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토리당

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1. 개요

토리당은 17세기 후반 잉글랜드에서 시작된 정치 세력으로, 왕위 계승 문제와 가톨릭교도 문제에 대한 입장을 중심으로 형성되었다. 찰스 2세 사후, 가톨릭 신자였던 제임스 2세의 왕위 계승에 반대하며 '휘그'당과 대립했다. 토리당은 왕권신수설과 잉글랜드 국교회를 지지하며, 휘그당의 왕위 배제 법안에 반대했다. 명예 혁명 이후 앤 여왕 시기에 잠시 집권했으나, 하노버 왕조가 들어서면서 야당으로 전락했다. 이후 보수당으로 발전하여 영국 정치의 양당제를 형성하는 데 기여했다.

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토리당 - [정당]에 관한 문서
개요
찰스 2세가 라운드헤드로부터 포획을 피하기 위해 숨었던 로열 오크는 토리즘의 중요한 상징이다.
찰스 2세가 라운드헤드로부터 포획을 피하기 위해 숨었던 로열 오크는 토리즘의 중요한 상징이다.
존속 기간1678년 (최초) / 약 1783년 (두 번째) ~ 약 1760년 (최초) / 1834년 (두 번째)
전신기사당
후신보수당
주요 지도자볼링브로크 자작
윌리엄 피트
리버풀 백작
아서 웰즐리
로버트 필
이념보수주의
고급 토리주의
왕권신수설
정치적 위치중도우파 ~ 우익
종교성공회
상징색파랑
다른 명칭
영어Tories
관련 단체
프랑스어샤토 클리크

2. 왕위 계승 문제와 토리당의 기원

1660년 청교도 혁명 이후 왕정복고로 즉위한 찰스 2세는 적자가 없었고, 다음 왕위는 동생인 요크 공작 제임스가 이을 예정이었다. 그러나 제임스는 로마 가톨릭 신자였기에, 성공회가 국교인 잉글랜드에서 그의 왕위 계승에 대한 반발이 컸다. 이 문제는 잉글랜드 의회에서 제임스의 즉위를 인정하는 측과 반대하는 측 간의 격렬한 논쟁으로 이어졌다.

제임스 지지파는 '토리'라고 불렸는데, 이는 아일랜드어로 '불량배', '도적'을 뜻하는 "toraidhe"에서 유래했다. 잉글랜드 지배에 저항하는 아일랜드 가톨릭교도를 경멸하는 표현이었다.[8][9] 제임스 반대파는 '휘그'라고 불렸는데, 이는 스코틀랜드어로 '반역자', '말 도둑'을 의미한다.[10]

토리라는 명칭은 찰스 2세의 측근이었던 댄비 백작 토머스 오즈번이 의회 내에 구축한 여당 세력인 궁정당에서 기원했으며, 왕위 계승 문제로 야당으로 돌아선 샤프츠베리 백작앤서니 애슐리 쿠퍼가 결성한 그룹이 후일 휘그당으로 발전했다. 토리당은 왕권신수설과 국교회 지지를 바탕으로 왕권을 존중했고, 휘그당은 의회와 비국교도에 대한 관용을 중시했다. 다만, 당시 양측 모두 단결된 그룹은 아니었고, 여러 파벌로 구성되어 있었다.

1685년 찰스 2세가 사망하고 제임스 2세가 즉위하면서, 토리당과 휘그당의 대립은 계속되었다.

