엑스라샤펠 조약 (1748년)

3. 체결 과정

프랑스와 영국 간의 협상은 1746년 8월 브레다에서 시작되었지만, 당시 영국 외교 정책을 주도했던 뉴캐슬 공작은 의도적으로 협상을 지연시켰다. 그는 1746년 7월 스페인 펠리페 5세의 사망으로 부르봉 가문 동맹이 약화될 것을 기대했고, 네덜란드 공화국에서 일어난 오라녜주의 혁명이 전쟁 상황을 연합국에게 유리하게 만들고 오스트리아령 네덜란드를 되찾을 수 있기를 바랐다. 하지만 스페인의 정책은 크게 변하지 않았고 네덜란드 군대는 무너졌으며, 뉴캐슬 공작은 나중에 자신의 "무지, 완고함, 그리고 잘 믿는 경향"을 후회했다.

한편, 플랑드르에서 프랑스군이 승리하고 있었음에도 불구하고, 영국 해군의 해상 봉쇄는 프랑스 경제에 큰 타격을 주었다. 1746년부터 재무 장관 마쇼는 루이 15세에게 프랑스 재정 시스템이 붕괴 직전에 있다고 여러 차례 경고했다. 특히 1747년 10월 제2차 피니스테레 곶 해전 이후 프랑스 해군은 더 이상 상선단을 보호할 수 없을 정도로 약화되어 상황은 더욱 심각해졌다.

오스트리아의 마리아 테레지아는 이미 1745년 4월 퓌센 조약으로 바이에른 선제후국과, 같은 해 12월 드레스덴 조약으로 프로이센 왕국과 각각 평화 조약을 맺은 상태였다. 이후 오스트리아는 영국의 재정 지원에 의존하여 전쟁을 지속하고 있었다. 1747년 12월, 오스트리아 각료들은 "나쁜 평화라도 전쟁을 계속하는 것보다 낫다"는 데 동의하고 이탈리아 전선의 교착 상태를 끝내기 위한 협상안을 마련했다. 이 안에는 모데나 공작령과 제노바 공화국에서 오스트리아군을 철수하고, 나폴리 왕국에 대한 스페인의 지배를 인정하며, 스페인의 펠리페 공작에게 파르마 공작령 등을 제공하는 내용이 포함되었다.

1747년 11월, 영국은 군대 파견을 위해 러시아와 협약을 맺었고, 1748년 2월에는 37,000명의 러시아 군대가 라인란트에 도착했다. 그러나 플랑드르에서의 전황 개선이 더디고 동맹국 지원 비용에 대한 국내 반발이 커지면서 영국 역시 전쟁 종결을 원하게 되었다. 프랑스와 영국 모두 가능하면 동맹국들을 버리지 않고 함께 조약을 맺기를 원했지만, 필요하다면 동맹국들에게 평화 조건을 강요할 준비도 되어 있었다.

오스트리아 왕위 계승 전쟁을 끝내기 위한 강화 회의는 1748년 4월 24일 아헨에서 시작되었다.^[2] 4월 30일, 프랑스, 영국, 네덜란드 공화국은 예비 평화 조약에 합의했다. 주요 내용은 오스트리아령 네덜란드, 네덜란드 방벽 요새, 마스트리흐트, 베르겐옵줌을 프랑스가 반환하고, 오스트리아는 프로이센에 슐레지엔을 할양하며, 파르마 공작령과 과스탈라 공작령을 스페인의 펠리페 공작에게 넘겨주는 것이었다.

이 예비 조약에는 5월 21일까지 오스트리아의 마리아 테레지아, 스페인의 페르난도 6세, 모데나 공작 프란체스코 3세 데스테, 제노바 공화국도 동의했다.^[2] 사르데냐의 국왕 카를로 에마누엘레 3세는 예비 조약에는 동의했지만, 1743년의 Treaty of Worms (1743)|볼름스 조약^영어 내용이 최종 조약에서 보장되지 않아 처음에는 동의하지 않았다.^[2]

최종적인 엑스라샤펠 조약은 1748년 10월 18일에 체결되었다.^[2] 오스트리아, 사르데냐, 스페인, 모데나, 제노바는 이후 별도의 문서를 통해 조약에 동의했는데, 각각 1748년 12월 4일과 1749년 1월 21일에 최종 서명되었다.

