캄푸치아 인민공화국
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1. 개요
캄푸치아 인민공화국(PRK)은 1979년 크메르 루주 정권 붕괴 이후 베트남의 지원을 받아 수립된 국가이다. 헹 삼린을 수반으로 캄보디아 인민당이 재건되었고, 사회주의 노선을 따랐다. 1980년대 내전과 국제적 고립 속에서도 소련 및 동구권 국가들과의 관계를 유지했으나, 중국, 아세안, 서방 국가들은 크메르 루주를 지지하며 PRK를 인정하지 않았다. 1989년 캄보디아국(SOC)으로 국명을 변경하고 시장 경제를 도입하는 등 개혁을 시도했으나, 일당 독재 체제는 유지되었다. 1991년 파리 평화 협정을 통해 유엔의 과도 통치 아래 선거가 실시되었고, 1993년 캄보디아 왕국이 공식 출범하면서 PRK/SOC는 종말을 맞았다.
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- 캄푸치아 인민공화국 - 헹 삼린
헹 삼린은 크메르 루주 정권에서 활동하다 망명 후 캄푸치아 구국 민족 통일 전선을 결성, 베트남군과 함께 캄보디아를 침공하여 캄푸치아 인민 공화국을 수립하고 국가평의회 의장을 역임한 캄보디아의 정치인이다. - 캄푸치아 인민공화국 - 캄푸치아 인민공화국 국가
캄푸치아 인민공화국 국가는 '우리 캄보디아'로도 알려진, 캄푸치아 인민공화국의 이상과 가치를 담은 사회주의 국가이며, 가사는 크메르어, 로마자, 베트남어, 영어로 번역되어 단결, 승리, 자유를 중심으로 구성되었다. - 캄보디아의 공화주의 - 크메르 루주
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| 캄푸치아 인민공화국 - [옛 나라]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
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| 기본 정보 | |
| 국명 | 캄푸치아 인민공화국 |
| 로마자 표기 | Sathéarânârôdth Brâchéaméanĭt Kâmpŭchéa |
| 일반 명칭 | 캄푸치아 |
| 지위 | 부분적으로 승인된 사회주의 국가 베트남 인민군의 점령 |
| 존속 기간 | 1979년–1989년 |
| 이전 국가 | 민주 캄푸치아 |
| 계승 국가 | 캄보디아국 |
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| 국가 | 캄푸치아 인민공화국 국가 |
| 표어 | ឯករាជ្យ សន្តិភាព សេរីភាព សុភមង្គល |
| 표어 (로마자 표기) | Êkâréachy, Sântĕphéap, Sériphéap, Sŏphômôngkôl |
| 표어 (번역) | 독립, 평화, 자유, 행복 |
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| 수도 | 프놈펜 |
| 최대 도시 | 수도 |
| 공용어 | 크메르어 |
| 기타 언어 | 베트남어 |
| 정부 형태 | 단일 마르크스-레닌주의 일당제 사회주의 공화국 |
| 건국일 | 1979년 1월 7일 |
| 건국 사건 | 프놈펜 점령 |
| 설립일 | 1979년 1월 8일 |
| 헌법 제정 | 1981년 6월 25일 |
| K5 계획 | 1985년 |
| 해체일 | 1989년 5월 1일 |
| 해체 사건 | 전환 |
| 인구 (1980년) | 6,600,000명 |
| 통화 | 캄푸치아 리엘 (1980년부터) 베트남 동 (1980년까지) |
| 시간대 | ICT |
| UTC 오프셋 | +07:00 |
| 날짜 형식 | dd/mm/yyyy |
| 자동차 주행 방향 | 우측 통행 |
| 국가 전화 코드 | +855 |
| 현재 국가 | 캄보디아 |
| 종교 | 국가 세속주의 |
| 정치 | |
| 당 서기장 | 펜 소반 (1979년–1981년) 헹 삼린 (1981년–1989년) |
| 총리 | 펜 소반 (1981년) 찬 시 (1982년–1984년) 훈 센 (1985년–1989년) |
| 국가평의회 의장 | 헹 삼린 (1979년–1989년) |
| 입법부 | 국회 |
| 역사 | |
| 냉전 시대 | 냉전 |
2. 역사적 배경
민주 캄푸치아는 크메르 루주의 공격성으로 인해 1979년 1월에 수립되었다.
폴 포트 정권의 독재로 도시 주민들이 농촌 지역으로 강제 이주당하고, 대량 학살이 자행되면서 많은 난민이 베트남으로 유입되었다. 폴 포트 정권은 바쯕 학살 등 베트남 영내 마을에서 학살을 자행하여 베트남과 대립했다.
베트남의 지원을 받은 캄보디아 난민들은 캄푸치아 구국민족통일전선을 결성하고, 1978년 12월 25일 베트남군과 함께 캄보디아를 침공하여 폴 포트 정권을 무너뜨렸다. 1979년 1월 10일 헹 삼린을 수반으로 하는 캄푸치아 인민공화국이 수립되었다.
2. 1. 크메르 루주의 베트남 적대 정책
북베트남은 1970년부터 1975년까지 론 놀의 캄푸치아 공화국에 맞서 크메르 루주를 지원했다. 그러나 크메르 루주 집권 후, 1975년 5월 1일(사이공 함락 다음 날) 푸꾸옥과 토쩌우 섬에서 베트남 민간인 500명 이상이 살해되면서 베트남의 인식이 바뀌었다.[8] 베트남은 섬을 탈환했지만, 초기에는 "가족 내 문제"로 여겨 외교적 해결을 시도했다.[8]크메르 루주 정권은 1978년 5월 이후 동부 지역에서 베트남인과 지지자들을 학살하고 베트남 가톨릭 교회를 파괴했다.[9] 1978년 초, 베트남은 폴 포트에 대한 내부 저항을 지원했고, 캄보디아 동부 지역은 봉기의 중심지가 되었다. 국경 지역에서 크메르 루주의 호전성이 커지면서 베트남의 인내심이 한계에 달했다. 폴 포트는 내부 숙청에서 주의를 돌리기 위해 베트남에 대한 전쟁 광기를 부추겼다.[10]
1978년 5월 소 핌의 동부 지역 봉기 직전 프놈펜 라디오는 캄보디아 병사 한 명이 베트남인 30명을 죽이면 200만 명으로 베트남 인구 5천만 명을 전멸시킬 수 있다고 선언했다. 프놈펜 지도부는 메콩 삼각주 지역(캄푸치아 크롬)을 회복하려는 영토 야망을 가졌다. 11월, 친베트남 크메르 루주 지도자 본 벳[11]은 쿠데타를 시도했으나 실패하고 처형되었다.[12] 캄보디아 국경을 따라 사건이 격화되었고, 베트남 영토에는 수만 명의 망명자들이 있었지만, 하노이의 대응은 미온적이었다.
폴 포트 정권의 강제 이주와 대량 학살로 베트남에 난민이 유입되었다. 폴 포트 정권은 바츅 마을 학살 등 베트남 영내 마을에서 학살을 자행하여 베트남과 대립했다.
2. 2. 캄푸치아 구국민족통일전선 (KUFNS)
캄푸치아 구국민족통일전선(KUFNS 또는 FUNSK)은 크메르 루주를 타도하고 캄푸치아 인민공화국을 수립하는 데 핵심적인 역할을 한 단체였다. 이 단체는 폴 포트에 맞서 캄보디아를 재건하려는 공산주의자와 비공산주의자 망명자들의 연합체였다.[13]크메르 루주에서 탈출한 헹 삼린과 펜 소반이 이 단체를 이끌었으며, 크메르 루주로부터 해방된 지역을 점령했다. 1978년 12월 3일 하노이 방송을 통해 KUFNS의 창설이 발표되었다.
