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국민해방군 (콜롬비아)

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목차

1. 개요

국민해방군(ELN)은 1964년 파비오 바스케스 카스타뇨가 창설한 콜롬비아의 좌익 반군 조직이다. 체 게바라와 피델 카스트로의 영향을 받았으며, 해방 신학을 따르는 사제들이 합류하여 세력을 키웠다. 1970년대 군사적 패배와 내부 위기를 겪었으나, 마누엘 페레스 마르티네스의 지도하에 재건되었다. ELN은 콜롬비아 정부와의 평화 협상을 시도했으나, 2019년 보고타 테러로 중단되었다. 2022년 평화 회담이 재개되어 휴전을 맺었으며, 현재까지 협상이 진행 중이다. ELN은 미국과 유럽 연합으로부터 테러 조직으로 지정되었으며, 납치와 자금 갈취를 통해 활동 자금을 마련한다. 베네수엘라와 밀접한 관계를 맺고 있으며, FARC와 때때로 연대하기도 한다.

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국민해방군 (콜롬비아)
개요
국민 해방군 로고
국민 해방군 로고
명칭국민 해방군
원어 명칭Ejército de Liberación Nacional (스페인어)
약칭ELN
활동 기간1964년 – 현재
이념공산주의
마르크스-레닌주의
게바라주의
포코 이론
해방 신학
좌익 민족주의
혁명적 사회주의
정치적 위치극좌
주요 활동 지역아라우카 주
카우카 주
초코 주
노르테데산탄데르 주
나리뇨 주
바호 카우카 안티오키아
베네수엘라
병력 규모5,000명
전신호세 안토니오 갈란 해방 여단
지휘부
주요 지도자카밀로 토레스 레스트레포

안토니오 가르시아

라파엘 시에라 그라나도스
구스타보 아니발 히랄도
관계 및 협력
소속 단체시몬 볼리바르 게릴라 조정 위원회
동맹(2014년부터)
[[파일:Tupamaro flag.png|25px|border]] 투파마로
FARC-EP
적대 세력콜롬비아 정부
우익 준군사조직
FARC 반군 이탈자
미국 정부
기타
지정 현황테러 단체: 미국 국무부, , ,

2. 역사

1963년, 쿠바 혁명의 영향을 받은 대학생들이 쿠바로 건너가 훈련을 받고 "호세 안토니오 갈란 해방 여단"을 결성했다. 이듬해 민족해방군(ELN)으로 개편되어 게릴라 활동을 시작했다. 이들은 군, 경찰에 대한 직접적인 공격보다는 유전 지대를 공격하여 체제에 간접적으로 타격을 가했다. 카리브해로 석유를 수송하는 유송관을 노려 파괴 활동을 반복하여 석유 산업을 위협하고 자금을 갈취했으며, 마약과 납치도 자금원으로 삼았다.[63]

1990년대까지 ELN은 약 5,000명에서 6,000명의 세력을 보유하여, 콜롬비아 국내 반정부 세력 중 콜롬비아 무장혁명군(FARC)에 이어 두 번째 규모로 성장했다.[63] 그러나 냉전 종식 및 2000년대 이후 콜롬비아 정부군의 반격, 콜롬비아 자경군 연합의 공격으로 점차 세력이 쇠퇴했다. 이로 인해 FARC와 공조하며 의존도가 깊어졌지만, 2010년경에는 2,500명 정도로 줄었다.[64]

2013년 8월, 산토스 대통령은 평화 협상을 시작할 준비가 되었다고 발표했다. 2017년 9월, 콜롬비아 정부는 ELN과 2017년 10월 1일부터 2018년 1월 12일까지 휴전에 합의했다. 이는 로마 교황프란치스코의 콜롬비아 방문에 맞춰 평화 분위기를 조성하기 위한 것이었다.[66] 그러나 ELN은 평화 협상은 지속하지만 휴전은 연장하지 않겠다는 입장을 밝혔고, 휴전 기간 종료 직후 석유 파이프라인에 대한 폭탄 테러를 실행했다.[63]

2018년 5월 쿠바 정부의 중재로 평화 협상이 시작되었지만, 같은 해 9월 두케 대통령이 제시한 협상 재개 조건(인질 전원 석방, "범죄 활동" 중단)을 ELN은 받아들일 수 없다고 발표했다. 이후에도 ELN은 분쟁의 정치적 해결을 요구하는 성명을 발표하는 한편, 군, 경찰, 석유 시설을 대상으로 테러를 계속했다. 2018년 9월 두케 대통령은 베네수엘라가 게릴라를 지원하고 있다고 비난했다.[63]

