특수급습부대

1. 개요

특수급습부대(SAT)는 1977년 창설된 일본 경찰의 대테러 부대이다. 1970년대 발생한 사건들을 계기로 창설되었으며, 1995년 도쿄 지하철 사린 사건 이후 장비와 조직을 강화하여 현재의 SAT가 되었다. 주요 임무는 국내외 테러, 인질극, 무장 범죄 등에 대응하는 것이며, 일본 8개 경찰 본부에 설치되어 있다. SAT는 훈련 공개를 통해 대외적인 능력을 알리고 있으며, 영화, 드라마, 애니메이션, 게임 등 대중문화에도 등장한다.

2. 역사

SAT는 1972년 아사마 산장 사건과 1974년 미쓰비시중공 폭파 테러 등에 대응하기 위해 1977년 특수무장경찰이라는 이름으로 창설되었다.

1995년 도쿄 지하철 사린 사건을 계기로 더욱 강력한 장비가 필요하게 되어, 1996년 재편성되면서 현재의 SAT가 탄생했다. 도쿄, 후쿠오카, 오사카 경시청에 주력 부대를 배치하고, 홋카이도와 가나가와에도 부대를 두고 있다.

인원수는 11개 반 300명으로 일본 전국을 담당하며, 해당 국가의 허가가 있으면 해외 전개도 가능하다. 1990년 걸프 전쟁, 1999년 동티모르 분쟁 때 일본인 구출 목적으로 파견된 적이 있다. 당시 자위대는 타국에서 일본인을 구출할 법적 근거가 없어 특수급습부대가 파견되었다.

현재는 일본인 구출 및 수송은 자위대가 담당한다. 2015년 시리아에서 일본인이 ISIS에 구속되었을 때, 일본 정부는 특수작전군이나 SAT 파견을 검토했으나, 시리아 정부의 승인을 얻지 못해 단념했다.

일본 국내에서는 1979년 오사카 소총 난사 사건에서 범인을 사살하고 인질을 구출했다. 1995년 하코다테 공항 항공기 납치 사건에서는 SAT가 기동대의 기내 돌입을 지원하고 범인 체포를 지도했다. 1996년 미야자키현 총기 난사 사건에서는 SAT 저격반이 범인을 저격했으나, 사망하지 않고 치명상만 입었다.

SAT는 수많은 흉악 범죄를 해결해 왔지만, 2007년 아이치현 총기 난사 사건에서는 SAT 대원 중 순직자가 발생했다. 해상보안청 SST와 함께 실전 경험이 많은 부대이다.

2.1. 창설 배경 (1970년대)

1972년 뮌헨 올림픽 참사는 전 세계에 큰 충격을 주었으며, 각국은 대테러 부대의 필요성을 절감했다. 일본 역시 예외는 아니어서, 1974년 미쓰비시 중공업 폭파 테러 등 국내 테러 사건이 발생하면서 특수부대 창설 논의가 본격화되었다.

1977년 9월에 발생한 다카 일본 항공기 납치 사건에서 일본 정부는 테러범들의 요구를 수용하면서 국제사회로부터 비판을 받았다. 이는 일본 정부가 대테러 역량 강화에 더욱 박차를 가하는 계기가 되었다. 이 사건과 다음 달에 발생한 루프트한자 항공 181편 납치 사건을 통해 각국의 대테러 대응 방식의 차이를 확인한 일본 정부와 경찰 수뇌부는, 보다 전문적인 대테러 작전부대의 필요성을 강하게 인식하게 되었다.

경찰청은 경시청과 오사카부 경찰에 대테러 작전 부대 편성을 명령했고, 1977년 11월 1일, 경시청 제6기동대 특과중대 및 오사카부 경찰 제2기동대 영중대로서 대테러 작전 부대가 발족했다. 경시청 특과중대는 SAP (Special Armed Police^영어)라는 명칭으로 인정받았다.