KUFNS 중앙위원회 위원 14명 중 최고 지도자인 헹 삼린 대통령과 조란 폴리 부통령은 캄푸치아 공산당(KCP) 출신이었다. 다른 위원들은 크메르 이사락이나 '크메르 베트민' 출신으로 베트남에서 망명 생활을 했다.[13] 로스 사마이 사무총장은 군부대에서 KCP "참모 보좌관"을 지냈다.
민주 캄푸치아 정부는 KUFNS의 주요 구성원들이 KCP와 관련이 있다는 이유로 KUFNS를 "크메르 이름을 가진 베트남 정치 조직"이라고 비난했다.[14] KUFNS는 베트남의 보호와 소련의 지원을 받았지만,[15] 망명 캄보디아인들 사이에서 즉각적인 성공을 거두었다. KUFNS는 크메르 루주에 반대하는 캄보디아 좌파들에게 긍정적인 행동을 할 수 있는 기반을 제공했다. 또한 KUFNS는 베트남의 민주 캄푸치아 침공과 친하노이 정권 수립에 대한 정당성을 제공했다.
폴 포트 정권의 독재로 인한 강제 이주와 대량 학살은 많은 난민을 발생시켰다. 이들은 베트남으로 유입되었고, 바촉 마을 학살 등 베트남 영내 마을에 대한 학살은 베트남 정부와 폴 포트 정권의 대립을 격화시켰다.
베트남의 지원을 받은 캄보디아 난민들은 캄푸치아 구국민족통일전선을 결성하고, 1978년 12월 25일 베트남군과 함께 캄보디아를 침공하여 폴 포트 정권을 무너뜨렸다. 이후 구국민족통일전선은 캄보디아 인민당을 재건하고, 1979년 1월 10일 헹 삼린을 수반으로 하는 캄푸치아 인민공화국을 수립했다.
2. 3. 베트남의 캄보디아 침공
폴 포트 정권의 독재와 대량 학살로 인해 인접국 베트남으로 대량의 난민이 유입되었다. 폴 포트 정권은 베트남 영내 마을에서 대량 학살을 자행하여 베트남 정부와 대립했다. 베트남의 지원을 받은 캄보디아 난민들은 캄보디아 구국민족통일전선을 결성하고, 1978년 12월 25일 베트남군과 함께 캄보디아를 침공하여 폴 포트 정권을 붕괴시켰다.베트남 정책 입안자들은 군사적 해결책을 선택했고, 1978년 12월 22일, 민주 캄푸치아를 전복시키려는 의도로 공세를 개시했다. 강력한 포병 지원을 받는 기갑 및 보병 부대가 결합된 12만~15만 명[16]의 베트남군은 캄보디아 남동부 평야 지대를 향해 서쪽으로 진격했다. 17일간의 기습 작전 끝에 프놈펜은 1979년 1월 7일 베트남군에게 함락되었다. 후퇴하는 캄푸치아 혁명군과 크메르 루주 간부들은 곡식 창고를 불태웠고, 이는 다른 원인들과 함께 1979년 후반부터 1980년 중반까지 캄보디아 전역에 심각한 기근을 초래했다.[17]
1979년 1월 1일, 구국전선 중앙위원회는 크메르 루주로부터 해방된 지역에 적용될 "즉각적인 정책"을 선포했다. 먼저 공동 부엌이 폐지되었고, 주민들을 안심시키기 위해 각 지역 사회에 불교 승려들이 배치될 것이었다.[18] 또한 모든 지역에 "인민 자치위원회"를 설립했다. 이 위원회들은 1979년 1월 8일, 캄푸치아 인민혁명평의회의 기본 행정 구조를 형성했다.
3. 캄푸치아 인민 공화국 (PRK) 시대 (1979-1989)
폴 포트 정권의 극좌 정치에서 벗어난 캄보디아에서는 친베트남 세력과 반베트남 세력 간의 대립이 심화되었다. 1982년 7월 25일, 폴 포트파는 노로돔 시하누크파, 손산파와 함께 민주 캄푸치아 연합정부를 수립했다.[65][66] 국제연합에서 중화인민공화국, 미국, 일본 등은 헹 삼린 정권을 베트남의 꼭두각시 정권으로 간주하여 인정하지 않았고, 민주 캄푸치아 연합정부에 국제연합 의석을 유지시켜 캄보디아의 복구를 더디게 만들었다. 소련의 지원을 받는 헹 삼린 정권과 미국과 중국의 지원을 받는 삼파 연합 간의 내전은 국제 사회의 대리전 양상을 띠었다.
1987년부터 냉전 구조가 해소되고 소련의 개혁이 진행되면서, 중국과 베트남의 관계도 개선되었다. 1987년 12월 프랑스에서 헹 삼린과 시하누크의 개인 회담이, 1988년 7월에는 자카르타에서 헹 삼린 정권과 삼파 연합 간의 최초 회담이 열렸다.
1989년, 캄푸치아 인민공화국은 "캄보디아국(State of Cambodia)"으로 국명을 변경하고 국기, 국가, 군기를 변경했으며, 9월에는 베트남군이 완전히 철수했다. 1990년 9월에는 노로돔 시하누크를 의장으로 하는 캄보디아 최고국민평의회(SNC) 설치와 유엔의 평화안 수용이 결정되었다. 1991년 10월 23일, UNTAC 설치를 명시한 「캄보디아 분쟁의 포괄적인 정치적 해결에 관한 협정」(파리 평화협정)이 조인되었다.
3. 1. PRK의 성립과 통치 체제
1979년 1월 8일, 베트남군이 프놈펜을 함락하고 캄보디아 민주공화국(DK)군을 격파한 후, 캄푸치아 인민혁명당(KPRC)은 캄보디아의 공식 명칭을 '''캄푸치아 인민공화국'''(PRK)으로 선포했다.[19] 새 정부는 베트남군의 상당한 군사력과 민간 자문 활동의 지원을 받는 소련계 국가였다.크메르 루주 정권의 잔혹 행위로 인해 거의 모든 캄보디아 국민들은 새로운 질서를 환영했다.[21] 그러나 베트남군이 프놈펜에서 물건을 약탈하여 베트남으로 가져가는 사건이 발생하면서, 침략자들에 대한 부정적인 이미지가 만들어지게 되었다.[22] 헹 삼린이 PRK의 국가 원수로 임명되었고, 캄푸치아 인민혁명당을 결성한 찬 시, 훈센과 같은 다른 크메르 공산주의자들이 초창기부터 두각을 나타냈다.
1980년대 새 정부의 주요 관심사는 생존, 경제 회복, 그리고 군사적, 정치적 수단을 통한 크메르 루주 반란 진압이었다.
