및 살해된 부족 여성 및 소녀에 대한 태스크 포스를 창설하는 내용을 담고 있었다. 이 법안은 2020년 3월 3일에 공청회를 거쳤지만 투표를 통과하지 못하고 법으로 제정되지 못했다.[86] 의회가 이 태스크 포스를 창설하는 법안을 통과시키지 못함에 따라, 위스콘신 주 법무부 장관 조시 콜은 2020년 7월 2일 목요일, 위스콘신 주 법무부 내에 위스콘신 실종 및 살해된 원주민 여성 및 소녀 태스크 포스를 창설한다고 발표했다.[101] 2020년 4월 1일 상원 공동 결의안 1에 따라 통과되지 못했다.

7. 사회 운동

원주민 활동가들은 수십 년 동안 실종 및 살해된 원주민 여성, 소녀, 그리고 투 스피릿 관련 문제에 대한 시위와 추모 행사를 조직해 왔다.[114] 캐나다 원주민 여성 협회는 실종 및 살해된 원주민 여성의 데이터베이스를 구축한 단체 중 하나였다.[115] 2005년부터 '영혼의 자매 가족'과 '더 이상 침묵은 없다' 같은 지역 사회 기반 활동가 단체들도 실종 및 살해된 원주민 여성의 이름을 수집해 왔다.[116]

2015년 캐나다 진실 화해 위원회는 연방 정부에 실종 및 살해된 원주민 여성 문제에 대한 공개 조사를 시작할 것을 요구했고, 저스틴 트뤼도 총리는 같은 해 12월 조사를 발표했다.[117]

7. 1. 여성 기념 행진

브리티시컬럼비아주 밴쿠버에서 열린 여성 기념 행진


최초의 여성 기념 행진은 1992년 밸런타인데이인 2월 14일에 여러 실종 및 살해된 원주민 여성이 발생한 지역으로 유명한 밴쿠버의 다운타운 이스트사이드에서 열렸다.[118] 이 행진은 코스트 살리쉬 여성의 살해에 대한 대응으로 시작되었으며,[118] 매년 열리는 이 행진은 살해되거나 실종된 원주민 여성을 기념하고, 국가 조사 및 대응 프로그램에 대한 지지를 구축하기 위한 목적으로 기획되었다.

2016년에 정부는 이러한 조사를 시작할 것이라고 발표했다. 매년 밴쿠버에서 열리는 행진 동안, 위원회와 대중은 여성들이 마지막으로 목격되었거나 살해된 장소에서 멈춰 존경의 표시로 묵념을 한다.[119] 위원회는 이 문제에 대해 지역, 국가 및 국제적으로 주목을 받았다.[120] 위원회는 최근 수십 년 동안 원주민 여성의 죽음으로 고통받은 가족, 최전선에서 일하는 사람들, 가까운 친구, 사랑하는 사람들로 구성되어 있다.[118]

이 행사는 확대되었다. 2017년 기준으로, 북미 전역의 22개 이상의 지역 사회에서 매년 밸런타인데이에 개최되었다. 이 행진은 인구 간의 장벽을 허물고, 캐나다에서 실종 및 살해된 원주민 여성의 높은 비율에 기여하는 인종적 고정관념과 낙인에 대한 인식을 높이는 것을 목표로 한다.[121]

7. 2. 자매 정신 추모 행사

캐나다 원주민 여성 협회(NWAC)는 2005년 원주민 여성, 소녀, 그리고 투 스피릿 개인에 대한 폭력 문제를 알리기 위해 Sisters in Spirit 프로그램을 만들었다.[122] 이 프로그램은 경찰이 수사를 종결했거나 유족들이 의문을 제기한 사건을 포함하여 캐나다에서 실종 및 살해된 원주민 여성 약 600명의 정보를 수집했는데, 이는 캐나다 최초의 관련 데이터베이스였다.[123] 그러나 2010년 연방 정부는 프로그램에 대한 자금 지원을 중단했고,[124] 비판론자들은 이것이 캐나다 원주민 여성 협회의 활동을 막기 위한 조치라고 주장한다.[123]

