중화인민공화국의 인권

1. 개요

중화인민공화국의 인권 상황은 법률 제도, 시민적 자유, 언론의 자유, 결사의 자유, 종교의 자유 등 여러 측면에서 문제점을 안고 있다. 법치주의를 표방하지만, 사법부는 중국 공산당의 영향력 아래에 있으며, 정치적 압력과 적법 절차 미준수 등의 문제로 인해 시민의 권리를 제대로 보호하지 못한다는 비판을 받는다. 표현의 자유는 헌법으로 보장되어 있으나, 정부 비판에 대한 검열과 탄압이 존재하며, 인터넷 검열과 언론 통제가 심각하게 이루어지고 있다. 결사의 자유는 제한적이며, 종교의 자유 역시 정부의 통제를 받으며, 기독교, 특히 지하 교회에 대한 탄압이 이루어지고 있다. 이러한 인권 침해 문제들은 국제 사회의 비판을 받고 있으며, 중국 정부는 이에 대해 상반된 입장을 보이고 있다.

2. 법률 제도

1970년대 후반과 1980년대 법 개혁 이후, 중국 공산당은 법치주의를 내세우며 현대적인 사법 시스템을 구축하고자 했다. 수천 개의 새로운 법률과 규정이 제정되었고, 법조인 양성도 확대되었다. '법치주의' 개념은 중화인민공화국 헌법에서 강조되었으며, 공산당은 시민이 법의 보호를 받는다는 인식을 확산시키려 했다. 그러나 헌법은 법치주의를 옹호하면서도, "공산당의 지도력"이 법과 사법 시스템보다 우선한다는 원칙을 동시에 강조하여 근본적인 모순을 안고 있다.

사법부는 중국 공산당으로부터 사법 독립을 보장받지 못하며, 판사들은 정치적 압력에 직면한다. 많은 경우, 당 위원회가 사건의 결과를 결정한다. 2007년에는 세 개의 최고 교리에 따라 법과 사법부가 공산당의 이익에 더욱 종속되었다. 이는 법의 지배가 아닌, 공산당의 권력을 우선시하는 "법에 의한" 지배로 묘사된다. 또한, 법적 시스템은 시민의 권리를 제대로 보호하지 못하고, 적법 절차 준수도 미흡하다. 이는 견제와 균형 또는 권력 분립 시스템과 대조적이다.

외국 전문가들은 2000년에 중국 본토에 150만 명에서 400만 명 사이의 사람들이 수감되어 있었다고 추정한다. 중화인민공화국은 외부인이 형사 시스템을 검사하는 것을 허용하지 않는다.

3. 시민적 자유

1982년 제정된 중화인민공화국 헌법은 표현의 자유를 보장하지만, 중국 정부는 '국가 권력 전복 선동'이나 '국가기밀보안유지' 등의 혐의를 적용하여 정부 비판 인사들을 투옥하곤 한다.

2008년 하계 올림픽 당시, 중국 정부는 베이징의 '시위 공원'에서 시위를 허가하겠다고 약속했으나, 대부분의 신청은 연기, 중단, 또는 거부되었다. 경찰은 시위를 신청한 일부 사람들을 체포하기도 했다.

금순공정으로 대표되는 인터넷 검열 시스템을 통해, 중국 당국이 '국가 보안에 위협이 된다'고 판단하는 웹사이트나 인터넷 페이지는 차단된다. 출판물에서도 정부 비판 내용은 삭제되거나 사라진다. 중국 법률은 영토 분리나 중국 공산당 통치에 대한 반대 행위를 금지한다. 올림픽 기간 중, 해외 인권운동가들이 베이징에서 티베트의 자유를 외치다 경찰에 체포되어 강제 추방되기도 했다.