PRK는 공산 국가였다. 크메르 루주가 시작한 사회주의 혁명을 계속했지만, 크메르 루주의 급진적인 정책을 버리고 소련과 코메콘의 정책에 따라 보다 실용적인 방식으로 사회주의 건설 노력을 집중시켰다. 곧 소련이 사회주의 국가(개발도상국이 아닌)로 간주하는 6개국 중 하나가 되었다.[23]
캄푸치아 인민공화국은 캄보디아의 국가적 다양성을 존중하기로 약속했는데, 이는 태국인, 베트남인, 참족, 그리고 북동부의 크메르 뢰에게 어느 정도 위안을 가져다주었다. 그러나 "패권주의자들의 하수인"으로 여겨진 중국계 캄보디아인은 크메르 루주 시대에 많은 고통을 겪었음에도 불구하고 계속해서 억압을 받았다. 표준중국어와 티우취우 방언 사용이 폴 포트 시대와 마찬가지로 심하게 제한되었다.[24]
3. 2. PRK의 주요 정책
PRK는 공산주의 국가로서 크메르 루주가 시작한 사회주의 혁명을 이어갔지만, 급진적인 정책은 폐지했다. 대신 소련과 코메콘의 정책을 따라 보다 실용적인 방식으로 사회주의 건설에 집중했다. PRK는 곧 소련이 사회주의 국가로 인정한 6개국 중 하나가 되었다.[23]소수 민족 문제에 있어서, PRK는 캄보디아의 국가적 다양성을 존중하겠다고 약속했다. 태국인, 베트남인, 참족(Cham), 북동부의 몬타냐르 등에게는 어느 정도 위안을 주었다. 그러나 "패권주의자들의 하수인"으로 여겨진 중국계 소수 민족은 계속해서 억압을 받았다. 이들은 크메르 루주 시대에도 많은 고통을 겪었던 상인 공동체의 구성원들이었다. 표준 중국어와 티우취우 방언 사용은 폴 포트 시대와 마찬가지로 엄격하게 제한되었다.[24]
3. 2. 1. 문화 및 종교 생활 복원
캄푸치아 인민공화국(PRK)은 캄보디아의 국교인 불교를 부분적으로 복원하였다. 사찰들은 점차 다시 문을 열었고, 승려들을 수용하고 전통적인 종교 생활을 다시 시작할 수 있게 되었다. 1979년 9월, 프놈펜의 왓 우날롬에서 일곱 명의 노승이 공식적으로 재수계되었고, 이들은 1979년부터 1981년 사이에 캄보디아의 ''상가''를 재건하였다. 이들은 프놈펜과 지방에서 승려 공동체를 재건하고, 명망 있는 승려들을 재수계했지만, 어린 사미들을 수계할 수는 없었다. 크메르 루주에 의해 파괴되거나 손상된 약 3,600개의 불교 사찰과 수도원 중 약 700개가 수리되었다. 1980년 중반에는 전통적인 불교 축제가 다시 거행되기 시작했다.[25]민주 캄푸치아(DK)는 많은 캄보디아 지식인들을 학살하여, 국가 재건에 큰 어려움을 초래했다. 교육받은 도시 캄보디아인 생존자들은 사회주의 국가를 탈출하여 난민 수용소로 몰려가거나 서방으로 이민을 갔다.[18]
PRK 행정부는 기술적으로 장비가 부족했고, 국가 관료 체제는 천천히 재건되었다. PRK는 1982년과 1986년에 교육 프로그램이 진행된 ''행정 및 사법 간부 양성학교(École de formation des cadres administratifs et judiciels)''를 다시 열었다.[7] 국가 지식인 계층 재건을 위해 많은 캄보디아인들이 동구권 국가들로 유학을 갔다.[26] 그러나 PRK/SOC는 캄보디아 당 간부, 관료 및 기술자들의 교육 및 기술 부족으로 어려움을 겪었다.
캄보디아 문화 생활도 PRK 하에서 서서히 재건되기 시작했다. 프놈펜의 영화관이 다시 문을 열었고, 처음에는 베트남, 소련, 동유럽 사회주의 국가 및 인도 힌디어 영화를 상영했다. 홍콩 액션 영화와 같이 PRK의 친소련 노선에 맞지 않는 영화는 금지되었다.
국내 영화 산업은 큰 타격을 입었는데, 1960년대와 1970년대의 많은 영화 제작자와 배우들이 크메르 루주에 의해 살해되거나 국가를 탈출했기 때문이다. 많은 영화의 네거티브와 프린트가 파괴, 도난 또는 분실되었고, 살아남은 영화도 품질이 좋지 않았다.[27] 캄보디아 영화 산업은 크메르 루주 시대 이후 캄보디아에서 제작된 첫 번째 영화인 ''콘 에우이 마다이 아프''(កូនអើយ ម្តាយអាប|꼰 에우이 마다이 압km)로 시작하여 서서히 부활하기 시작했다. 이 영화는 인기 있는 현지 유령인 ''압''에 대한 크메르 민속을 바탕으로 한 호러 영화이다. 그러나 PRK 시대의 문화 생활 복원은 부분적이었고, 창의성을 저해하는 사회주의적 제한이 있었으며, 이는 1980년대 후반에 이르러서야 해제되었다.[22]
3. 2. 2. PRK의 선전 활동
캄푸치아 인민공화국(PRK)은 국가 재건에 대한 동기를 부여하고, 통합을 증진하며, 지배를 확립하기 위해 선전 활동을 활발하게 펼쳤다. 애국적인 구호가 적힌 대형 현수막을 곳곳에 걸었고, 당원들은 캄푸치아 민족 구국 통일 전선(KUFNS)의 11개 항목을 성인들에게 교육했다.[28]민주 캄푸치아 정권의 생존자들은 크메르 루주가 다시 정권을 잡을 수 있다는 공포와 불확실성 속에서 살았다. 대부분의 캄보디아인들은 심리적으로 큰 영향을 받았으며, 다시는 민주 캄푸치아 정권이 들어서는 것을 견딜 수 없다고 강하게 주장했다. PRK 정부는 이러한 국민들의 감정을 적극적으로 활용했는데, 이는 폴 포트의 압제에서 캄보디아를 해방시켰다는 점이 PRK 정권 정당성의 큰 부분을 차지했기 때문이다. 그 결과, PRK 정부는 두개골과 뼈를 전시하고 크메르 루주의 만행을 담은 사진과 그림을 설치하여 친정부 선전 도구로 활용했다. 크메르 루주 시대와 관련된 가장 중요한 박물관은 투올 슬렝 감옥에 설치되었으며, "투올 슬렝 대량학살 범죄 박물관"으로 명명되었다가 현재는 "투올 슬렝 대량학살 박물관"으로 불리고 있다.[28]
PRK의 선전 활동 중 하나로, 크메르 루주에 대한 "증오의 날"로도 알려진 캄보디아 추모의 날이 제정되었다. 추모의 날에 가장 자주 외쳐진 구호 중 하나는 크메르어로 "우리는 전에 있었던 어둠의 귀환을 절대적으로 막아야 한다"였다.[28]
3. 2. 3. 재건의 어려움
