3·15 부정선거

3. 선거 운동 및 부정 선거

이승만 정권의 여당인 자유당은 12년에 걸친 독재와 잇따른 실정으로 국민의 지지를 완전히 상실하여, 정권 유지를 위해 온갖 부정 수단을 써야 했다. 지난 대통령 선거에서는 야당인 민주당의 장면이 부통령으로 당선되어, 대통령과 부통령의 소속 정당이 여야로 나뉘는 상황이었다. 고령의 이승만이 직무를 수행할 수 없는 상황이 된다면, 헌법 규정에 따라 대통령직은 자동적으로 부통령에게 승계되므로, 이 선거에서 대통령과 부통령 선거 모두에서 승리하는 데 여당은 전력을 다했다.

자유당은 유력 야당인 민주당을 견제하기 위해 조기 대선을 계획했다. 민주당은 신파와 구파의 파벌 싸움 끝에 대통령 후보로 구파의 조병옥을, 부통령 후보로는 현직 부통령인 장면을 지명했다. 그러나 조병옥이 1960년 1월 건강 문제로 미국으로 건너간 것을 틈타 이승만 정권은 관례적으로 5월에 실시되던 대통령 선거를 두 달이나 앞당겨 3월 15일을 투표일로 결정했다. 민주당은 3월 선거는 선거 관례에 위배될 뿐만 아니라, 조병옥 후보가 치료 중임에도 불구하고 선거를 앞당기는 것은 페어플레이 정신에 위배된다며 이승만 대통령에게 공개 질의서를 제출하고 답변을 요구했지만, 이승만 정권은 3월 선거 방침을 바꿀 수 없다며 강경한 태도를 유지했다. 그 와중에 조병옥 후보가 미국에서 수술을 받은 후 2월 15일 급逝하면서, 대통령 선거는 이승만의 당선이 사실상 확정되었다.^[11] 따라서 자유당에게는 부통령 후보인 이기붕의 당선이 최우선 과제가 되었다.

대통령 후보를 잃은 민주당은 대통령 후보가 1명일 경우 그 득표수가 전체 유권자 수의 3분의 1 이상이어야 한다는 선거법 규정을 역이용하여, 이승만의 득표수를 3분의 1 미만으로 억제함으로써 재선거를 통해 장면을 대통령 후보로 내세우는 전략을 펼쳤다.

여당 자유당은 1959년 6월 29일에 개최된 제9차 대의원대회에서 대통령 후보로 이승만을, 부통령 후보로 이기붕을 지명하고, 1960년 2월 5일에 입후보 등록을 완료했다. 야당 민주당은 대통령 후보로 조병옥, 부통령 후보로 장면을 2월 7일에 입후보 등록했다. 그러나 앞서 언급했듯이 조병옥이 선거운동 기간 중인 2월 15일에 사망함으로써 대통령 선거는 이승만 대통령의 재선이 사실상 확정되었고, 초점은 부통령 선거로 옮겨갔다.

통일당 당수 김준연, 대한여자국민당의 임영신도 부통령 후보로 등록했지만, 선거전은 사실상 자유당과 민주당의 일기토가 되었다. 민주당 장면 부통령 후보의 당선을 막고자 하는 자유당의 의지에 따라, 민주당의 선거운동은 경찰에 의한 연설회 참가자 감시와 위협, 연설장소 사용 금지 등 심한 방해를 받았다. 2월 28일에 장면 부통령 후보가 대구에서 정견을 발표했을 때는, 그날이 일요일임에도 불구하고 대구시내 모든 중학교·고등학교에 등교하도록 명령하여 야당 후보의 정견을 듣지 못하도록 했다. 이에 반발한 대구 시내 고등학생 1200명 이상은 “일요일 등교 지시”에 항의하여 거리 시위를 벌였다.

3월 9일과 10일 전라남도 여수와 광산에서 각각 민주당 간부가 구타 살해당하는 사건이 발생하였고, 이를 계기로 민주당은 부정선거 거부 운동을 전개하였다.^[25]

상황이 심각해지자 민주당은 오후 4시 30분에 언론에 담화를 발표하였으며, "3·15 선거는 선거가 아니라 선거의 이름 하에 이루어진 국민주권에 대한 포악한 강도 행위"라고 규정하고 불법, 무효임을 선언했다.^[26]

개표 중 자유당 부통령 후보 이기붕의 득표율이 100%에 육박하는 결과가 나오자 국무위원들은 자유당 후보가 95% 또는 97%를 넘어 갈 것을 우려하였고, 이렇게 되면 부정선거임이 들통 날까봐 '''"걱정"'''을 하였다.^[27] 그러자 최인규·이강학 등은 경비전화를 통해 "이승만은 80%로, 이기붕은 70~75% 선으로 조정하라"고 지시하였다. 각 지에서는 감표에 들어갔으나, 일부 지방에서는 최병환 내무부 지방국장이 50%선 조정을 지시해 혼란을 빚기도 하였다.^[28] 하지만 이러한 혼란에도, 이기붕의 표는 79%로 하향 조정하게 되었다.^[29]