2. 1. 가톨릭 음모 사건과 왕위 배제 법안

1678년 가톨릭 음모 사건으로 무고한 가톨릭 신자들이 다수 처형되는 등 가톨릭에 대한 공포가 확산되면서, 요크 공작 제임스는 프랑스 국왕 루이 14세와의 연루 의혹 및 샤프츠베리 백작앤서니 애슐리 쿠퍼를 비롯한 야당의 비난을 받았다. 댄비 백작 또한 프랑스와의 비밀 교섭 사실이 드러나 궁지에 몰렸다. 찰스 2세는 동생과 측근을 보호하고자 1679년 의회를 해산했으나, 야당의 비난은 잦아들지 않았다. 제임스는 잉글랜드를 떠났고, 댄비 백작은 런던탑에 투옥되었다. 휘그당은 총선에서 압승, 새 의회에서 왕위 배제 법안을 제출했다. 이 법안은 제임스의 왕위 계승을 막고 찰스 2세의 서자인 먼머스 공작제임스 스콧을 적자로 만들어 왕위를 잇게 하려는 것이었다. 그러나 찰스 2세는 법안을 거부하고 의회를 다시 해산했으며, 이후 법안 제출과 해산이 반복되다가 1681년 이후로는 의회를 열지 않았다.[12]

찰스 2세는 의회 해산 후 반격에 나섰다. 루이 14세의 자금 지원과 무역 관세 및 물품세 수입 증가로 의회의 과세 동의 없이도 정권 운영이 가능해졌다. 그는 휘그당의 지지 기반인 도시의 특허장을 박탈하고 재교부하여 토리당으로 전향시키고, 지방 치안 판사 역시 토리파로 교체하며 세력을 확장했다. 샤프츠베리 백작은 런던탑에 투옥되었다가 같은 해 석방되었고, 1682년 지방 선거에서 토리당이 우세해지자 제임스는 귀국했다. 같은 해 샤프츠베리 백작은 무장 봉기 미수 혐의로 네덜란드망명, 이듬해인 1683년 사망했다. 라이하우스 음모 사건으로 휘그당 지도층이 처형되고 먼머스 공작도 연루 의혹으로 네덜란드로 망명하면서, 찰스 2세의 정권은 안정되었고 1685년 그가 사망하자 제임스가 왕위를 계승했다.

3. 명예혁명과 토리당의 부침

1688년 제임스 2세의 왕비 메리에게서 왕자 제임스가 태어나면서, 제임스 2세 이후에도 가톨릭 왕이 즉위할 가능성이 생겼다. 이에 제임스 2세의 즉위에 동의했던 토리당은 반대파인 휘그당과 협력하여 제임스 2세를 잉글랜드에서 몰아낼 계획을 세웠다. 이들은 네덜란드에서 제임스 2세의 딸 메리와 그의 남편이자 제임스 2세의 조카이기도 한 네덜란드 총독 윌리엄 3세를 초청했다. 메리 2세와 윌리엄 3세는 왕위에 오르고, 제임스 2세와 그의 가족은 프랑스로 망명했는데, 이를 명예 혁명이라 한다.

1689년 의회는 윌리엄 3세와 메리 2세의 왕위를 인정했다. 토리당은 제임스 2세에 반대했지만, 왕위 존중의 입장에서 제임스 2세 이후의 왕위 변경을 망설였다. 그러나 결국 타협하여 윌리엄 3세와 메리 2세를 새로운 국왕으로 인정했다. 윌리엄 3세는 양당에서 혁명 공로자들을 요직에 등용하여 균형을 이루었다.

이후, 대동맹 전쟁으로 전시 체제를 정비할 필요가 생기자, 휘그당 정치인들이 이에 적극적으로 응했다. 의회에서 휘그당이 다수당이 되면서 토리당은 정권에서 배제되고, 젠토라 불리는 휘그당 간부들이 등용되어 1694년 휘그당 정권이 수립되었다. 전쟁 후에는 토리당의 반격으로 휘그당 정권이 무너지고, 1700년 토리당 정권이 성립되었다. 대동맹 전쟁을 통해 전쟁에 대한 방침도 정해졌는데, 휘그당은 적극적인 대륙 정책을 지지했고, 토리당은 반전적이고 해상 제패를 중시하게 되었다.[26]

이 자식 없이 사망하자, 스튜어트 왕가는 단절되었고, 하노버 왕국에서 새 국왕 조지 1세를 맞이하여 하노버 왕가가 성립되었다. 조지 1세의 경제수장으로 임명된 로버트 월폴의 재임 기간에는 의원내각제가 발달했다. 월폴은 "휘그" 소속이었으며, 초기 현대 영국 의회는 휘그의 우세로 진행되었다. "토리"가 정당으로서 보수당 체계를 갖춘 것도 이 시기였다.