크메르 루주 시대에 도시가 강제로 비워지면서 최소 60만 명의 캄보디아인들이 삶의 터전을 잃었다.[29] 베트남의 침공으로 해방된 후, 강제로 다른 시골 지역으로 이주당했던 대부분의 캄보디아인들은 도시나 원래 살던 시골 집으로 돌아왔다. 가족이 해체되고 뿔뿔이 흩어졌기 때문에, 공동체에서 해방된 많은 캄보디아인들은 가족과 친구를 찾아 전국을 헤매었다.침공 이후에는 심각한 기근이 발생하여, 일부 추산에 따르면 50만 명에 달했다.[29] 전통적인 농업은 심각하게 훼손되어 다시 시작하는 데 시간이 걸렸다. 한편, 크메르 루주 공동체 시스템은 완전히 붕괴되어 일자리가 없고 먹을 식량도 부족했다. 프놈펜의 점진적인 재건은 전기, 수도, 하수 시스템이 재건되고 도로 보수 및 쓰레기 제거 작업이 시작된 후 6개월 만에 시작되었다.[22]
"제로년"(1975~1979) 동안 캄보디아 사회 제도의 파괴는 철저했다. 이로 인해 캄푸치아 인민공화국은 경찰, 학교, 책, 병원, 우편 및 통신 시스템, 법 체계, 그리고 국영 또는 민영을 막론하고 텔레비전이나 라디오 방송망조차 없는 상태에서 시작해야 했다.[30]
캄보디아의 상황을 더욱 악화시킨 것은 서방 국가들, 중국, ASEAN 국가들이 새 정부에 대한 재건 지원을 거부했다는 점이다.[31] 미국과 중국의 캄푸치아 인민공화국에 대한 국제적 인정 반대 때문에, 유엔 구호 및 재건 기구는 유엔 당국에 의해 캄보디아 내에서 활동할 수 없었다.[31] 제공된 적은 개발 지원은 동구권 국가들로부터만 나왔으며, 이들 중 루마니아 사회주의 공화국만이 캄푸치아 인민공화국에 대한 지원을 거부했다.[32] 서방 국가들의 대부분의 국제적 지원은 태국 국경을 따라 있는 난민 캠프로 돌려졌다.[33]
3. 3. 난민 문제와 국경 분쟁
크메르 루주 정권 붕괴 이후, 많은 캄보디아인들은 크메르 루주의 학살과 박해, 베트남 침공으로 인한 혼란을 피해 태국 국경으로 피난했다.[38]태국-캄보디아 국경에는 난민 캠프가 설치되었고, 국제 사회는 이들에게 인도적 지원을 제공했다. 미국은 1979년부터 1982년까지 4억 달러 이상을 지원했으며, 이 중 약 1억 달러는 냉전 전략의 일환으로 비공산주의 저항 세력(NCR)을 지원하는 데 사용되었다.[34] 1982년에는 비공산주의 저항 세력에 대한 비밀 원조 프로그램이 시작되어 연간 500만 달러가 지원되었고, 이 금액은 점차 증가했다.[34]
태국 국경 지대에는 난민 캠프 외에도 캄푸치아 인민공화국(PRK)에 대항하는 무장 세력의 근거지가 있었다. 가장 강력한 세력은 폴 포트의 크메르 루주였으며, 이들은 태국의 지원과 중국의 군사 장비 공급을 받았다.[35] 크메르 루주 외에도 론 놀 전 총리 손 산이 이끄는 크메르 인민민족해방군(KPNLAF), 노로돔 시하누크 왕자에게 충성하는 몰리나카 등 비공산주의 무장 세력도 활동하며, 1990년대까지 캄보디아에서 혼란을 야기했다.[18]
3. 3. 1. 내전
1980년대 캄보디아 내전은 캄보디아의 국력을 소모시켰다. 1979년부터 1989년 9월까지 최대 20만 명에 달하는 베트남군이 주요 도시와 농촌 대부분을 장악했지만, 헹 삼린의 캄보디아 인민혁명군(KPRAF)은 낮은 임금과 빈곤으로 인해 사기가 저하되고 탈영이 만연했다. 농장이 재건되면서 가족 농장에 인력이 절실히 필요했기 때문이다.1980년 이후 내전은 우기와 건기에 따라 진행되었다. 중무장한 베트남군은 건기에 공세 작전을 수행했고, 중국이 지원하는 반군은 우기에 주도권을 잡았다. 1982년 베트남은 카르다몸 산맥의 프놈말라이에 있는 주요 크메르 루주 기지에 대한 대규모 공세를 개시했지만, 별다른 성과를 거두지 못했다.
베트남은 태국-캄보디아 국경 전체에 걸쳐 참호, 철조망, 지뢰밭을 설치하여 게릴라의 침투 경로를 차단하려는 K5 계획을 추진했다.[26] 레득안 장군이 설계한 K5 국경 방어 프로젝트는 캄보디아 농민들을 짜증나게 했고, 결국 PRK에 대해 심리적으로 역효과를 낳았다.[36] 접근이 어려웠던 광대한 열대 우림이 파괴되어 부정적인 생태학적 유산을 남겼다.
베트남군과 소련, 쿠바, 베트남 고문들의 도움에도 불구하고 헹 삼린은 내전 속에서 PRK를 수립하는 데 제한적인 성공만 거두었다. 일부 농촌 지역의 치안은 불안했고, 주요 교통로는 산발적인 공격으로 인해 차단되었다. 전국에 걸친 베트남군의 존재와 캄보디아 생활에 대한 그들의 개입은 전통적인 반베트남 감정에 기름을 부었다.
1986년 하노이는 점령군 일부의 철수를 시작했다고 주장했다. 동시에 베트남은 PRK와 캄보디아 인민혁명군(KPRAF)을 강화하기 위한 노력을 계속했다. 이러한 철수는 향후 2년 동안 계속되었지만, 실제 숫자는 확인하기 어려웠다. 소련권의 해체[31]와 미국 및 중국의 압력으로, 1989~1990년 남은 점령군을 철수하겠다는 베트남의 제안은 PRK가 미래의 정치적 지배를 확보하기 위해 경제 및 헌법 개혁을 시작하도록 강요했다. 1989년 4월 하노이와 프놈펜은 같은 해 9월 말까지 최종 철수가 이루어질 것이라고 발표했다.
4. 캄보디아국 (SOC) 시대 (1989-1993)
1980년대 후반, 소련의 개혁과 동구권의 변화로 인해 캄보디아 정세에도 큰 변화가 찾아왔다. 1989년, 캄푸치아 인민공화국은 캄보디아국(State of Cambodia, SOC)으로 국명을 변경하고 국기, 국가 등을 변경하며 체제 전환을 시도했다.[38] 이는 1970년 쿠데타 직후 사용되었던 이름으로, 캄보디아 국기에 파란색이 다시 도입되고 다른 국가 상징도 재도입되었다.
이러한 변화는 공산주의 붕괴로 촉발된 소련의 베트남 지원 감소와 그에 따른 베트남 군 철수로 이어졌다.[39] 베트남 군 철수 이후, 캄푸치아 인민공화국의 새로운 모습이 상황을 통제할 수 있을지에 대한 확신이 부족했던 많은 베트남 민간인들도 베트남으로 돌아갔다.
1987년부터 냉전 구조가 해소되고 소련의 개혁이 진행됨에 따라, 중국과 베트남의 관계도 개선되었다. 1987년 12월 프랑스에서 헹 삼린과 노로돔 시하누크의 개인 회담이 이루어졌고, 1988년 7월에는 자카르타에서 헹 삼린 정권과 삼파 연합 간의 최초 회담이 열렸다.
1990년 9월, 노로돔 시하누크를 의장으로 하는 캄보디아 최고국민평의회(SNC) 설치와 유엔의 평화안 수용이 결정되었다. 1991년 10월 23일, UNTAC 설치를 명시한 「캄보디아 분쟁의 포괄적인 정치적 해결에 관한 협정」(파리 평화협정)이 분쟁 당사자 4파와 관련 18개국에 의해 조인되었다.
