정치범
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1. 개요
정치범은 국제법과 인권 조약에서 명확하게 정의되지 않으며, 다양한 정의가 존재한다. 일반적으로는 법률 위반이 아닌 사상이나 정치적 신념 때문에 투옥된 사람을 의미하며, 인권 단체와 학자들은 각자의 정의를 개발했다. 정치범은 국가의 기본 조직 변경을 시도하거나 이에 관련된 행위, 또는 교리에 반하는 행위 등으로 인해 발생하며, 독재 정권이나 군사 정권에서 인권 운동가나 민주화 운동가가 정치범으로 간주되는 경우가 많다. 국제앰네스티와 같은 단체는 정치범 석방을 위한 캠페인을 벌이며, 정치범의 지위는 국제적인 옹호의 대상이 되기도 한다. 역사적으로는 소크라테스, 예수, 잔 다르크 등이 정치범으로 여겨졌으며, 현대에는 넬슨 만델라, 아웅산 수치, 김대중 등이 정치범으로 투옥된 사례가 있다.
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| 정치범 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
| 정의 | 자신의 정치적 신념이나 행동으로 인해 투옥된 사람 |
| 관련 개념 | 양심수 사상범 |
| 특징 | |
| 원인 | 정치적 견해, 활동, 또는 소속으로 인한 투옥 |
| 상황 | 부당한 재판 고문 비인도적인 대우 |
| 분류 | 정치적 탄압의 희생자 언론의 자유 억압의 결과 |
| 국제적 관점 | |
| 주요 인물 | 넬슨 만델라 아웅산수치 마하트마 간디 엠마 골드만 류샤오보 |
| 국제사회의 노력 | 인권 단체의 석방 요구 국제사회의 압력 국제앰네스티, 휴먼 라이츠 워치 등 |
| 역사적 관점 | |
| 과거 사례 | 고대 시대부터 존재 냉전 시대의 공산주의 국가 식민주의 시대의 투쟁 |
| 현대 | 권위주의 국가 민주주의 국가에서도 존재 홍콩 미얀마 |
| 관련 법규 | |
| 유럽 평의회 | 정치범 정의에 대한 유럽 평의회 결의안 |
2. 정의
정치범은 사회과학에서 다양한 정의가 사용되는 개념이며, 국제법 및 인권 조약에서는 명확하게 정의되지 않았다.[1][2] 헬렌 테일러 그린(Helen Taylor Greene)과 션 L. 개비돈(Shaun L. Gabbidon)은 2009년에 "표준적인 법적 정의는 찾기 어렵다"고 언급하면서도, "개인들이 성문화된 법률 위반이 아닌, 기존 권력 관계에 근본적으로 도전하는 그들의 생각과 사상 때문에 법 체계에 의해 제재를 받고 정치 체제에 의해 투옥되었다"는 데 일반적인 합의가 있다고 지적했다.[2]
인권 문제에 관여하는 여러 기관들과 학자들은 각자 나름의 정치범 정의를 개발해 사용하고 있다.[1][2]
2. 1. 국제기구 및 단체의 정의
국제법 및 인권 조약에서는 정치범에 대한 명확한 정의가 내려져 있지 않다.[1][2] 그러나, 여러 국제기구 및 단체들은 정치범 문제에 관여하며 각자의 정의를 사용하고 있다.국제앰네스티(AI)는 양심수 석방 운동을 벌이며, 정치범을 다음과 같이 폭넓게 정의한다.[3]
- 수감자의 행위 동기, 행위 자체, 당국의 동기에 정치적 요소가 포함된 모든 수감자.
- 정치적 동기로 인한 일반 범죄, 정치적 상황에서의 범죄, 무장 반대파 구성원의 반란죄 또는 선동 혐의 등을 포함.
국제앰네스티는 모든 정치범이 특별 지위를 가지거나 석방되어야 한다고 보지 않으며, 폭력을 행사하거나 옹호하지 않은 양심수에 대해서만 즉각적이고 무조건적인 석방을 요구한다.
유럽평의회 의회 의회(Parliamentary Assembly of the Council of Europe)는 다음의 경우 개인을 '정치범'으로 간주한다.[4]
- 유럽 인권 조약 및 그 의정서에 명시된 기본적 보장(사상, 양심, 종교, 표현, 정보, 집회, 결사의 자유 등)을 위반하여 구금된 경우
- 어떠한 범죄와도 관련 없이 순전히 정치적 이유로 구금된 경우
- 정치적 동기로 인해 구금 기간 또는 조건이 범죄에 비해 불균형적인 경우
- 정치적 동기로 인해 다른 사람들에 비해 차별적으로 구금된 경우
- 구금이 불공정한 절차의 결과이며 당국의 정치적 동기와 관련이 있는 것으로 보이는 경우
미얀마의 (Assistance Association for Political Prisoners, AAPP)는 정치범을 "평화적이거나 저항적인 수단을 사용하는 반정부 운동에 대한 인식되거나 실제적인 연루 또는 지원 역할 때문에 체포된 사람"으로 정의한다.[5]
미국 미중경제안보검토위원회는 정치범을 “국제법에 따른 인권, 예컨대 평화적인 집회, 종교의 자유, 결사의 자유, 표현의 자유(평화적인 사회 또는 정치적 변화를 옹호하고 정부 정책이나 정부 관리를 비판할 자유 포함)를 행사했다는 이유로 구금된 개인”으로 광범위하게 정의한다.[2]
이슬람교가 국교인 지역에서는 동성애 등 교리에 반하는 자도 정치범에 포함될 수 있다. 내전 등 정치 체제가 혼란하거나 와해 직전인 경우에는 강도, 약탈, 강간 등의 흉악범도 정치범으로 간주되는 경우가 있으며,[46] 허위 신고로 유죄가 되는 예도 많다. 양심적 병역 거부가 합법화되지 않은 대한민국, 터키, 이스라엘 등에서는 징병 제도를 거부하고 교도소에 수감된 사람도 정치범의 일종으로 간주된다. 특히, 사상, 신조, 종교적 이유 등으로 구속된 사람은 국제앰네스티 등에 의해 “양심수”라고도 불린다.
