조선인민공화국

3. 설립 과정

1945년 8월 15일, 일본 제국이 제2차 세계 대전 연합국에 항복하면서, 여운형 등은 건국동맹을 기반으로 건국준비위원회(건준)를 발족하고 조선총독부로부터 행정권을 이양받았다.^[3] 건준은 전국적으로 인민위원회를 조직하여 독립으로의 이행을 조율했다.^[4]

조선공산당 재건운동가들과 건국동맹 구성원들은 일제 말기부터 비밀 단체를 결성해 활동하며 대중 속에서 조직을 만들어왔다.^[28][29] 이러한 배경은 광복 직후 인민위원회가 빠르게 전국적으로 확산될 수 있는 기반이 되었다.

소련 연방이 함경북도 지역을 점령하고 청진시에서 일본 제국과 전투를 벌이자, 조선총독부는 경성시마저 소비에트 연방에 점령될 것을 우려하여 조선인들을 통해 안전을 확보하려 했다. 8월 15일 오전 9시, 조선총독부는 여운형을 불러들였고, 여운형은 총독부와 교섭하여 다음과 같은 조건을 제시하고 관철시켰다.^[3]

• 전국 정치범과 경제범 즉각 석방
• 3개월간의 식량 확보
• 정치 활동 및 학생, 청소년 교육 불간섭
• 노동자 협의회로의 노동자와 농민 동원 불간섭

3. 1. 조선인민공화국 선포

이 각료 명단은 비슷한 시기 중도우익성향 단체 '선구회'가 진행한 여론조사에서 대중이 원했던 지도자와 비슷하다는 점에서 어느 정도 민의를 반영했다.

조선인민공화국은 다음과 같은 정강을 제시했다.

• 정치, 경제적으로 완전한 자주독립 국가 건설
• 일본 제국주의와 봉건 잔재 세력 일소 및 민주주의 실현
• 노동자, 농민 기타 일체 대중 생활의 급진적 향상
• 세계 민주주의 제국과 상호 제휴하여 세계 평화 확보

4. 주요 정책

조선인민공화국의 주요 정책은 9월 14일에 발표된 27개항의 강령에 제시되었다. 주요 내용은 다음과 같다.^[12][13]

• '''토지개혁''': 일본인과 친일파 소유 토지를 무상으로 몰수하고, 농민에게 무상으로 분배하였다. 또한, 재분배되지 않은 토지에 대해서는 임대료 상한제를 실시하였다.
• '''주요 산업 국유화''': 광업, 운송업, 금융업, 통신업 등 주요 산업을 국유화하고, 중소기업에 대한 국가 감독을 실시하였다.
• '''노동 정책''': 8시간 노동제, 최저임금제, 아동 노동 금지 등 노동법 개혁을 추진하였다.
• '''기본권 보장''': 언론, 출판, 집회, 신앙의 자유를 포함한 기본적인 인권과 자유를 보장하였다.
• '''여성 평등''': 18세 이상 성인에 대한 보통선거권을 보장하고, 여성의 평등을 추구하였다.
• '''국제 관계''': 미국, 소련, 영국, 중국과의 긴밀한 관계를 수립하고, 국가 내정에 간섭하는 모든 외세에 대한 적극적인 저항을 표방하였다.

5. 대한민국 임시정부와의 관계

대한민국 임시정부 주석으로 추대되었던 이승만은 1945년 10월 18일 귀국 후, 10월 22일 기자회견에서 조선인민공화국 주석 추대는 모르는 일이며 호의를 표한 적도 없다고 밝혔다.^[34][35] 11월 7일 서울중앙방송국을 통해 공식적으로 주석직을 거부했다.^[36][37] 김구와 김규식 또한 11월 28일 기자회견에서 조선인민공화국과 관련된 것을 부인하였다.^[38][39]

6. 미군정과의 갈등 및 해체

미군정은 조선인민공화국이 수립되어 활동하자 1945년 10월 10일 아놀드 군정장관의 공식 성명을 통해 38선 이남에는 오직 미군정이라는 한 정부만 있을 뿐이며, 조선인민공화국은 권위와 세력과 실체가 전혀 없는 것이라고 비난하고 해체를 명령하였다.^[42]