4. 1. SOC로의 전환과 개혁
1989년 4월 29일~30일, 훈센 총리가 의장을 맡은 캄푸치아 인민공화국(PRK) 국민의회는 헌법 개정 회의를 열었다. 이 회의를 통해 "캄푸치아 인민공화국"이라는 이름은 공식적으로 '''캄보디아국(State of Cambodia, SOC)'''으로 변경되었다. 이는 1970년 쿠데타 직후 사용되었던 이름이다. 캄보디아 국기에 파란색이 다시 도입되고 다른 국가 상징도 재도입되었지만, 문장은 거의 동일하게 유지되었다. 국가와 군사 상징도 변경되었다.[38] "캄푸치아 인민혁명군(KPRAF)"이라는 이름은 "캄보디아 인민군(CPAF)"으로 변경되었다.사형제도는 공식적으로 폐지되었고, 1979년 캄푸치아 인민공화국에 의해 부분적으로 재건되었던 불교는 국가 종교로서 완전히 재도입되었다. 50세 미만 남성의 승려 서품 제한이 해제되었고, 불교 전통 성가가 언론 매체에서 다시 시작되었다. 이러한 종교 생활의 완전한 정상화에 따라 불교는 캄보디아에서 크게 부흥하였다.[38]
캄보디아 경제를 자유화하기 위해 "사유재산"과 "자유시장 지향"에 관한 법률이 통과되었다. 새로운 헌법은 캄보디아가 중립적이고 비동맹적인 국가임을 명시했다.[38]
캄보디아국의 이러한 변화는 소련과 동유럽에서 공산주의 붕괴로 촉발된 것이었다. 소련의 베트남 지원 감소는 베트남 점령군의 철수로 이어졌다. 마지막 베트남군은 1989년 9월 26일에 캄보디아를 떠났다고 알려졌지만, 1990년까지는 철수하지 않았을 가능성도 있다.[39] 베트남 군대가 철수한 후, 캄푸치아 인민공화국의 새로운 모습이 상황을 통제할 수 있을지에 대한 확신이 부족했던 많은 베트남 민간인들도 베트남으로 돌아갔다.
4. 2. 일당 체제의 한계와 민주화 요구
공산주의 붕괴로 촉발된 소련과 동유럽의 변화에도 불구하고, 캄보디아국(SOC)은 캄푸치아 인민혁명당의 일당 독재 체제를 유지했다.[25] 지도부 구조와 행정부는 캄푸치아 인민공화국(PRK)과 동일하게 유지되었으며, 당이 최고 권력으로서 확고하게 통제권을 행사했다. SOC는 노로돔 시하누크가 크메르 루주를 포함한 캄푸치아 인민공화국 반대 연합인 CGDK와 연대했기 때문에 군주제 복원을 시도하지 않았다.[25]그러나 1991년 중반, 국내외 압력에 굴복한 캄보디아국 정부는 노로돔 시하누크 왕자를 국가 원수로 인정하는 협정에 서명했다. 그해 말 시하누크는 SOC를 공식 방문했고, 훈센과 체아 심은 환영식에서 주도적인 역할을 맡았다.[25]
SOC 체제는 혁명적 이상주의 대신 실용주의적 냉소주의가 만연하고 부패가 증가하면서 균열이 나타나기 시작했다.[40] 국가 자원은 국가 이익이 아닌 개인의 부를 축적하는 데 사용되었고, 고위 공무원과 군인들은 권력을 남용하여 사익을 추구했다.[40] 이러한 도덕적 붕괴는 1991년 12월 프놈펜 학생 봉기로 이어졌으며, 경찰의 발포로 8명이 사망했다.[41]
한편, 1989년 이후 화교의 처지는 크게 개선되었다. 이전 캄푸치아 인민공화국이 부과했던 제한 조치들이 점차 사라졌고, 캄보디아국은 화교들이 자신들의 종교 관습을 지키도록 허용했으며, 중국어 학교가 재개교했다. 1991년에는 1975년 이후 처음으로 중국 설날이 공식적으로 기념되었다.[42]
4. 3. 평화 협상과 UNTAC의 역할
1980년대 중반 이후, 베트남의 지원을 받는 캄보디아 정권과 무장 반군 간의 평화 협상이 공식적, 비공식적으로 시작되었다. 협상은 매우 어려웠는데, 크메르 루주는 어떤 합의에도 이르기 전에 캄푸치아 인민공화국(PRK)/국가연합전선(SOC) 정권의 해체를 완고하게 주장했고, PRK/SOC 지도부는 미래의 임시 정부에서 크메르 루주를 배제하는 것을 원칙으로 삼았다.[7] 결국, 공산주의의 몰락이라는 외부 역사적 사건과 그에 따른 베트남과 PRK에 대한 소련 지원의 붕괴가 PRK/SOC를 협상 테이블로 이끌었다.캄보디아에서의 우여곡절 끝에 이루어진 화해 노력은 1991년 파리 평화 협정으로 이어졌고, 이 협정에서 유엔 주도의 자유롭고 공정한 선거가 1993년에 실시될 예정이었다.[43] 그 결과, 휴전과 그에 따른 총선을 감독하기 위해 1992년 2월 말에 유엔 캄보디아 과도 행정부(UNTAC)이 설립되었다.[44]
5. 캄푸치아 인민 공화국/캄보디아국의 정치 체제
캄푸치아 인민혁명당(KPRP)은 1979년 베트남의 지원을 받아 캄푸치아 인민공화국(PRK)을 수립한 후 1991년까지 캄보디아의 유일한 집권당이었다. KPRP 당원 상당수는 크메르 루주의 극단적인 정책으로 인해 캄보디아 사회가 파괴되는 것을 보고 베트남으로 피신했던 옛 크메르 루주 당원들이었다. 헹 삼린, 훈 센 등 주요 KPRP 인사들은 캄보디아-베트남 국경 근처에 있던 크메르 루주 간부 출신으로, 크메르 루주 정권 붕괴에 기여했다.
1981년 창당 당시 KPRP는 마르크스-레닌주의를 표방했으나, 1980년대 중반 일부 당원들은 집단화의 문제점을 인식하고 사유 재산의 필요성을 주장하며 개혁적인 관점을 갖게 되었다. 크메르 루주의 극단적인 집단화는 농민들에게 큰 피로감과 불신을 안겨주었고, 이들은 크메르 루주의 위협이 사라지자 집단 노동을 거부했다.[7] PRK 정부는 농촌 주민들의 신뢰를 회복하고 빈곤을 완화하기 위해 신중한 정책을 펼쳐야 했다.[7]
KPRP는 1991년에 당의 이념에서 마르크스-레닌주의를 삭제하고 캄보디아 인민당(CPP)으로 당명을 변경했다.
5. 1. KPRP의 일당 체제
캄푸치아 인민혁명당(KPRP)은 1979년 베트남의 지원을 받는 캄푸치아 인민공화국(PRK) 수립 이후 1991년까지 캄보디아의 유일한 집권당이었다. 1991년 유엔 주도의 평화와 화해 과정이 시작되면서 캄보디아 인민당(CPP)으로 당명을 변경하였다.KPRP 당원 상당수는 크메르 루주의 극단적인 농업 사회주의 정책으로 인해 캄보디아 사회가 파괴되는 것을 목격하고 베트남으로 피신한 옛 크메르 루주 당원들이었다. 헹 삼린, 훈 센 등 주요 KPRP 인사들은 캄보디아-베트남 국경 근처에 있던 크메르 루주 간부 출신으로, 크메르 루주 정권 붕괴에 기여했다.