최근에는 양심적 납세 거부 운동가도 정치범에 포함된다고 간주된다.
2. 2. 학자들의 정의
정치범 개념은 국제법 및 인권 조약에서는 정의되지 않았지만, 사회과학에서는 여러 정의가 존재한다.[1][2] 헬렌 테일러 그린과 션 L. 개비돈(Shaun L. Gabbidon)은 "표준적인 법적 정의는 찾기 어렵다"면서도, "개인들이 성문화된 법률 위반이 아닌, 기존 권력 관계에 근본적으로 도전하는 그들의 생각과 사상 때문에 법 체계에 의해 제재를 받고 정치 체제에 의해 투옥되었다"는 데 일반적인 합의가 있다고 지적했다.[2]인권 문제 관련 기관들과 학자들은 각자의 정의를 개발했는데,[1][2] 2020년 크리스토프 발렌틴 슈타이너트는 1956년과 2019년 학술 문헌에서 사용된 366가지 정치범 정의를 검토했다. 그는 어떤 정치범 정의도 수감자 개인의 동기 부여에 초점을 맞추는 것을 피해야 하며, "정치적으로 편향된 재판의 피해자"(즉, "국가 탄압의 피해자")에게만 독점적으로 사용되어야 한다고 주장했다. 이는 쿠 클럭스 클랜 회원, 네오나치, 지하디스트 테러리스트 등에게까지 적용하여 용어의 의미를 희석시키지 않기 위함이다. 그는 "정치적으로 동기가 부여된 행동을 한 개인" 또는 "정치적 범죄를 저지른 개인"으로서의 정치범 정의를 비판했다.[1]
슈타이너트가 제시한 정치범의 정의는 다음과 같다.
> 정치범은 정치적으로 편향된 재판(또는 재판이 없는 경우 행정적 결정)에서 유죄 판결을 받고 수감된 개인으로 정의됩니다. 정부가 승인하고 (a) 국내 법적 근거가 없거나, (b) 절차적 정의 원칙을 위반하거나, (c) 보편적 인권을 위반하는 경우 재판은 정치적으로 편향된 것으로 간주됩니다.[1]
슈타이너트는 자신의 정의가 종교적 신념이나 성적 취향과 같은 "비정치적 정체성 때문에 수감된 수감자"뿐만 아니라 폭력적인 행위에 가담한 개인에게도 적용된다고 했다. 그는 정치범으로서의 중립적인 "분류는 수감자 행동의 도덕적 정당성에 대한 사전 판단을 포함하지 않으며, 개인이 정치적으로 동기가 부여된 범죄를 저질렀다는 것을 의미하지도 않는다"고 주장했다.[1]
2. 3. 기타 측면
정치범은 사회과학의 여러 개념들과 마찬가지로 다양한 정의를 가지며, 국제법 및 인권 조약에서는 명확하게 정의되지 않았다.[1][2] 헬렌 테일러 그린과 션 L. 개비돈(Shaun L. Gabbidon)은 "표준적인 법적 정의는 찾기 어렵다"고 언급하면서도, "개인들이 성문화된 법률 위반이 아닌, 기존 권력 관계에 근본적으로 도전하는 그들의 생각과 사상 때문에 법 체계에 의해 제재를 받고 정치 체제에 의해 투옥되었다"는 데 일반적인 합의가 있다고 지적했다.[2]정치범 수감의 목적은 반체제 인사들에게 정권의 힘을 과시하고, 정권에 반대하는 자들을 처벌하며, 반대를 고려하는 자들을 두려워하게 만드는 것이다. 정권은 전면적 제도를 통해 반대자들을 처벌할 준비가 되어 있음을 보여준다.[10][8]
정치범의 지위는 구금 후에 부여되며, 그 이전에는 "반체제 인사, 혁명가, 사회 개혁가 또는 급진적 사상가" 등으로 불릴 수 있다. 정치적 투옥으로 이어지는 행위는 통치 엘리트들이 "의심스럽다고 여기는 활동"으로 묘사될 수 있다.[2] 정치범들은 다양한 위반 행위로 구금될 수 있으며, 허위 범죄 혐의, 조작된 증거, 불공정한 재판 (깡패 재판, 쇼 재판)을 통해 정치범이라는 사실을 숨기기도 한다.[1]
정치범은 부당하게 보석이나 가석방을 거부당하거나, 초법적 절차 또는 행정부의 결정을 통해 투옥될 수 있다.[2][1] 일부 정치범은 장기간의 재판 전 구금을 받기도 한다. 아웅산 수치나 11대 판첸 라마 논란의 게둔 초키 냐마 지지자들은 재판 없이 구금된 인물들을 "정치범"이라고 부른다.[1][6]
정치범은 국제적인 옹호의 대상이 되며, 국제 여론의 비판은 정치적 구금자의 석방을 용이하게 하거나 형량을 줄이는 데 영향을 줄 수 있다.[7] 정치범의 지위는 일종의 지위 상징으로 여겨질 수 있으며, 일부는 "투옥된 순교자이자 운동의 지도자"로 묘사되기도 한다.[10]
메이지 유신 직후 일본에서는 신정부 고관을 노린 습격 사건이나 반란, 폭동 등 반국가적인 동기를 가진 국사범 사건이 빈발했다.[45] 와타누키 테츠오는 "국사범"이라는 말에 대해 "국사범이라는 말은 법률적이라기보다는 오히려 사회학적인 것이며, 통례 국가의 기본 조직의 변경을 기도한 범행을 의미하는 것이지만, 나아가 이에 관련된 폭동, 암살과 같은 것도 포함시켜 매우 포괄적인 것으로 이해할 수 있다"고 설명한다.[45]
이슬람교가 국교인 지역에서는 동성애 등 교리에 반하는 자도 정치범으로 간주될 수 있다. 내전 등 정치 체제가 혼란한 경우에는 강도, 약탈, 강간 등의 흉악범도 정치범으로 간주될 수 있다.[46] 양심적 병역 거부가 합법화되지 않은 대한민국, 터키, 이스라엘 등에서는 징병 제도를 거부하고 교도소에 수감된 자도 정치범의 일종으로 간주되며, 앰네스티 인터내셔널 등은 이들을 "양심수"라고 부른다.
