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1980년대 석유 공급과잉

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목차

1. 개요

1980년대 석유 공급 과잉은 1970년대 두 차례의 오일 쇼크 이후 유가가 급등한 상황에서, 석유 소비 감소와 비OPEC 산유국의 생산량 증가로 인해 발생했다. 1980년대 초 유가 하락은 1986년에 27달러에서 10달러 아래로 떨어졌으며, 사우디아라비아의 생산량 증가와 OPEC의 감산 실패가 이 현상을 심화시켰다. 이로 인해 산유국, 특히 멕시코, 베네수엘라, 이라크, 알제리, 소련 등은 경제적 어려움을 겪었고, 소비국인 미국, 일본, 서유럽 등은 혜택을 받았다. 대한민국은 3저 호황을 누리며 경제 성장을 이루었다.

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1980년대 석유 공급과잉
사건 개요
[[웨스트 텍사스 중질유]] 유가 역사 1946–2022
인플레이션 조정 유가
명목 유가
유가 (명목)
석유 공급 과잉
시기1980년대
원인산업 국가들의 에너지 효율 향상
비OPEC 국가들의 석유 생산 증가
이란-이라크 전쟁으로 인한 석유 생산량 감소 예상 실패
영향유가 급락 (1980년 $35/배럴에서 1986년 $10/배럴로 하락)
텍사스 및 기타 산유 지역 경제 침체
멕시코, 나이지리아, 베네수엘라 등 석유 수출 의존 국가 경제 위기
소련 경제 악화 및 몰락 가속화
결과OPEC의 시장 점유율 회복 노력
석유 시장의 불안정성 심화
에너지 정책 및 기술 개발의 중요성 부각
당시 유가1980년: 배럴당 $35 (현재 가치: $121)
1986년: 배럴당 $27 (현재 가치: $68)
1986년: 배럴당 $10 (현재 가치: $25)

2. 배경

1970년대 두 차례의 오일쇼크 이후, 세계 경제는 석유 의존도를 줄이기 위한 다양한 노력을 기울였다. 제2차 오일쇼크 직후, 국제 유가는 1980년에 배럴당 35달러(115USD, 인플레이션 조정 시 2021년 달러 기준) 이상으로 정점을 찍었다가 1986년에는 27달러에서 10달러 아래(67USD에서 25USD로, 2021년 달러 기준)로 떨어졌다.[39]

2. 1. 1970년대 에너지 위기

1973년과 1979년의 두 차례에 걸친 오일쇼크는 산업 국가들의 경제 활동을 둔화시키고, 높은 연료 가격으로 인해 에너지 절약 정책을 촉발하여 1980년대 석유 공급 과잉의 원인이 되었다.[39] 제2차 오일쇼크 직후, 국제 유가는 1980년에 배럴당 35달러(115USD, 인플레이션 조정 시 2021년 달러 기준) 이상으로 정점을 찍었다.[39] 인플레이션을 조정한 2004년 원유의 실질 달러 가치는 1981년 평균 78.2USD에서 1986년 배럴당 평균 26.8USD로 떨어졌다.[39]

1981년 6월 뉴욕 타임스는 "석유 과잉"이 도래했다고 선언했고, ''Time''은 "세계는 일시적으로 석유 과잉 속에 떠 있다"고 말했다.[39] 그러나 뉴욕 타임스는 다음 주에 "과잉"이라는 단어가 오해의 소지가 있으며, 일시적인 과잉으로 인해 가격이 다소 하락했지만 가격은 여전히 에너지 위기 이전 수준보다 훨씬 높다고 경고했다.[39] 1981년 11월, 엑슨의 CEO는 과잉을 일시적인 잉여로 규정하고, "glut"(과잉)이라는 단어가 "과장된 언어에 대한 미국의 경향"의 예라고 설명하면서 이러한 의견에 동조했다.[39] 그는 과잉 공급의 주요 원인이 소비 감소라고 썼다.[39] 미국, 유럽, 일본에서는 1979년부터 1981년까지 석유 소비가 13% 감소했는데, 이는 "석유 수출국 기구 및 기타 석유 수출국의 대규모 유가 상승에 대한 반작용"이었으며, 1973년 가격 인상 중에 시작된 추세였다.[39]