4. 주요 내용

• 모든 서명국은 1713년 국사 조칙을 수용하고, 마리아 테레지아의 합스부르크 왕가 상속권을 인정한다.^[2]
• 제국은 프란츠 1세를 황제로 승인한다.^[2]
• 오스트리아는 프로이센의 실레지아(구체적으로는 실롱스크 공국과 글라츠 백작령) 영유를 공식적으로 인정한다.^[2]
• 오스트리아는 파르마, 피아첸차, 과스탈라를 스페인 펠리페 5세와 엘리자베트 파르네세의 차남인 스페인의 필립에게 양도한다.^[2]
• 오스트리아는 비제바노를 포함한 롬바르디아의 일부 영토를 사르데냐에 양도한다.
• 오스트리아는 점령했던 모데나 공국과 제노바 공화국에서 군대를 철수시키고, 이들의 독립을 회복시킨다.^[2]
• 프랑스는 오스트리아령 네덜란드에서 철수하고, 네덜란드의 방벽 요새, 마스트리흐트, 베르헨옵좀을 반환한다.^[2]
• 영국과 프랑스는 북아메리카의 루이부르(로열 섬, 현재의 케이프브레턴섬)와 인도의 마드라스를 서로에게 반환한다.^[2]
• 스페인은 1713년 위트레흐트 조약에서 영국에 부여했던 아시엔토 데 네그로스(아메리카 식민지에 노예를 공급하는 독점 계약)를 갱신한다.^[2] (영국은 이후 1750년 마드리드 조약에서 10만파운드를 받고 이 권리를 포기했다.)
• 북아메리카에서 뉴프랑스와 13개 식민지 간의 상충하는 영유권 주장을 해결하기 위한 위원회를 설립한다.
• 프랑스는 자코바이트 왕위 요구자인 찰스 에드워드 스튜어트를 프랑스 영토에서 추방하는 데 동의한다.
• 1718년 조약에서 정해진 개신교에 의한 영국 왕위 계승 조항을 갱신한다.^[2]

5. 조약의 결과 및 영향

엑스라샤펠 조약은 오스트리아 왕위 계승 전쟁을 공식적으로 종결시켰지만, 전쟁의 근본적인 원인이었던 문제들을 해결하지는 못했다. 조약의 조건들은 대부분의 참여국들에게 불만을 남겼으며, 각국은 자신들이 과도한 양보를 했거나 마땅히 얻어야 할 것을 얻지 못했다고 여겼다. 이러한 불만은 향후 국제 관계의 불안정성을 야기하는 주요 요인이 되었다.

특히 프로이센은 슐레지엔을 확보하며 영토와 국부를 크게 늘려 가장 명백한 수혜자가 되었지만, 이는 오스트리아의 강한 반감을 샀다. 오스트리아의 마리아 테레지아는 슐레지엔 할양과 이탈리아에서의 양보에 대해 깊은 불만을 품었으며, 슐레지엔 회복을 목표로 삼게 된다. 프랑스에서는 실익 없는 전쟁 결과와 오스트리아령 네덜란드 반환에 대한 비판 여론이 높았고("평화만큼 어리석다"), 영국에서도 루이스부르 반환 결정이 북미 식민지의 희생으로 이루어졌다는 불만이 제기되었다. 스페인 역시 이탈리아에서의 영토 획득 미비와 지브롤터, 메노르카 회복 실패에 실망했다. 네덜란드 공화국은 이 전쟁을 통해 강대국으로서의 지위가 약화되었음이 확인되었다.