나치스 정권하의 독일에서는 유대인을 중심으로 수용한 강제 수용소에도 정치범을 위한 강제 수용소가 있었다. 조선민주주의인민공화국에서는 "정치범은 3대에 이르기까지 뿌리 뽑으라는 김정일의 지시에 따라 인간 이하의 생활을 강요당하고, 생체 실험이나 남침 공작원의 마지막 실전 훈련의 대상 등으로 되어 있다"고 탈북자가 증언한다.[47]
정치범 처형은 정치적으로 의미 있는 날에 행해지기도 한다. 리하르트 조르게는 러시아 혁명 기념일에 사형을 선고받았고, 극동국제군사재판(도쿄 재판)에서 사형 판결을 받은 A급 전범 7명은 당시 황태자(상황 아키히토)의 생일에 처형되었다.
정치범은 정치 상황의 변화에 따라 국정의 중심에 서는 경우도 있다. 아돌프 히틀러는 뮌헨 폭동 실패로 투옥되었고, 김대중 전 대한민국 대통령, 넬슨 만델라 전 남아프리카 공화국 대통령, 아웅산 수치 전 미얀마 국가고문도 정치범이었다.[48] 독재 정권이나 군사 정권에서 정치범으로 된 인권 운동가나 민주화 운동가는 국제 사회로부터 석방 요구를 받거나 앰네스티 인터내셔널의 "양심수" 인정, 망명, 노벨 평화상 수상이 이루어지기도 한다.
정치범은 일반 죄수와 함께 하면 주위를 세뇌시키기 때문에 특별 대우를 받는다는 속설이 있지만, 실제 상황은 확실하지 않다.
중화인민공화국에서는 소수 민족 인권 운동가는 하다와 같이 분열주의자, 스파이 등으로 구류하고, 한족 민주 운동가는 류샤오보와 같이 국가 정권 전복 선동죄 등으로 구류한다.
최근에는 양심적 납세 거부 운동가도 정치범으로 간주된다.
일본의 형법에서는 내란죄와 외환죄가 정치범으로 분류된다. 치안유지법은 폐지되었지만, 파괴 활동 방지법이 제정되어 파괴 활동 방지법 위반죄는 정치범이 된다.[49] 포츠담 선언 수락으로 특고 경찰은 폐지되었고, 경비공안경찰이 신설되어 경찰법 2조 1항의 "공공의 안전과 질서의 유지"를 법적 근거로 정치범을 포함한 "경비 범죄"를 대상으로 정보 수집 활동과 불법 사건 예방, 진압에 임하고 있다.[50]
3. 역사
정치범은 자신의 경험과 통찰력을 담은 회고록을 남기기도 한다. 마틴 루터 킹 주니어의 "버밍햄 감옥에서 보낸 편지"는 현대 정치범 회고록 중 가장 중요한 역사적 문서로 평가받는다.[2]
정치범은 일반 죄수와 함께 수감되면 주위를 세뇌시킨다는 속설이 있어 특별 대우를 받는다는 이야기가 있지만, 이는 사실이 아닐 수 있다.