1980년 이후에는 수요 감소와 생산 증가로 인해 세계 원유시장이 공급 과잉 상태가 되었고, 1986년 한 해에만 가격이 절반으로 떨어졌다.[39]

2. 2. 1980년대 초 유가 하락

1973년과 1979년의 에너지 위기로 인해 산업 국가들의 경제 활동이 둔화되고, 높은 연료 가격으로 인해 에너지 절약이 촉발되면서 1980년대 초에 유가가 하락하기 시작했다. 인플레이션을 조정한 2004년 원유의 실질 달러 가치는 1981년 평균 78.2USD에서 1986년 평균 26.8USD로 떨어졌다.[39]

1981년 6월 뉴욕 타임스는 "석유 과잉"이 도래했다고 선언했고, Time은 "세계는 일시적으로 석유 과잉 속에 떠 있다"고 말했다. 그러나 뉴욕 타임스는 다음 주에 "과잉"이라는 단어가 오해의 소지가 있으며, 일시적인 과잉으로 인해 가격이 다소 하락했지만 가격은 여전히 에너지 위기 이전 수준보다 훨씬 높다고 경고했다. 1981년 11월 엑슨의 CEO는 과잉을 일시적인 잉여로 규정하고 "glut"(과잉)이라는 단어가 "과장된 언어에 대한 미국의 경향"의 예라고 설명했다. 그는 과잉 공급의 주요 원인이 미국, 유럽, 일본에서 1979년부터 1981년까지 석유 소비가 13% 감소했기 때문이며, 이는 "석유 수출국 기구 및 기타 석유 수출국의 대규모 유가 상승에 대한 반작용"이라고 설명했다.[39]

1980년 이후에는 수요 감소와 생산 증가로 인해 세계 원유시장이 공급과잉 상태가 되었고, 그 결과 유가가 6년 동안 하락하여 1986년 한 해에만 가격이 절반으로 떨어졌다.[39]

3. 생산량 증가

1980년대에는 석유 수출국 기구(OPEC) 외 지역에서 석유 생산량이 크게 증가했다. 시베리아, 알래스카, 북해, 멕시코만 등지에서 상업적 탐사를 통해 주요 유전들이 개발되었고, 소련은 세계 최대의 석유 생산국으로 부상했다.[9] 브라질, 이집트, 인도, 말레이시아, 오만 등 OPEC 이외의 소규모 산유국들도 1979년과 1985년 사이에 생산량을 두 배로 늘렸다. 이러한 변화로 인해 중동 생산에 대한 의존도가 감소하고 OPEC의 영향력은 줄어들었다.


3. 1. 비OPEC 산유국

1980년대 동안 시베리아, 알래스카, 북해, 멕시코만 등지에서 대규모 유전이 개발되면서 중동 생산에 대한 의존도가 감소했다.[10] 소련은 세계 최대의 석유 생산국으로 부상했다.[11] 브라질, 이집트, 인도, 말레이시아, 오만 등 OPEC 이외의 소규모 산유국들도 1979년과 1985년 사이에 생산량을 두 배로 늘려 하루 총 을 생산했다.[12]

3. 1. 1. 미국

1979년 4월, 지미 카터 미국 대통령은 1981년 10월까지 석유 제품에 대한 가격 통제를 철폐하여 가격이 전적으로 자유 시장에 의해 결정되도록 하는 행정 명령에 서명했다. 카터의 후임인 로널드 레이건은 1981년 1월 28일, 이 개혁을 즉시 시행하는 행정 명령에 서명하여, 자유 시장이 미국 내 석유 가격을 조정할 수 있도록 했다.[13][14] 이는 시장에서 기존 석유의 철수와 인위적인 부족 현상을 종식시켜 석유 생산 증가를 장려했다.