이에 조선인민공화국 중앙인민위원회는 조선에서 통일적 정부를 수립하는 것은 정당한 권리이자 의무로서 군정과 모순되지 않으며 군 행정을 방해하려는 의사는 없다고 밝혔다.^[43] 또한, 일반 대중에게 신임과 지지를 얻기 위해 신임 총투표, 일반 국민선거를 제안, 확정하고 새로운 주권 확립을 시도하였다.^[44]

그러나 미군정은 아놀드 장관의 성명을 통해 조선인민공화국의 이러한 시도를 허위선거라고 규정하고, 선거는 "대중을 유도하는 자칭 정치가의 유희물"이 되기에는 너무도 신성한 것이라며 선거 중지를 요구하였다.^[45]

아놀드 군정장관이 모욕적인 성명을 통해 조선인민공화국 자체를 부정한 뒤에도, 조선인민공화국은 미군정과의 협조 전술을 계속 유지하였다. 미군정이 지방 점령 정책을 실시하면서 인민위원회를 탄압, 해체하는 상황에도 수세적으로 대응하였다. 수원에서 박송극 인민위원장의 구금에 항의하여 농민 봉기가 일어나고, 남원에서는 미군정이 무력으로 인민위원회를 탄압하여 대중 봉기가 일어났지만 정면으로 대응하기 어려웠다. 1945년 11월에 열린 전국인민위원회 대표 회의에서 지방 인민위원들의 보고에 따르면, 전국적으로 미군정의 인민위원회 인물들에 대한 검거와 구속, 발포가 계속되고 있었지만, 조선인민공화국 중앙은 어중간한 태도를 유지했다.^[46]

결국 조선인민공화국은 미군정에 의해 해체되었다.

7. 북한에서의 전개

1945년 8월 24일 소련군이 평양에 진주했을 때, 그곳에는 이미 조만식이 이끄는 지역 인민위원회가 수립되어 있었다.^[14] 소련 당국은 초기에는 인민위원회를 인정하고 협력했지만, 자신들의 정치적 이해관계에 우호적인 한국인, 특히 한국 공산주의자들을 권력의 자리에 배치하기 위한 노력을 꾸준히 기울였다.^[15] 소련 관리들은 한국에 진주한 직후 인민위원회의 정치적 중심을 소련 친화적인 성향으로 바꾸기 시작했고, 여러 한국 공산주의자들을 인민위원회에 배치하여 결국 이들 조직 내에서 다수가 되었다.

일부 기록에 따르면, 소련 정부는 북한을 이끌 지도자로 조만식을 처음으로 선택했다. 그러나 1945년 12월 모스크바 3상 회의에서 소련은 독립을 위한 준비 단계로 최대 5년간 한국에 대한 신탁통치에 대한 미국의 제안에 동의했다. 대부분의 한국인들은 조만식을 포함하여 즉각적인 독립을 요구했으며, 그는 1946년 1월 4일 공개 회의에서 이 제안에 반대했다. 그 후 그는 가택 연금 상태로 사라졌다.^[16] 그는 김일성으로 대체되었는데, 김일성은 대부분의 한국 공산주의자들과 함께 소련 정부의 압력 아래 신탁통치를 지지했다. 1946년 2월 8일, 인민위원회는 공산주의자들이 주도하는 임시 인민위원회로 개편되었다.^[17] 새로운 정권은 토지 분배, 산업 국유화, 노동법 개혁, 여성 평등과 같은 인기 정책을 실시했다. 한편, 기존의 공산주의 단체들은 김일성의 지도 아래 조선로동당으로 재편되었다.

통일을 위한 협상이 실패한 후, 1948년 9월 9일 김일성을 수상으로 하는 조선민주주의인민공화국이 선포되었다.^[18]

8. 평가 및 의의

조선인민공화국은 광복 직후 혼란스러운 상황에서 자주적인 독립 국가를 건설하려는 시도였으나, 미군정과 소련 군정의 개입으로 해체되었다. 하지만 한국 현대사에서 중요한 역사적 사건으로 평가받는다. 조선인민공화국이 추진했던 정책들은 이후 남북한 정부의 정책에도 영향을 미쳤으며, 특히 토지개혁, 노동 정책 등은 사회 개혁에 대한 요구를 반영한 것으로 평가된다.^[26]

미군정 실시 2년 후 여론조사에서 대중은 대한민국 임시정부가 내세운 대한민국이라는 국호보다 조선인민공화국을 선호했으며, 미군정의 제도보다 인민위원회를 선호했다. 이 여론조사를 분석하면 조선인민공화국이 신임투표를 했다면 70% 정도의 지지를 얻었을 것으로 추정할 수 있다.