3. 1. 자유당의 부정 선거 계획

• 자연 棄権票(기권표), 선거인 명부에 허위 기입된 유령표, 금전으로 매수하여 기권하도록 조작한 표 등을 유권자의 4할 정도 만들어 미리 자유당 후보에게 기입, 투표하게 하는 것('''4할 사전 투표''').
• 자유당 후보에게 투표하도록 미리 조작된 유권자들로 3인조 또는 9인조를 편성하여, 조장이 조원의 투표용지 기입 상태를 확인한 후, 각 조원이 기입한 투표용지를 자유당 측 선거위원장에게 보여준 후 투표함에 투표하게 하는 것('''3인조, 9인조 공개 투표''').
• 자유당 지지자에게 완장을 차게 하여 투표소 주변을 자유당 일색으로 만들고, 야당 지지 유권자에게 심리적 압력을 가하여 자유당에 투표하도록 유도하는 것.
• 민주당 측 투표 참관인을 매수하여 무관심하게 만들거나, 그것이 불가능할 경우 어떤 이유를 대서 야당 측 참관인을 투표소 밖으로 몰아내는 것.

• 선거일에는 자유당 완장 착용자 상당수를 투표소 100미터 부근에 배치하는 것.
• 투표함 수송 도중, 투표함을 자유당 후보에게 유리하도록 위장 조작된 투표함과 바꾸는 것.
• 개표 시 혼란을 이용하여 미리 준비한 자유당 후보 표 다발을 섞어 넣거나 야당 후보 표를 제거하는 것.
• 개표 완료 후, 위장한 개표 결과표를 공표하는 것.
• 자유당 후보의 득표 목표를 야당 후보 득표에 대해 5대 1, 즉 83% 이상으로 하는 것.

3. 2. 선거 당일

4. 선거 결과

중앙선거관리위원회는 1960년 3월 18일에 이승만이 대통령에, 이기붕이 부통령에 당선되었음을 발표했다. 같은 날 국회에서도 이 결과를 승인했지만, 민주당은 이 선거가 불법이라고 주장하며 이승만 대통령의 즉각적인 사퇴를 요구하며 국회에서 퇴장했다.^[7]

• 선거인 수: 11,196,490명
• 투표자 수: 10,862,272명
• 투표율: 97.0%

이와 같은 부정선거는 전국 각지에서 학생과 시민들의 분노를 일으켰고, 이는 4·19 혁명으로 이어져 결국 이승만 정권의 퇴진을 가져왔다.

4. 1. 대통령 선거

• 선거인 수: 11,196,490명
• 투표자 수: 10,862,272명
• 투표율: 97.0%

4. 2. 부통령 선거

4. 3. 지역별 결과

5. 4.19 혁명과 재선거

4.19 혁명 이후 이승만 대통령은 1960년 4월 26일 대국민 담화를 통해 제4대 대통령 선거 및 제5대 부통령 선거를 다시 치를 것을 밝혔고, 국회 역시 이를 만장일치로 결의했다. 그러나 이후 국회는 개헌 전까지 재선거를 보류하기로 결정했고, 허정 대통령 권한대행이 이를 존중하면서 재선거는 무산되었다.

5. 1. 재선거 결정 및 무산

참조

_[1] 서적 Elections in Asia: A data handbook, Volume II
_[2] 서적 The Failure of Democracy in South Korea University of California Press
_[3] 서적
_[4] 웹사이트 3·15부정선거(三一五不正選擧) March 15 Election Fraud https://encykorea.ak[...] 2024-01-27
_[5] 서적 Han Unbound: The Political Economy of South Korea Stanford University Press
_[6] 간행물 Results of 1948-1992 Presidential Elections National Election Commission of the Republic of Korea
_[7] 웹사이트 개표현황 http://info.nec.go.k[...] 2021-04-14
_[8] 서적
_[9] 서적
_[10] 서적 The Republic of Korea: A Political and Economic Study Greenwood Press
_[11] 문서 한국의 선거법에서는 후보가 선거운동 기간 중에 사망 등으로 후보자가 부족한 경우에 예비후보를 세울 수 있는 규정은 존재하지 않는다.
_[12] 서적 분단 후의 한국 정치－1945～1986－ 木鐸社
_[13] 문서 이미 사망한 사람이나 실제로는 없는 사람을 마치 존재하는 것처럼 투표용지를 발행하여 자유당 관계자가 부정투표를 하는 것이다.
_[14] 문서 투표용지 기입 장소의 비밀성이 유지되지 않고 투표자끼리 누구에게 투표했는지 서로 볼 수 있도록 되어 있기 때문에 "내통식"이라는 명칭이 붙여졌다.
_[15] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2019-05-05
_[16] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2019-05-21
_[17] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-26
_[18] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-08
_[19] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-08
_[20] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-26
_[21] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-26
_[22] 웹인용 네이버 뉴스 라이브러리 https://newslibrary.[...] 2020-03-26
_[23] 웹인용 야당계 자치단체장에 압력 https://newslibrary.[...] 2019-05-20
_[24] 간행물 중앙선거관리위원회
_[25] 간행물 한국혁명재판사편찬위원회편
_[26] 서적 선거의 권위주의적 운용과 역기능 나남
_[27] 간행물 학민사 편집부 편
_[28] 간행물
_[29] 서적 다시 찾는 우리 역사 (전면 개정판) 경세원