"토리"에서 처음 총리가 선출된 것은 1762년 존 스튜어트 시기로, 월폴 선출 이후 40년 만이었다. 이후 정권 교체는 보수당과 휘그당이 번갈아 가며 20년에서 40년간 장기 집권하는 형태였다. 현재와 같이 정기적인 정권 교체는 아서 웰즐리의 "보수당"과 찰스 그레이의 "휘그당" 시대인 1830년대부터였다.

"토리당"과 "휘그당"이라는 양대 세력의 발달은 영국 의회에서 양당제 발달을 가져왔다는 평가를 받는다.

3. 1. 제임스 2세의 즉위와 가톨릭 정책

1685년 제임스 2세가 즉위하면서 잉글랜드는 로마 가톨릭 국왕을 맞이하게 되었다. 제임스 2세는 가톨릭 신자를 요직에 등용하고 1687년과 이듬해에 신앙 자유 선언을 발표하는 등 가톨릭 보호 정책을 추진했다.[26] 이러한 정책은 토리당과 휘그당 모두에게 위협으로 다가왔다. 제임스 2세의 왕비 메리에게서 왕자 제임스가 태어나면서 가톨릭 왕조가 이어질 가능성이 커지자 위기감은 더욱 고조되었다.[26]

3. 2. 명예혁명과 윌리엄 3세의 즉위

토리당은 휘그당과 협력하여 제임스 2세를 몰아내고, 그의 딸 메리와 남편 윌리엄 3세를 공동 왕으로 추대하는 명예 혁명을 단행했다.[26] 토리당은 왕위 계승의 정통성을 중요시했기 때문에 제임스 2세 이후의 왕위 변경을 망설였으나, 결국 타협하여 윌리엄 3세와 메리 2세를 인정했다.[26]

명예혁명 이후 윌리엄 3세는 양당의 균형을 위해 토리당과 휘그당 인사를 고루 등용했다.[26] 그러나 대동맹 전쟁을 거치면서 휘그당이 의회 다수당이 되면서 토리당은 정권에서 배제되었다.[26]

4. 양당제의 확립과 토리당의 변화

왕위 계승법 1707에 따라 앤 여왕의 정부는 새로운 왕이 하노버에서 도착할 때까지 섭정 위원회로 대체되었다. 볼링브로크는 국왕에게 자신의 서비스를 제공했지만 냉담하게 거절당했다. 조지 1세는 휘그당으로만 구성된 정부를 구성했고, 1715년 1월부터 5월까지 선출된 새로운 의회는 휘그당이 압도적인 다수를 차지했다. 1714년 12월 카나번 경은 "사소한 자리라도 토리당원은 거의 남아 있지 않다"고 썼다. 역사가 에블린 크루익생크스는 "1715년에 일어난 일은 전적으로 휘그당으로만 구성된 내각의 변화가 아니라, 사회 전체의 혁명이었다"고 말했다.

처음으로 토리당 신사들은 전통적으로 해왔던 것처럼 육군, 해군, 공무원, 교회와 같은 공직에 아들을 고용할 수 없게 되었다. 육군의 토리당 장교들은 그들의 임명을 박탈당했고, 토리당 변호사들은 이제 판사나 왕립 법률 고문이 될 수 없었다. 토리당이 지배적인 하부 앵글리칸 성직자들은 더 이상 주교가 될 수 없었고 토리당 상인들은 정부 계약이나 주요 회사의 이사직을 거절당했다. 이러한 금지 조치는 45년 동안 지속되었다. 조지 리텔턴은 그의 ''토리당에게 보내는 편지''(1747)에서 다음과 같이 썼다.