이처럼 엑스라샤펠 조약은 각국의 이해관계를 제대로 조정하지 못하고 새로운 갈등의 씨앗을 남겼다. 해결되지 않은 문제들과 각국의 불만은 결국 1756년 외교 혁명이라는 외교 관계의 대대적인 재편으로 이어졌고, 이는 곧이어 발발한 7년 전쟁의 직접적인 배경이 되었다. 따라서 이 조약은 진정한 의미의 평화 조약이라기보다는 다음 전쟁을 예비하는 불안정한 휴전 상태에 가까웠다고 평가받는다.

이 조약은 영국과 프랑스 사이 인도에서의 제1 카르나틱 전쟁을 종결시키는 계기가 되었다. 또한, 조약 체결을 기념하기 위해 런던에서 열린 축하 행사에서는 게오르크 프리드리히 헨델이 특별히 작곡한 음악인 ''왕궁의 불꽃놀이''가 연주되었다.

5. 1. 각국의 입장

• 프로이센: 슐레지엔을 획득하여 영토와 부가 두 배로 증가하면서 가장 분명한 수혜자가 되었다.
• 오스트리아: 가장 큰 피해를 입었다. 마리아 테레지아는 프라그마티셰 장크치온의 수용을 어떤 종류의 양보로도 생각하지 않았으며, 오스트리아가 슐레지엔을 할양하고 이탈리아에서 양보해야 한다는 영국의 주장에 깊이 분개했다. 반면에 합스부르크가는 잠재적으로 재앙적인 위기를 극복하고 오스트리아령 네덜란드를 되찾았으며, 이탈리아에서의 지위를 대체로 유지했다. 행정 및 재정 개혁으로 1740년보다 1750년에 더 강력해졌으며, 전략적 위치는 북서 독일, 라인란트 및 북부 이탈리아의 주요 지역 통치자로 합스부르크가를 임명함으로써 강화되었다. 슐레지엔을 되찾으려는 마리아 테레지아의 결의는 조약이 많은 문제들을 해결하지 못한 채 남겨두었다는 생각과 결합되어, 평화가 아닌 휴전으로 여겨졌다.
• 스페인: 이탈리아에서의 영토적 이득이 부적절하다고 여겼고, 메노르카 또는 지브롤터를 회복하는 데 실패했으며, 아메리카에서 영국의 상업적 권리를 재확인하는 것을 모욕으로 간주했다. 스페인은 아시엔토 조항에 이의를 제기하여 1750년 10월 5일에 영국과 마드리드 조약을 다시 체결했다.^[2] 조약에 따라 영국은 10만파운드의 획득을 대가로 아시엔토 청구를 포기했다.^[2]
• 사르데냐: 카를로 에마누엘레 3세는 파르마 공국을 약속받았다고 생각했지만, 오스트리아로부터 소규모 영토 할양에 만족해야 했다.
• 네덜란드 공화국: 전쟁은 강대국으로서의 네덜란드 공화국의 쇠퇴를 확인시켜주었고, 현대 포병에 저항할 수 없다는 것이 입증된 방벽 조약의 약점을 드러냈다.
• 프랑스: 몇몇 프랑스인들은 오스트리아령 네덜란드에서의 이득을 반환해야 하는 절박한 재정 상태를 이해하지 못했고, 프로이센을 돕는 데 대한 실질적인 이득이 부족한 것과 결합하여 "Bête comme la paix^프랑스어" (평화만큼 어리석다)는 문구를 낳았다. 이러한 견해는 널리 공유되었으며, 많은 프랑스 정치가들은 루이 15세가 당황했다고 느꼈고, 영국의 작가이자 정치가인 호레이스 월폴은 "놀랍게도... 프랑스가 별다른 목적 없이 많은 피와 재산을 잃었다"고 썼다. 그 결과 찰스 에드워드 스튜어트, 영국의 자코바이트 왕위 찬탈자는 체포되어 프랑스에서 추방되었다.^[1]
• 영국: 군사력으로서 네덜란드 공화국의 쇠퇴는 하노버의 취약성을 드러냈고, 이는 영국 국왕 조지 2세의 독일 영토였다. 프랑스는 방벽 요새를 복원하는 대가로 1745년 포획이 전쟁에서 몇 안 되는 영국의 분명한 성공 중 하나였던 루이스부르의 반환을 고집했다. 이는 영국과 미국 식민지에서 분노를 일으켰으며, 미국 식민지를 희생시키면서 네덜란드와 하노버에 이익을 주는 것으로 여겨졌다. 영국 수석 협상가였던 샌드위치 백작 존 몬태규 4세는 조약 예비 협정에서 갱신된 잉글로-스페인 협정 목록에 위트레흐트 조약 조항을 포함시키지 못했다. 그가 최종 버전을 수정하려고 했을 때, 스페인은 이를 승인하는 것을 거부하며 양국 간의 수익성 있는 수입 및 수출 무역을 위협했다. 스페인에게도 마찬가지로 가치가 있었기 때문에, 그들은 나중에 1750년 10월 마드리드 조약에서 합의했지만, 이는 조약에 대한 대중의 불만의 또 다른 원인이었다. 영국에 대한 오스트리아의 '불충'에 대한 분개는 런던에서도 나타났으며, 많은 사람들이 빈에 지불된 재정 지원의 가치에 의문을 제기하고 프로이센을 더 적합한 동맹국으로 제안했다.