2.2. 초기 특수부대 (1977년 ~ 1996년)

1977년, 일본 경찰청은 도쿄도 경찰청과 오사카부 경찰에 정규 대테러 특수부대 설치를 비밀리에 결정했다. 이에 따라 도쿄 경시청 제6기동대에 '특과중대'(特科中隊, 톳카추타이)가, 오사카부 경찰 제2기동대에 '영(Zero) 중대'가 창설되었다.

도쿄의 특과중대는 SAP(Special Armed Police, 특수무장경찰)라는 별칭으로 불렸으며, 1982년경 정식 명칭으로 인정받아 부대기가 수여되었다. 초기 SAP 대원들은 루프트한자 181편 납치 사건 해결 경험을 바탕으로 서독의 GSG-9에서 훈련을 받았다. 이들은 MP5 기관단총 사용법 등을 교육받았다.

1979년 미쓰비시 은행 인질 사건에서 오사카부 경찰 '영(Zero) 중대'가 처음으로 실전에 투입되어 범인을 사살하고 인질을 구출했다.

2.3. SAT로의 개편 및 확장 (1996년 ~ 현재)

1995년 전일본공수 857편 하이재킹 사건을 계기로 특수무장경찰(SAP)의 존재가 처음으로 알려졌다. 1996년 4월 1일, 경찰청은 경시청, 오사카부 경찰 외에 홋카이도 경찰, 지바현 경찰, 가나가와현 경찰, 아이치현 경찰, 후쿠오카현 경찰에도 특수부대를 설치하고, 그 명칭을 SAT(Special Assault Team^영어)로 변경했다. 같은 해 5월 8일, 특수부대의 존재가 공식적으로 발표되었고, 경찰청에서 구니마쓰 고지 경찰청 장관으로부터 부대기가 수여되었다.

2000년 경시청 SAT는 제6기동대에서 경시청 경비부 경비제1과로, 2001년 오사카부 경찰 SAT는 제2기동대에서 경비부 경비과로 소속이 변경되어, 경시청과 오사카부 경찰의 SAT는 조직 편성상 기동대에서 독립하였다. 2005년 9월 6일에는 오키나와현 경찰에도 SAT가 편성되었고, 각 부대도 증강되었다.

3. 조직 및 편성

SAT(특수급습부대)는 일본 경찰 조직으로, 경시청, 오사카부 경찰, 홋카이도 경찰, 지바현 경찰, 가나가와현 경찰, 아이치현 경찰, 후쿠오카현 경찰, 오키나와현 경찰 등 8개 도도부현 경찰 본부에 설치되어 있다. 대부분 기동대 소속이지만, 경시청은 경비부 경비 제1과, 오사카부 경찰은 경비부 경비과 소속으로 기동대와는 독립되어 있다.

총 병력은 약 300명으로, 경시청에는 3개 팀, 오사카부 경찰에는 2개 팀, 나머지 도도부현 경찰에는 각각 1개 팀이 있다. 각 팀은 지휘반, 제압반, 저격 지원반, 기술 지원반으로 구성된다. 2012년 훈련 공개 당시 경시청 SAT에는 화학 방호 및 경비견 담당 대원이, 2016년에는 메딕 담당 대원이 확인되었다.

3.1. 지휘 체계

SAT는 경찰청 경비국 경비운용부 경비 제3과의 지도를 받는다. 각 SAT 부대의 지휘관은 경시 계급의 경찰관이 맡는다.

3.2. 대원 선발 및 훈련

특수급습부대(SAT) 대원은 주로 기동대원 중에서 선발되며, 30세 미만의 경찰관을 대상으로 면접과 신체검사를 통해 선발한다. 무도, 운동 능력, 사격, 레인저 자격 등 다양한 능력을 갖춘 인재를 중심으로 선발하는 것으로 알려져 있다. SAT는 기밀 유지를 매우 중요하게 생각하며, 대원들은 "부대에서 보고 들은 것을 타인에게 말하면 법적 처벌을 받을 수 있다"는 훈시를 받는다.