1981년 6월 창당 당시 KPRP는 마르크스-레닌주의를 표방했다. 그러나 1980년대 중반, 일부 당원들은 집단화의 문제점을 인식하고 사유 재산의 필요성을 주장하며 개혁적인 관점을 갖게 되었다. 크메르 루주의 극단적인 집단화는 농민들에게 큰 피로감과 불신을 안겨주었고, 이들은 크메르 루주의 위협이 사라지자 집단 노동을 거부했다.[7]
PRK 정부는 농촌 주민들의 신뢰를 회복하고 빈곤을 완화하기 위해 신중한 정책을 펼쳐야 했다.[7] 이는 전통적인 캄보디아 가족 경제의 재활성화와 캄보디아 국가(1989~1993) 시기 사유화 정책의 급진적인 변화로 이어졌다. KPRP/CPP는 이념적 완화에도 불구하고 1993년까지 캄보디아를 장악했다.
1991년 KPRP는 당의 이념에서 마르크스-레닌주의를 삭제했다. 이는 1975년 크메르 루주 집권 이후 시작된 캄보디아 사회주의 혁명의 종식을 의미한다.
캄보디아 전 총리 훈 센은 KPRP의 핵심 인물이었으며, 현재는 CPP의 지도자이다.[45]
5. 2. 마르크스-레닌주의에서 벗어나다
캄푸치아 인민혁명당 (KPRP)은 1980년대 중반, 일부 당원들이 집단화의 문제점을 지적하고 사유재산의 역할을 인정하면서 개혁적인 관점을 갖게 되었다. 크메르 루주의 극단적인 집단화는 농민들 사이에 심각한 탈진과 불신을 초래했고, 이는 캄푸치아 인민공화국 (PRK) 정부가 농촌 인구의 신뢰를 회복하고 빈곤을 완화하기 위해 신중한 정책을 시행하도록 만들었다.[7] 이러한 변화는 결국 전통적인 캄보디아 가족 경제의 재제도화와 캄보디아 국가 (1989~1993) 시대에 사유화 정책의 급진적인 변화로 이어졌다.이념이 완화되었음에도 불구하고 KPRP는 1993년까지 캄보디아를 확고하게 장악했다. 1991년, KPRP는 당의 이념으로서 마르크스-레닌주의를 버리고 캄보디아 인민당 (CPP)으로 당명을 변경했다. 이는 1975년 크메르 루주 집권 이후 시작된 캄보디아 사회주의 혁명 국가의 종식을 의미했다.
전 캄보디아 총리 훈 센은 KPRP의 핵심 인물이었으며, 현재는 CPP의 지도자이다.[45]
6. 캄푸치아 인민 공화국/캄보디아국의 국제 관계
폴 포트 정권의 극권정치에서 벗어난 캄보디아는 친베트남 세력과 반베트남 세력 간의 갈등이 심각했다. 1982년 7월 25일, 폴 포트파는 노로돔 시하누크파, 손산파와 함께 민주캄푸치아 연합정부를 수립했다. 국제연합에서 중화인민공화국, 미국, 일본[65][66] 등은 헹 삼린 정권을 베트남의 꼭두각시 정권으로 간주하여 인정하지 않았다. 이들은 게릴라 세력인 민주캄푸치아 연합정부에 국제연합 의석을 계속 유지시켰고, 이로 인해 캄보디아의 복구는 지연되었다. 소련의 지원을 받는 베트남이 헹 삼린 정권을 지원하고, 미국과 중국이 삼파 연합을 지원하면서 내전은 국제 사회의 대리전 양상을 띠었다.
1987년부터 냉전 구조가 해체되고 소련이 개혁을 추진하면서(단, 소련은 1991년 붕괴됨), 중국과 베트남의 관계도 개선되었다. 1987년 12월 프랑스에서 헹 삼린과 시하누크의 개인 회담이 열렸고, 1988년 7월에는 자카르타에서 헹 삼린 정권과 삼파 연합 간의 최초 회담이 개최되었다.
1989년, 캄푸치아 인민공화국은 "캄보디아국"으로 국명을 변경하고 국기, 국가, 군기를 변경했으며, 9월에는 베트남군이 완전히 철수했다. 1990년 9월, 노로돔 시하누크를 의장으로 하는 캄보디아 최고국민평의회(SNC) 설치와 유엔 평화안 수용이 결정되었다. 1991년 10월 23일, 유엔 캄보디아 과도통치기구(UNTAC) 설치를 명시한 「캄보디아 분쟁의 포괄적인 정치적 해결에 관한 협정(파리 평화협정)」이 체결되었다.
UNTAC의 통치 아래에서 SNC는 캄보디아의 유일한 합법 기관으로 간주되었지만 자문 역할에 그쳤고, UNTAC이 실질적인 정부 역할을 수행했다. 폴 포트파는 무장 해제에 응하지 않아 무력 충돌이 계속되었으나, 1993년 5월 총선거가 실시되었다. 1993년 6월 캄보디아 과도정부가 출범했으며, 9월에는 시하누크를 국왕으로, 라나릿을 제1수상, 훈센을 제2수상으로 하는 캄보디아 왕국이 공식적으로 출범하였다.
6. 1. 동구권과의 관계
캄푸치아 인민공화국(PRK)은 1979년 1월 8일 캄푸치아 인민혁명당(KPRC)이 베트남군의 지원을 받아 수립한 국가로, 소련의 영향을 강하게 받았다.[19] 베트남은 PRK를 최초로 인정한 국가였으며, 헹 삼린은 베트남과 25년간의 평화, 우호 및 협력 조약에 서명했다.[46]소비에트 연방, 동독, 불가리아, 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리를 비롯한 동구권 국가들과 라오스, 몽골, 쿠바, 남예멘 등 여러 국가들이 PRK를 인정했다.[47] 1980년 1월까지 29개국이 PRK를 인정했으나, 거의 80개국은 크메르 루주를 캄보디아의 합법 정부로 인정했다.[47]
PRK는 사회주의 국가였으며, 소련과 코메콘의 정책에 따라 사회주의 건설을 추진했다.[23] PRK 정부는 소련의 상징, 슬로건, 이념을 기반으로 했으며, 군복과 휘장도 대부분 소련식을 따랐다.
6. 2. 유엔에서의 지위
중국이 제출한 결의안 초안은 베트남의 침공 이후 유엔 안전보장이사회에서 베트남을 규탄하려고 시도했는데, 그 이유는 "민주 캄푸치아에 대한 무력 침략 및 공격 행위로 인해…캄푸치아 국민의 생명과 재산에 심각한 피해를 입혔다"는 것이었다.[48]킬링필드 (크메르 루주)의 대량 학살 기록에도 불구하고, 민주 캄푸치아(PRK)에 대한 강력한 반대 운동의 결과로 크메르 루주는 유엔 의석을 유지했다. 캄보디아는 티운 프라시트가 유엔에서 대표를 맡게 되었는데, 그는 폴 포트와 이엥 사리의 오랜 측근이었다. 폴 포트 정권이 캄보디아에서 몰락한 후에도 민주 캄푸치아 정권은 유엔에서 3년 동안 의석을 유지했다. 1982년에야 비로소 '민주 캄푸치아 연립정부'로 이름이 바뀌었다.[18] 민주 캄푸치아 연립정부는 1993년 사회주의 정권이 캄보디아 왕정 복고로 이어질 때까지 의석을 유지했다.