5. 2. 외교 혁명과 7년 전쟁

6. 평가 및 의의

엑스라샤펠 조약은 오스트리아 왕위 계승 전쟁을 공식적으로 종결시켰지만, 전쟁의 근본 원인이었던 강대국 간의 갈등을 해결하지는 못했다. 오히려 대부분의 조약 서명국들은 자국의 희생에 비해 얻은 것이 적다고 느끼거나 마땅히 받아야 할 것을 얻지 못했다고 여겨 불만을 품게 되었다. 이러한 불만은 결국 1756년의 외교 혁명이라는 외교 관계의 재편성을 가져왔고, 이는 곧 7년 전쟁으로 이어지는 배경이 되었다.

이 조약의 가장 확실한 수혜자는 프로이센이었다. 프로이센은 슐레지엔 영유를 확고히 함으로써 영토와 국부를 크게 늘릴 수 있었다. 반면, 오스트리아는 가장 큰 손실을 입은 국가로 평가받는다. 마리아 테레지아는 국사조칙의 승인을 당연한 것으로 여겼으며, 슐레지엔 할양과 이탈리아 영토 일부를 스페인에 양도해야 한다는 영국의 압력에 강한 불만을 느꼈다. 그럼에도 불구하고 합스부르크 왕가는 재앙이 될 뻔했던 위기를 극복하고 오스트리아령 네덜란드를 되찾았으며, 이탈리아에서의 영향력도 상당 부분 유지했다. 또한, 마리아 테레지아는 행정 및 재정 개혁을 단행하여 1750년의 오스트리아는 전쟁 이전인 1740년보다 오히려 더 강력해졌고, 북서 독일, 라인란트, 북부 이탈리아의 주요 지역 통치자로 합스부르크 가문 인물들이 임명되면서 전략적 입지도 강화되었다. 하지만 슐레지엔을 되찾으려는 마리아 테레지아의 강한 의지는 이후 외교 혁명의 중요한 동기가 되었다.

스페인은 이탈리아에서 얻은 영토가 기대에 미치지 못했고, 영국으로부터 메노르카나 지브롤터를 되찾는 데 실패했으며, 아메리카 식민지에서의 영국 상업권을 다시 인정해야 하는 것을 굴욕으로 간주했다. 사르데냐의 카를로 에마누엘레 3세는 당초 파르마 공국을 약속받았다고 여겼으나, 오스트리아로부터 일부 영토를 할양받는 것에 만족해야 했다. 네덜란드 공화국은 이 전쟁을 계기로 강대국으로서의 위상이 쇠퇴했음이 명확해졌고, 네덜란드 요새 방어선(방벽 조약)이 당시의 발전된 포병 공격에 취약하다는 사실이 드러났다.