브리지트 톨리는 2005년 실종 및 살해된 원주민 여성, 소녀 및 투 스피릿 개인을 기리기 위해 Sisters in Spirit 추모 행사를 시작했다.[126][127] 이 행사는 NWAC와 협력하여 매년 10월 4일에 캐나다 전역에서 열리며, 2006년에는 전국 11곳에서, 2014년에는 216곳에서 개최되었다.[128] 2008년부터 브리티시컬럼비아주 포트세인트존에서는 브리티시컬럼비아주 북동부에서 실종 및 살해된 원주민 여성과 소녀들을 기리는 추모 행사가 열리고 있다.[129] Sisters in Spirit은 캐나다 온타리오주 오타와 의회 언덕에서 매년 전국 추모 행사를 개최한다.[130]

7. 3. 자매 정신 가족

2011년 브리지트 톨리는 자매들의 정신에 대한 자금 지원 삭감에 대응하여 자매 정신 가족(Families of Sisters in Spirit, FSIS)을 공동 설립했다.[131][132] FSIS는 실종된 원주민 여성, 소녀, 그리고 양성적인 사람들을 위한 정의를 추구하기 위해 대중의 인식과 옹호를 통해 헌신하는 원주민 여성들이 이끄는 풀뿌리 단체이다.[133] FSIS는 완전히 자율적이고, 모두 자원 봉사로 운영되며, 정부 자금을 받지 않는다는 점에서 자매들의 정신과 다르다.[134] 톨리는 키티간 지비 아시니나베그 퍼스트 네이션(Kitigan Zibi Anishinabeg First Nation) 출신의 알곤킨족이다.[135]

그녀의 활동은 2001년 10월 5일, 그녀의 어머니 글래디스 톨리가 키티간 지비-아니시나베그 퍼스트 네이션(Kitigan Zibi-Anishinabeg First Nation)의 왕복 2차선 고속도로를 건너다 퀘벡 보안대(Sûreté du Québec) 경찰 순찰차에 치여 사망한 사건 이후 시작되었다.[136] 경찰 수사에서는 아무런 잘못도 발견되지 않았고, 사건은 사고로 간주되었다.[137] 그러나 톨리는 경찰이 어머니의 사건이 종결되었다는 사실을 가족에게 알리지 않았고, 현장을 관할하고 확보해야 했던 지역 키티간 지비(Kitigan Zibi) 경찰서 대신 몬트리올 경찰이 투입되었다고 주장한다.[138] 브리지트 톨리는 그 이후로 어머니를 위한 정의를 위해 캠페인을 벌였으며, 그녀의 사건을 재수사하고 퀘벡 주에서 독립적인 조사를 받도록 요구했다.[138] 그녀는 경찰 폭력, 교육, 주택 및 아동 복지에 관한 사회 정의를 위해 헌신적인 활동가로 남아있다.[137]

7. 4. 레드 강 끌어올리기

2014년, 15세 소녀 티나 폰테인의 시신이 매니토바주 레드 강에서 비닐 봉투에 싸여 돌에 묶인 채 발견되었다.[139][140][141][142] 그 이후 자원 봉사자들은 보트를 타고 위니펙 수로에서 실종 및 살해된 여성, 소녀, 남성의 유해를 찾아 나섰고, 슬픔에 잠긴 가족과 친구들에게 정의를 실현하거나 최소한의 위안을 주고자 했다.[143] 물에 시신을 유기하는 것은 가해자들이 흔히 사용하는 수법인데, 물은 유죄 판결에 필요한 법의학적 증거를 씻어내기 때문이다.[144][145]

7. 5. 물 보호자와 토지 옹호자

자원 채취 프로젝트가 원주민 여성에게 위협을 가하기 때문에[56] 물의 보호자와 토지 옹호자들은 지구 착취와 원주민 여성에 대한 폭력 간의 연관성에 대한 인식을 높이기 위해 봉쇄 또는 기타 직접적인 행동 현장에서 빨간 드레스, 빨간 손자국 및 MMIW 운동에 대한 언급을 사용한다.[146][147]

