2016년 스페인 총선거

1. 개요

2016년 스페인 총선거는 스페인의 양원제 국회인 코르테스 헤네랄레스의 하원 및 상원 의원을 선출하기 위해 2016년 6월 26일에 치러졌다. 2015년 총선 이후 정부 구성 실패로 인해 조기 총선이 실시되었으며, 선거 결과 국민당(PP)이 137석으로 원내 제1당을 유지했지만 과반 의석 확보에는 실패했다. 스페인 사회노동자당(PSOE)은 85석으로 2위를 유지했고, 연합은 할 수 있다(Unidos Podemos)는 71석으로 3위를 기록했다. 시민당(C's)은 32석을 얻었다. 선거 결과, 국민당은 2016년 10월 마리아노 라호이 총리 신임 투표를 통해 정부를 구성했으나, 2018년 불신임 투표로 인해 페드로 산체스에게 총리직을 넘겨주게 되었다.

2. 선거 제도

스페인의 국회(Cortes Generales)는 불완전 양원제로, 하원과 상원으로 구성된다. 하원은 상원보다 더 큰 입법 권한을 가지며, 총리 신임 투표를 하거나 철회할 수 있고, 상원의 거부권을 절대 다수 투표로 무효화할 수 있다. 상원은 헌법 개정 등 하원이 무효화할 수 없는 몇 가지 독점적인 기능을 가지고 있지만, 그 수는 제한적이다.

18세 이상 모든 스페인 국민은 보통 선거를 통해 투표에 참여할 수 있으며, 정치적 권리를 완전히 행사할 수 있어야 한다. 해외 거주 스페인인은 투표 전에 유권자 등록을 해야 하며, 이는 "간청" 또는 해외 투표(Voto rogado^스페인어)로 알려져 있다.

각각의 의회인 코르테스 헤네랄레스(스페인어: Cortes Generales)의 임기는 이전 선거일로부터 4년이며, 조기 해산되지 않는 한 유지된다. 국회의원과 자치주 의원의 겸임은 금지되며, 만약 자치주 의원이 국회의원에 당선된 경우에는 자치주 의원직을 사임해야 한다. 재판관, 판사, 옴부즈맨, 군 관계자, 경찰 관계자, 헌법 재판소나 선거 재판소 관계자는 그 직무와 국회의원을 겸임할 수 없으며, 국영 방송국 스페인 텔레비전 (RTVE) 등의 공적 기관이나, 국가에 의한 독점 기업의 최고 경영자(CEO) 등도 마찬가지이다.

2007년 지방 자치체 선거를 위해 발효된 선거법에 따르면, 후보자 명단에는 남녀 각각 최소 40%를 차지해야 하므로, 5명의 후보자 명단의 경우에는 남녀 각각 2명 이상 포함되어야 한다.

하원과 상원에 대한 간략한 내용은 다음과 같다.

* 하원
* 상원

2.1. 하원

스페인 [[Cortes Generales]]^스페인어는 불완전 양원제로 구성되어 있다. 하원은 상원보다 더 큰 입법 권한을 가지고 있으며, 총리에 대한 신임 투표를 하거나 철회할 수 있었고, 상원의 거부권을 투표로 절대 다수로 무효화할 수 있었다. 그럼에도 불구하고 상원은 하원이 무효화할 수 없는 몇 가지 독점적인(그러나 수가 제한적인) 기능, 예를 들어 헌법 개정에 대한 역할을 가지고 있었다.

하원의 경우, 348석은 돈트 방식과 명부식 비례 대표제를 사용하여 선출되었으며, 각 선거구에서 유효 투표의 3%(기권표 포함)의 선거 장벽이 적용되었다. 의석은 지방에 해당하는 선거구에 배분되었으며, 각 선거구에는 최소 2석이 배분되고 나머지 248석은 인구에 비례하여 분배되었다. 세우타와 멜리야에는 나머지 2석이 할당되었으며, 이는 다수결 투표를 사용하여 선출되었다.

이번 총선에서 각 하원 선거구별 의석수는 다음과 같다:

2.2. 상원

스페인 상원의 경우, 208석은 유권자가 정당 대신 개별 후보에게 투표하는 공개 명부 부분 블록 투표 시스템을 사용하여 선출되었다. 4석을 선출하는 선거구에서는 유권자가 최대 3명의 후보에게 투표할 수 있었고, 2석 또는 3석을 선출하는 선거구에서는 최대 2명의 후보에게 투표할 수 있었으며, 단일 의석 선거구에서는 1명의 후보에게 투표할 수 있었다. 47개의 반도 지방 각각에 4석이 할당되었으며, 발레아레스 및 카나리아 제도와 같은 섬 지방의 경우, 선거구는 섬 자체였으며, 더 큰 섬인 마요르카, 그란 카나리아, 테네리페에는 각각 3석이 할당되었고, 더 작은 섬인 메노르카, 이비자–포르멘테라, 푸에르테벤투라, 라 고메라, 엘 이에로, 란사로테 및 라 팔마에는 각각 1석이 할당되었다. 세우타와 멜리야는 각각 2석을 선출했다. 또한, 자치 지방은 각각 최소 한 명의 상원의원을 임명할 수 있으며, 인구 100만 명당 한 명의 상원의원을 추가로 배정받을 수 있었다.

스페인의 입법부인 국회(Cortes Generales)는 양원제이며, 상원은 하원에 의해 무효화될 수 없는 몇 가지 배타적인 기능을 가지고 있지만, 그 권한은 제한적이다.

상원 의회 선거에는 제한 연기 투표가 사용되며, 선거인은 정당/선거 연합이 아닌 후보자에게 투표한다.

* 4석을 가진 선거구에서는 선거인이 최대 3명의 후보자에게 투표
* 2석 또는 3석을 가진 선거구에서는 선거인이 최대 2명의 후보자에게 투표
* 1석을 가진 선거구에서는 선거인이 1명의 후보자에게 투표

각 선거구에서 득표수가 많은 순으로 당선된다. 상원 의원의 임기는 하원 의원과 마찬가지로 4년이다. 직접 선거로 선출된 208명의 상원 의원 외에, 각 자치주 입법부는 최소 1명, 자치주의 인구 100만 명당 1명을 추가한 수의 상원 의원을 임명할 권리를 가지고 있다. 일반적으로 자치주 의회에 의한 임명은 총선과 동시에 이루어지지 않고, 자치주 의회 선거 후에 이루어진다.

2.3. 선거 관련 법률

스페인 국회(Cortes Generales)는 불완전 양원제로 구성되어 있다. 하원은 상원보다 더 큰 입법 권한을 가지고 있으며, 총리에 대한 신임 투표를 하거나 철회할 수 있고, 상원의 거부권을 절대 다수 투표로 무효화할 수 있다. 상원은 하원이 무효화할 수 없는 몇 가지 독점적인 기능(예: 헌법 개정)을 가지고 있지만, 그 수는 제한적이다.

코르테스 헤네랄레스(스페인어: Cortes Generales) 선거는 18세 이상 모든 국민과 정치적 권리를 완전히 행사하는 사람들의 보통 선거를 기반으로 한다. 해외 거주 스페인인은 투표 전에 유권자 등록을 해야 투표가 허용되었으며, 이는 "간청" 또는 해외 투표(Voto rogado^스페인어)로 알려진 시스템이었다.

하원의 경우, 348석은 동트 방식과 명부식 비례 대표제를 사용하여 선출되었으며, 각 선거구에서 유효 투표의 3%(기권표 포함)의 선거 장벽이 적용되었다. 의석은 지방에 해당하는 선거구에 배분되었으며, 각 선거구에는 최소 2석이 배분되고 나머지 248석은 인구에 비례하여 분배되었다. 세우타와 멜리야에는 나머지 2석이 할당되었으며, 이는 다수결 투표를 사용하여 선출되었다.