2019년 1월 17일, ELN은 보고타 경찰학교 폭탄 테러(22명 사망, 89명 부상)에 대해 범행 성명을 냈다.[67] 이에 콜롬비아 정부는 쿠바 정부에 ELN 간부 신병 인도를 요청했다.[68]

2022년 11월 17일, 콜롬비아 정부는 ELN과의 평화 협상을 베네수엘라 카라카스에서 재개한다고 발표했다. 2021년 9월 기준 ELN 구성원은 약 2,400명이다.[69]

2023년 1월 1일, 구스타보 페트로 대통령은 ELN과의 휴전에 합의했다고 발표했다. 기간은 1월 1일부터 6월 30일까지이며, 협상에 따라 연장 가능하다. 다른 반정부 무장 세력도 휴전에 응했다.[70] 2023년 6월 9일, 콜롬비아 정부는 ELN과 6개월간의 휴전에 합의했으며, 8월 3일부터 정식 휴전에 들어갔다. 페트로 대통령은 "수십 년 동안 무기로 서로를 죽이는 세상은 끝나야 한다"고 말했다.[71]

2. 1. 창설과 초기 활동 (1960년대 ~ 1970년대)

1964년 파비오 바스케스 카스타뇨를 비롯한, 쿠바에서 훈련을 받은 콜롬비아 반군들이 국민해방군(ELN)을 창설했다.[17] 이들은 체 게바라와 피델 카스트로의 영향을 받은 도시 지식인들이었다.[17] 이후, ELN은 해방 신학을 따르는 가톨릭 사제들의 지도를 받았다.

ELN 게릴라: 카밀로 토레스 신부가 콜롬비아 농민들 사이에 있다.


카밀로 토레스 레스트레포 신부는 콜롬비아 사회의 계급 간 소득 불평등을 비판하며 ELN에 합류한 대표적인 인물이다. 그는 평등주의자이자 마르크스-레닌주의자로서 대학교수로 활동하며, 해방 신학의 급진 정치 사상에 매료되어 ELN에 합류했다. 카밀로 신부는 ELN 게릴라로서 첫 전투에서 사망하여, ELN의 상징적인 인물이 되었다.[17]

"항복도, 구원도 없다"라는 문구가 콜롬비아 국립 대학교의 ''국민해방군'' 포스터에 적혀 있다.


초기 ELN은 도시 출신 학생과 젊은 활동가들이 주축을 이루었는데, 이는 농민 중심의 FARC와 구별되는 특징이었다.[18]

1970년대 ELN은 군사적 패배와 내부 위기를 겪었으나, 스페인 출신 사제 마누엘 페레스 마르티네스의 지도하에 재건되었다. 그는 니콜라스 로드리게스 바티스타와 함께 ELN을 이끌었으며, 1998년 B형 간염으로 사망할 때까지 ELN의 주요 인물로 활동했다. 그는 쿠바 혁명 이론과 해방 신학을 결합하여 콜롬비아에 기독교와 공산주의 정권 수립을 목표로 하는 ELN의 이념을 확립했다. 이는 콜롬비아의 정치 부패, 빈곤, 사회 경제적 문제에 대한 해결책으로 제시되었다.

ELN은 1973년~1974년 콜롬비아 국군의 아노리 작전에서 큰 타격을 입었지만, 알폰소 로페스 미켈센 콜롬비아 대통령(1974–78)의 지원을 받아 세력을 회복했다. 로페스 미켈센 대통령은 ELN과의 평화 협상을 통해 내전을 종식시키고자 했다. 이후 ELN은 납치를 통한 몸값 요구, 석유 회사로부터의 갈취, 불법 마약 거래에 대한 과세 등을 통해 자금을 조달했다.