유엔 총회는 캄보디아를 국가로 언급할 때 10년 넘게 "민주 캄푸치아"와 "캄푸치아"라는 용어를 계속 사용했다. 1990년 제45차 회기에서야 비로소 "캄보디아"라는 용어를 사용하기 시작했다.[49]
6. 3. 중국, 동아시아, 서방 국가들과의 관계
중국은 크메르 루주를 꾸준히 지지했으며, 캄푸치아 인민공화국(PRK)을 "베트남의 괴뢰 국가"로 규정하며 비판했다.[35] 태국[35]과 싱가포르는 베트남의 확장과 영향력에 강력하게 반대했다. 싱가포르 대표는 PRK를 인정하는 것은 "유엔의 비간섭 원칙을 위반하는 것"이라고 주장했다.[50]아세안 회의 및 유엔 총회와 같은 국제 포럼에서는 PRK를 비난하고, 크메르 루주의 대량 학살은 주목받지 못했다. 폴 포트는 미국과 유럽 대부분 국가의 지지를 효과적으로 얻었다.[51]
중국과 대부분의 서방 정부, 그리고 여러 아프리카, 아시아, 라틴 아메리카 국가들은[52] 유엔에서 반복적으로 크메르 루주를 지지하고 PRK를 희생하여 DK가 유엔 자리를 유지하는 데 찬성표를 던졌다. 영국의 마거릿 대처 수상은 크메르 루주 내에 폴 포트보다 "더 합리적인" 사람들이 있다고 믿었다고 설명했다.[53]
그러나 스웨덴 정부는 유엔에서 투표를 바꾸고 크메르 루주에 대한 지지를 철회해야 했다.[54] 프랑스는 어느 쪽도 유엔에서 캄보디아를 대표할 권리가 없다고 주장하며 중립을 유지했다.[55]
미국은 레이건 독트린에 따라 반공 저항 운동을 지원했다. 캄보디아의 공산 정부와 싸운 가장 큰 운동은 전 크메르 루주 정권 구성원들로 대부분 구성되었는데, 그들의 인권 기록은 20세기 최악의 기록 중 하나였다. 미국은 크메르 인민 민족 해방 전선(KPNLF)[56]이라는 연합으로, 당시 손 산이 이끌었던 더 작은 캄보디아 저항 운동에 대한 지원을 승인했다.[57]
벤 키어넌은 미국이 베트남 침공 후 크메르 루주에 대한 지원을 제공했다고 주장했다.[58] 다른 자료들은 이러한 주장에 대해 이의를 제기했고,[59][60][61][62] 미국이 지원한 크메르 인민 민족 해방 전선과 크메르 루주 사이의 "광범위한 전투"를 설명했다.[56] 그러나 미국이 축출 직후와 연합에 가입한 후에도 계속해서 크메르 루주가 유엔 자리를 유지하도록 투표함으로써 크메르 루주에 외교적 지원을 제공했다는 사실은 분명하다.
일본[65][66] 등은 민주캄푸치아 연합정부에 국제연합 의석을 계속 유지시켜 캄보디아의 복구를 지체시켰다.
7. 캄푸치아 인민 공화국/캄보디아국의 정부 구조
캄푸치아 인민혁명당(KPRP) 아래 행정 인프라가 1979년부터 1980년 사이에 갖춰졌다. 1981년 6월 헌법이 공포되면서 국민의회, 국가평의회, 장관평의회 같은 새로운 기구들이 KPRP의 기능을 이어받았다.
캄푸치아 인민공화국(PRK) 정부는 캄보디아 캄푸치아 통일전선(KUFNS) 구성원들로만 구성되었지만, 베트남 고문들의 영향 아래 있었다. 레득토 같은 베트남 고문들은 캄보디아 내정에 간섭하지 않겠다고 약속했지만, PRK 수립 후 이 약속은 지켜지지 않았다.[26] 캄푸치아 인민공화국 정부 구성원들은 캄보디아 민족주의와 베트남과의 "인도차이나 연대" 사이에서 균형을 잡아야 했고, 이는 베트남 후원자들을 자극하지 않도록 하는 것을 의미했다.[26] 베트남을 불쾌하게 한 구성원들은 즉시 숙청당했는데, 여기에는 로스 사마이, 펜 소반, Chan Sy 등이 포함된다. Chan Sy는 1984년 모스크바에서 의문의 죽음을 맞았다.[7]
캄푸치아 인민공화국의 최고 국가 권력 기관은 국민의회였으며, 의원들은 5년 임기로 직접 선출되었다. 1981년 5월 1일 최초의 선거에서 117석이 채워졌고, 투표율은 99.17%였다. 국민의회는 헌법과 법률을 채택, 개정하고 그 이행을 감독할 권한, 국내외 정책 결정, 경제 및 문화 프로그램과 국가 예산 채택, 국가평의회와 내각 구성원을 선출 또는 해임할 권한을 가졌다. 또한 세금 부과, 사면 결정, 국제 조약 비준 또는 폐기 권한도 있었다.
국민의회는 1년에 두 번 소집되었고, 회기 사이에는 국가평의회가 입법 기능을 수행했다. 법안은 국가평의회, 내각, 국민의회 위원회, 캄푸치아 민족통일전선(KUFNCD) 위원장 등이 제출했다. 헌법 개정은 3분의 2 다수결이 필요했다. 국민의회는 내각을 감독했지만, 불신임 투표를 요구할 권리는 없었고, 내각도 국민의회를 해산할 권한이 없었다. 1986년 국민의회 임기는 1991년까지 5년 더 연장되었다.
1985년 국민의회 의장은 째아 심이었고, 부의장은 맛 리, 텝 봉, 누 벵이었다. 국민의회는 7명의 의원을 국가평의회로 선출했다. 국가평의회 의장은 국가원수 역할을 수행했지만, 무장군대 최고사령관 권한은 없었다. 국가평의회는 국민의회 회기가 아닐 때 국민의회 의무를 수행했고, 각료, 대사 등을 임명하거나 해임할 수 있었다.
1985년 국가평의회 의장은 헹 삼린이었고, 부의장은 사이 푸탕이었다.
정부의 최고 집행 기관은 각료회의(내각)였으며, 1987년 말에는 훈 센(1985년 1월부터)이 수장을 맡았다. 각료회의는 매주 집행회의를 열었고, 결정은 집단적이거나 과반수로 이루어졌다. KUFNCD 및 기타 대중 조직 대표자들은 때때로 각료회의에 참석해 의견을 표명했지만 투표는 허용되지 않았다.
정부 부처는 농업, 통신·교통·우편, 교육, 재정, 외교, 보건, 내외무역, 산업, 정보문화, 내무, 사법, 국방, 기획, 사회복지 및 장애인 업무를 담당했다.
법과 질서 회복을 위해 1979년 이후 프놈펜과 지방 도시에 인민혁명재판소가 설립되었다. 1982년 2월, 법원 조직과 검찰청에 관한 새로운 법률이 공포되어 인민최고재판소가 최고 법원이 되었다. 사법 제도는 인민혁명재판소, 군사재판소, 검찰청으로 구성되었고, 각료회의가 판사와 검사를 임명했다.