3. 1. 다른 국가의 정치범
고대 그리스의 철학자 소크라테스는 아테네 사회와 지배자들을 비판하여 젊은이들을 타락시켰다는 혐의로 투옥되었는데, 이는 정치범의 초기 사례로 여겨진다.[2] 초기 기독교인들, 예수 그리스도와 베드로 사도 역시 정치범으로 분류된다.[8] 15세기 프랑스의 잔 다르크는 이단 혐의로 처형되었지만, 이는 "엘리트들에게 불편을 초래했다"는 죄에 대한 법적 정당화로 여겨졌다.[2][9]패드릭 케니는 현대 정치범의 등장이 1860년대~1910년대의 현대 정치 운동의 성숙과 일치한다고 언급했다. 그는 이러한 운동들이 "명확하게 밝힌 정치적, 사회적 프로그램"을 가졌으며, 정부가 이에 대해 투옥과 같은 특정한 대응을 하도록 강요했다고 설명한다.[8]
전간기까지 많은 정치범들이 상류층 출신이었고, 당국은 그들을 일반 범죄자보다 더 잘 대우하는 경우가 많았다. 그러나 토탈리타리즘 정권의 등장으로 반대파를 말살하려는 경향이 나타났다.[10][8]
19세기 후반 러시아 분할 시대의 폴란드에서 정치범의 개념과 전통이 등장했다.[10][8]
1948년 세계인권선언은 법적 구속력은 없지만, "모든 사람과 모든 국가를 위한 공통의 성취 기준"으로 인정된다. 세계인권선언과 1975년 헬싱키 협정은 여러 비정부기구가 일부 정부가 정치범을 구금하고 있다고 주장하는 근거로 사용되었다.[2]
미국에서는 20세기 중반 흑인 민권 운동 기간 동안 로자 파크스나 마틴 루터 킹 주니어와 같은 개인에게 정치범이라는 용어가 사용되었고, 베트남 전쟁 반대로 투옥된 개인에게도 사용되었다.[1][2]
나치 독일에서는 마르크스주의자와 사회민주주의자가 파시스트 탄압의 첫 희생자였으며, 이후 "밤과 안개" 수용자와 사제들이 포함되었다.[11] 미국에서는 벤자민 채비스를 포함한 윌밍턴 텐과 같은 아프리카계 미국인 활동가들이 부당하게 투옥되었다.[12][13] 1700년대~1800년대에 약 3,600명의 영국과 아일랜드 유죄판결자들이 오스트레일리아로 보내졌다.[14] 인권 단체에 따르면 이집트에는 약 6만 명의 정치범이 있다.[15] 2016년 7월 15일 터키에서 발생한 쿠데타 시도 실패로 7만 7천 명이 넘는 사람들이 공식적으로 체포되었다.[16] 캄보디아 대학살의 많은 희생자들이 정치범으로 묘사되었다.[2]
메이지 유신 직후, 오무라 마스지로 등 신정부 고관을 노린 습격 사건이나 기병대 탈대 소동과 같은 반란, 폭동 등 반국가적인 동기를 가진 국사범 사건이 빈발했다.[45] 니쿄 사건과 같은 반정부 그룹의 적발도 잇따랐다. 와타누키 테츠오는 "국사범"이라는 말에 대해 법률적이라기보다는 사회학적인 것이며, 국가의 기본 조직 변경을 기도한 범행을 의미하지만, 폭동, 암살 등도 포함하는 포괄적인 개념이라고 설명한다.[45]
이슬람교가 국교인 지역에서는 동성애자 등 교리에 반하는 자도 정치범에 포함될 수 있다. 내전 등으로 정치 체제가 혼란하거나 와해 직전인 경우에는 강도, 약탈, 강간 등의 흉악범도 정치범으로 간주되는 경우가 있다.[46] 허위 신고로 유죄가 되는 경우도 많다. 양심적 병역 거부가 합법화되지 않은 대한민국, 터키, 이스라엘 등에서는 징병 제도를 거부하고 교도소에 수감된 자도 정치범의 일종으로 간주된다. 특히, 사상, 신조, 종교적 이유 등으로 구속된 자는 앰네스티 인터내셔널 등에 의해 "양심수"라고도 불린다.
나치 독일에서는 유대인을 중심으로 수용한 강제 수용소에도 정치범을 위한 강제 수용소가 있었다. 이탄 지대에서 장기간의 강제 노동 등으로 다수의 희생자가 나왔다. 조선민주주의인민공화국에서는 "정치범은 3대에 이르기까지 뿌리 뽑으라"는 김정일의 지시에 따라 인간 이하의 생활을 강요당하고, 생체 실험이나 남침 공작원의 마지막 실전 훈련의 대상 등으로 이용되고 있다는 탈북자의 증언이 있다.[47]
정치범을 처형하는 경우에는 정치적으로 의미 있는 날에 행해지는 경우도 있다. 예를 들어, 리하르트 조르게는 러시아 혁명 기념일인 11월 7일에 사형을 선고받았다. 극동국제군사재판에서 사형 판결을 받은 A급 전범 7명은 당시 황태자(아키히토)의 생일인 12월 23일에 처형되었다.
정치범은 그때그때의 정체에 의해 정의되기 때문에, 정치 상황의 변화에 따라 정치범이었던 사람이 국정의 중심에 서는 경우도 있다. 아돌프 히틀러 자신도 과거 뮌헨 폭동에 실패하여 투옥되었고, 김대중 전 대한민국 대통령, 넬슨 만델라 전 남아프리카 공화국 대통령, 아웅 산 수 치 전 미얀마 국가고문의 예가 있다.[48] 독재 정권이나 군사 정권에서 정치범으로 되어 있는 인권 운동가나 민주화 운동가에 대해서는 국제 사회로부터 석방을 요구받거나, 앰네스티 인터내셔널에 의한 "양심수" 인정, 망명이나 활동 지원, 노벨 평화상 등의 수상이 이루어지는 경우가 있다.
중화인민공화국에서는 하다와 같은 소수 민족의 인권 운동가는 분열주의자, 스파이 등으로 구류하고, 류샤오보와 같은 한족 민주 운동가는 국가 정권 전복 선동죄 등으로 구류한다. 최근에는 양심적 납세 거부 운동가도 정치범에 포함된다고 간주된다.