각 하원 다선거구에 배정된 의석은 다음과 같다:

상원의 경우, 208석은 유권자가 정당 대신 개별 후보에게 투표하는 공개 명부 부분 블록 투표 시스템을 사용하여 선출되었다. 4석을 선출하는 선거구에서는 유권자가 최대 3명의 후보에게 투표할 수 있었고, 2석 또는 3석을 선출하는 선거구에서는 최대 2명의 후보에게 투표할 수 있었으며, 단일 의석 선거구에서는 1명의 후보에게 투표할 수 있었다. 47개의 반도 지방 각각에 4석이 할당되었으며, 발레아레스 및 카나리아 제도와 같은 섬 지방의 경우, 선거구는 섬 자체였으며, 더 큰 섬인 마요르카, 그란 카나리아, 테네리페에는 각각 3석이 할당되었고, 더 작은 섬인 메노르카, 이비자–포르멘테라, 푸에르테벤투라, 라 고메라, 엘 이에로, 란사로테, 라 팔마에는 각각 1석이 할당되었다. 세우타와 멜리야는 각각 2석을 선출했다. 또한, 자치 지방은 각각 최소 한 명의 상원의원을 임명할 수 있으며, 인구 100만 명당 한 명의 상원의원을 추가로 배정받을 수 있었다.

각각의 의회인 코르테스 제네랄레스(스페인어: Cortes Generales) - 하원과 상원의 임기는 이전 선거일로부터 4년이며, 조기 해산되지 않는 한 유지된다. 총리는 언제든지 - 공동으로 또는 개별적으로 - 두 의회를 해산하고 조기 총선을 소집할 수 있는 특권을 가졌으며, 불신임 투표가 진행 중이지 않고, 비상 사태가 발효되지 않았으며, 이전 해산 이후 1년이 경과하기 전에 해산이 발생하지 않는다는 조건을 충족해야 했다. 또한, 첫 번째 투표일로부터 2개월 이내에 총리를 선출하는 데 실패할 경우 두 의회 모두 해산되고 새로운 선거가 소집되어야 했다.

국회의원과 자치주 의원의 겸임은 금지되며, 만약 자치주 의원이 국회의원에 당선된 경우에는 자치주 의원직을 사임해야 한다. 재판관, 판사, 옴부즈맨, 군 관계자, 경찰 관계자, 헌법 재판소나 선거 재판소 관계자는 그 직무와 국회의원을 겸임할 수 없으며, 국영 방송국 스페인 텔레비전 (RTVE) 등의 공적 기관이나, 국가에 의한 독점 기업의 최고 경영자(CEO) 등도 마찬가지이다.

2007년 지방 자치체 선거를 위해 발효된 선거법에 따르면, 후보자 명단에는 남녀 각각 최소 40%를 차지해야 하므로, 5명의 후보자 명단의 경우에는 남녀 각각 2명 이상 포함되어야 한다. 선거 관리 위원회에 등록된 정당과 선거 연합이 후보자 명단을 제출할 수 있다. 선거 관리 위원회에 등록되지 않은 피선거권자의 그룹은, 특정 선거구의 등록 유권자의 1%의 서명을 모으는 것으로 명단을 제출할 수 있다. 지난 총선에서 의석을 얻지 못한 정당은, 입후보를 하는 선거구에서 등록 유권자의 0.1%의 서명을 모을 필요가 있다.

3. 선거 배경

2015년 스페인 총선거 이후, 사회노동당(PSOE)과 포데모스 간의 연립 정부 구성 협상이 난항을 겪는 가운데, 국민당(PP)은 계속되는 부패 스캔들로 어려움을 겪으면서 2016년 재선거가 불가피해졌다.

국민당은 2013년 바르세나스의 하드 드라이브 파기 혐의로 기소되어, 부패 사건으로 기소된 최초의 정당이 되었다. 이 하드 드라이브에는 당의 불법 자금 조달 관련 정보가 담겨 있었던 것으로 알려졌다. 소라야 사엔스 데 산타마리아 부총리의 핵심 참모 또한 공공 계약 사기 수여와 관련된 스캔들에 연루되어 사임했다.

2016년 1월, "타울라 작전"으로 발렌시아 지역 국민당의 전·현직 고위 관계자들이 체포되었다. PPCV와 관련된 대규모 불법 자금 조달 네트워크가 드러났고, 리타 바르베라 전 발렌시아 시장도 연루되었다. 2월에는 발렌시아 시의 모든 국민당 시의원들이 돈세탁 혐의로 기소되었다.

푸니카 작전 스캔들 조사로 시민 경비대가 국민당 본부를 수색하면서 스캔들은 마드리드로 확산되었다. 에스페란사 아기레 전 마드리드 주지사는 "정치적 책임"을 지고 지역 대표직에서 사임했다.

4월에는 그라나다 시장과 정부의 도시 계획 부패 스캔들이 드러났고, 호세 마리아 아스나르 전 총리는 세금 회피 혐의로 벌금을 부과받았다. 호세 마누엘 소리아 산업부 장관 대행은 파나마 페이퍼스 스캔들에 연루되어 사임했다.

3.1. 2015년 총선거 결과

2015년 스페인 총선거는 2015년 12월 20일에 개최되었으며, 최근 몇 년 동안 가장 득표율이 분산된 총선거였다. 이로 인해 스페인 민주화 이후 처음으로 재선거가 치러질 가능성이 부상했다. 스페인 1978년 헌법 제99조 5항에 따르면, "첫 번째 총리 지명 투표로부터 2개월 이내에 의회의 신임을 얻은 후보가 없을 경우, 스페인 국왕은 양원을 해산하고 재선거를 명령할 수 있다."

12월 총선거 결과, 20석을 잃은 스페인 사회노동당(PSOE) 내부에서는 위기가 발생했다. 이듬해(2016년) 5월 당대표 선거를 앞두고 자기 비판이 부족하다는 이유로 평론가들은 페드로 산체스 서기장(당대표)을 비판했다. 산체스는 총리 지명 투표에서 포데모스와 합의를 시도했으나, 사회노동당 지역 지부 대표들은 포데모스의 협상 조항을 거부하고 국민당의 조각 도전을 허용하는 것을 지지했다. 이에 따라 사회노동당과 포데모스 간 협정 체결 가능성은 희박해졌다. 수사나 디아스 안달루시아 주 지부 대표이자 주 정부 수반은 당내에서 공공연한 반역을 주도하고 있다는 보도가 나왔으며, 2016년 총선거에서 디아스가 산체스를 대신해 당대표로 사회노동당을 이끌 것이라는 예상이 나왔다.

국민당(PP)과 시우다다노스(C's) 간 우파 협정, 또는 사회노동당과 포데모스 간 좌파 협정이 거론되었지만, 어느 쪽도 과반수를 얻지 못했다. 이 때문에 통솔력 위기에 직면한 사회노동당에 관심이 집중되었다. 국민당은 마리아노 라호이 총리 지명 투표에서 사회노동당이 기권하거나, 사회노동당이 국민당과 대연정에 참여하기를 원했다. 시우다다노스는 재선거를 피하기 위해 라호이 총리 지명 투표에서 사회노동당이 신중하게 기권하도록 압력을 가했다. 한편, 포데모스는 산체스가 당 통제력을 잃고 있다고 시사했다. 사회노동당과 시우다다노스는 재선거에서 세력이 감소해 국민당과 포데모스에게 유리하게 작용할 것을 우려했다.