2. 2. 활동 재개와 자금 조달 (1980년대 ~ 1990년대)

1963년, 쿠바 혁명의 영향을 받은 대학생들이 쿠바로 건너가 훈련을 받고 "호세 안토니오 갈란 해방 여단"을 결성했다. 이듬해 민족해방군(ELN)으로 개편되어 게릴라 활동을 시작했다. 군, 경찰에 대한 직접적인 공격보다는 유전 지대를 공격함으로써 체제에 간접적으로 타격을 가했다. 카리브해로 석유를 수송하는 유송관을 노려 파괴 활동을 반복하여 석유 산업을 위협, 자금을 갈취하고, 마약과 납치도 자금원으로 삼았다.[63] 한때 약 5,000명에서 6,000명의 세력을 보유하여, 콜롬비아 국내의 반정부 세력으로는 콜롬비아 무장혁명군(FARC)에 이어 두 번째 규모로 성장했다.[63]

2. 3. 평화 협상 시도와 결렬 (2000년대 ~ 2010년대)

알바로 우리베 베레스 정부 초기, ELN과의 평화 협상 접촉이 있었으나 결국 단절되었고, 양측은 서로를 완전히 신뢰하지 못했다.[20] 2004년 중반, 멕시코 빈센테 폭스 정부의 중재로 탐색 회담이 다시 시작되었다. 그러나 ELN은 피델 카스트로의 쿠바에 반대하는 국제 연합 투표를 한 멕시코 정부의 행동에 신뢰가 없다며 회담 참여에 의문을 제기했고, 결국 멕시코 정부는 참여를 종료했다.

2005년 12월, 쿠바 아바나에서 ELN과 콜롬비아 정부 간의 새로운 탐색 회담이 시작되었으며, ELN의 군사 사령관 안토니오 가르시아, 프란시스코 갈란, 라미로 바르가스가 참석했다. 노르웨이, 스페인, 스위스 대표들이 옵서버로 참여했다. 회담은 12월 22일에 종료되었고, 양측은 2006년 1월에 다시 만나기로 합의했다.[20] 이후, 2월 회담에서 정부는 "안토니오 가르시아"와 "라미로 바르가스"에 대한 체포 명령을 보류하여 협상가로 인정했다.[22] 3월 23일, ELN은 2월 25일에 납치했던 콜롬비아 군인을 국제 적십자 위원회에 인도했다.[23] 4월에는 쿠바에서 양측 대표들이 만나 미래 평화 프로세스 설계를 위해 노력할 것을 재확인했다.[25]

2007년 8월 30일, ELN은 아바나에서 열린 대화가 "평화에 대한 두 가지 다른 개념과 그것을 달성하는 방법" 때문에 합의 없이 끝났다고 발표했다.[26] 2008년 4월 3일, 알바로 우리베 콜롬비아 대통령은 ELN 대변인 "프란시스코 갈란"을 초청하여 새로운 평화 회담을 제안했지만,[26] ELN은 "갈란"의 견해를 공유하지 않는다며 그를 대변인에서 해임했다.[28]

2016년 3월, 양측 간의 평화 회담 재개가 발표되었지만, ELN이 억류하고 있던 인질 석방 문제로 보류되었다.[30] 2017년 2월, 마지막 인질들이 석방되고 회담이 시작되었으며, 파블로 벨트란과 후안 카밀로 레스트레포가 각각 ELN과 콜롬비아 정부 대표단을 이끌었다.[30] 2017년 9월 4일, ELN과 후안 마누엘 산토스 콜롬비아 대통령은 10월 1일부터 2018년 1월 12일까지 지속되는 휴전에 합의했다.[31] 그러나 ELN은 평화 협상은 지속하지만 휴전은 연장하지 않겠다는 입장을 밝혔고, 휴전 기간 종료 직후 석유 파이프라인에 대한 폭탄 테러를 실행했다.[63]

2018년 5월, 쿠바 정부의 중재로 평화 협상이 시작되었지만, 같은 해 9월, 이반 두케 대통령이 평화 협상 재개 조건으로 제시한 인질 전원 석방과 "범죄 활동" 중단을 ELN은 받아들일 수 없다고 발표했다.

2. 4. 보고타 테러와 협상 중단 (2019년)

2019년 1월 17일, ELN은 콜롬비아 보고타에 있는 산탄데르 국립 경찰 학교에서 차량 폭탄 테러를 일으켰다. 이 테러로 범인을 포함해 21명이 사망하고 68명이 부상을 입었다.[67] 이는 2003년 엘 노갈 클럽 폭탄 테러 이후 콜롬비아 수도에서 발생한 가장 치명적인 공격이었으며, 2017년 센트로 안디노 폭탄 테러 이후 처음 발생한 공격이었다. ELN은 공격의 책임을 인정하고, 콜롬비아 정부가 일방적인 휴전 기간 동안 가한 폭탄 테러에 대한 대응으로 정당화했다.