중국은 인터넷 감시를 위해 외국 기업들에 비판적인 자세를 취해왔다. 마이크로소프트의 Bing, 야후, 구글 차이나 등이 탄압받아 중국 시장 진출에 어려움을 겪었다. 야후는 중국 고객의 개인정보를 중국 당국에 제공하겠다고 밝히기도 했다. 2005년부터 야후! 차이나는 개인 이메일과 IP 주소를 당국에 제공하여, 한 기자가 공산당 내부 문건 유출 혐의로 10년 형을 받기도 했다. 스카이프 회장은 중국 당국이 불쾌하게 여기는 단어가 포함된 메시지를 차단하는 절차를 만드는 것이 중국에서 사업을 하기 위한 '상식'이라고 말했다.

2020년, 시진핑 주석을 비판한 부동산 재벌 런즈창이 당적을 박탈당하고 사법 처리되었다. 같은 해, 중국 정부는 홍콩에서 새로운 국가보안법 규정을 도입하여 표현과 교육의 자유, 기본권 일부를 박탈하려 했다. 휴먼라이츠워치는 중국 정부에 국가전복죄로 체포된 민주활동가들의 석방과 혐의 취하를 요구했다. 차이샤 중앙당교 은퇴 교수는 시진핑 주석을 '마피아 두목'이라고 비판했다가 당적 박탈 및 연금 지급 중단 처분을 받았다.

프리덤 하우스는 매년 실시하는 언론자유지수 조사에서 중국의 언론 자유를 '자유롭지 않음'으로 평가한다. 중국의 언론은 중국 공산당 선전부의 지시에 따라 통제되며, 검열 위반 시 처벌을 받는다.

외신 기자들은 중국에서 취재하는 동안 폭력, 위협, 괴롭힘을 당하며, 특정 웹사이트 접속 제한을 받는다. 2020년, 미국이 5개의 국영 중국 언론 매체를 '외교 사절단'으로 지정하자, 중국은 뉴욕 타임스, 워싱턴 포스트, 월스트리트 저널 등 미국 주요 언론사 기자들을 추방했다.

중국은 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약에 서명했지만 비준하지는 않았다. 법적으로 18세 이상 모든 중국 국민은 선거권과 피선거권을 가지지만, 헌법에 따라 법을 어긴 사람에게는 이 권리가 박탈될 수 있다.

마오쩌둥 시대에는 공산당이 모든 정치적 야당 세력을 탄압했으며, 이러한 관행은 현재까지 이어져 공산당 통치에 반대하는 소규모 그룹을 탄압하고 있다. 가장 최근의 민주화, 정치적 자유 요구 움직임은 1989년 톈안먼 사건으로, 200명에서 최대 10,000명까지 사상자가 발생했다.

2008년 10월, 중국 당국은 유럽 의회가 사하로프상을 중국 인권운동가 후지아에게 수여하자, 이를 '내정간섭'이라고 비난했다.

지방 관료들은 선거로 선출되며, 비공산당 후보도 출마할 수 있지만, 선거 과정에서 자의적으로 자격 박탈, 여론 조사 제외, 유세 제약 등을 당할 수 있다. 프리덤 하우스는 중국의 정치적 자유 실태를 최하위 등급 바로 위 단계로 평가했다.

중화인민공화국 헌법 35조에는 집회의 자유가 보장되어 있지만, 51조에는 '국가 이익에 반하지 않아야 한다'는 내용이 있어 집회의 자유를 크게 제한한다.

앰네스티 재팬에 따르면, 중국은 2001년에 동성애를 "정신 장애" 분류에서 제외했음에도 불구하고, 검증된 교과서에 "게이와 레즈비언은 흔히 보이는 정신적 장애자"라는 내용이 있었고, 한 대학생이 이 기술로 인해 정신적 고통을 입었다며 소송을 제기했으나 패소했다.

2022년, 영화 『버즈 라이트이어』에 대해, 중국 측이 작품 속 동성 커플의 키스신 삭제를 디즈니에 요청했지만, 제작진 측이 이를 거부하여 중국 내 상영이 보류되었다.