7. 1. 헌법
1980년 1월 10일, 인민혁명평의회는 헌법 초안 작성을 위해 로스 사마이(Ros Samay)를 위원장으로 임명했다. 그는 모든 캄보디아인이 쉽게 이해할 수 있도록 명료한 언어를 사용하여 캄보디아어 헌법 초안을 신중하게 작성했다. 그는 베트남, 동독, 소련, 헝가리, 불가리아의 헌법과 이전 캄보디아 헌법(캄보디아 왕국, 크메르 공화국)을 참고했다. 그러나 로스 사마이의 초안은 베트남 측에 의해 거부되었고, 그는 공개적으로 비난받은 후 초안은 폐기되었다.[26]1981년 6월 27일, 베트남의 요구를 반영한 새로운 헌법이 공포되었다. 이 헌법은 캄보디아를 "점진적으로 사회주의로 나아가는 민주 국가"로 정의했다. 사회주의로의 이행은 캄푸치아 인민혁명당(KPRP)의 지도하에 이루어지며, 캄보디아는 소련의 영향권 안에 있음을 명시했다. 헌법은 "미국 제국주의와 결탁한 베이징의 중국 확장주의자들과 패권주의자들"을 주요 적대 세력으로 규정했다.
헌법은 "광범위한 시민의 자유와 기본권"을 보장했지만, 동시에 여러 제한을 두었다. 예를 들어, "어떤 행위도 다른 사람의 명예를 손상해서는 안 되며, 사회의 풍속과 관습이나 공공 질서 또는 국가 안보에 부정적인 영향을 미쳐서도 안 된다"는 조항이 있었다. 또한, 사회주의 집산주의 원칙에 따라 시민들은 "국가의 정치 노선을 수행하고 집단 재산을 방어할" 의무를 지녔다.
헌법은 문화, 교육, 사회 복지, 공중 보건 분야의 원칙들도 다루었다. 언어, 문학, 예술, 과학 기술의 발전과 함께 문화 보존, 관광 홍보, 외국과의 문화 협력의 필요성이 강조되었다.
국가 기관에 대한 규정은 국회, 국가평의회, 내각, 지방 인민혁명위원회 및 사법부를 다루었다. 모든 공공 기관 운영의 기본 원칙은 캄푸치아 인민혁명당(KPRP)이 국가의 가장 중요한 정치 기관으로 기능한다는 것이었다. 국가 관료 체제와 풀뿌리 활동 간의 중간 연결 고리는 캄푸치아 구국통일전선(KUFNS)과 제휴한 수많은 조직에 의해 제공되었다.
1989년, 캄보디아국(State of Cambodia) 헌법은 시장 지향적 정책을 수용하기 위해 개정되었다. 이는 소련 붕괴로 인한 새로운 현실에 적응하기 위한 것으로, 미하일 고르바초프는 베트남과 캄보디아에 대한 소련의 지원을 최소화했다. 캄보디아 지도부는 시장 개방, 친소(親蘇) 입장 포기, 그리고 여러 세력과의 타협을 통해 국제사회의 지지를 얻고자 했다.
캄푸치아 인민공화국(PRK) 헌법에는 국가원수에 대한 언급이 없었지만,[26] 캄보디아국 헌법은 국가평의회 의장이 "캄보디아 국가원수"가 될 것이라고 명시했다.
7. 2. 정부 기관
캄푸치아 인민공화국(PRK)은 1979년 1월 8일, 베트남군이 프놈펜을 함락하고 크메르 루주 정권을 무너뜨린 후 수립되었다. 새 정부는 소련계 국가였으며, 베트남군의 지원을 받았다.[19]PRK는 공산 국가로서 사회주의 혁명을 이어갔지만, 크메르 루주의 급진적인 정책을 버리고 소련과 코메콘의 정책에 따라 보다 실용적인 방식으로 사회주의 건설을 추진했다.[23]
PRK의 최고 국가 권력 기관은 국민의회였으며, 의원들은 5년 임기로 직접 선출되었다. 1981년 5월 1일 최초의 선거가 실시되어 117명의 의원이 선출되었다.[26] 국민의회는 헌법과 법률을 채택하고, 국내외 정책을 결정하며, 국가 예산을 채택하고, 국가평의회와 내각 구성원을 선출하거나 해임할 수 있었다.
국민의회는 일반적으로 1년에 두 번 소집되었으며, 회기 사이에는 국가평의회가 입법 기능을 수행했다. 국가평의회는 국민의회에서 선출된 의장, 부의장, 그리고 여러 위원으로 구성되었다.
내각은 행정 기능을 담당했으며, 국민의회의 감독을 받았다. 내각은 여러 부처와 위원회로 구성되었으며, 각 부처와 위원회는 특정 분야의 정책을 담당했다.
PRK 정부는 전적으로 캄보디아 캄푸치아 통일전선(KUFNS) 구성원들로 구성되었지만, 베트남 고문들의 영향력 아래 있었다. 베트남 고문들은 캄보디아 내정에 간섭하지 않겠다고 약속했지만, 실제로는 PRK 정부에 큰 영향력을 행사했다.[26] 캄보디아 민족주의와 베트남과의 "인도차이나 연대" 사이에서 균형을 잡지 못한 PRK 정부 구성원들은 숙청되기도 했다.[26]
사법 제도는 인민혁명재판소, 군사재판소, 검찰청으로 구성되었다. 인민최고재판소가 최고 법원이었다. 판사와 검사는 각료회의가 임명했다.
PRK는 18개의 주(케트, ''khet'')와 2개의 특별시(크롱, ''krong'')로 나뉘었다. 주들은 군(스록, ''srok''), 읍(쿰, ''khum''), 마을(품, ''phum'')로 세분되었고, 특별시는 파출소(상캇, ''sangkat'')로 나뉘었다. 각 행정 구역에는 인민혁명위원회가 설치되어 운영되었다.
7. 3. 군대
캄푸치아 인민공화국의 정규군은 캄푸치아 인민혁명군(KPRAF, Kampuchean People's Revolutionary Armed Forces)이었다. 이 군대는 프놈펜의 새로운 친베트남 정권이 합법적인 주권 국가임을 국제적으로 보여주기 위해 필요했다. 베트남은 이미 라오스 군대를 훈련하고 조정한 경험이 있었기 때문에, 캄푸치아 인민혁명군을 훈련시키는 것은 어렵지 않았다.[63]
캄푸치아 인민혁명군은 민병대, 전 크메르 루주 구성원, 징집병으로 구성되었다.[63] 이들은 베트남군에 의해 훈련받고 보급되었다. 그러나 훈련 부족, 무기 부족, 적은 봉급, 대규모 탈영으로 인해 효과적인 전투력을 발휘하지 못했고, 대부분의 전투는 베트남 인민군이 담당했다.
크메르 루주는 게릴라전을 펼쳤고, 베트남군은 큰 피해를 입었다. 지속적인 내전은 캄보디아를 쇠약하게 만들고 재건 노력을 방해했다.
캄푸치아 인민혁명군은 국가평의회 아래 국방부와 총참모부에 책임을 졌다. 캄퐁참, 스바이리엥 출신의 동부지역 혁명 참전 용사들과 1954년 제네바 협정 이후 베트남에서 교육을 받은 사람들이 국방부의 주요 직책을 맡았다.[38] 캄푸치아 인민혁명당(KPRP)의 정치적 정통성은 모든 계층의 부대에까지 확대된 당 조직망에 의해 보장되었다.
캄푸치아 인민혁명군은 군사 사법 제도, 군사 재판소, 군사 교도소 네트워크를 갖추고 있었다.[64]
1989년, 캄푸치아 인민공화국의 국명이 캄보디아 국가(SOC)로 변경되면서 캄푸치아 인민혁명군은 캄보디아 인민군(CPAF, Cambodian People's Armed Forces)으로 개명되었다. 1993년 선거 이후 캄보디아 인민군은 왕당파, 민족주의자, 캄보디아 인민군 병력으로 구성된 새로운 국군에 흡수되었다.
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