포데모스는 사회노동당에 통일 좌익을 포함한 좌파 대연정을 제안하며, 산체스가 총리가 되고 포데모스 대표가 부총리가 되는 구상을 제시했다. 이후 펠리페 6세 국왕은 임시 총리인 국민당 라호이에게 총리 후보 지명을 제안했지만, 라호이는 "필요한 지지를 얻지 못했다"며 2016년 1월 22일 사퇴했다. 2월 2일, 펠리페 6세는 사회노동당 산체스에게 조각을 요청했으나, 3월 4일 산체스 총리 지명 투표는 찬성 131표, 반대 219표로 부결되었다. 산체스는 역대 총리 지명 투표에서 부결된 최초의 인물이다.

3월부터 4월까지 정당 간 협상이 이어졌지만, 포데모스와 시우다다노스는 서로 반감을 보여 사회노동당-포데모스-시우다다노스 3자 협정은 불가능했다. 국민당은 사회노동당에 대연정 참여를 압박했지만, 사회노동당은 이를 거부했다.

결국 모든 정당이 의회 해산이 불가피하다고 판단했고, 펠리페 6세 국왕은 5월 3일 헌법 권한에 따라 의회 해산 칙령을 발표했다. 이는 총리가 아닌 국왕에 의해 의회가 해산된 민주화 이후 최초의 사례이다. 같은 날 파치 로페스 하원 의장이 해산을 발표하고 6월 26일 재선거가 확정되었다.

3.2. 정부 구성 실패

국민당(PP)의 부패 스캔들은 협상 과정 내내 끊이지 않았다. 2016년 1월 22일, 국민당은 2013년 바르세나스의 하드 드라이브를 파기한 혐의로 기소되면서 부패 사건으로 기소된 최초의 정당이 되었으며, 이 하드 드라이브에는 당의 불법 자금 조달과 관련된 정보가 담겨 있었던 것으로 알려졌다. 같은 날, 부총리 소라야 사엔스 데 산타마리아의 핵심 참모가 공공 계약의 사기성 있는 수여와 관련된 스캔들에 연루된 사실이 밝혀지면서 직에서 물러나야 했다.

2016년 1월 26일 발렌시아에서 있었던 대규모 경찰 작전인 "타울라 작전"으로 인해, 지역 정부 시절 국민당의 부패에 대한 지속적인 조사의 일환으로, 지역 국민당 지부의 여러 전직 및 현직 고위 관계자들이 체포되었다. 2월 초까지, PPCV와 관련된 대규모 불법 자금 조달 네트워크가 드러났으며, 수십 명의 당 관계자와 시의원들이 기소되거나 체포되었다. 이 사법 조사는 또한 오랫동안 발렌시아 시장을 역임한 리타 바르베라를 이 스캔들에 연루시켰다. 그녀는 현직 상원의원으로서 법적 면책 특권을 가지고 있었기 때문에 체포 또는 기소를 면할 수 있었다. 며칠 후인 2월 1일, 새로운 지역 당 대표인 알폰소 노보를 포함한 발렌시아 시의 모든 국민당 시의원들은 바르베라의 이전 정부의 대부분의 구성원들과 함께 가능한 돈세탁 혐의로 기소되었다. 국민당은 바르베라의 지휘 하에 24년간 국민당의 통치를 받아온 스페인에서 세 번째로 큰 도시인 발렌시아 시에서 시 의원 그룹을 잃을 위험에 처했고, 이 지역에서 당의 개편에 대한 소문이 돌았다.

2월 11일, 2014년 10월에 밝혀진 푸니카 작전 스캔들로 인한 지속적인 조사의 일환으로 시민 경비대가 국민당의 본부를 수색하기 위해 파견되면서 이 스캔들은 마드리드로 확산되었다. 증거에 따르면 푸니카 사건의 공공 공사 계약 리베이트가 지역 PP 지부의 불법 자금 조달과 관련이 있을 수 있음을 시사했다. 2003년부터 2012년까지 전 마드리드 주지사이자 2004년부터 당 지역 지부 대표를 역임한 에스페란사 아기레는 스캔들의 정치적 여파로 인해 2월 14일 지역 대표직에서 사임했으며, 스캔들에 대한 "직접적인 책임"은 없지만 당 대표이자 전 지역 총리로서 "정치적 책임을 진다"고 강조했다.

4월에는 그라나다 시장과 그의 정부가 모두 국민당 출신인 도시 계획 부패 스캔들이 드러났다. 한편, 스페인 재무부는 전 총리 호세 마리아 아스나르에게 한 회사를 통해 세금 납부를 회피한 혐의로 벌금을 부과했다. 4월 15일, 파나마 페이퍼스 스캔들에 연루되고 이 문제에 대한 혼란스럽고 일관성 없는 진술로 인해 산업부 장관 대행 호세 마누엘 소리아가 직에서 물러났다.

마리아노 라호이는 1월 22일, 포데모스가 스페인 사회노동당(PSOE)에 IU를 포함하고 산체스를 총리, 파블로 이글레시아스를 부총리로 하는 연립 정부 구성을 제안하자, 국왕 펠리페 6세의 정부 구성 초대를 거절했다. 이 제안은 PSOE에 충격을 안겨주었고, PSOE는 갑자기 이글레시아스 당의 뜻에 따라야 하는 상황에 놓였다. PSOE의 주요 인물들은 이 제안을 "모욕"과 "협박"이라고 표현했다. 다음 날, 산체스 역시 라호이가 정부 구성을 시도할 것인지, 아니면 확실히 물러설 것인지 밝히기 전까지는 국회 투표에 나가지 않겠다고 밝혔다. 국민당과 관련된 부패 스캔들로 인해 다른 정당들은 국민당을 거부하고 라호이와의 협상에서 물러섰다. 이러한 상황은 2월 2일까지 지속되었고, 국왕은 페드로 산체스에게 정부 구성을 요청했다.

여러 주에 걸친 정당 간의 협상 끝에, PSOE는 2월 24일 시우다다노스(C's)와의 놀라운 정부 합의를 발표했다. 그러나 이 합의의 형식과 내용은 국민당과 포데모스를 포함하여 좌우 양쪽의 정당으로부터 비판을 받았다. 국민당은 PSOE-C's 협정에 반대하며, "가짜"라고 묘사되는 합의에 따라 국회 투표에서 기권하라는 C's의 요구를 거부했다. 반면, 포데모스와 다른 좌파 정당들은 배신감을 느끼고 PSOE와의 협상을 중단했으며, 이 합의를 이전에는 서로 대립했던 두 정당 간의 불경한 동맹으로 간주했다. ERC, DL, PNV, EH 빌두와 같은 다른 소수 정당들도 반대를 표명했다. 그 결과, 페드로 산체스의 국회 투표는 3월 4일에 압도적인 다수인 219 대 131로 부결되었고, 산체스는 국회 투표에서 실패한 최초의 후보가 되었다.

협상은 3월과 4월 내내 계속되었지만, 포데모스와 C's 사이의 반감으로 인해 PSOE, 포데모스, C's 간의 삼자 협약은 불가능했다. 국민당은 PSOE에게 대연정에 참여할 것을 압박했지만, PSOE는 이를 거부했다. 4월 25일과 26일에 있었던 마지막 회담은 결론을 내지 못했고, 펠리페 6세 국왕은 총리 후보를 지명하지 못했다. 2016년 5월 3일, 국왕은 국회 의장 파치 로페스의 지지를 받아, 의회를 해산하는 왕령을 발표함으로써 헌법적 권한을 행사하여 선거를 발동했다. 이는 민주주의로의 전환 이후, 코르테스 해산의 주도권이 총리가 아닌 국왕에게 있는 헌법 제99.5조에 따라 선거가 치러진 최초의 사례였다.