이 테러로 인해 이반 두케 마르케스 대통령은 2019년 1월 18일에 콜롬비아 정부와 ELN 간의 평화 대화를 공식적으로 중단한다고 발표했다.[68] 두케 대통령은 쿠바에 평화 회담 기간 동안 쿠바에 피난처를 찾은 10명의 ELN 지도자들을 인도할 것을 요구하고, 그들의 인터폴 적색 수배를 재개할 것을 요구했으며, 콜롬비아-베네수엘라 국경에서 ELN에게 피난처를 제공한 베네수엘라를 비판했다. 쿠바 외무장관은 이 요청에 대해 쿠바가 양측 간의 진행 중인 협상 프로토콜을 준수할 것이라고 발표했다.

2. 5. 평화 협상 재개와 현재 (2022년 ~ 현재)

2022년 대선에서 구스타보 페트로 대통령이 당선되면서 평화 협상에 새로운 동력이 생겼다.[42] 2022년 11월 21일, 국민해방군(ELN) 대표단과 콜롬비아 정부는 베네수엘라에서 만나 2019년 1월 보고타 차량 폭탄 테러 이후 중단되었던 평화 회담을 재개했다.[42]

협상은 2022년 12월 첫째 주까지 이어졌으며, ELN과 콜롬비아 정부 대표는 카라카스의 엘 아빌라 국립공원에서 평화 회담을 계속했다.[43] 이 자리에서 ELN 수석 협상가 파블로 벨트란은 콜롬비아 국민이 화해를 위해 노력하고 평화와 형평성을 바탕으로 새로운 국가를 재건해야 한다고 말했으며, 콜롬비아 평화 고등 판무관 다니로 루에다는 평화는 무기를 내려놓는 문제일 뿐만 아니라 변화의 필요성과 관련된 과정이라고 밝혔다.[43] 첫 번째 회담이 끝난 후, ELN은 2022년 12월 24일부터 2023년 1월 2일까지 지속되는 일방적인 휴전을 발표했다.[44]

멕시코가 평화 프로세스의 공식 보증국이 되기로 합의하면서 2023년 1월에 시작될 예정이었던 2차 회담의 개최국으로 선정되었다.[45] 멕시코가 추가되면서 쿠바, 칠레, 노르웨이, 베네수엘라와 함께 평화 프로세스의 보증국은 5개국으로 늘어났다.[46]

ELN과 정부 간의 양자 휴전에 대한 오해가 발생한 후, 양측의 의도를 재확인하고 2023년 2월 12일에 시작될 예정인 2차 협상 일정을 정하기 위해 1월 21일 카라카스에서 긴급 회의가 열렸다.[46]

평화 회담 재개에 앞서, 영향력 있는 ELN 사령관 안토니오 가르시아는 콜롬비아 정부의 접근 방식에 대해 "평화 프로세스가 다른 문제들을 위한 '우산'으로 사용될 수 없다"고 비판했다.[47] 전 ELN 사령관 카를로스 벨란디아는 이러한 입장을 다음 회담을 앞둔 엄포로 일축하며, ELN은 다른 단체들과 함께 묶이는 것이 아니라 자체 협정을 협상하기를 원한다고 말했다.[47]

콜롬비아 정부는 2023년 12월 베라 그라베 로벤헤르츠를 ELN과의 수석 협상가로 임명했다.[48]

2023년 1월 1일, 구스타보 페트로 대통령은 국민해방군 (ELN)과의 휴전에 합의했다고 발표했다. 기간은 1월 1일부터 6월 30일까지이며, 협상에 따라 연장 가능하다. 다른 반정부 무장 세력도 휴전에 응했다.[70]

2023년 6월 9일, 콜롬비아 정부는 ELN과 6개월간의 휴전에 합의했다고 발표했다. 8월 3일부터 정식 휴전에 들어간다. 페트로 대통령은 "수십 년 동안 무기로 서로를 죽이는 세상은 끝나야 한다"고 말했다.[71]