프랑스에서는 많은 이들이 재정난 때문에 점령했던 오스트리아령 네덜란드를 반환해야 한다는 점을 납득하지 못했다. 프로이센을 지원했음에도 불구하고 실질적인 이득이 거의 없다는 점과 맞물려, "평화만큼 어리석다"(Bête comme la paix^프랑스어)는 말이 유행할 정도였다. 이러한 불만은 널리 퍼져 프랑스 정계에서는 루이 15세가 외교적으로 실패했다고 여겼다. 영국의 작가이자 정치가인 호레이스 월폴 역시 "프랑스가 별다른 소득 없이 엄청난 피와 재물을 낭비했다"고 평가했다. 또한, 조약의 결과로 영국 왕위 요구자인 찰스 에드워드 스튜어트는 프랑스에서 체포되어 추방되었다.^[1]

영국에게도 조약은 불만의 소지를 남겼다. 프랑스가 오스트리아령 네덜란드의 요새 복구를 요구하는 대가로, 영국은 전쟁 중 유일한 승리 중 하나였던 루이스부르 점령지(1745년 점령)를 프랑스에 반환해야 했다. 이는 영국 본국과 북아메리카 식민지 주민들에게 큰 분노를 일으켰는데, 자신들의 희생으로 얻은 성과를 네덜란드와 하노버(당시 영국 국왕 조지 2세의 영지)의 이익을 위해 포기했다고 여겼기 때문이다. 또한, 영국 협상 대표였던 제4대 샌드위치 백작 존 몬태규는 조약 예비 협정 당시 위트레흐트 조약에 명시되었던 영국-스페인 간 무역 관련 조항들을 갱신 목록에 포함시키는 실수를 저질렀다. 이후 최종 조약에서 이를 수정하려 했으나 스페인이 거부하면서 양국 간의 수익성 높은 무역 관계가 위협받게 되었다. 이는 1750년 10월 마드리드 조약에서 별도로 합의되었지만, 조약에 대한 영국 내 불만을 가중시키는 또 다른 요인이었다. 런던에서는 오스트리아가 영국의 막대한 재정 지원에도 불구하고 '배은망덕'하게 행동했다는 비판 여론이 일었고, 프로이센을 새로운 동맹 상대로 고려해야 한다는 주장도 제기되었다.

한편, 1752년 아란후에스 조약을 통해 오스트리아, 스페인, 사르데냐는 이탈리아에서의 상호 국경을 존중하기로 합의했다. 이로써 이탈리아 지역은 약 50년간 분쟁 없이 안정을 유지하게 되었고, 마리아 테레지아는 독일 문제, 특히 슐레지엔 문제에 집중할 수 있게 되었다. 결국 엑스라샤펠 조약은 많은 문제들을 미해결 상태로 남겨두었으며, 특히 슐레지엔을 둘러싼 갈등은 해결되지 않아 단순한 평화 조약이 아닌 일시적인 휴전으로 간주되었고, 이는 7년 전쟁 발발의 중요한 원인이 되었다.

이 조약은 또한 영국과 프랑스 간의 인도에서의 식민지 분쟁인 제1차 카르나틱 전쟁을 종결시키는 역할도 했다. 조약 체결을 기념하기 위해 런던에서는 축하 행사가 열렸으며, 이 행사에서는 게오르크 프리드리히 헨델이 특별히 작곡한 ''왕궁의 불꽃놀이''가 연주되었다.

참조

_[1] 논문 The Drama of Charles Edward Stuart, Jacobite Propaganda, and French Political Protest, 1745–1750. https://www.jstor.or[...] 1997
_[2] 서적 Aix-la-Chapelle, Congresses of
_[3] 문서