3.3. 국민당 부패 스캔들

국민당(PP)은 협상 과정 내내 끊임없는 부패 스캔들에 휘말렸다. 2016년 1월 22일, 국민당은 2013년 바르세나스의 하드 드라이브를 파기한 혐의로 기소되면서 스페인 역사상 부패 사건으로 기소된 최초의 정당이 되었다. 이 하드 드라이브에는 당의 불법 자금 조달과 관련된 정보가 담겨 있었던 것으로 알려졌다. 같은 날, 소라야 사엔스 데 산타마리아 부총리의 핵심 참모가 공공 계약의 사기성 있는 수여와 관련된 스캔들에 연루된 사실이 밝혀지면서 직에서 물러나야 했다.

2016년 1월 26일 발렌시아에서 있었던 대규모 경찰 작전인 "타울라 작전"으로 인해, 지역 정부 시절 국민당의 부패에 대한 지속적인 조사의 일환으로, 지역 국민당 지부의 여러 전직 및 현직 고위 관계자들이 체포되었다. 2월 초까지, 발렌시아 공동체 국민당(PPCV)과 관련된 대규모 불법 자금 조달 네트워크가 드러났으며, 수십 명의 당 관계자와 시의원들이 기소되거나 체포되었다. 이 사법 조사는 또한 오랫동안 발렌시아 시장을 역임한 리타 바르베라를 이 스캔들에 연루시켰다. 그녀는 현직 상원의원으로서 법적 면책 특권을 가지고 있었기 때문에 체포 또는 기소를 면할 수 있었다. 며칠 후인 2월 1일, 새로운 지역 당 대표인 알폰소 노보를 포함한 발렌시아 시의 모든 국민당 시의원들은 바르베라의 이전 정부의 대부분의 구성원들과 함께 가능한 돈세탁 혐의로 기소되었다. 국민당은 바르베라의 지휘 하에 24년간 국민당의 통치를 받아온 스페인에서 세 번째로 큰 도시인 발렌시아 시에서 시 의원 그룹을 잃을 위험에 처했고, 이 지역에서 당의 개편에 대한 소문이 돌았다.

2월 11일, 2014년 10월에 밝혀진 푸니카 작전 스캔들로 인한 지속적인 조사의 일환으로 시민 경비대가 국민당 본부를 수색하기 위해 파견되면서 이 스캔들은 마드리드로 확산되었다. 증거에 따르면 푸니카 사건의 공공 공사 계약 리베이트가 마드리드 공동체 국민당(지역 PP 지부)의 불법 자금 조달과 관련이 있을 수 있음을 시사했다. 2003년부터 2012년까지 전 마드리드 주지사이자 2004년부터 당 지역 지부 대표를 역임한 에스페란사 아기레는 스캔들의 정치적 여파로 인해 2월 14일 지역 대표직에서 사임했으며, 스캔들에 대한 "직접적인 책임"은 없지만 당 대표이자 전 지역 총리로서 "정치적 책임을 진다"고 강조했다.

4월에는 그라나다 시장과 그의 정부가 모두 국민당 출신인 도시 계획 부패 스캔들이 드러났다. 한편, 스페인 재무부는 전 총리 호세 마리아 아스나르에게 한 회사를 통해 세금 납부를 회피한 혐의로 벌금을 부과했다. 4월 15일, 파나마 페이퍼스 스캔들에 연루되고 이 문제에 대한 혼란스럽고 일관성 없는 진술로 인해 산업부 장관 대행 호세 마누엘 소리아가 직에서 물러났다.

3.4. 경제 문제

국민당(PP)의 부패 스캔들은 협상 과정 내내 끊이지 않았다. 2016년 1월 22일, 국민당은 2013년 바르세나스의 하드 드라이브를 파기한 혐의로 기소되면서 부패 사건으로 기소된 최초의 정당이 되었다. 이 하드 드라이브에는 당의 불법 자금 조달과 관련된 정보가 담겨 있었던 것으로 알려졌다. 같은 날, 부총리 소라야 사엔스 데 산타마리아의 핵심 참모가 공공 계약의 사기성 있는 수여와 관련된 스캔들에 연루된 사실이 밝혀지면서 직에서 물러나야 했다.

2016년 1월 26일 발렌시아에서 있었던 대규모 경찰 작전인 "타울라 작전"으로 인해, 지역 정부 시절 국민당의 부패에 대한 지속적인 조사의 일환으로, 지역 국민당 지부의 여러 전직 및 현직 고위 관계자들이 체포되었다. 2월 초까지, PPCV와 관련된 대규모 불법 자금 조달 네트워크가 드러났으며, 수십 명의 당 관계자와 시의원들이 기소되거나 체포되었다. 이 사법 조사는 또한 오랫동안 발렌시아 시장을 역임한 리타 바르베라를 이 스캔들에 연루시켰다. 그녀는 현직 상원의원으로서 법적 면책 특권을 가지고 있었기 때문에 체포 또는 기소를 면할 수 있었다. 2월 1일, 새로운 지역 당 대표인 알폰소 노보를 포함한 발렌시아 시의 모든 국민당 시의원들은 바르베라의 이전 정부의 대부분의 구성원들과 함께 가능한 돈세탁 혐의로 기소되었다. 국민당은 바르베라의 지휘 하에 24년간 국민당의 통치를 받아온 스페인에서 세 번째로 큰 도시인 발렌시아 시에서 시 의원 그룹을 잃을 위험에 처했고, 이 지역에서 당의 개편에 대한 소문이 돌았다.

2014년 10월에 밝혀진 푸니카 작전 스캔들로 인한 지속적인 조사의 일환으로 시민 경비대가 국민당의 본부를 수색하면서 이 스캔들은 마드리드로 확산되었다. 증거에 따르면 푸니카 사건의 공공 공사 계약 리베이트가 지역 PP 지부의 불법 자금 조달과 관련이 있을 수 있음을 시사했다. 에스페란사 아기레(2003년부터 2012년까지 전 마드리드 주지사이자 2004년부터 당 지역 지부 대표)는 스캔들의 정치적 여파로 인해 2월 14일 지역 대표직에서 사임했으며, 스캔들에 대한 "직접적인 책임"은 없지만 당 대표이자 전 지역 총리로서 "정치적 책임을 진다"고 강조했다.

4월에는 그라나다 시장과 그의 정부가 모두 국민당 출신인 도시 계획 부패 스캔들이 드러났다. 한편, 스페인 재무부는 전 총리 호세 마리아 아스나르에게 한 회사를 통해 세금 납부를 회피한 혐의로 벌금을 부과했다. 4월 15일, 파나마 페이퍼스 스캔들에 연루되고 이 문제에 대한 혼란스럽고 일관성 없는 진술로 인해 산업부 장관 대행 호세 마누엘 소리아가 직에서 물러났다.

4. 주요 정당 및 후보

wikitext

5. 선거 운동

2016년 6월 총선을 앞두고 각 정당들은 긴축적인 선거 운동을 펼칠 것을 약속했다. 국민당 (PP)은 대규모 집회를 피하고 중소도시에서 소규모 행사를 개최하는 "더 단순한" 선거 운동을 목표로 했으며, 선거 운동 기간 단축 및 옥외 광고 제거를 제안했다. 스페인 사회노동당 (PSOE)은 선거 운동 지출 30% 삭감, 우편물 발송 비용 절감, 옥외 광고 제거를 제안했다. 포데모스와 시우다다노스 (C's)는 정당 우편물 발송 통합을 제안했으며, C's는 정당 지출 50% 삭감에 찬성했다. 포데모스는 더 나아가 각 정당 지출을 3로 제한하는 방안을 제안했다. 그러나 선거 지출 감축에 대한 협상은 합의를 이루지 못했고, 각 정당은 자율적으로 지출을 삭감할 것으로 예상되었다.