3.1. 표현의 자유

1982년에 제정된 헌법은 표현의 자유를 보장하지만, 중국 정부는 '국가 권력 전복 선동'이나 '국가기밀보안유지' 등의 혐의를 적용하여 정부 비판 인사들을 투옥하곤 한다. '싸움을 걸고 문제를 일으키는 것' 또한 비평가들을 가두는 데 사용되는 범죄 혐의이다.

2008년 하계 올림픽 당시, 중국 정부는 베이징의 '시위 공원'에서 시위를 허가하겠다고 약속했으나, 대부분의 신청은 연기, 중단, 또는 거부되었다. 경찰은 시위를 신청한 일부 사람들을 체포하기도 했다.

금순공정으로 대표되는 인터넷 검열 시스템을 통해, 중국 당국이 '국가 보안에 위협이 된다'고 판단하는 웹사이트나 인터넷 페이지는 차단된다. 출판물에서도 정부 비판 내용은 삭제되거나 사라진다. 중국 법률은 영토 분리나 중국 공산당 통치에 대한 반대 행위를 금지한다. 올림픽 기간 중, 해외 인권운동가들이 베이징에서 티베트의 자유를 외치다 경찰에 체포되어 강제 추방되기도 했다.

중국은 인터넷 감시를 위해 외국 기업들에 비판적인 자세를 취해왔다. 마이크로소프트의 Bing, 야후, 구글 차이나 등이 탄압받아 중국 시장 진출에 어려움을 겪었다. 야후는 중국 고객의 개인정보를 중국 당국에 제공하겠다고 밝히기도 했다. 2005년부터 야후! 차이나는 개인 이메일과 IP 주소를 당국에 제공하여, 한 기자가 공산당 내부 문건 유출 혐의로 10년 형을 받기도 했다. 스카이프 회장은 중국 당국이 불쾌하게 여기는 단어가 포함된 메시지를 차단하는 절차를 만드는 것이 중국에서 사업을 하기 위한 '상식'이라고 말했다.

3.2. 언론의 자유

1982년 제정된 헌법에는 국민들의 표현의 자유가 보장되어 있지만, 중국 정부는 '국가 권력 전복 선동' 또는 '기밀 정보' 보호 조항을 사용하여 정부를 비판하는 사람들을 투옥하고는 한다.

프리덤 하우스는 매년 실시하는 언론자유지수 조사에서 중국의 언론 자유를 '자유롭지 않음'으로 평가한다. 중국의 언론은 중국 공산당 선전부의 지시에 따라 통제되며, 검열 위반 시 처벌을 받는다.

외신 기자들은 중국에서 취재하는 동안 폭력, 위협, 괴롭힘을 당하며, 특정 웹사이트 접속 제한을 받는다. 2020년, 미국이 5개의 국영 중국 언론 매체를 '외교 사절단'으로 지정하자, 중국은 뉴욕 타임스, 워싱턴 포스트, 월스트리트 저널 등 미국 주요 언론사 기자들을 추방했다.

중국은 세계 최대의 언론인 감옥 국가로 비판받고 있다.

3.2.1. 인터넷 검열

중국은 60개가 넘는 인터넷 규제를 통해 인터넷 게시물을 감시하고 통제한다. 금순공정은 온라인 채팅, 이메일, IP 주소, 검색 기록 등을 감시하며, 개인 위치 추적도 가능하다. 국경없는 기자회는 중국을 '세계 최대의 네티즌 감옥'이라고 표현했다. 톈안먼 사건, 파룬궁 등 민감한 주제는 철저히 검열된다.

중국 정부는 인터넷 감시를 위해 외국 기업에 비판적인 자세를 취해왔다. 마이크로소프트의 Bing, 야후, 구글 차이나와 같은 기업들이 탄압을 받아 중국 시장에 발을 제대로 붙이지 못했다. 스카이프 회장 조쉬 실버만은 ‘중국 당국에 공격적인 어조의 특정 단어들이 포함된 메시지들을 차단하는 절차를 만드는 것’은 중국에서 사업을 하기 위한 ‘상식’이라고 발언하였다.