또한, 알래스카 송유관 시스템이 1977년에 석유 수송을 시작했다.[40] 알래스카의 프루도 베이 유전은 1988년에 하루 의 원유를 생산하며 생산 정점에 도달하여, 미국 전체 석유 생산량의 25%를 공급했다.[15]

3. 1. 2. 북해 유전

2차례 석유 위기는 북해 지역의 해저 유전 개발을 촉진시켰다. 1970년 봄, 북해 중부 노르웨이 해역의 에코피스크에서 대규모 유전 지대가 발견되었다. 1970년대와 1980년대에 걸쳐 발견이 기하급수적으로 증가했고, 북해 대륙붕 전체에 걸쳐 새로운 해저 유전이 개발되었다.[16][17]

3. 2. OPEC의 감산 노력과 실패

1980년부터 1986년까지 석유 수출국 기구(OPEC)는 높은 석유 가격을 유지하기 위해 여러 차례 석유 생산량을 줄여 거의 절반 수준으로 감산했다.[41] 그러나 이러한 감산 정책에도 불구하고, OPEC은 시장 지배력을 유지하는 데 실패했다. 1981년에는 OPEC 외 국가들의 생산량이 OPEC의 생산량을 추월했다.[41] 이에 따라 OPEC의 세계 시장 점유율은 1970년대의 절반 수준에서 1985년에는 3분의 1 이하로 감소했다. 1982년 2월, 보스턴 글로브는 1977년에 최고조에 달했던 OPEC의 생산량이 1969년 이후 최저 수준이라고 보도했다. 당시 OPEC 외 국가들이 서방 국가들의 석유 수입량 대부분을 공급하고 있었다.

OPEC 회원국들 사이에서는 유가 하락에 대응하기 위한 조치를 두고 의견이 엇갈리기 시작했다.[42] 1985년 9월, 사우디아라비아는 OPEC 다른 국가들의 높은 생산량에도 불구하고 자체 생산량을 줄여 유가를 지지하는 것에 불만을 느끼게 되었다.[20] 1985년 사우디아라비아의 일일 생산량은 약 350만 배럴로, 1981년의 약 1,000만 배럴에 비해 크게 감소한 수치였다.[20] 이 기간 동안 OPEC 회원국들은 유가 안정을 위해 생산 할당량을 준수해야 했지만, 많은 국가들이 더 높은 할당량을 얻기 위해 매장량을 부풀리거나, 속임수를 쓰거나, 할당량 준수를 노골적으로 거부하는 경우가 많았다.[20]

결국 1985년, 사우디아라비아는 이러한 행태에 염증을 느껴 규율을 지키지 않는 OPEC 국가들을 처벌하기로 결정했다.[20] 사우디아라비아는 스윙 프로듀서로서의 역할을 포기하고 최대 생산 능력으로 생산을 재개하여 "OPEC 내 많은 동료들을 분노하게 만든 막대한 잉여"를 초래했다.[21] 이로 인해 고비용 석유 생산 시설들은 수익성이 감소하거나 심지어 손실을 보게 되었고, 유가는 배럴당 7달러까지 폭락했다.[20]

4. 수요량 감소

세계 에너지 소비량, 1965–2013, 1980년대 초 석유 수요가 크게 감소한 것을 보여준다


석유 수출국 기구(OPEC)는 석유의 수요 탄력성을 이용하여 높은 소비량을 유지하려 했지만, 유가 상승에 따라 석탄, 원자력, 천연 가스 등 다른 공급원들이 수익성을 갖게 되었다. 또한 천연 가스를 이용한 가정 난방, 에탄올 혼합 휘발유 등도 석유 수요 감소에 영향을 주었다.[1]

4. 1. 에너지 효율 향상

1978년 미국 승용차 연비는 미국 갤런(14L/100km)당 17마일에서 1982년 미국 갤런(11L/100km)당 22마일 이상으로 30% 이상 증가했다. 1975년 미국 신규 승용차의 연비는 14mpgus에서 1982년 22mpgus 이상으로 50% 이상 증가했다.[23] 미국은 소비 감소로 인해 1982년과 1983년에 석유의 28%를 수입했는데, 이는 1977년의 46.5%보다 감소한 수치이다.[24]

석유 수출국 기구(OPEC)는 석유의 수요 탄력성을 이용하여 높은 소비량을 유지하려 했지만, 유가가 상승함에 따라 다른 공급원들이 수익성을 갖게 될 정도를 과소평가했다. 석탄, 원자력, 천연 가스를 이용한 발전, 천연 가스를 이용한 가정 난방, 그리고 에탄올 혼합 휘발유 등은 모두 석유 수요를 감소시켰다.