일본의 형법에서는 내란죄와 외환죄가 정치범으로 분류된다. 전후 치안유지법은 폐지되었지만, 파괴활동방지법이 제정되었기 때문에, 파괴활동방지법에 위반하는 죄는 정치범이 된다.[49] 전전에는 특별고등경찰 등에 의한 단속이 이루어졌지만, 패전에 따른 포츠담 선언 수락으로 특고 경찰은 폐지되었다. 전후, 경비공안경찰이 신설되어, 경찰법 2조 1항의 "공공의 안전과 질서의 유지"를 법적 근거로 경찰 실무에 있어서의 "경비 범죄"(정치범을 포함)를 대상으로 정보 수집 활동을 전개하는 한편, 공산주의 운동, 노동 운동 등에 수반하는 불법 사건의 예방이나 진압에 임하고 있다.[50]
4. 정치범 관련 논란
메이지 유신 직후, 오무라 마스지로나 히로사와 마사토미 등 신정부 고관을 노린 습격 사건, 기병대 탈대 소동과 같은 반란 및 폭동 등 반국가적 동기를 가진 국사범 사건이 빈발했다.[45] 니쿄 사건과 같이 반정부 그룹이 적발되기도 했다. 사회학자 와타누키 테츠오는 "국사범"에 대해 "법률적이라기보다는 사회학적인 것으로, 국가 기본 조직의 변경을 기도한 범행, 폭동, 암살 등을 포괄적으로 의미한다"고 설명했다.[45]
이슬람교가 국교인 지역에서는 동성애자 등 교리에 반하는 자도 정치범으로 간주될 수 있다. 내전 등으로 정치 체제가 혼란하거나 와해 직전인 경우 강도, 약탈, 강간 등 흉악범도 정치범으로 간주되기도 하며,[46] 허위 신고로 유죄 판결을 받는 경우도 많다. 양심적 병역 거부가 합법화되지 않은 대한민국, 터키, 이스라엘 등에서는 징병 제도를 거부하고 수감된 사람도 정치범의 일종으로 간주된다. 앰네스티 인터내셔널 등은 사상, 신조, 종교적 이유로 구속된 사람들을 "양심수"로 부른다.
나치 독일에서는 유대인을 중심으로 수용한 강제 수용소 (나치스)에 정치범을 위한 강제 수용소도 있었다. 이탄 지대에서 장기간의 강제 노동 등으로 많은 희생자가 발생했다. 조선민주주의인민공화국에서는 "정치범은 3대까지 뿌리 뽑으라"는 김정일의 지시에 따라 탈북자들이 인간 이하의 생활, 생체 실험, 남침 공작원 훈련 대상 등으로 이용당했다고 증언한다.[47]
정치범 처형은 정치적으로 의미 있는 날에 행해지기도 한다. 리하르트 조르게는 러시아 혁명 기념일인 11월 7일에 사형 선고를 받았고, 극동국제군사재판에서 사형 판결을 받은 A급 전범 7명은 아키히토 황태자의 생일인 12월 23일에 처형되었다.
정치범은 정치 상황 변화에 따라 국정 중심에 서기도 한다. 아돌프 히틀러는 뮌헨 폭동 실패로 투옥되었고, 김대중 전 대통령, 넬슨 만델라 전 대통령, 아웅산 수치 전 미얀마의 국가고문도 비슷한 사례이다.[48] 독재 정권이나 군사 정권에서 정치범으로 취급되는 인권 운동가, 민주화 운동가들은 국제 사회의 석방 요구, 앰네스티 인터내셔널의 "양심수" 인정, 망명, 활동 지원, 노벨 평화상 등을 받기도 한다.
정치범을 일반 죄수와 함께 수감하면 주위를 세뇌시킨다는 이유로 특별 대우를 한다는 속설이 있지만, 이는 속설일 뿐 실제 상황은 확실하지 않다.
중화인민공화국에서는 소수 민족 인권 운동가를 하다처럼 분열주의자, 스파이 등으로, 한족 민주 운동가는 류샤오보처럼 국가 정권 전복 선동죄 등으로 구류한다. 양심적 납세 거부 운동가도 최근에는 정치범으로 간주된다.
일본 형법에서는 내란죄와 외환죄를 정치범으로 분류한다. 치안유지법은 폐지되었지만 파괴 활동 방지법이 제정되어, 이에 위반하는 죄는 정치범이 된다.[49] 포츠담 선언 수락으로 특별고등경찰은 폐지되었고, 경비공안경찰이 신설되어 경찰법에 따라 "공공의 안전과 질서 유지"를 명목으로 정치범을 포함한 경비 범죄 관련 정보 수집, 공산주의 운동, 노동 운동 등 사회 운동 관련 불법 사건 예방 및 진압을 담당한다.[50]
4. 1. 정치범의 범위
정치범이라는 개념은 국제법 및 인권 조약에서는 명확하게 정의되지 않았다.[1][2] 여러 기관과 학자들이 각자의 정의를 사용하고 있으며, 그중 일부는 다음과 같다.유럽평의회 의회 의회는 다음 경우에 해당하면 개인의 자유를 박탈당한 사람을 '정치범'으로 간주한다.[4]
- 유럽인권조약 및 그 의정서에 명시된 기본적 보장(사상의 자유, 양심의 자유, 종교의 자유, 표현의 자유, 정보의 자유, 집회의 자유, 결사의 자유) 중 하나를 위반하여 구금이 부과된 경우
- 어떠한 범죄와도 관련 없이 순전히 정치적 이유로 구금이 부과된 경우
- 정치적 동기로 인해 구금 기간 또는 조건이 범죄에 비해 불균형적인 경우