"조선민주주의인민공화국"은 실제 상황을 넘어, 통일 조선을 바라는 사람들에게는 잃어버린 이상을 보여주는 말로 '''환상의 공화국'''이라고도 불리며, 이상화되어 이야기되는 경우가 있다. 실제로 이 시기 조선에는 노선의 차이는 있었지만, 일본의 지배에서 해방되어 자유롭고 민주적인 사회(국가)를 만들려는 열기에 휩싸여 있었다. 조선의 민족 운동에 대한 미군과 소비에트 연방군(적군)의 무이해도 조선의 분단 고착화와 장기화로 이어졌다고 여겨진다.

참조

_[1] 서적 The Origins of the Korean War, Liberation and the Emergence of Separate Regimes, 1945–1947 Princeton University Press
_[2] 서적 The North Korean Revolution, 1945–1950 Cornell University Press 2004
_[3] 백과사전 조선인민공화국 (朝鮮人民共和國) https://encykorea.ak[...] Academy of Korean Studies 2024-09-03
_[4] 학술지 Korea: Division, Reunification, & U.S. Foreign Policy 1998
_[5] 학술지 Korea: Division, Reunification, & U.S. Foreign Policy 1998
_[6] 서적 From August 15, 1945, to the night, etc. 2001
_[7] 서적 50 Year History of Korea
_[8] 뉴스 이승만, 민족통전,38선,신탁문제 등에 관해 기자회견 https://db.history.g[...] 1945-10-22
_[9] 뉴스 이승만, 인공주석 수락거부 성명 발표 https://db.history.g[...] 1945-11-07
_[10] 뉴스 김구와 김규식, 인공 입각설 부인 https://db.history.g[...] 1945-11-28
_[11] 서적 People Contemporary History
_[12] 학술지 Korea: Division, Reunification, & U.S. Foreign Policy 1998
_[13] 서적 The Origins of the Korean War, Liberation and the Emergence of Separate Regimes, 1945–1947. Princeton University Press 1981
_[14] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[15] 서적 The North Korean Revolution, 1945–1950 Cornell University Press 2004
_[16] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[17] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[18] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[19] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[20] 서적 The Making of Modern Korea Routledge 2002
_[21] 웹사이트 백의사 http://encykorea.aks[...]
_[22] 웹사이트 여운형 http://encykorea.aks[...]
_[23] 서적 The autobiography of Edgar Snow
_[24] 웹사이트 조선인민공화국 한국민족문화대백과 http://terms.naver.c[...]
_[25] 웹사이트 조선건국준비위원회（朝鮮建國準備委員會） http://terms.naver.c[...]
_[26] 기타
_[27] 서적 1945年、26日間の独立
_[28] 논문 일제강점기 조선 반제동맹 연구 http://m.riss.kr/sea[...] 학위논문(박사) 고려대학교 한국사학과 2013
_[29] 웹사이트 https://db.history.g[...]
_[30] 논문 해방 후 조선공산당의 노선과 국가건설 운동 http://www.riss.kr/s[...] 학위논문(박사) 고려대학교 대학원 : 사학과 2005
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_[34] 뉴스 우리自主獨立妨害하면 어떤勢力과도싸운다 http://db.history.go[...] 2020-05-20
_[35] 웹인용 이승만, 민족통전,38선,신탁문제 등에 관해 기자회견 http://db.history.go[...] 2020-05-20
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_[37] 웹인용 이승만, 인공주석 수락거부 성명 발표 http://db.history.go[...] 2020-05-20
_[38] 뉴스 臨時政府正副主席, 人民共和國入閣否認, 再昨日許憲氏와 會談中意思表示 https://nl.go.kr/NL/[...] 2020-05-20
_[39] 웹인용 김구와 김규식, 인공 입각설 부인 http://db.history.go[...] 2020-05-20
_[40] 서적 해방 후 조선공산당의 노선과 국가건설 운동 http://www.riss.kr/s[...] 학위논문(박사) 고려대학교 대학원 : 사학과 2005
_[41] 서적 해방 후 조선공산당의 노선과 국가건설 운동 http://www.riss.kr/s[...] 학위논문(박사) 고려대학교 대학원 : 사학과 2005
_[42] 서적 해방 후 조선공산당의 노선과 국가건설 운동 http://www.riss.kr/s[...] 학위논문(박사) 고려대학교 대학원 : 사학과 2005
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