8. 창작물

2014년 폴라리스 음악상 시상식에서 이누이트 음악가 타냐 타가크는 실종 및 살해된 원주민 여성의 이름 목록이 스크롤되는 화면 앞에서 공연을 펼쳤다.[148] 킴 오브옴사윈은 2018년 다큐멘터리 영화 ''조용한 살인(Ce silence qui tue)''을 공개했는데,[149] 이 영화는 MMIW 문제를 다루었으며, 제7회 캐나다 스크린 어워드에서 최우수 사회/정치 다큐멘터리 프로그램 부문 도널드 브리튼 상을 수상했다.[150] 미국의 윈드 리버, 호주의 림보 등도 이 문제를 다룬 영화들이다.

8. 1. REDress 프로젝트

REDress Project 밴쿠버, 브리티시컬럼비아


REDress Project는 실종 및 살해된 원주민 여성들을 기리는 공공 미술 설치물이다.[152] 이 프로젝트는 공공 장소에 걸려 있거나 평평하게 놓인 붉은 드레스들로 구성되어 있으며, 각 빈 드레스는 실종 및 살해된 여성 중 한 명을 상징한다.[151][152] 2000년, 캐나다의 메티스인 제이미 블랙은 이 프로젝트를 시작했다. 그녀는 CTV 뉴스에 "자신과 친한 원주민 친구가 빨간색이 영혼이 볼 수 있는 유일한 색깔이라고 설명했다"고 말했다.

> '그래서 (빨간색)은 실제로 이 여성들의 영혼을 다시 불러들이고 그들이 우리와 함께 할 수 있도록 하고 가족 구성원과 지역 사회를 통해 그들의 목소리를 들을 수 있도록 하는 것입니다.[153][154]

REDress Project는 위니펙 대학교, 서스캐처원 대학교, 캄루프스 대학교, 앨버타 대학교, 토론토 대학교, 웨스턴 온타리오 대학교, 퀸스 대학교, 매니토바 주의회, 그리고 캐나다 인권 박물관 캠퍼스에서 전시되었다.[154][155]

8. 2. 우리 자매와 함께 걷기

'''우리 자매와 함께 걷기(Walking with Our Sisters)'''는 실종되거나 살해된 원주민 여성과 아동을 기리는 지역 사회 기반 예술 설치물이다. 이 프로젝트는 작품 제작에서부터 다양한 장소에서의 전시 촉진에 이르기까지 지역 사회 주도로 이루어진다. 이 문제에 대한 인식을 높이고, 이 문제에 대한 대화 중심의 지역 사회 논의를 위한 공간을 만드는 것을 목표로 한다. 순전히 자원 봉사로 이루어지는 사업이다.[156]

2014년 앨고마 대학교의 Shingwauk Auditorium에서 열린 ''Walking with Our Sisters'' 전시회


이 예술 프로젝트는 모카신 갑피 모음이다. 갑피는 모카신의 위쪽 가장자리에 덧대는 가죽으로, 보통 원주민 여성의 문화에서 유래한 전통적인 패턴으로 비즈 장식이나 자수 장식이 되어 있다. 이 설치물에는 1,763쌍 이상의 성인용 갑피와 108쌍의 아동용 갑피가 있다. 각 쌍은 실종된 것으로 보고된 각 여성들을 위해 맞춤 제작되었다. 미완성된 모카신의 갑피는 실종되거나 살해된 여성들의 미완성된 삶을 나타낸다.

이 프로젝트는 2012년 페이스북에 행동 촉구를 발표하면서 시작되었다. 사람들은 실종 및 살해된 사랑하는 사람들을 위해 이 모카신 갑피를 디자인하고 제작해 달라는 요청을 받았다. 2013년 7월까지 프로젝트 리더들은 1,600개의 갑피를 받았으며, 이는 초기 목표인 600개의 갑피보다 3배 이상 증가한 수치였다. 모든 배경의 남성, 여성, 어린이들이 이 요청에 응답하여 프로젝트에 적극적으로 참여했다.