주요 쟁점으로는 국민당의 부패 스캔들과 시민당 (C's)의 협상 전략, PSOE의 어려움과 UP 동맹의 도전, 그리고 15-M 운동 기념일과 브렉시트 투표 결과 등이 있었다.

각 정당의 선거 슬로건은 다음과 같다.

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

정당 또는 연합	원 슬로건	한국어 번역
국민당 (PP)	« A favor »	"찬성"
PSOE	« Un SÍ por el cambio »	"변화를 위한 YES"
우니도스 포데모스
시우다다노스 (C's)	« Tiempo de acuerdo, tiempo de cambio »	"합의의 시간, 변화의 시간"
ERC–CatSí	« L'únic canvi posible »	"유일한 가능한 변화"
CDC	« Fets x Catalunya » & « Molt per defensar »	"카탈루냐를 위한 사실" & "지켜야 할 많은 것"
EAJ/PNV	« Lehenik Euskadi. Euskadi es lo que importa »	"먼저 바스크. 바스크가 중요하다"
EH Bildu	« Aukerak zabaltzera goaz » « Vamos a crear oportunidades »	"기회를 만들자"
CCa–PNC	« [Ana Oramas] sí nos representa »	"[아나 오라마스]는 우리를 대표한다"

2015년 총선에 이어 2016년 총선에서도 여러 차례 선거 토론이 개최되었다. 주요 4개 정당 대표들이 참여하는 토론이 TV 아카데미 주최로 6월 13일에 열렸으며, 마리아노 라호이, 페드로 산체스, 파블로 이글레시아스, 알베르트 리베라가 모두 참석했다.

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

2016년 스페인 총선 토론

날짜	주최	사회자								시청률	비고
			국민당	PSOE	UP	C's	ERC	CDC	PNV
6월 5일	laSexta (살바도스)	호르디 에볼레	불참	불참	참석 (이글레시아스)	참석 (리베라)	미초대	미초대	미초대	18.2% (3,237,000)
6월 9일	아테스미디어	비센테 바예스	참석 (레비)	참석 (로블레스)	참석 (베스칸사)	참석 (아리마다스)	미초대	미초대	미초대	12.7% (2,040,000)
6월 12일	laSexta (엘 오브제티보)	아나 파스토르	참석 (데 긴도스)	참석 (세비야)	참석 (가르손)	참석 (가리카노)	미초대	미초대	미초대	11.2% (1,992,000)
6월 13일	TV 아카데미	아나 블랑코 페드로 피케라스 비센테 바예스	참석 (라호이)	참석 (산체스)	참석 (이글레시아스)	참석 (리베라)	미초대	미초대	미초대	57.0% (10,496,000)
6월 20일	TVE (라 1 토론)	훌리오 소모아노	대리 참석 (카사도)	대리 참석 (로드리게스)	대리 참석 (에레혼)	대리 참석 (지라우타)	참석 (루피안)	대리 참석 (캄푸자노)	참석 (에스테반)	4.8% (845,000)

토론 후 여론 조사 결과는 다음과 같다.

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

각 토론에서 "가장 잘 수행"하거나 "가장 설득력 있는" 후보로 여겨지는 후보

토론	여론 조사 기관/위임자	국민당	PSOE	UP	C's	동률	없음
6월 13일	인비마크/라섹스타	21.8	18.0	28.9	17.7	–	–	13.6
	메트로스코피아/엘 파이스	18.0	6.0	22.0	14.0	–	–	40.0
	NC 보고서/라 라존	25.5	18.7	21.5	15.0	–	–	19.3
	DYM/엘 콩피덴시알	15.2	9.9	17.6	15.8	–	19.6	21.9
	시그마 도스/엘 문도	23.3	9.5	13.3	16.7	–	30.1	7.1
	CIS	21.1	10.3	14.3	9.9	3.4	32.8	8.1

5.1. 선거 운동 비용 절감 논의

6월 총선을 앞두고 주요 쟁점 중 하나는 새로운 선거 운동이 예산에 미치는 경제적 비용이었다. 최종 협상 과정에서 국왕 펠리페 6세는 새로운 선거를 예상하고 각 정당에 긴축적인 선거 운동을 펼칠 것을 요청했다.

국민당(PP)은 대규모 집회를 피하고, 중소도시에서 소규모 행사를 개최하는 등 "더 단순한" 선거 운동을 펼치는 것을 목표로 했다. 또한 선거 운동 기간을 10일로 단축하고, 옥외 광고, 즉 현수막과 깃발을 이용한 광고를 제거하는 방안을 제안했다. 스페인 사회노동당(PSOE)은 선거 운동 지출을 30% 삭감하고, 우편물 발송 비용을 줄이며, 옥외 광고를 제거할 것을 제안했다. 포데모스와 시우다다노스(C's)는 정당 우편물 발송을 통합할 것을 제안했으며, C's는 정당 지출을 50% 삭감하는 데 찬성했다. 포데모스는 더 나아가 각 정당의 지출을 3로 제한하는 방안을 제안했다.

PSOE, 포데모스, C's는 모두 PP가 제안한 선거 운동 기간 단축이나 선거 토론에 대한 지출 삭감에 반대했다. 이러한 제안 중 일부는 선거법 개정을 필요로 했지만, 코르테스(Cortes)가 해산될 예정이었기 때문에 불가능했다. 각 정당은 신사 협정을 체결할 것을 촉구했다. 알베르트 리베라의 말에 따르면, "법 개정이 필요하지 않은 정치적 협약"이었다. 그러나 선거 지출 감축을 논의하기 위한 협상은 합의를 이루지 못했고, 각 정당은 자율적으로 지출을 삭감할 것으로 예상되었다.

5.2. 주요 쟁점

국민당(PP)은 당이 연루된 부패 스캔들로 인해 사법 조사를 받는 상황에서 새로운 선거를 맞이했다. 리타 바르베라와 같은 당 고위 관계자들이 연루된 스캔들로 인해 당내에서는 이들을 당에 유지할지, 아니면 탈퇴시킬지에 대한 논쟁이 벌어졌다. 시민당(C's)은 PSOE와의 협약을 폐기했지만, 좌우 양쪽 세력과의 "협상 의지"를 보여주는 데 협약을 활용하고자 했다. 시민당의 주요 목표는 양극화된 선거 구도에서 유권자들이 공포 문화에 휩쓸려 포데모스를 피해 국민당으로 몰리는 것을 막는 것이었다. 알베르트 리베라는 국민당이 "구세력"에 의해 통제되고 있다며 마리아노 라호이가 지도자로 있는 한 국민당과 협상하지 않겠다고 밝혔다.

PSOE는 협상 기간 종료로 어려움을 겪었다. 호세 루이스 로드리게스 사파테로 정권 시절 국방부 장관을 지낸 카르메 차콘과 페드로 산체스에 의해 PSOE에 합류한 무소속 이레네 로자노가 6월 선거를 앞두고 PSOE 명단에서 탈퇴했다. PSOE 지도자들은 IU에게 포데모스와의 선거 연대를 피하도록 압력을 가했으며, PSOE 내부에서는 협상 과정이 변덕스럽고 혼란스러웠다는 비판이 나왔다. 페드로 산체스는 당원들의 사기를 북돋우고 "단결과 신뢰"를 요구했으며, 수사나 디아스는 "PSOE의 승리"만을 받아들일 것이라고 경고했다. PSOE는 좌파에서 중도로 밀려났다는 평가를 받으며, 그리스 PASOK의 전철을 밟을 수 있다는 우려도 나왔다.