4. 2. 대체 에너지원 개발



석유 수출국 기구(OPEC)는 석유의 수요 탄력성을 이용하여 높은 소비량을 유지하려 했지만, 유가가 상승함에 따라 다른 공급원들이 수익성을 갖게 될 정도를 과소평가했다. 석탄, 원자력, 천연 가스를 이용한 발전, 천연 가스를 이용한 가정 난방, 그리고 에탄올 혼합 휘발유 등은 모두 석유 수요를 감소시켰다.[1]

5. 영향

1986년 유가 폭락은 미국, 일본, 서유럽 등 선진국과 개발도상국에 혜택을 주었지만, 북유럽 산유국, 소련, OPEC에는 심각한 수익 손실을 가져왔다.[25][26]

1972년 이후 OPEC 순 석유 수출 수익의 변동


미국에서는 석유 과잉 공급으로 국내 석유 탐사 및 시추 장비 수가 급격히 감소했다. 1985년 말 약 2,300개였던 시추 장비는 1년 후 1,000개 미만으로 줄었다.[35] 미국 독립 석유 협회에 따르면 미국 석유 생산자 수는 1985년 11,370개에서 1989년 5,231개로 감소했다.[36] 석유 생산자들은 투자 손실을 우려해 새로운 유전 탐사를 주저했고, 엑슨모빌 등 기업들은 1981년에 비해 신규 석유 탐사 투자를 거의 하지 않았다.[37][38]

캐나다는 1970년대 고유가에 대응해 1980년 국가 에너지 프로그램(NEP)을 시행했고, 1985년까지 유지했다.

5. 1. 산유국에 미친 영향

1981년, 타임지는 원유 과잉 공급으로 인해 일부 산유국들이 정부 지출 예산을 삭감하고 있다고 보도했다.[6] 멕시코는 1982년에 경제 및 부채 위기를 겪었고,[27] 베네수엘라 경제는 위축되었으며 인플레이션은 1982년부터 1986년까지 6~12% 사이를 유지했다.[28][29] 사우디아라비아의 경제력도 크게 약화되었다.

이란-이라크 전쟁을 치르던 이라크는 전쟁 비용 증가와 석유 판매 수입 감소로 어려움을 겪었다. 이라크는 쿠웨이트가 석유 과잉 공급에 기여하고, 루마일라 유전에서 이라크 측 석유를 채굴했다고 비난했다.[30][31] 1990년, 이라크는 생산량과 판매 수입을 늘리고 부채를 탕감하기 위해 쿠웨이트를 침공했고, 이는 걸프 전쟁으로 이어졌다.[31]

알제리는 석유 과잉 공급으로 경제 불황을 겪었고, 이는 정치에도 영향을 미쳤다.[32] 차들리 벤제디드 독재 정권은 1984년 이슬람 반대파와 타협해야 했고, 1987년에는 사회주의를 해체하는 경제 개혁을 시작했다. 1988년 10월 폭동 이후, 벤제디드는 헌법을 두 번 개정하고 정치적 자유화를 추진했으나, 1990년 알제리 지방 선거에서 이슬람주의자들에게 패배한 후 군부에 의해 축출되었다.