- 정치적 동기로 인해 다른 사람들에 비해 차별적인 방식으로 구금된 경우
- 구금이 명백하게 불공정한 절차의 결과이며 당국의 정치적 동기와 관련이 있는 것으로 보이는 경우
미얀마의 (AAPP)는 정치범을 "평화적이거나 저항적인 수단을 사용하는 반정부 운동에 대한 인식되거나 실제적인 연루 또는 지원 역할 때문에 체포된 사람"으로 정의한다.[5]
미국 미중경제안보검토위원회는 정치범을 “국제법에 따른 인권, 예컨대 평화적인 집회, 종교의 자유, 결사의 자유, 표현의 자유(평화적인 사회 또는 정치적 변화를 옹호하고 정부 정책이나 정부 관리를 비판할 자유 포함)를 행사했다는 이유로 구금된 개인”으로 광범위하게 정의한다.[2]
크리스토프 발렌틴 슈타이너트는 2020년에 1956년과 2019년 학술 문헌에서 사용된 366가지 정치범 정의를 검토하면서, 정치범 정의는 수감자 개인의 동기에 초점을 맞추는 것을 피해야 하며, "국가 탄압의 피해자"에게만 독점적으로 사용되어야 한다고 주장했다.[1] 그는 "정치적으로 동기가 부여된 행동을 한 개인" 또는 "정치적 범죄를 저지른 개인"으로서의 정치범에 대한 정의를 비판했다.[1]
슈타이너트는 자신의 정의가 종교적 신념이나 성적 취향과 같은 "비정치적 정체성 때문에 수감된 수감자"뿐만 아니라 폭력적인 행위에 가담한 개인에게도 적용된다고 말했다.[1]
4. 2. 정치범에 대한 처우
정치범에 대한 처우는 해당 정권이 반체제 인사들에게 힘을 과시하기 위한 목적으로 이루어진다. 정권의 반대 세력은 고립되고 낙인찍히며, 학대와 고문을 당하는 경우가 많다.[10][8] 이러한 처우는 단순히 반대자들을 처벌하는 것뿐만 아니라, 정권의 힘을 과시하여 반대 의지를 꺾으려는 목적도 가지고 있다.[10][8] 반대가 용납되지 않으며, 정권이 반대자들을 처벌하기 위해 전면적 제도를 만들 준비가 되어 있음을 보여주는 경고이기도 하다.[10][8]정치범은 구금된 후에야 그 지위를 부여받는다. 그 이전에는 "반체제 인사, 혁명가, 사회 개혁가 또는 급진적 사상가" 등으로 불릴 수 있다.[2] 정치적 투옥으로 이어지는 행위는 통치 엘리트들이 "의심스럽다고 여기는 활동"으로 묘사될 수 있으며, 명확하게 정의하기 어렵다.[2] 따라서 정치범들은 단일 범죄가 아닌, 다양한 위반 행위로 구금되고 유죄 판결을 받을 수 있다.[2]
정치범들은 허위 범죄 혐의, 조작된 증거, 불공정한 재판 (깡패 재판, 쇼 재판)을 통해 합법성의 허울을 쓴 채 체포, 재판받는 경우가 많다.[1] 이는 인권 침해 또는 정치적 반체제 인사 탄압으로 비난받을 수 있는 상황을 피하기 위한 것이다. 정부는 정치 활동으로 인해 개인을 투옥하는 것을 부인하는 경우가 일반적이다.[2]
정치범은 부당하게 보석이나 가석방을 거부당하거나, 사법부의 특별 권한 발동으로 정치범으로 간주될 수도 있다. 또한, 재판이나 혐의 없이 초법적 절차나 행정부의 결정으로 투옥될 수도 있다.[2][1]
일부 정치범은 장기간의 재판 전 구금을 받기도 한다. 크리스토프 발렌틴 슈타이너트는 정치적 구금자와 정치범을 구별해야 하지만, 종종 함께 분류되며, 이들을 정치범의 ''특수 유형''으로 취급할 것을 권장했다.[1] 노벨 평화상 수상자 아웅산 수치는 여러 해 동안 재판 없이 구금된 정치적 구금자의 예시이다.[1] 11대 판첸 라마 논란에서 티베트 종교 지도자 게둔 초키 냐마의 지지자들은 그가 정치적 범죄로 기소되지 않았음에도 "정치범"이라고 불렀다. 그는 은밀한 가택 연금 상태에 있다.[6]
정치범은 국제적인 옹호 대상이 되거나 다양한 비정부기구로부터 지원을 받을 수 있다.[1] 국제 여론의 비판은 정치적 구금자의 석방을 용이하게 하거나 형량을 줄이는 데 효과가 있을 수 있지만, 이미 선고받은 개인의 석방을 확보하는 데는 효과가 적다.[7] 정치범의 지위는 일종의 지위 상징으로 여겨질 수 있으며, 일부 정치범들은 스스로를 "투옥된 순교자이자 운동의 지도자"로 묘사하여 감옥에서 자신의 안녕을 보장받기도 한다.[10]
정치범은 정치 상황의 변화에 따라 국정의 중심에 서는 경우도 있다. 아돌프 히틀러도 과거 뮌헨 폭동 실패로 투옥되었으며, 김대중 전 대통령, 넬슨 만델라 전 대통령, 아웅산 수치 전 국가고문 등이 그러한 예이다.[48] 독재 정권이나 군사 정권에서 정치범으로 취급되는 인권 운동가나 민주화 운동가들은 국제 사회로부터 석방 요구를 받거나, 앰네스티 인터내셔널의 "양심수" 인정, 망명, 활동 지원, 노벨 평화상 등을 수상하기도 한다.