3. 이념 및 조직

국민해방군(ELN)은 1964년 파비오 바스케스 카스타뇨와 쿠바에서 훈련받은 다른 콜롬비아 반군에 의해 창설되었다.[17] 초기에는 체 게바라와 피델 카스트로의 영향을 받은 도시 지식인들이 참여했으며, 이후 해방 신학을 따르는 가톨릭 사제들이 합류했다.[17]

ELN은 FARC와 달리 농민보다 도시 출신의 학생과 젊은 활동가들을 더 많이 끌어들였다.[18] 1970년대 군사적 패배와 내부 위기를 겪었지만, 마누엘 페레스 마르티네스 신부와 니콜라스 로드리게스 바티스타 ("가비노") 등의 지도하에 조직을 재건했다.[18]

ELN은 납치를 통한 몸값 요구, 석유 회사로부터의 갈취, 불법 마약 거래에 대한 과세 등을 통해 자금을 조달했다.[18]

안드레스 파스트라나 아랑고 콜롬비아 대통령 시기 FARC와의 평화 협상에는 참여하지 않았지만, 평화 협상 참여 가능성을 모색하기도 했다.[18] 볼리바르 주 남부에 ELN을 위한 비무장 지대를 부여하려는 콜롬비아 정부의 계획은 AUC의 반대로 무산되었다.[18]

2022년에 평화 회담이 시작되었으나, 2024년 8월 콜롬비아 정부는 ELN이 민간인 납치를 재개함에 따라 6개월간의 휴전을 종료한다고 발표했다.[19]

3. 1. 이념

쿠바 혁명과 해방 신학의 영향을 받은 국민해방군(ELN)은 콜롬비아의 빈곤, 정치 부패, 사회 불평등 문제 해결을 목표로 한다.[17] 기독교와 공산주의 정권 수립을 통해 사회 문제를 해결하고자 하는 이념을 가지고 있다.[17]

초창기에는 체 게바라와 피델 카스트로의 영향을 받은 "도시 지식인"들이 주축을 이루었으며,[17] 이후 해방 신학을 대표하는 로마 가톨릭 사제들이 이끌었다.[17] 카밀로 토레스 레스트레포 신부는 콜롬비아의 극심한 소득 불평등을 비판하며 ELN에 합류하여 활동하다가 전투 중 사망했다.[17]

1970년대 군사적 패배와 내부 위기를 겪은 후, 마누엘 페레스 마르티네스 신부가 지도력을 맡아 쿠바 혁명 이론과 해방 신학을 결합한 이데올로기를 확립했다.[17] 그는 정치 부패, 빈곤, 사회 경제적 문제 해결을 위해 기독교와 공산주의 정권 수립을 주장했다.[17]

3. 2. 주요 인물


  • 파비오 바스케스 카스타뇨: ELN 창설자이다.[17]
  • 카밀로 토레스 레스트레포: 해방 신학을 따르는 가톨릭 사제이자 콜롬비아의 사회 계급 간 소득 불평등에 대해 비판한 대학교수로, ELN에 합류하여 게릴라 활동 중 사망했다.[17]
  • 마누엘 페레스 마르티네스: 스페인 출신 사제로, 1970년대 군사적 패배와 내부 위기를 겪은 ELN 지도부를 이끌며 조직 재건에 기여했다.[18]
  • 니콜라스 로드리게스 바티스타 ("가비노"): ELN 최고 지도자 중 한 명이다.[18]
  • 안토니오 가르시아: ELN 군사 사령관으로, 콜롬비아 정부의 평화 협상 접근 방식에 대해 비판적인 입장을 표명했다.[47]
  • 파블로 벨트란: ELN 수석 협상가로, 콜롬비아 국민에게 화해와 평화, 형평성을 바탕으로 한 새로운 국가 재건을 촉구했다.[43]
  • 베라 그라베 로벤헤르츠: 2023년 12월 콜롬비아 정부가 ELN과의 수석 협상가로 임명하였다.[48]

4. 활동 및 재정

미국 국무부는 ELN이 몸값을 노린 납치와 콜롬비아 기반 시설에 대한 무장 공격으로 악명이 높아 외국 테러 단체로 지정했다. 2004년 4월 유럽 연합도 ELN의 이러한 행위와 인도법 위반을 이유로 테러 조직 목록에 추가했다.[7]