소련은 1985년 이전에 세계 주요 산유국이었으나, 유가 하락은 소련 붕괴의 한 원인이 되었다.[33][34]

5. 2. 소비국에 미친 영향

1986년 유가 폭락은 미국, 일본, 유럽 국가 등 석유 소비국, 특히 선진국에 이익을 가져다주었다.[26]

5. 2. 1. 대한민국 경제에 미친 영향 (3저 호황)

대한민국의 경제는 석유 공급과잉 여파로 3저 호황이 발생하면서 1986년부터 3년 동안 연 10% 이상의 고도성장을 지속했고, 사상 최초로 46억달러의 경상수지 흑자를 기록했다.[44] 1985년말 468억달러(순외채 355억달러)에 달했던 총외채 잔고는 4년 연속 경상수지 흑자 덕분에 1989년말 294억달러(순외채 30억달러)까지 감소했다.[45]

참조

[1] 웹사이트 Crude Oil Prices – 70 Year Historical Chart https://www.macrotre[...] MacroTrends 2022-05-25
[2] 뉴스 Oil Prices Pass Record Set in '80s, but Then Recede https://www.nytimes.[...] 2010-04-20
[3] 뉴스 Oil Glut, Price Cuts: How Long Will They Last? 1980-08-18
[4] 문서 Oak Ridge National Lab data http://cta.ornl.gov/[...]
[5] 뉴스 How the Oil Glut Is Changing Business https://www.nytimes.[...] 2015-12-30
[6] 뉴스 Problems for Oil Producers http://www.time.com/[...] 2008-01-19
[7] 뉴스 The Energy Outlook; Lulled to Sleep by the Oil Glut Mirage 1981-06-28
[8] 간행물 The Oil Glut in Perspective 1981-11-09
[9] 문서 EIA – International Energy Data and Analysis http://www.eia.doe.g[...]
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[11] 뉴스 World: Saudis Edge U.S. on Oil Washington Post 1980-01-03
[12] 간행물 Lessons from the 1986 Oil Price Collapsey http://www.brookings[...] 2016-01-19
[13] 뉴스 Executive Order 12287 – Decontrol of Crude Oil and Refined Petroleum Products https://www.presiden[...] 2019-01-27
[14] 서적 Urban Transportation Planning in the United States An Historical Overview https://books.google[...] Greenwood Publishing Group 2010-06-07
[15] 웹사이트 NETL: Arctic Energy Office – Fossil Energy – Alaska Oil History http://www.netl.doe.[...] 2009-07-29
[16] 서적 The History of the British Petroleum Company https://books.google[...] Cambridge University Press
[17] 뉴스 Setting the Standard http://www.verticalm[...] 2015-04-18
[18] 뉴스 How OPEC Won the Battle and Lost the War https://www.bloomber[...] Bloomberg News 2022-11-01
[19] 뉴스 The economy: the Oil Glut deepens; OPEC's grip loosens; but a boom or a bomb could spur prices back up 1982-02-28
[20] 서적 The Prize: The Epic Quest for Oil, Money, and Power Simon & Schuster 1991
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[27] 서적 Mexico: Why a Few are Rich and the People Poor https://books.google[...] University of California Press 2010
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[35] 뉴스 Back to the Future? Oil Replays 1980s Bust https://www.wsj.com/[...] 2016-01-16
[36] 뉴스 Crude Collapse Has Investors Braced for '80s-Like Oil Casualties https://www.bloomber[...] 2015-01-21
[37] 뉴스 Oil, Oil Everywhere https://www.forbes.c[...] 2006-07-24
[38] 뉴스 No More Gushers for ExxonMobil http://www.time.com/[...] 2007-05-31
[39] 뉴스 국제 유가 하락세 https://imnews.imbc.[...] 1987-02-19
[40] 뉴스 북미에너지의 대동맥 알래스카 파이프라인 건설 https://www.mk.co.kr[...] 1981-11-18
[41] 뉴스 석유쇼크10년…<13>석양의 OPEC https://www.mk.co.kr[...] 1983-10-11
[42] 뉴스 이번엔 산유국간 "기름값전쟁" https://www.joongang[...] 1982-12-17
[43] 뉴스 저유가 소련 경제 목을 죈다 https://www.joongang[...] 1986-05-03
[44] 뉴스 작년 경상흑자 46억 5천만불, 수입 12%·수출 28% 늘어 https://www.joongang[...] 1987-01-22
[45] 뉴스 “외채 위기론은 지나친 걱정” https://www.sisajour[...] 1992-02-27


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