일반 죄수와 함께 있으면 주위를 세뇌시킨다는 이유로 정치범에게 특별 대우를 하여 복역 환경이 양호하다는 속설이 있지만, 이는 속설일 뿐 실제 상황은 확실하지 않다.
중화인민공화국에서는 소수 민족 인권 운동가를 분열주의자, 스파이 등으로 구류하고, 한족 민주 운동가는 국가 정권 전복 선동죄 등으로 구류한다.
최근에는 양심적 납세 거부 운동가도 정치범으로 간주된다.
5. 정치범 관련 단체
국제앰네스티(Amnesty International)는 양심수 석방을 위한 캠페인을 벌이는데, 여기에는 정치범뿐만 아니라 종교적 또는 철학적 신념 때문에 투옥된 사람들도 포함된다. 논란을 줄이기 위한 조직의 정책은 폭력을 저지르거나 옹호하지 않은 수감자에게만 적용된다. 따라서 더 좁은 양심수 기준에 맞지 않는 정치범도 있다.[1][2]
국제앰네스티는 "정치범"이라는 용어를 광범위하게 사용하며, "정치적"이라는 용어를 사회 및 시민 질서, 정부 또는 공공 업무, 언어, 민족, 성별, 종교 등과 관련된 인간 관계를 가리키는 데 사용한다. 정치범 범주에는 양심수와 정치적 동기로 범죄 폭력에 의존하는 사람들이 포함된다.[3]
국제앰네스티가 제시하는 정치범의 예시는 다음과 같다.
- 반대파의 목표를 지지하기 위해 저지른 살인이나 강도와 같은 정치적 동기로 저지른 일반적인 범죄로 기소되거나 유죄 판결을 받은 사람
- 노동조합이나 농민 조직의 시위와 같은 정치적 상황에서 저지른 일반적인 범죄로 기소되거나 유죄 판결을 받은 사람
- 반란죄 또는 "선동"으로 기소된 무장 반대파의 구성원 또는 의심되는 구성원
정부는 종종 일반 형사법에 따라 구금된 수감자만 있고 정치범은 없다고 말한다. 그러나 국제앰네스티는 위에서 제시된 예와 같은 사례를 "정치적"이라고 설명하고 "정치적 재판", "정치적 투옥"이라는 용어를 사용한다.
여러 비정부기구들이 정치범 옹호에 주력하고 있다. 그 중 가장 두드러지는 기구는 1961년에 설립된 국제앰네스티이다.[2]
6. 저명한 정치범
- 소크라테스: 고대 그리스 철학자로, 아테네 사회와 지배자들을 비판하여 젊은이들을 타락시켰다는 혐의로 투옥되었다.[2]
- 초기 기독교인들 (예수 그리스도와 베드로 사도 포함): 정치범으로 분류된다.[8]
- 잔 다르크: 15세기 프랑스의 여걸로, 이단 혐의는 "엘리트들에게 불편을 초래했다"는 죄에 대한 법적 정당화로 여겨졌다.[2][9]
- 알바루 바레이리냐스 쿠냐우(Alváro Barreirinhas Cunhal): 포르투갈 공산당의 전 지도자로, 포르투갈 독재정권에 반대하여 투옥되었다가 탈출했다.[17]
- 아웅산 수치(Aung San Suu Kyi): 1990년 총선에서 승리한 야당 지도자로, 1990년부터 2010년까지 투옥되거나 가택연금되었다. 2021년 미얀마 군부 쿠데타로 다시 투옥되어 2022년 8월 현재 17년형을 선고받고 독방에 수감 중이다.[18][19]
- 니노이 아키노(Ninoy Aquino): 필리핀의 인물로, 페르디난드 마르코스 대통령에 대한 반대 때문에 필리핀 계엄령 시대에 투옥되었다.
- 베나지르 부토(Benazir Bhutto): 지아울하크 장군(General Zia ul Haq) 치하에서 4년 동안 정치범으로 수감되었다.[20]
- 디트리히 본회퍼(Dietrich Bonhoeffer): 독일 목사이자 신학자, 반나치 반체제 인사로 아돌프 히틀러 암살 음모에 연루되었다는 혐의를 받았다.
- 루빈 "허리케인" 카터(Rubin "Hurricane" Carter): 인종차별적 이유로 미국에서 19년 동안 부당하게 투옥된 흑인 복서.[21][22]
- 유진 V. 뎁스(Eugene V. Debs): 미국 사회당의 지도자로, 제1차 세계 대전에 대한 반대로 투옥되었다.
- 마하트마 간디(Mahatma Gandhi): 남아프리카와 인도에서 영국에 의해 여러 차례 투옥되었다.
- 엠마 골드만(Emma Goldman): 제1차 세계 대전에 대한 반대로 미국에서 2년간 투옥된 후 추방되었다.[23]
- 안토니오 그람시(Antonio Gramsci): 좌파 이탈리아 작가이자 정치 활동가로, 투옥되어 8년 동안 감옥에 수감되었다가 건강 문제로 가석방된 후 사망했다.[24]
- 팔덴 갸초(Palden Gyatso): 중화인민공화국에 의한 티베트 병합(annexation of Tibet by the People's Republic of China) 당시 시위로 체포된 티베트 불교 승려로, 중국 교도소와 노동 수용소에서 33년 동안 투옥되어 심한 고문을 받았다.
- 안와르 이브라힘(Anwar Ibrahim): 말레이시아 야당 지도자로, 소돔 사건으로 두 번 투옥되었다.