ELN의 주요 수입원은 작전 지역의 기업과 중산층 민간인들에게서 걷는 "세금"이다. 이들은 "세금" 징수를 위해 민간인을 인질로 잡아 협상 수단으로 사용한다. ELN은 이러한 행위를 "전쟁세"와 "억류"라고 주장하지만, 비평가들은 "강탈"과 "납치"라고 비판한다.[49] 납치 피해자를 위한 콜롬비아 재단인 파이스 리브레에 따르면, 2000년부터 2007년 사이에 153명의 인질이 ELN에 의해 사망했으며,[50] 같은 기간 동안 3,000명 이상이 납치되었다.[51]

4. 1. 주요 활동

알바로 우리베 베레스 정부 초기에는 대화 시도가 있었으나 결렬되었고, 2004년 중반 멕시코의 중재로 회담이 재개되었다. 그러나 피델 카스트로의 쿠바에 대한 국제 연합 투표에서 콜롬비아 정부의 행동에 대한 불신으로 멕시코 정부의 중재는 종료되었다.

미국 국무부는 ELN을 외국 테러 단체로 지정했으며, 유럽 연합도 2004년 4월 ELN을 테러 조직 목록에 추가했다.[7]

ELN은 활동 지역의 기업과 중산층 민간인에게서 "세금"을 걷는다. 이를 위해 민간인을 인질로 잡는 경우가 많으며, ELN은 이를 "전쟁세"와 "억류"라고 주장하지만, 비판적인 시각에서는 "강탈"과 "납치"라고 부른다.[49]

납치 피해자를 위한 콜롬비아 재단인 파이스 리브레에 따르면, 2000년부터 2007년 사이에 153명의 인질이 ELN에 의해 사망했다.[50] 파이스 리브레는 ELN이 2000년부터 2007년 사이에 3,000명 이상을 납치했다고 밝혔다.[51]

ELN의 납치에 반대하는 시위: "그럼 ELN에 납치된 사람들은 어떻게 된 거야?"


2004년 7월 24일, ELN은 요팔의 로마 가톨릭 주교인 미사엘 바카 라미레스를 납치했으나, 이유는 명확하지 않았다. 이후 국제 앰네스티와 교황 요한 바오로 2세 등의 비난을 받고 7월 27일 라미레스 주교를 석방했다.

4. 2. 자금 조달

미국 국무부는 국민해방군(ELN)을 외국 테러 단체로 지정했는데, 이는 몸값을 노린 납치와 콜롬비아 기반 시설에 대한 무장 공격으로 악명이 높기 때문이다. 2004년 4월, 유럽 연합은 이러한 행위와 인도법 위반을 이유로 ELN을 테러 조직 목록에 추가했다.[7]

ELN의 주요 수입원은 작전 지역의 기업과 중산층 민간인들이다. 이들에게 "세금"을 징수하기 위해 자주 민간인을 인질로 잡아 협상 수단으로 사용한다. ELN은 이러한 행위에 대해 "전쟁세"와 "억류"라는 용어를 사용하지만, 비평가들은 이를 "강탈"과 "납치"라고 주장한다.[49]

납치 피해자를 위한 콜롬비아 재단인 파이스 리브레에 따르면, 2000년에서 2007년 사이에 153명의 인질이 "ELN의 손에" 사망했고,[50] 같은 기간 동안 3,000명 이상의 사람들을 납치했다.[51]

4. 3. 피해 상황

미국 국무부는 몸값을 노린 납치와 콜롬비아 기반 시설에 대한 무장 공격으로 악명 높은 ELN을 외국 테러 단체로 지정했다.[7] 2004년 유럽 연합도 ELN의 이러한 행위와 인도법 위반을 이유로 테러 조직 목록에 추가했다.[7]

ELN은 작전 지역의 기업과 중산층 민간인들로부터 "세금"을 징수하는데, 이를 위해 민간인을 인질로 잡아 협상 수단으로 사용한다. ELN은 이러한 행위를 "전쟁세"와 "억류"라고 주장하지만, 비평가들은 "강탈"과 "납치"라고 비판한다.[49]

납치 피해자를 위한 콜롬비아 재단인 파이스 리브레에 따르면, 2000년부터 2007년 사이에 153명의 인질이 ELN에 의해 사망했고,[50] 같은 기간 동안 3,000명 이상이 납치되었다.[51]

FARC-EP와 함께 활동하기도 했던 ELN은 2005년 2월 유엔 인권최고대표사무소 보고서에 따르면 민간인을 목표로 삼았다. 보고서는 2004년 동안 FARC-EP와 ELN이 민간인에 대한 일련의 공격을 감행했으며, 여기에는 여러 차례의 민간인 학살과 납치가 포함되었다고 밝혔다.[52]

5. 국제 관계

국민해방군(ELN)은 베네수엘라, 쿠바 등 다른 나라와 긴밀한 관계를 맺고 있다.