이 설치물은 공공 장소의 바닥에 의례적으로 신성하게 배치된 이 모카신 갑피로 구성되어 있다. 선정된 갤러리와 미술 전시관을 순회한다. 관람객들은 신발을 벗고 갤러리에서 갑피 옆을 존중하는 마음으로 걸으며, 갑피가 나타내는 사람들이 잊혀지지 않도록 하고 실종되거나 살해된 여성들과 연대감을 보여줄 것을 요청받는다. 2019년까지 예약된 이 설치물은 북미 전역의 25개 장소에서 전시될 예정이다.[157][158]

8. 3. 얼굴 없는 인형 프로젝트

캐나다 원주민 여성 협회(NWAC)는 2012년에 "얼굴 없는 인형 프로젝트"를 시작했다. 이 프로젝트는 실종 및 살해된 원주민 여성과 폭력 피해자들을 상징하는 인형을 만드는 것을 장려한다.[159] 인형은 범죄 피해로 개성을 잃은 여성들의 "정체성을 재구성하는 과정"으로 설계되었다. 첫 번째 인형은 NWAC에 기록된 582명의 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW)을 기리기 위해 만들어졌으며, 피해 여성과 소녀들의 삶과 정체성을 예술적으로 상기시키는 역할을 한다.[160] NWAC는 이 예술 프로젝트를 캐나다 전역의 대학과 지역 사회에 கொண்டு가 MMIW 문제에 대한 인식을 높이고 있으며, 참여자들은 활동의 일환으로 인형을 제작하고 있다.[159][161]

8. 4. 이누욱슈크 돌 기념물

2015년 말부터 온타리오 주 해밀턴의 지역 운동가인 크리스틴 빌브룬과 약 10명의 다른 원주민 여성들이 체도크 래디얼 트레일에 ''이누욱슈크'' 석조 기념물을 건설하고 있다.[162] ''이누욱슈크''(복수형 ''이누욱슈이트'')는 항해 또는 길 표시로 일반적으로 사용되는 사람이 만든 석조 구조물이다. ''이누욱슈크''는 "사람의 모습"으로 번역된다.[163] 체도크 래디얼 트레일은 해밀턴의 수로인 체도크 크릭으로 연결된다.

2015년 10월, 이전에 트레일에 건설된 ''이누욱슈크''가 드리운 그림자가 여성의 모습을 연상시키는 것을 본 여성 활동가들은 이 구조물을 실종 여성 문제에 대한 관심을 끌기 위한 방법으로 사용하기로 결정했다. 이들은 하루 6시간, 주 4일 동안 작업하며 1,181개의 ''이누욱슈크''를 건설했다. 이 프로젝트는 많은 질문을 불러일으켰고, 수백 명의 사람들이 ''이누욱슈크''에 대해 문의하기 위해 멈춰 섰다. 여성들은 질문을 환영했으며, 정부가 실종된 원주민 여성에 대한 공식 조사를 시작할 때까지 여성 ''이누욱슈크''를 계속 건설할 의향을 발표했다.[164] 2015년 12월, 캐나다의 총리인 저스틴 트뤼도는 그러한 조사를 시작할 것이라고 발표했다.[117]

2016년 2월, 누나빅 출신의 루시 아나낙과 여성 팀은 퀘벡 주 몬트리올에 또 다른 1,200개의 ''이누욱슈크''를 건설하고 설치했다.[165]

8. 5. 실종 및 살해

코니 워커와 캐나다 방송 공사(CBC)는 2016년 10월 ''실종 및 살해: 누가 앨버타 윌리엄스를 죽였는가?''라는 제목의 팟캐스트를 시작했다.[166][167] 첫 번째 시즌은 총 8부작으로, 1989년 브리티시 컬럼비아주의 눈물의 고속도로에서 발생한 앨버타 윌리엄스 살인 사건을 통해 캐나다의 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIWG) 위기를 다룬다. 이 시리즈는 웹비상 후보에 올랐다.[167]

2018년 시즌 ''실종 및 살해: 클레오 찾기''는 클레오파트라 세마가니스 니코틴의 사건을 다룬다.[168]