새롭게 결성된 UP 동맹으로 인해 PSOE는 소외될 위험에 처했다. 페드로 산체스는 스페인 대법원 판사이자 펠리페 곤잘레스 정권 시절 내무부 차관이었던 마가리타 로블레스와 전 공공 사업부 장관이었던 호세프 보렐을 영입하고, 수사나 디아스와 화해하는 모습을 보이며 당내 분열을 극복하려 했다. 또한 중도주의 유권자들에게 자신에게 투표하는 것이 "변화를 위한 투표"가 될 것이라고 호소했다.

파블로 이글레시아스는 협상 실패 책임을 PSOE에 돌리고, 6월 선거를 12월 선거의 "2차전"으로 규정하며 국민당과 직접 대결하겠다고 밝혔다. PSOE와 협력하여 "진보적" 정부를 구성하겠다는 의사를 밝혔지만, PSOE가 포데모스를 대했던 방식을 비난했다. IU와의 선거 연합이 공식화되자 PSOE를 "동맹"으로 보고 국민당을 따라잡겠다는 목표를 재확인했다.

15-M 운동 기념일은 총선거 사전 선거 운동과 맞물렸다. UP는 15-M 운동의 정치적 후계자를 자처하며, 15-M의 상징인 푸에르타 델 솔에서 포데모스-IU 동맹을 발표하고, "거리와의 연결을 회복"하기 위한 캠페인을 시작했다. 5월 15일, 수천 명이 푸에르타 델 솔에 모여 15-M 기념일을 기념하며 포데모스의 슬로건인 "예, 우리는 할 수 있다!"를 외쳤다.

UP가 추진력을 얻기 위해 고군분투하는 동안 국민당, PSOE, 시민당은 UP를 극좌로 몰아붙이며 공격했다. 수사나 디아스는 UP를 "공산주의 청년의 재회"라고 비판했고, 국민당은 "구식 공산주의자"라고 묘사했다. 알베르트 리베라는 시민당이 "낫, 망치와 부패 없이" 스스로를 제공한다고 말했다.

브렉시트 투표 결과에 따라, 국민당은 스페인이 "급진주의"와 "포퓰리즘"에 맞서 "안정"을 필요로 한다고 주장했다. 이는 우니도스 포데모스 연합에 대한 공격으로 해석되었다. 파블로 이글레시아스는 유럽이 "방향을 바꿔야 한다. 공정하고 단결된 유럽이라면 누구도 떠나고 싶어하지 않을 것"이라고 말했다.

5.3. 선거 슬로건

5.4. 선거 토론

2015년 총선에서 선거 토론이 성공적으로 치러진 후, 국회 해산 이후 차기 선거를 위한 새로운 토론 조직이 시작되었다. 이전 선거와 마찬가지로, 첫 번째 토론은 6월 6일 마드리드 카를로스 3세 대학교에서 개최될 예정이었으며, 데모스 협회가 주최했다. 4개 주요 정당 대표들이 초대되었으며, 파블로 이글레시아스와 알베르트 리베라는 라호이와 산체스의 참석을 조건으로 참석을 확정했다. 아테스미디어는 또한 6월 16일에 4자 토론회를 가질 의향을 발표했다.

PP는 산체스와 또 다른 양자 토론을 갖는 것에 대해 확신하지 못했으며, 라호이는 12월 14일 토론 형식에 불만을 품었다. 이는 산체스가 라호이를 "부도덕한 자"라고 언급한 후 그와 심하게 대립한 것에 기인한 것으로 알려졌다.

PSOE는 라호이가 참석하지 않을 경우 산체스는 이글레시아스와 리베라와의 토론에 참석하지 않을 것이라고 발표했다. C's는 리베라의 참석을 라호이의 참석 또는 그의 자리에 빈 연설대를 놓는 것을 조건으로 했지만, PP가 다른 사람을 대신 보내는 것은 받아들이지 않을 것이라고 밝혔다. 포데모스는 이 문제에 대해 확고한 입장을 취하지 않았지만, 이ñ이 고 에레혼은 그의 정당이 "항상 다른 정치 세력이 보낸 사람들과 같은 수준의 대변인을 보내면서 모든 토론에 참여할 것"이라고 말해, 다른 정당이 자당의 총리 후보를 보내지 않을 경우 이글레시아스가 토론에 불참할 가능성을 열어 두었다.

라호이도 산체스도 카를로스 3세 대학교 토론에 참석할지 확정하지 않음에 따라, 데모스 협회는 5월 30일에 토론 취소를 발표했다. TV 아카데미가 주최하는 4자 토론이 6월 13일에 열릴 것이라고 발표되었다. 4개 주요 정당 모두 참석을 확정했으며, 라호이가 초대를 수락한 것이 새로운 점이었다.

파블로 이글레시아스와 알베르트 리베라는 호르디 에볼레가 진행하는 뉴스 쇼 살바도스에서 2대 2 토론을 벌였다. 토론은 생방송으로 진행되지 않고, 5월 28일에 녹화되어 의도적으로 6월 5일까지 방송 지연되었다.

;여론 조사

6. 선거 결과

2016년 스페인 총선거에서 국민당은 137석을 획득하여 제1당이 되었지만, 과반수 확보에는 실패했다. 스페인 사회노동당은 85석으로 역대 최저치를 기록했으나 2위를 유지했고, 포데모스와 통합 좌익의 연합인 우니다스 포데모스는 71석으로 3위를 기록했다. 시우다다노스는 32석으로 4위였다.

좌파 세력(사회노동당+포데모스+통합 좌익)의 의석 합계는 156석으로 감소한 반면, 우파 세력(국민당+시우다다노스)의 합계는 169석으로 증가했다.

정당별 득표율을 지역별로 살펴보면, 국민당은 카탈루냐 자치주와 바스크 자치구를 제외한 15개 자치주에서 제1당이 되었다. 카탈루냐 자치주와 바스크 자치구에서는 우니다스 포데모스가 제1당이었다. 2015년 총선거에서는 안달루시아주와 에스트레마두라주에서 사회노동당이 제1당이었지만, 이번 총선거에서는 2위로 후퇴했다.

6.1. 하원

코르테스 제네랄레스는 2016년 5월 3일 스페인 정부 관보(BOE)에 해산 칙령이 공포된 후 공식적으로 해산되었으며, 선거일은 6월 26일로 정해졌다. 하원은 7월 19일에 재소집될 예정이었다.

하원 350석 중 348석은 스페인의 50개 주(県)별 선거구에서 돈트 방식 및 명부식 비례대표제로 선출되며, 2개의 자치 도시인 세우타와 멜리야에서는 각각 1명씩 선출된다. 하원 의원의 임기는 4년이다. 각 선거구는 우선 2석을 확보하고, 나머지 248석은 인구에 비례하여 배분된다. 각 선거구에서 총 투표수(백표 포함)의 3% 이상을 획득한 정당/선거 연합만이 의석을 얻을 수 있다.

이번 선거에서의 하원 의석 배분은 다음과 같다.

137석을 획득한 국민당(PP)이 제1당이 되었지만, 과반수를 획득하지는 못했다. 스페인 사회노동자당(PSOE)은 85석으로 제2당이 되었지만, 당 역사상 최악의 결과였다. 포데모스와 통합 좌익(IU)의 동맹인 우니다스 포데모스는 71석으로 3위를 기록했다. 시우다다노스(C's)는 32석으로 4위였다. 좌파 세력(사회노동당＝포데모스＝통합 좌익)의 합계는 156석으로 감소한 반면, 우파 세력(국민당＝시우다다노스)의 합계는 169석으로 증가했다.