> 우리는 권력과 이익을 위한 모든 공직에서 배제되어 우리의 고향에서 이방인과 순례자처럼 살아가고 있습니다. [...] 우리의 불행한 교단에 속한 사람, 즉 성직자나 평신도, 변호사나 군인, 귀족이나 평민에게는 아무런 자질, 재산, 웅변, 학문, 지혜, 정직도 그들이 자신의 직업에서 가장 합당한 진급이나 왕관의 은혜를 얻는 데 아무런 쓸모가 없습니다. 반면에, 우리를 증오하고 우리가 사랑하고 신성하게 여기는 모든 것을 증오하는 것만으로도 멍청이들을 법률과 교회에서, 비겁자들을 우리 함대와 군대에서, 공화주의자들을 국왕의 집에서, 그리고 바보들을 모든 곳에서 매일 승진시키는 추가적이고 참을 수 없는 고통을 겪고 있습니다!

왕실의 은총을 받고 권력의 지렛대를 통제하는 휘그당 정부는 다음 수십 년 동안 드물게 치러진 선거를 통해 다수를 유지할 수 있었다. 대부분의 기간 동안 토리당은 영국의 농촌 지역에서 광범위한 지지를 받았지만, 선거권의 비교적 비민주적인 성격과 자치구 의석의 불균형한 분배로 인해 이러한 대중적인 호소가 의회에서 토리당의 다수로 이어지지 못했다.

제임스 스튜어트. 1715년 자코바이트 봉기 당시, 일부 토리당의 지지를 얻어 휘그당에 의해 그들의 평판을 떨어뜨리는 데 사용되었다.


토리당의 금지 조치는 그들을 하노버 정권으로부터 소외시켰고, 그들 중 많은 사람들을 자코바이트로 만들었다. 볼링브로크는 "만약 더 온건한 조치가 취해졌다면, 토리당이 결코 보편적으로 자코비티즘을 받아들이지 않았을 것"이라며 "휘그당의 폭력이 그들을 프레텐더의 품에 밀어 넣었다"고 썼다.

하노버-휘그 정권에 대한 일련의 폭동으로 인해 휘그당 정부는 폭동법을 통과시키고, ''인신 보호 영장''을 정지시키고, 군대를 증강함으로써 권력을 강화했다. 그 후 1715-16년 자코바이트 반란은 실패로 이어졌다. 1717년 휘그당 분열 동안, 토리당은 어느 쪽도 지지하지 않았다. 남해 거품 사태에 대한 대중의 분노로 인해 토리당은 총선을 위한 자금을 모으는 것이 가치가 없다고 판단했는데, 이는 여론을 고려할 때 자코바이트 봉기가 성공할 것이라고 보았기 때문이다.

로버트 월폴 휘그당 총리는 음모에 연루된 것으로 알고 있는 토리당원을 기소하지 않기로 결정했지만, 토리당은 사기가 저하되었고 한동안 의회에 거의 출석하지 않았다. 1727년 총선에서 토리당은 128명의 국회의원으로 줄어들어 지금까지 최저치를 기록했다.

토리당은 월폴에 맞서 반대파 휘그당과 협력할 것인지에 대해 분열되었으며, 윌리엄 시펜이 이끄는 자코바이트 파벌은 협력을 반대했다. 자코비티즘에 대한 공개적인 인정은 반역 행위였기 때문에, 토리당은 명시적으로 다루지 않고 하노버-휘그 정권에 도전했다. 그들은 정부의 부패와 외국의 개입에 필요한 높은 세금을 비난하고, 군대의 증가에 반대했으며 "폭정"과 "자의적인 권력"을 비난했다.