SAT의 훈련 내용은 기밀로 유지되지만, 육상자위대 공수 레인저 과정, 대테러 훈련, 공중 강습 훈련 등이 포함된 것으로 알려져 있다. 은퇴한 SAP 대원의 회고에 따르면, 이러한 훈련들이 실시되었다고 한다. 현재 SAT는 전국 6개 지역에 훈련 시설을 갖추고 있으며, 유메노시마에서의 훈련은 때때로 기자들에게 공개되기도 한다.

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SAT는 국제적인 대테러 공조에도 적극적으로 참여하고 있다. 독일 GSG 9, 이탈리아 NOCS 등 해외 특수부대와 합동 훈련을 실시하며, 호주 퀸즐랜드 경찰 전문 서비스 부서에서 10명의 SAT 대원이 훈련을 받기도 했다.

SAT 대원의 복무 기간은 대략 5년으로 알려져 있다. 임기를 마친 대원은 일반적으로 경비국 내 다른 부서로 전출되지만, 일부는 수사 1과의 특수수사반(SIT)으로 전출되어 SWAT 기반 전술을 도입하는 데 기여하기도 한다.

4. 장비

특수급습부대(SAT)는 개인화기, 특수차량, 통신 장비 등 다양한 첨단 장비를 보유하고 있다.

초창기에는 대원들이 개인적으로 장비를 구매해야 했으나, 현재는 다양한 장비가 지급된다. 1980년대 경시청 SAP 대원은 방탄 쉴드와 무반사 도장이 된 티타늄 헬멧, 회색 특수부대 활동복, 티타늄 합금 및 케블라 섬유 방탄 조끼를 착용했다. 1987년 고토다 마사하루 내각관방장관 시찰 당시에는 서독 특허 제품인 강화 플라스틱 방탄 바이저가 장착된 헬멧을 착용하기도 했다.

2007년 아이치 나가쿠테 마치 흉기 난동 발포 사건에서 SAT 대원이 총격으로 사망한 후, 국가공안위원회는 장비 재검증을 발표했다. 이후 훈련에서는 SAT 대원의 상완부에 방탄 장비가 추가되어 방호 범위가 확대되었다.

SAT는 적설 및 눈보라 환경을 대비한 동계 위장복도 보유하고 있는 것으로 추정된다. 2012년 도쿄도 신주쿠구 훈련에서는 화학 방호복과 제염 장비가 사용되었다.

SAT는 헤클러&코흐 MP5 기관단총, 호와 89식 소총, 호와 골든 베어 저격소총 등을 사용한다.

개인화기와 특수차량에 대한 자세한 내용은 하위 문단을 참고.

4.1. 개인화기

특수급습부대(SAT)는 다양한 개인화기를 사용한다.

4.2. 특수차량

SAT 팀은 특수 중(重) 특수 장갑차 (총기 대책 경비차)와 미표시 방탄차를 운용한다. 총기 대책 경비차는 방탄 성능을 갖춘 특수차량으로, 대원 수송 및 현장 지휘에 사용된다. 기타 비표시 방탄차, 인원 수송차, 트럭 등도 운용한다.

5. 주요 활동

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SAT는 1977년 특수무장경찰이라는 이름으로 창설된 이후, 국내외에서 발생한 테러 사건 및 인질극, 무장 범죄 등에 투입되어 왔다. 1995년 도쿄 지하철 사린 사건을 계기로 더욱 강력한 장비를 갖추게 되었고, 1996년 재편성을 통해 현재의 SAT가 되었다.

SAT는 도쿄, 후쿠오카, 오사카 경시청을 중심으로 홋카이도, 가나가와현 등에도 배치되어 있으며, 총 300여 명의 대원으로 구성되어 있다. 이들은 일본 전국을 담당하며, 해외 전개도 가능하다. 1990년 걸프 전쟁, 1999년 동티모르 분쟁 당시 일본인 구출을 위해 파견되기도 했다.