1990년대부터 ELN은 베네수엘라 서부 국경 지역에 거점을 구축하기 시작했다. 우고 차베스 대통령 재임 기간 동안 베네수엘라 관리들과 가까워졌으며, 차베스는 이 단체와의 관계를 승인했다.[58][59] ELN은 베네수엘라의 투파마로스 운동의 지원을 받기도 했다.[4]

1963년 쿠바 혁명의 영향을 받은 대학생들이 쿠바로 건너가 훈련을 받고 "호세 안토니오 갈란 해방 여단"을 결성했고, 이듬해 국민해방군(ELN)으로 개편되어 게릴라 활동을 시작했다.[63] ELN은 쿠바의 지원을 받아 성장했으며, 쿠바는 ELN과 콜롬비아 정부 간의 평화 협상을 중재하는 역할을 여러 차례 수행했다.[20][63]

미국과 유럽 연합(EU)은 ELN을 테러 단체로 지정하고 있다. 대한민국 정부는 ELN을 테러 단체로 지정하지 않았지만, ELN의 활동에 대해 우려를 표명하고 있다.[58]

5. 1. 베네수엘라와의 관계

1990년대부터 국민해방군(ELN)은 베네수엘라 서부 국경 지역에 거점을 구축하기 시작했다.[58] ELN은 우고 차베스 베네수엘라 대통령 재임 기간 동안 베네수엘라 관리들과 가까워졌으며, 차베스는 이 단체와의 관계를 승인했다.[58][59]

InSight Crime은 니콜라스 마두로 베네수엘라 대통령 또한 ELN에 관대했다고 언급하며, "베네수엘라 내 ELN의 확장은 마두로 행정부의 무대응과 심지어 이 단체에 대한 장려로 특징지어진다"고 설명했다. ELN은 베네수엘라 23개 주 중 최소 12개 주에서 활동하고 있다.[60] 베네수엘라의 NGO인 Fundación Redes는 베네수엘라 군이 ELN 구성원에게 무기를 제공했을 가능성을 보고했다.[61] 2019년, ELN은 베네수엘라 대통령 위기 당시 마두로를 지지했으며, 미국 군대가 베네수엘라를 침공할 경우 "싸울 것"이라고 밝혔다.[62]

ELN은 베네수엘라의 투파마로스 운동(베네수엘라의 콜렉티보이자 정당)으로부터 지원을 받았다. 투파마로스 운동은 콜롬비아 정부와의 ELN의 대화를 지지하며 "투파마로 혁명 운동은 지금 그 어느 때보다 신 그라나다 과두 정치 세력과 양키 제국주의에 맞선 역사적 투쟁에서 이 자매 단체와 연대하고 있다. 우리는 무장 분쟁 해결과 사회 정의를 실현하는 평화를 구축하는 과정에서 콜롬비아 국민의 참여로 이루어지는 게릴라와 ELN 최고 사령부에 대한 모든 지원을 강력히 재확인한다"고 밝혔다.[4]

5. 2. 쿠바와의 관계

1963년 쿠바 혁명의 영향을 받은 대학생들이 쿠바로 건너가 훈련을 받고 "호세 안토니오 갈란 해방 여단"을 결성했다. 이듬해 민족해방군(ELN)으로 개편되어 게릴라 활동을 시작했다.[63]

ELN은 쿠바의 지원을 받아 성장했으며, 쿠바는 ELN과 콜롬비아 정부 간의 평화 협상을 중재하는 역할을 여러 차례 수행했다. 2005년 12월, ELN과 콜롬비아 정부는 쿠바 아바나에서 회담을 시작했으며,[20] 2018년 5월에는 쿠바 정부의 중재로 평화 협상이 시작되기도 했다.[63] 그러나 2019년 1월 ELN의 보고타 경찰학교 폭탄 테러 이후 콜롬비아 정부는 쿠바 정부에 ELN 간부의 신병 인도를 요청하기도 했다.[67][68]