2019년 시즌 ''실종 및 살해: 진정한 결과''는 MMIWG 위기를 다루며, 네이티브 여성 폭력 중단을 위한 연합(Coalition to Stop Violence Against Native Women)의 샤이엔 안토니오와의 인터뷰를 담고 있다.[31][169]

8. 6. 큰 녹색 하늘

''빅 그린 스카이''(Big Green Sky)는 윈저 페미니스트 극단(WFT)이 의뢰 및 제작한 연극으로, 2016년 5월 온타리오주 윈저에서 초연되었다. 이 연극은 신디 글래듀의 성폭행 및 살인 혐의로 재판을 받던 브래들리 바턴의 무죄 판결에 대한 분노에서 시작되었다.[173][170] 원주민 인권 및 정의 위원회 의장인 뮤리엘 스탠리 벤네와 원주민 여성 발전 연구소 회장의 협력을 통해 제작되었다.[171] 벤네의 보고서는 제임스 아나야 유엔 특별보고관에게 제출되었다. 벤네는 "우리나라 원주민 여성의 삶에 무관심해진 의사 결정자들에게 영향을 미치고 싶었기" 때문에 보고서를 작성했다고 밝혔다.[172]

이 연극은 해당 지역에 새로 부임한 RCMP 경찰관을 중심으로 전개된다. 경찰관은 오로라(제목의 "녹색 하늘")를 보기 위해 북쪽으로 간다. 그곳에서 그녀는 실종 및 살해된 원주민 여성(MMIW) 상황에 대해 알게 되는데, 이 위기가 많은 FNIM 사람들의 일상 생활에 깊이 얽혀 있으면서도 주류 사회에서는 거의 보이지 않거나 무시되고 있다는 사실에 충격을 받는다.[173] 이 연극은 이 문제에 대한 인식을 높이고자 하는 모든 단체나 개인에게 WFT가 기증하고 있다. 모든 수익과 모금 활동이 지역 퍼스트 네이션, 이누이트 또는 메티스 (FNIM) 여성의 사업에 기부되는 조건으로 저작권료 없이 배포되고 있다.[173]

8. 7. 무스 가죽 캠페인

무스 하이드 캠페인(Moose Hide Campaign)은 브리티시컬럼비아 주에서 시작된 운동으로, 원주민 및 비원주민 남성과 소년들이 여성과 어린이를 대상으로 하는 폭력에 맞서도록 장려하는 것을 목표로 한다.[174] 원주민 여성은 비원주민 여성에 비해 가정 폭력을 겪을 확률이 3배 더 높으며,[174] 2019년에는 살인 피해자의 4.01%가 원주민 여성으로 확인되었다.[175]

2011년 브리티시컬럼비아 주 빅토리아에서 풀뿌리 운동으로 시작된 이 캠페인은[176] 전국적으로 인정받게 되었다. 2월 11일은 무스 하이드 캠페인 데이(Moose Hide Campaign Day)로 지정되어 여성과 어린이에 대한 폭력에 대한 인식을 높이는 데 힘쓰고 있다.[176] 이 날에는 여성과 어린이에 대한 폭력 종식을 위한 헌신으로 단식이 진행된다. 단식의 목적은 의식 행사를 통해 지역 사회 구성원들을 한데 모아 행동과 태도를 변화시키고, 더 나은 결과를 위한 근본적인 변화를 이끌어낼 수 있다는 믿음에서 비롯되었다.

무스 하이드 캠페인은 아버지와 딸인 폴 라세르테(Paul Lacerte)와 레이븐 라세르테(Raven Lacerte)가 설립하였으며, 지역 사회의 남성들에게 원주민 여성과 어린이에 대한 폭력 종식을 약속하는 의미로 무스 하이드 핀을 제공했다.[177] 이 핀은 무스 가죽을 작게 잘라 만든 사각형으로, 여성에 대한 폭력 종식을 상징한다. 무스 하이드 핀은 원주민 여성과 어린이를 폭력으로부터 보호하고, 존경하며, 보호하겠다는 헌신과 서약을 상징하는 동시에 다른 사람들과 협력하여 폭력의 악순환을 종식시키기 위한 노력을 의미한다.[178] 핀을 만들겠다는 아이디어는 두 창립자로부터 나왔으며, 이들은 눈물의 고속도로(Highway of Tears)로 알려진 16번 고속도로를 따라 위치한 자신들의 전통 영토(나들레 왓튼(Nadleh Whut'en (Carrier) First Nation))에서 얻은 무스의 가죽을 수확하고 무두질했다.[177] 오늘날 핀을 만드는 데 사용되는 가죽은 일반적으로 무스 사냥이나 도로 사고로 사망한 동물에서 얻는다.[177]