1741년 총선에서 136명의 토리당원이 선출되었다. 토리당은 1741년 9월 프레텐더로부터 또 다른 편지를 받은 후 반대파 휘그당과의 협력을 재개했다. 1745년 자코바이트 봉기 내내 찰스 스튜어트는 잉글랜드 토리당과 연락을 할 수 없었다. 찰스는 잉글랜드에서 후퇴했고, 프랑스는 상륙하지 않았으므로 잉글랜드 토리당은 프레텐더를 위해 나올 만큼 안전하다고 느끼지 못했다. 봉기가 붕괴된 후, 찰스가 체포한 비서 브라우턴의 존 머레이는 정부에 프레텐더와 함께 토리당의 음모를 알렸지만, 정부는 그들을 기소하지 않기로 결정했다.

의회 역사에 대한 1715-1754년 토리당에 대한 연구에서 에블린 크루익생크스는 "이용 가능한 증거는 1745년까지 토리당이 주로 자코바이트 정당이었으며, 외국 지원을 받아 봉기하여 스튜어트를 복원하려는 시도를 했다는 데 의심의 여지가 없다"고 말했다. 루이스 나미어 경은 조지 1세와 조지 2세의 통치 기간 동안 토리당 가문의 문서가 존재하지 않는다는 것을 알아차렸다.[14]

1747년 총선에서는 115명의 토리당 국회의원만 선출되어 지금까지 최저치를 기록했다. 호레이스 월폴은 1764년에 쓴 회고록에서 토리당의 쇠퇴에 대해 다음과 같이 썼다.

> 지금까지 휘그당과 토리당의 두 정당이 여전히 존재한다고 말할 수 있습니다. 비록 후자의 숨겨진 어머니인 자코비티즘은 멸종되었지만...

4. 1. 앤 여왕 시대의 토리당

1694년 메리 2세, 1702년 윌리엄 3세가 사망하고 앤 여왕이 즉위하면서 토리당은 다시 힘을 얻게 되었다. 앤 여왕은 성공회 신자였고 휘그당을 싫어했기 때문에, 그녀의 통치 기간 대부분은 토리당 중심의 정권이었다.[27] 스페인 왕위 계승 전쟁 당시 재무경 시드니 고돌핀은 온건파 토리당원으로서 정권을 이끌었으나, 전쟁이 장기화되면서 평화파인 토리당이 득세하게 되었다.[27]

4. 2. 하노버 왕조와 휘그당의 우세

1714년 앤 여왕이 사망하고 하노버 왕가의 조지 1세가 즉위하면서 토리당은 다시 야당으로 전락했다.[28] 조지 1세는 휘그당을 지지했고, 휘그당은 장기간 집권하면서 내각책임제를 발전시켰다. 로버트 월폴은 조지 1세 아래에서 재무경으로 임명되었으며 휘그당 소속이었다. 그의 재임 기간 동안 초기 근대적인 영국 의회는 휘그당 우세로 진행되었다.

토리당은 한동안 정치적 영향력을 잃었으나, 1762년 존 스튜어트가 총리가 되면서 다시 정권에 참여하게 되었다.[27] 이는 로버트 월폴이 총리로 선출된 지 40년이 넘은 뒤의 일이다.

4. 3. 토리당의 정책과 보수주의

토리당은 대지주층을 지지 기반으로 하여 그들의 이권을 보호하는 정책을 펼쳤다. 이는 보수주의로 평가된다. 당시 곡물법은 지주 계층의 이익을 보장하는 대표적인 정책이었으나, 휘그당부르주아지의 반대로 폐지되었다.[8] '토리'는 '보수주의' 또는 '보수주의자'를 의미하는 용어로 사용되기도 한다.[9]

5. 토리당에서 보수당으로

1830년대 로버트 필 경(Sir Robert Peel)의 지휘 아래 토리당은 "보수당"으로 개칭되었다. 다만, 현재에도 신문의 머리기사 등에서 토리당이라고 불리는 경우가 있다.