5. 3. 국제 사회의 입장

미국과 유럽 연합(EU)은 국민해방군(ELN)을 테러 단체로 지정하고 있다. 대한민국 정부는 국민해방군을 테러 단체로 지정하지 않았지만, 국민해방군의 활동에 대해 우려를 표명하고 있다.[58]

6. FARC와의 관계

ELN은 때때로 FARC-EP과 함께 활동했으며, FARC와 마찬가지로 민간인을 목표로 삼았다는 유엔 인권최고대표사무소 보고서가 2005년 2월에 있었다. 이 보고서에 따르면, 2004년 동안 FARC-EP와 ELN은 민간인에 대한 일련의 공격을 감행했으며, 여기에는 여러 차례의 민간인 학살과 FARC-EP의 납치가 포함되었다. FARC-EP와 ELN은 가끔 공동 작전을 펼치기도 했다.[52]

2006년 중반, 아라우카와 베네수엘라 국경을 따라 현지 FARC와 ELN 세력 간의 상호 경쟁은 적대 행위로 확대되었다. BBC에 따르면, "FARC는 수년 동안 베네수엘라 국경 근처의 ELN 영토를 장악하기 위해 이동했고, 더 작은 반군 부대는 여러 FARC 전투원을 살해함으로써 반응했다." FARC 홈페이지에 게시된 성명은 ELN을 "우리가 적에게서만 기대했던 공격"이라고 비난했다.[53]

2008년 5월 26일, ELN은 FARC 사무국에 서한을 보내 콜롬비아 최대 반군 단체와의 협력을 모색했다. 이 서한은 "오늘날 콜롬비아 반군 운동에서 겪고 있는 어려움"을 극복하기 위한 것이었다.[54] 이 서한은 ELN 웹사이트에 게재되었다.[55]

인사이트 크라임에 따르면, 2018년 10월 ELN과 FARC 분파는 베네수엘라에서 잠재적 동맹을 맺기 위해 만났다고 한다. 아라우카 주에 있는 콜롬비아 소식통은 이 정보를 제공했으며, 이 단체들이 함께 불법 활동에 참여할 것이라는 보도가 있었다. 또한 전 FARC 사령관 이반 마르케스가 ELN과의 회담에 참여한 것으로 알려졌다.[57]

7. 평가 및 전망

1964년 쿠바 혁명의 영향을 받은 민족해방군(ELN)은 콜롬비아 사회의 불평등과 빈곤 문제 해결을 목표로 했지만, 폭력적인 수단을 사용하여 많은 인명 피해와 사회 불안을 야기했다는 비판을 받는다.[63] 한때 약 5,000명에서 6,000명의 세력을 보유하며 콜롬비아 국내 반정부 세력 중 두 번째 규모로 성장했지만, 냉전 종식과 콜롬비아 정부군의 공격 등으로 점차 세력이 쇠퇴했다.[63]

2010년대부터 콜롬비아 정부는 콜롬비아 무장혁명군(FARC)과의 평화 협상과 병행하여 ELN과도 접촉을 시작했다.[64] 2013년 산토스 대통령은 평화 협상 시작 준비를 발표했고, ELN도 2015년 정식 평화 협상에 임할 준비가 되어 있다는 성명을 발표했다.[65] 2017년에는 일시적인 휴전에 합의했지만,[66] ELN은 휴전 연장을 거부하고 석유 파이프라인 폭탄 테러를 실행했다.[63]

2018년 두케 대통령은 평화 협상 재개 조건으로 인질 석방과 "범죄 활동" 중단을 요구했지만, ELN은 이를 거부하고 테러를 계속했다.[63] 2019년에는 보고타의 경찰학교 폭파 사건에 대한 범행 성명을 냈다.[67]

2022년 카라카스에서 평화 협상이 재개되었고,[69] 2023년 구스타보 페트로 대통령은 ELN과의 휴전에 합의했다고 발표했다.[70] 같은 해 6월에는 6개월간의 휴전에 합의하며 8월부터 정식 휴전에 들어갔다.[71]

이처럼 평화 협상은 진행 중이지만, ELN 내부 강경파와 외부 세력 개입 등으로 인해 완전한 평화 정착에는 어려움이 따를 것으로 예상된다.

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