정당별 득표율을 지역별로 보면, 국민당은 카탈루냐 자치주와 바스크 자치구를 제외한 15개 자치주에서 제1당이 되었고, 카탈루냐 자치주와 바스크 자치구에서는 우니다스 포데모스가 제1당이었다. 2015년 총선거에서는 안달루시아주와 에스트레마두라주에서 사회노동당이 제1당이었지만, 이번 총선거에서는 2위로 후퇴했다.

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

← 2016년 6월 26일 하원 선거 결과 요약 →

정당 및 연합		득표수			의석
		득표	%	±pp	합계	+/−
국민당 (PP)	7,941,236	33.01	+4.30	137	+14
스페인 사회노동자당 (PSOE)	5,443,846	22.63	+0.63	85	–5
align="left"| 연합은 할 수 있다 (Unidos Podemos)	5,087,538	21.15	–3.34	71	±0
	연합은 할 수 있다 (포데모스–IU–에쿠오)1	3,227,123	13.42	–2.63	45	+1
	함께 할 수 있다–변화를 이끌자 (ECP)	853,102	3.55	–0.14	12	±0
	발렌시아 방식 (포데모스–콤프로미스–EUPV)2	659,771	2.74	–0.38	9	±0
	조류 속으로 (포데모스–아노바–EU)	347,542	1.44	–0.19	5	–1
시민당–시민의 당 (C's)	3,141,570	13.06	–0.88	32	–8
align="left"| 공화 좌파–카탈루냐 예 (ERC–CatSí)	639,652	2.66	+0.26	9	±0
	공화 좌파–카탈루냐 예 (ERC–CatSí)	632,234	2.63	+0.24	9	±0
	제도 독립 (SI)	7,418	0.03	New	0	±0
카탈루냐 민주 수렴 (CDC)3	483,488	2.01	–0.24	8	±0
바스크 민족주의당 (EAJ/PNV)	287,014	1.19	–0.01	5	–1
동물 학대 반대 동물주의 정당 (PACMA)	286,702	1.19	+0.32	0	±0
바스크 컨트리 게더 (EH Bildu)	184,713	0.77	–0.10	2	±0
카나리아 연합–카나리아 민족주의당 (CCa–PNC)	78,253	0.33	+0.01	1	±0
제로 커츠–녹색 그룹 (Recortes Cero–GV)	51,907	0.22	+0.03	0	±0
연합, 진보, 민주주의 (UPyD)	50,247	0.21	–0.41	0	±0
복스 (Vox)	47,182	0.20	–0.03	0	±0
갈리시아 민족주의 블록–우리–갈리시아 후보 (BNG–Nós)4	45,252	0.19	–0.09	0	±0
스페인 인민 공산당 (PCPE)	26,627	0.11	–0.01	0	±0
미래에 대한 예스 (GBai)	14,343	0.06	–0.06	0	±0
백지 투표 (EB)	11,669	0.05	+0.01	0	±0
CNSO의 스페인 팔랑헤 (FE–JONS)	9,909	0.04	+0.01	0	±0
align="left"| 민주 중도 시민 (CCD)	8,945	0.04	±0.00	0	±0
	민주 중도 시민 (CCD)	6,273	0.03	–0.01	0	±0
	민주 중도 시민–무소속 후보 (CCD–CI)	2,672	0.01	New	0	±0
우리는 발렌시아인 (SOMVAL)	6,647	0.03	+0.01	0	±0
국제주의 연대와 자치 관리 (SAIn)	3,110	0.01	–0.01	0	±0
인본주의당 (PH)	3,012	0.01	±0.00	0	±0
생태 평화주의 녹색당 (Centro Moderado)	3,011	0.01	±0.00	0	±0
자유주의당 (P–LIB)	2,996	0.01	±0.00	0	±0
레온 인민 연합 (UPL)	2,295	0.01	New	0	±0
스페인 공산 노동자당 (PCOE)	1,822	0.01	±0.00	0	±0
우리는 안달루시아인 정당, 안달루시아와 인민을 위해 (AND)	1,727	0.01	New	0	±0
카나리아를 위한 연합 (JxC)	1,190	0.00	New	0	±0
가족과 삶 정당 (PFyV)	846	0.00	±0.00	0	±0
연합 자유 시민 (CILUS)	830	0.00	±0.00	0	±0
카탈루냐를 위한 플랫폼 (PxC)	724	0.00	New	0	±0
사회 아라곤 운동 (MAS)	723	0.00	New	0	±0
align="left"| 나바르의 자유 (Ln)	702	0.00	±0.00	0	±0
	나바르의 자유 (Ln)	622	0.00	±0.00	0	±0
	리오하 남부 지역–나바르의 자유 (HRTS–Ln)	80	0.00	New	0	±0
혁명 반자본주의 좌파 (IZAR)	687	0.00	New	0	±0
인민의 단결 (UP)5	686	0.00	–0.01	0	±0
레온 국가주의 지역당 (PREPAL)	668	0.00	–0.01	0	±0
정치 쇄신 (RePo)	570	0.00	New	0	±0
아라곤을 위한 독립 (i)	550	0.00	±0.00	0	±0
포워드 (Entabán)	377	0.00	New	0	±0
카스티야 메린다데스 구상 (IMC)	356	0.00	New	0	±0
스페인 국가 연합당 (PUEDE)	336	0.00	New	0	±0
팔랑헤 (FE)	254	0.00	New	0	±0
민주 중도 연맹 (ALCD)	214	0.00	New	0	±0
스페인 원로의 힘 (FME)	200	0.00	New	0	±0
모두의 연합 (UdT)	48	0.00	New	0	±0
백지 투표		179,081	0.74	–0.01
합계		24,053,755			350	±0
유효 득표		24,053,755	99.07	–0.04
무효표		225,504	0.93	+0.04
투표율		24,279,259	66.48	–3.19
기권		12,241,654	33.52	+3.19
등록 유권자		36,520,913
출처

6.2. 상원

2016년 스페인 총선에서 상원 의원 266석 중 208석이 선출되었고, 나머지 58석은 각 자치 정부의 추천으로 결정되었다.

국민당 (PP)은 130석을 획득하여 상원 제1당이 되었지만, 과반수에는 미치지 못했다. 스페인 사회노동자당 (PSOE)은 43석으로 제2당을 유지했지만, 의석수는 감소했다. 우니다스 포데모스는 16석을 유지했다.

상원 선거는 제한 연기 투표 방식으로 진행된다. 스페인의 50개 도 중 이베리아 반도에 위치한 47개 도에는 각각 4석이 할당된다. 발레아레스 제도와 카나리아 제도의 경우, 큰 3개의 섬(마요르카 섬, 그란 카나리아 섬, 테네리페 섬)에는 각각 3석이, 나머지 섬들(메노르카 섬, 이비사 섬&포르멘테라 섬, 푸에르테벤투라 섬, 라 고메라 섬, 엘 이에로 섬, 란사로테 섬, 라 팔마 섬)에는 각각 1석이 할당된다. 세우타와 멜리야에는 각각 2석이 할당된다. 유권자들은 정당이 아닌 후보자에게 투표하며, 4석 선거구에서는 최대 3명, 2석 또는 3석 선거구에서는 최대 2명, 1석 선거구에서는 1명에게 투표할 수 있다. 각 선거구에서 득표수가 많은 순으로 후보자가 당선된다.