SAT는 1979년 오사카 소총 난사 사건에서 범인을 사살하고 인질을 구출했으며, 1995년 하코다테 공항 항공기 탈취 사건에서는 기동대의 기내 돌입을 지원했다. 1996년 미야자키현 총기 난사 사건에서는 SAT 저격반이 범인을 저격하기도 했다. 그러나 2007년 나고야 인질 사건에서는 SAT 대원이 순직하는 안타까운 사건도 발생했다.

5.1. 국내 사건

1979년 1월 26일 오사카에서 발생한 미쓰비시 은행 인질 사건에서, 오사카부 경찰 '영(Zero) 중대'가 투입되어 범인 우메카와 아키요시를 사살하고 인질을 구출했다.

1995년 6월 21일, 전일본공수 857편 하이재킹 사건에서 경시청 특수급습부대(SAP)가 일본 항공자위대의 협력(가와사키 C-1 수송기 제공)을 받아 홋카이도 경찰의 기내 돌입을 지원하고 범인 九津見 文雄^일본어를 체포했다.

2000년 5월, 니시테쓰 버스 하이재킹 사건에서 오사카와 후쿠오카 SAT가 히로시마현 경찰 수사관들을 도와 범인을 생포했다. 이 작전에는 섬광탄이 사용되었으며, 인질극은 15시간 이상 지속된 끝에 종료되었다.

2007년 5월, 나고야 인질 사건에서 아이치 SAT 대원 林 一歩^일본어가 전 야쿠자 조직원 大林 久人^일본어의 총격으로 순직했다. 이는 SAT 창설 이후 작전 중 발생한 첫 사망 사례였다. 미조테 겐세이 국가공안위원장은 장비 검증 필요성을 언급했다.

5.2. 국제 협력

SAT는 해외 작전도 수행할 수 있는데, 해당 국가의 허가가 있으면 신속하게 전개할 수 있다. 1990년 걸프 전쟁과 1999년 동티모르 분쟁 당시 일본인 구출 목적으로 파견된 사례가 있다. 당시 자위대는 법률상 타국에서 일본인을 구출하는 것이 인정되지 않았기 때문에 특수급습부대(SAT)가 파견되었다.

현재는 일본인 구출 및 수송은 자위대가 담당한다. 2015년 ISIS에 의한 일본인 인질 사건 당시, 일본 정부는 자위대 특수작전군과 SAT 파견을 검토했으나, 시리아 정부의 승인을 얻지 못해 단념했다.

SAT는 서독 국경 경비대의 GSG-9, 영국 육군의 SAS, 프랑스의 GIGN 등과 협력 관계를 맺고 있다. 오스트레일리아의 퍼스와 퀸즐랜드주에서 훈련을 실시하고, 오스트리아의 코브라, 이탈리아의 NOCS와도 합동 훈련을 하는 등 국제 교류를 통해 높은 수준의 능력을 갖추고 있다. 2001년 제153회 국회 중의원 내각 위원회에서는 SAT가 "국외 경기회에서 1위를 할 정도의 실력"이라는 답변이 있었다.

6. 한국 경찰과의 관계

2000년대 후반부터 SAT는 총기 사용 농성 사건에서 형사부 특수범 수사계(SIT)를 지원해 왔다. 2007년 4월 마치다시 농성 사건에는 경시청 SAT가 출동했다.

2007년 5월 아이치 나가쿠테정 농성 발포 사건에서는 아이치현 경찰 SIT와 SAT가 함께 출동했지만, 사건을 통괄 지휘하던 형사부 수사 제1과와의 연계 및 정보 공유 부족으로 대원 1명이 범인이 쏜 총탄에 사망했다. 경찰청은 이 사건을 교훈 삼아 SAT를 지원하는 특수부대 지원반(SAT Support Staff, 통칭 스리 에스)을 창설했다. 특수부대 지원반은 도도부현 경찰 형사부와의 연계, 경찰본부장 보좌, 경찰청 경비국과의 연락 조정을 담당한다.

6.1. 과도한 무력 사용

1979년 미쓰비시 은행 인질 사건에서 범인 사살은 불가피한 측면이 있었지만, 과도한 무력 사용이라는 비판도 제기되었다. SAT는 범인 제압 시 머리를 조준하여 짧은 연사로 확실하게 제압하는 것을 중시하는 경향이 있어, 인명 경시 논란이 있을 수 있다.