2011년 조직이 시작된 이후, 2백만 개 이상의 무스 하이드 핀이 배포되었고, 약 2000개의 지역 사회가 이 캠페인에 참여하기로 결정했다.[176] 쥐스탱 트뤼도 캐나다 총리와 존 호건 브리티시컬럼비아 주 현 36대 총리를 포함한 다양한 정치인들이 이 캠페인을 지지했다.[178]

이 캠페인은 피해자 지원 시스템의 필요성, 여성의 안전한 지역 사회를 만들기 위한 단계 등 여성이 직면한 폭력에 대한 수많은 대화를 촉발했다. 캠페인을 주도하는 단체는 대화를 시작하기 위해 워크숍과 회의 공간을 제공하기도 한다.[179] 이러한 모임은 남성과 여성 모두에게 자신들의 경험을 공유할 수 있는 안전한 공간을 제공하는 동시에, 원주민 여성과 어린이를 대상으로 하는 폭력에 맞서 싸울 것을 약속한다.[179]

무스 하이드 캠페인의 목표는 원주민 여성과 어린이를 불균형적으로 겨냥하는 폭력의 악순환을 끊는 것이다. 이를 위해 이 캠페인은 주거 학교 시스템(Residential School System)과 같이 오늘날까지 이어지는 식민주의의 영향을 다루고 있다.[178] 또한, 원주민에 대한 인종차별에 대한 인식을 높이는 것을 목표로 한다.[178] 무스 하이드 캠페인은 성 기반 폭력에 대해 적극적으로 발언하고, 원주민 여성과 어린이를 대상으로 하는 폭력에 맞서 싸울 것을 약속함으로써 성 평등을 포함한 건강한 관계를 증진하는 동시에 남성에 대한 긍정적인 아이디어를 홍보하여 유해한 남성성을 퇴치한다.[178]

8. 8. 영화에서

이누이트 음악가 타냐 타가크는 2014년 폴라리스 음악상 시상식에서 실종 및 살해된 원주민 여성의 이름 목록이 스크롤되는 화면 앞에서 공연을 펼쳤다.[148] 2018년에는 다큐멘터리 영화 제작자 킴 오브옴사윈이 다큐멘터리 영화 ''조용한 살인(Ce silence qui tue)''을 공개했는데,[149] 이 영화는 MMIW 문제를 다루었으며, 제7회 캐나다 스크린 어워드에서 최우수 사회/정치 다큐멘터리 프로그램 부문 도널드 브리튼 상을 수상했다.[150] 미국의 윈드 리버, 호주의 림보 등도 이 문제를 다룬 영화들이다.

8. 8. 1. 예시


  • 눈물의 고속도로[1]
  • 안나 메이 아콰쉬[2]
  • 티나 퐁텐 사망 사건[3]
  • 리사 마리 영 실종 사건[4]
  • 샹텔 무어 살해 사건[5]
  • 셜리 수세이 살해 사건[6]
  • 헤니 스콧[7]
  • 케이세라 스톱스 프리티 플레이스[8]
  • 셀레나 낫 어프레이드[9]

8. 9. 관련 문제


  • 인디언 관할 구역
  • 인디언 롤링 - 나바호족과 아파치족 사람들을 공격하고 살해하는 것을 묘사하는 데 사용되는 용어이다.
  • 캐나다 원주민에 대한 경찰의 폭력
  • 미국 원주민에 대한 경찰의 폭력
  • 미국 원주민 여성의 성적 피해
  • 실종 여성 조사 위원회 (브리티시컬럼비아)

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