6.3. 분석

국민당(PP)은 137석으로 최다 의석을 확보하며 제1당이 되었지만, 과반수 확보에는 실패했다. 스페인 사회노동당(PSOE)은 85석으로 역대 최저치를 기록했으나 2위를 유지했고, 포데모스와 연합 좌파(IU)의 연합인 유나이티드 포데모스는 71석으로 3위를 기록했다. 국민당은 PSOE와 시민당(C's)의 의석 감소를 흡수하여 14석을 추가 확보했다. 유나이티드 포데모스가 2위를 할 것이라는 예상은 빗나갔지만, 이전 선거와 같은 의석수를 유지했다.

전반적으로, 어떤 정당 블록도 과반 의석을 확보하지 못해 의회 교착 상태는 계속되었다. 그러나 국민당–C's 블록은 163석에서 169석으로 세력을 강화한 반면, PSOE–포데모스–IU 블록은 161석에서 156석으로 감소했다. PSOE–C's 연합 시도는 117석에서 줄어들어, 국민당 단독 의석수보다 적어졌다.

지역별로 보면, 국민당은 카탈루냐와 바스크 지방을 제외한 모든 자치 지방에서 1위를 차지했고, 카탈루냐와 바스크 지방에서는 유나이티드 포데모스가 1위를 유지했다. 안달루시아와 엑스트레마두라에서 2015년 선거에서 근소하게 승리했던 PSOE는 두 지역 모두에서 2위로 밀려났고, 민주주의 회복 이후 두 번째로(첫 번째는 2011년) 어떤 지역에서도 1위를 유지하지 못했다. 그럼에도 불구하고, 2015년 12월에 부진했던 일부 지역(마드리드 자치 지방, 발렌시아 지방, 나바라, 아스투리아스, 갈리시아, 카나리아 제도)에서 약간의 회복세를 보였다. 그러나 이는 당의 텃밭인 안달루시아, 엑스트레마두라, 카스티야-라 만차에서의 후퇴와 대조적이었다. 유나이티드 포데모스 연합은 바스크 지방과 나바라에서만 2015년 포데모스와 IU의 합산 결과보다 개선되었고, 다른 모든 곳에서는 의석수가 감소했다.

카탈루냐에서는 카탈루냐 공화 좌파–카탈루냐 예스(ERC–CatSí) 연합이 카탈루냐 민주 수렴(CDC)을 희생시키면서 이익을 얻었고, CDC는 지로나 현과 레리다 현에서 패배했는데, 이곳은 민주주의와 자유 연합이 2015년에 승리했던 곳이다. 이는 민주주의 회복 이후 ERC가 총선에서 어떤 현에서든 1위를 차지한 첫 번째 사례이다. 바스크 민족주의당(PNV)은 민주주의 복귀 이후 두 번째로 비스케이아 현에서 패배하여 유나이티드 포데모스에 현의 3석을 내주었다.

여론 조사의 실패는 2015년 12월경 포데모스 유권자 약 100만 명이 갑자기 투표를 기권한 것에 기인했는데, 이는 선거 이후 집권 가능성에 대한 확신 부족과 이전 6개월 동안의 정부 구성 협상 실패 후 전반적인 정치에 대한 실망감 때문으로 분석된다. 한편, 국민당의 결과는 여론 조사의 강력한 결과에 영향을 받은 파블로 이글레시아스에 반대하는 우파 전술 투표에 의한 막판 결집에 힘입은 것으로 보인다.

투표율은 역대 최저인 66.5%를 기록했으며, 1979년 선거에서 기록된 이전 최저 투표율 68.0%보다 낮았다. 4개의 주요 정당 중 국민당을 제외한 모든 정당은 2015년보다 총 득표수가 적었다. PSOE는 약 10만 표를 잃었고, 유나이티드 포데모스 연합은 108만 표, C's는 37만 표를 잃었다. 국민당은 약 70만 표를 더 얻었다.

7. 선거 이후

2016년 총선 이후, 포데모스는 사회노동당에 좌익 대연정을 제안하며, 사회노동당의 페드로 산체스가 총리가 되고 포데모스의 이글레시아스가 부총리가 되는 구상을 제시했다. 스페인 국왕 펠리페 6세는 임시 총리였던 국민당의 마리아노 라호이에게 총리 후보 지명을 제안했으나, 라호이는 "필요한 지지를 얻지 못했다"며 2016년 1월 22일 사퇴했다. 2월 2일, 펠리페 6세는 사회노동당의 산체스에게 정부 구성을 요청했지만, 3월 4일 산체스 총리 지명 투표는 찬성 131표, 반대 219표로 부결되었다. 이로써 산체스는 총리 지명 투표에서 부결된 최초의 인물이 되었다.

3월부터 4월까지 정당 간 협상이 계속되었으나, 포데모스와 시우다다노스는 서로 강한 반감을 드러내며 사회노동당, 포데모스, 시우다다노스 3자 협정은 불가능해졌다. 국민당은 사회노동당에 대연정 참여를 압박했지만, 사회노동당은 이를 거부했다.

결국 모든 정당이 의회 해산을 피할 수 없다고 판단했고, 펠리페 6세는 5월 3일 헌법에 따라 의회 해산 칙령을 발표했다. 이는 스페인 민주화 이후 총리가 아닌 국왕에 의해 의회가 해산된 첫 사례였다. 같은 날, 파치 로페스 스페인 하원 의장은 의회 해산을 공식 발표하고 6월 26일을 재선거일로 지정했다.

7.1. 정부 구성

2016년 10월 29일, 마리아노 라호이는 찬성 170표, 반대 111표, 기권 68표로 국회에서 신임을 얻는 데 성공했다.

포데모스는 사회노동당에 통일 좌익을 포함한 좌파 대연정을 제안하며, 사회노동당의 산체스가 총리가 되고 포데모스의 이글레시아스가 부총리가 되는 구상을 제시했다. 이후 스페인 국왕 펠리페 6세는 임시 총리였던 국민당의 라호이에게 총리 후보 지명을 제안했으나, 라호이는 "필요한 지지를 얻지 못했다"며 2016년 1월 22일 사퇴했다. 2월 2일, 펠리페 6세는 사회노동당의 산체스에게 정부 구성을 요청했지만, 3월 4일 산체스 총리 지명 투표는 찬성 131표, 반대 219표로 부결되었다. 이로써 산체스는 총리 지명 투표에서 부결된 최초의 인물이 되었다.

3월부터 4월까지 정당 간 협상이 계속되었으나, 포데모스와 시우다다노스는 서로 강한 반감을 드러내며 사회노동당, 포데모스, 시우다다노스 3자 협정은 불가능해졌다. 국민당은 사회노동당에 대연정 참여를 압박했지만, 사회노동당은 이를 거부했다.

결국 모든 정당이 의회 해산을 피할 수 없다고 판단했고, 펠리페 6세는 5월 3일 헌법에 따라 의회 해산 칙령을 발표했다. 이는 스페인 민주화 이후 총리가 아닌 국왕에 의해 의회가 해산된 첫 사례였다. 같은 날, 파치 로페스 스페인 하원 의장은 의회 해산을 공식 발표하고 6월 26일을 재선거일로 지정했다.

7.2. 2018년 불신임 투표

마리아노 라호이의 스페인 정부에 대한 불신임 결의안이 2018년 5월 31일과 6월 1일 사이에 실시되었다. 이 결의안은 집권 국민당(PP)이 구르텔 사건의 불법 리베이트-계약 스캔들로 이익을 얻은 것으로 밝혀진 후 5월 25일 스페인 사회노동자당(PSOE)에 의해 등록되었다. 이 결의안은 가결되었고, 그 결과 마리아노 라호이는 PSOE 대표 페드로 산체스로 총리직에서 교체되었다.