5. 1. 차티스트 운동과 정계 재편

1830년대 이후 토리당과 휘그당이 정기적인 정권 교체를 하게 되면서 영국 의회 정치는 정계 재편 시기를 맞이했다. 도시공장노동자들이 선거권 확대, 비밀 투표, 평등 선거, 생활 처우 개선을 요구하며 차티스트 운동을 펼친 것은 의회 정치에 큰 영향을 미쳤다. 토리당과 휘그당은 모두 정당으로서 조직 변혁을 요구받게 되었다. 1834년 로버트 필 경의 지휘 아래 토리당은 "보수당"으로 바뀌었고 새롭게 시작하였다. 그러나 지금도 신문의 머리기사 등에는 보수적이라는 의미로 "토리"라는 표현이 사용되기도 한다.

5. 2. 보수당으로의 개칭

1830년대 로버트 필의 지도 아래 토리당은 "보수당"으로 개칭하고 새로운 출발을 하게 되었다. 그러나 지금도 신문의 표제 등에는 보수적이라는 의미의 "토리"라는 표현이 남아있다.[1] 1834년 로버트 필은 탬워스 선언에서 좋은 점은 보존하면서 나쁜 점은 개혁하는 새로운 보수 철학을 제시했다. 그 이후 필 행정부는 토리당보다는 보수당으로 불렸지만, 더 오래된 용어는 여전히 사용되고 있다.[2]

6. 역대 선거 결과


참조

[1] 뉴스 A Brief History of the Conservative Party http://www.conservat[...] Conservatives 2007-10-24
[2] 논문 Eighteenth-Century Toryism https://www.jstor.or[...]
[3] 웹사이트 Making Sense of the Divine Right of Kings https://daily.jstor.[...] 2020-12-18
[4] 서적 Britain: Be Fluent in British Life and Culture Thorogood Publishing 2009
[5] 서적 The Indian Rebellion, 1857–1859: A Short History with Documents https://books.google[...] Hackett Publishing 2020
[6] 웹사이트 The death of Tory Anglicanism https://www.spectato[...] 2024-10-05
[7] 웹사이트 A Brief History of the Conservatives http://www.conservat[...] Conservative Research Department 2010-04-27
[8] 서적 New World Dictionary & Thesaurus
[9] 웹사이트 Answers http://www.answers.c[...] 2008-06-13
[10] 서적 History of the great civil war 1642–1649 https://books.google[...]
[11] 서적 The History of England
[12] 논문 The Origins of 'Whig' and 'Tory' in English Political Language 1974-06
[13] 논문
[14] 서적 Crossroads of Power: Essays on Eighteenth-Century England Hamish Hamilton
[15] 서적 A Land of Liberty?: England, 1689-1727 Clarendon Press
[16] 서적 The Long Eighteenth Century: British Political and Social History 1688-1832 Bloomsbury Publishing
[17] 서적 Tories: 1714-1830
[18] 서적 Myth and Reality in Late-Eighteenth-Century British Politics Macmillan
[19] 논문 A General Theory of Party, Opposition and Government, 1688-1832
[20] 서적 Wars and Revolutions. Britain 1760-1815 Edward Arnold
[21] 서적 Britain: Be Fluent in British Life and Culture Thorogood Publishing 2009
[22] 서적 The Indian Rebellion, 1857–1859: A Short History with Documents https://books.google[...] Hackett Publishing 2020
[23] 웹사이트 A Brief History of the Conservative Party https://web.archive.[...] 보수당 홈페이지 2021-02-23
[24] 웹사이트 Making Sense of the Divine Right of Kings https://daily.jstor.[...] 2022-08-19
[25] 서적 イギリス史2
[26] 서적 イギリス史2
[27] 서적 イギリス史2
[28] 서적 イギリス史2
[29] 웹사이트 Brexit: Back me over the bill, Johnson tells Tory MPs https://www.bbc.com/[...] 2020-09-12



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