6.2. SIT와의 관계

형사부 특수범 수사계(SIT)는 인질 구출 작전도 담당하기 때문에, SAT와의 역할 분담이 실제 사건에서 문제가 되기도 한다. 정치적 배경을 가진 사건은 경비부(SAT), 그렇지 않은 사건은 형사부(SIT)로 분류되기도 했지만, 실제로는 그 구별이 명확하지 않아, 결국 그때마다 경찰 본부장의 재정을 받게 된다. 전술・체력에서는 SAT가, 수사력에서는 SIT가 우수하다고 평가된다. 무기 사용에 대한 입장도 다른데, SIT는 범인 체포를 중시하고 범인 사살에 대한 저항이 강한 반면, SAT는 머리를 조준하여 짧은 연사로 확실하게 제압하는 것을 중시한다.

2000년대 후반부터 SAT는 총기 사용 농성 사건에서 SIT를 지원해 왔으며, 2007년 4월 마치다시 농성 사건에는 경시청 SAT가 출동했다.

2007년 5월 아이치 나가쿠테정 농성 발포 사건에서는 아이치현 경찰 SIT와 SAT가 함께 출동했지만, 사건을 통괄 지휘하던 형사부 수사 제1과와의 연계 및 정보 공유 부족으로 대원 1명이 범인이 쏜 총탄에 사망했다. 경찰청은 이 사건을 교훈 삼아 SAT를 지원하는 특수부대 지원반(SAT Support Staff, 통칭 스리 에스)을 창설했다. 특수부대 지원반은 도도부현 경찰 형사부와의 연계, 경찰본부장 보좌, 경찰청 경비국과의 연락 조정을 담당한다.

2007년 6월 5일, 경찰청은 아이치 나가쿠테 마치 인질 흉기 난동 사건에서 아이치현 경찰 SAT와 SIT의 연계가 문제가 된 것을 받아들여 경시청 SAT와 SIT의 합동 훈련을 실시했다. 훈련은 인질 흉기 난동 사건에서 범인이 경찰관에게 총격을 가하고 건물에서 나온다는 상황을 상정하여 진행되었으며, SAT와 SIT는 섬광탄과 권총을 사용한 돌입, 저격총을 이용한 저격 등 역할을 분담하여 훈련했다.

7. 대중문화 속 SAT

SAT는 일본의 영화, 드라마, 애니메이션, 만화, 소설 등 다양한 대중문화 작품에 등장한다.

7.1. 영화/드라마

* 20세기 소년
* 언페어
* 춤추는 대수사선
* 외사경찰
* 기생수
* 마지스카 학원

7.2. 애니메이션/만화

* S -최후의 경관-
* 아인
* 오메가 7
* 괴도 조커
* 학원묵시록 HIGHSCHOOL OF THE DEAD
* 여기는 잘나가는 파출소
* 마법소녀 특수전 아스카
* 명탐정 코난
* 어둠의 이지스

7.3. 소설/라이트 노벨

* Op. 로즈 더스트
* 아프리카 게임 카트리지 - 후카미 마코토의 소설.
* 바다 밑
* 감염 수사 - 요시카와 에리의 소설.
* 관저 습격 - 타카시마 테츠오의 소설.
* 게이트 자위대 그의 땅에서, 이처럼 싸우다
* 골고타 - 후카미 마코토의 소설.
* 외사 경찰
* 지우
* 정예
* 제로의 영격 - 안죠 타다시의 소설.
* 선전 포고
* 일본국 소환
* 바닐라 A sweet partner
* 여섯 기의 특수 ~경시청 특수부대~ - 쿠로사키 시온의 소설.
* 창백한 가면 ~여섯 기의 특수 II~

7.4. 게임

레인보우 식스 시즈에는 아이치현 경찰 SAT 대원 2명이 오퍼레이터로 등장한다.