3.3. 결사의 자유

중화인민공화국은 결사의 자유를 보장하지 않는다. 노동조합과 정당 선택의 자유 또한 보장하지 않는다. 세계 인권 선언 20조와 23조에 따르면, 모든 노동자는 노조를 자유롭게 선택하고 참여할 자유가 있으며, 고용주를 상대로 자신의 이익을 보호하고 파업 등의 집단 행동을 할 수 있다. 중국은 나치 독일 시대 독일노동전선과 비슷한 어용노조 사례로 꼽힌다. 중화전국총공회는 전국 노조 활동을 독점적으로 총괄하며, 중국 공산당의 지배를 받는 사실상 어용 조직이다. 이는 국제노동기구 협약 87조와 98조에 어긋나며, 결사의 자유와 단결교섭권을 위배한다. 중화전국총공회 지도부는 회원들이 아닌 국가와 자본가들의 입김에 좌우된다.

중국 공산당의 정치 독점으로, 선거를 통한 정당 간 자유 경쟁은 거의 불가능하다. 이는 '만인은 직접 혹은 자유롭게 선택된 대표들을 통하여 자신들의 정부에 참여할 수 있는 권리가 있다'는 세계인권선언 21조 1항에 위배된다.

3.4. 종교의 자유

문화 대혁명 (1966–1976) 기간, 특히 사구 파괴 운동 동안, 마오쩌둥 주석의 정부와 그의 이념적 동맹국에 의해 모든 유형의 종교 문제는 박해받고, 부인되었으며, 강력히 억제되었다. 많은 종교 건물들이 약탈되거나 파괴되었다. 그 이후 역사적, 문화적 종교 유적지를 복구, 재건 및 보호하려는 노력이 있었다.

1982년 헌법은 시민에게 어떤 종교를 믿을 권리와 믿지 않을 권리를 보장한다. 중국 공산당은 "삼자애국위원회"를 통해 전국의 종교 단체를 통제하고 있으며, 이러한 종교 단체의 "장"의 임명은 당의 인가가 필요하며, 현재 많은 종교 단체의 수장이 당원이다. 시진핑 정권은 2015년 이후 "종교의 중국화"를 내걸고 종교 통제 내지는 억압을 추진하고 있다.

공산당원은 공식적으로 무신론자가 되어야 하지만, 이 규칙은 정기적으로 시행되지 않으며 많은 당원들이 사적으로 종교 활동에 참여한다.

미국 국무부는 2013년 국제 종교 자유 보고서에서 중화인민공화국을 다음과 같이 비판했다.

퓨 리서치 센터의 2014년과 2017년의 글로벌 연구에 따르면 중국 정부의 종교 규제가 세계에서 가장 높은 수준으로 평가되었지만, 종교 관련 사회적 적대 행위는 낮거나 보통 수준으로 평가되었다.

3.4.1. 기독교

중국 당국은 기독교를 포함한 모든 공인된 종교에 대해 확고한 영향력을 유지하려 한다. 중국의 합법 기독교 단체는 삼자애국운동과 중국천주교애국회뿐이다. 특히 중국천주교애국회는 교황과 바티칸의 통제를 받지 않아 교황의 비난을 받기도 하였다. 이들이 통제하지 않는 교회는 '지하교회'라 불리며 불법으로 규정되어 탄압받는다.

2007년, 중국천주교애국회는 자체적으로 베이징 주교를 선출하였는데, 교황 베네딕토 16세는 이를 정식 주교로 인정하지 않았다. 2018년 1월에는 산시성의 교회들이 철거되어 기독교인들 사이에 종교 박해에 대한 두려움이 커지기도 하였다.