- 김대중(Kim Dae-jung): 1976년부터 1979년까지 투옥되었고, 1980년 미국으로 망명했다가 1985년 귀국하여 1998년 대한민국(South Korea) 대통령이 되었다.[25]
- 릴리우오칼라니(Liliʻuokalani): 미국이 지원한 하와이 왕국 전복 동안 이올라니 궁전(ʻIolani Palace)에서 가택 연금되었다.
- 마틴 루터 킹 주니어(Martin Luther King Jr.): 여러 차례 투옥되었으며, 앨라배마주 버밍햄에서 투옥된 것이 가장 유명하다.[2]
- 레오폴도 로페즈(Leopoldo López): 앰네스티 인터내셔널(Amnesty International)에 따르면 베네수엘라 야당 지도자로 양심수였다.[26]
- 존 맥클린(John Maclean (Scottish socialist)): 제1차 세계 대전에 반대하여 영국 정부에 의해 투옥되었다.
- 하인리히 마이어(Heinrich Maier): 로마 가톨릭 사제이자 나치 독일에 대한 가장 중요한 저항 세력 중 하나의 지도자였다.
- 넬슨 만델라(Nelson Mandela): 남아프리카 공화국(South Africa)에서 아파르트헤이트 반대 활동으로 1963년부터 1990년까지 투옥되었다가 이후 남아프리카 공화국 대통령을 역임했다.[2]
- 토마스 마프무(Thomas Mapfumo): 혁명을 촉구하는 쇼나어 음악으로 인해 1979년 로디지아 정부에 의해 투옥되었다.[27]
- 카를로스 메넴(Carlos Menem): 국가 재편 과정(National Reorganization Process) 아래에서 정치범이었던 전 아르헨티나 대통령.
- 안토니오 나리뇨(Antonio Nariño): (1765~1823) 콜롬비아 인물로, 프랑스 인권선언을 스페인어로 번역했고 검열된 자료 번역 혐의로 여러 차례 투옥되었다.
- 자와할랄 네루(Jawaharlal Nehru): 영국령 인도(British Raj)에 대한 민족주의 활동으로 여러 차례 투옥되어 총 9년 이상 수감된 인도의 초대 총리.[28]
- 딜마 루세프(Dilma Rousseff): 전 브라질 대통령으로, 1970년부터 1973년까지 우익 군사 정부에 의해 투옥되었다.
- 버트런드 러셀(Bertrand Russell): 제1차 세계 대전에 반대하여 6개월 동안 영국 정부에 의해 투옥되었다.[29]
- 미키스 테오도라키스(Mikis Theodorakis): 작곡가이자 작사가로, 1947년부터 1970년까지 그리스 정부에 의해 여러 차례 투옥되었다.
- 레오노라 크리스티나 울펠트(Leonora Christina Ulfeldt): 21년 동안 왕궁 지하 감옥에 독방 감금되었다.
- 아이 웨이웨이(Ai Weiwei): 중화인민공화국 출신의 중국 예술가이자 정치 반체제 인사이다.
- 류샤오보(Liu Xiaobo): 중국 민주화 운동가로, 중국 정부에 의해 1980년대 후반부터 2017년 사망 전까지 여러 차례 투옥되었다.[30]
- 호세인 라자비안(Hossein Rajabian): 이란 영화 제작자, 작가, 사진작가로, 영화 제작과 관련된 혐의로 2015년부터 2018년까지 3년간 정치범으로 투옥되었다.
- 알레스 뱌럇스키(Ales Bialiatski): 뱌스나 인권센터(Viasna Human Rights Centre)에서 활동하는 벨라루스 민주화 운동가이자 양심수로, 2011년부터 2014년까지, 그리고 2021년부터 현재까지 두 차례 투옥되었다. 2022년 노벨 평화상(Nobel Peace Prize)을 수상했다.
- 드미트리 이바노프(Dmitry Ivanov): 2022년 러시아의 가짜 뉴스법에 따라 8년 반의 징역형을 선고받았다. 앰네스티 인터내셔널(Amnesty International)은 이바노프를 "양심수"로, 메모리얼은 그를 러시아의 정치범으로 분류했다.
- 마라트 질란바예프(Marat Zhylanbayev): 유럽 연합의 카자흐스탄 대표부 밖에서 카자흐스탄(Kazakhstan)의 인권 침해에 항의하다 7년형을 선고받은 카자흐스탄의 운동선수이자 활동가이다.[31]
- 루자잉 알하틀룰(Loujain al-Hathloul): 여성 권리 운동가이자 정치범이다.
- 일함 토흐티(Ilham Tohti): 현재 중국에서 무기징역을 선고받고 수감 중인 중국의 위구르족 소수 민족 옹호자이다.
- 일리아 야신(Ilya Yashin): 2022년 러시아의 전쟁 검열법에 따라 반전 발언으로 8년 반의 징역형을 선고받은 러시아 야당 정치인이다.
7. 정치범 수용소
다음 교도소들은 주로 정치범을 수감하는 것으로 인정되어 "정치범 수용소"로 불린 바 있다.
| 교도소명 | 국가 |
|---|---|
| 베레자 카르투스카[32] | 폴란드 제2공화국 |
| 에빈 교도소[33] | 이란 |
| 페테르 파블 요새[34] | 러시아 제국 |
| 슐리셀부르크 요새[35][36] | 러시아 제국 |
| 스파치 교도소[37] | 알바니아 |
| 페니슈 요새[38][39] | 포르투갈 에스타두 노부 |
| 피슈찰라우스키 성[40] | 벨라루스 |
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