대한민국의 교역 정책

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1. 개요

대한민국의 교역 정책은 반도 국가의 지리적 이점을 활용한 중계 무역에서 시작되어, 근대에는 서구 열강과의 교역, 현대에는 수출 주도형 경제 성장을 거치며 발전해 왔다. 1960년대부터 제조업 기반의 수출 증진을 통해 경제 성장을 이룩했으며, 자유 무역 협정을 적극적으로 체결하며 개방 경제 체제를 구축했다. 1997년 외환 위기를 겪으며 IMF의 지원을 받았고, 이후 시장 개방과 세계화를 통해 경제 회복을 이루었다. 현재는 WTO 회원국으로서 다자간 무역 자유화를 지지하며, 자유 무역 협정 확대를 통해 지속 가능한 성장, 디지털 무역, 보호 무역주의 대응을 위한 노력을 기울이고 있다.

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대한민국의 교역 정책
개요
목적	자유롭고 공정한 무역 촉진, 경제 성장 및 발전 도모
대상	상품, 서비스, 투자 등
주요 특징	세계무역기구 (WTO) 회원국으로서 다자간 무역 체제 준수 자유 무역 협정 (FTA) 확대를 통한 양자 및 지역 무역 강화 무역 장벽 감축 및 규제 완화 무역 관련 지적 재산권 보호 강화
다자간 무역
세계무역기구 (WTO)	회원국으로서 WTO 협정 준수 도하 개발 아젠다 (DDA) 협상 참여 무역 분쟁 해결 절차 활용
기타 다자간 협력	경제 협력 개발 기구 (OECD) 무역 위원회 참여 아시아 태평양 경제 협력체 (APEC) 활동 참여
양자 및 지역 무역
자유 무역 협정 (FTA)	체결 국가: 칠레, 싱가포르, 유럽 자유 무역 연합 (EFTA), 아세안, 미국, 인도, 유럽 연합 (EU), 페루, 터키, 호주, 캐나다, 중국, 뉴질랜드, 베트남, 콜롬비아, 중앙 아메리카, 인도네시아, 멕시코, 이스라엘, 에콰도르, 캄보디아 협상 추진 국가: 메르코수르, 걸프 협력 회의 (GCC) 주요 내용: 관세 인하, 서비스 시장 개방, 투자 자유화, 지적 재산권 보호 강화, 무역 원활화
경제 협력 협정 (EPA)	체결 국가: 인도 주요 내용: 상품 무역, 서비스 무역, 투자, 경제 협력
지역 무역 협정 (RTA)	역내 포괄적 경제 동반자 협정 (RCEP) 참여 한중일 자유 무역 협정 (CJK FTA) 협상 참여
무역 정책 방향
주요 목표	수출 경쟁력 강화 수입 시장 다변화 무역 수지 개선 해외 투자 유치 확대 글로벌 공급망 안정화
주요 정책 수단	무역 금융 지원 확대 수출 마케팅 지원 강화 해외 시장 정보 제공 확대 무역 관련 규제 완화 외국인 투자 유치 인센티브 제공 기술 개발 지원
무역 관련 기관
정부 기관	산업통상자원부 기획재정부 외교부
유관 기관	대한무역투자진흥공사 (KOTRA) 한국무역협회 (KITA) 중소벤처기업진흥공단 (SBC)
참고
관련 법규	대외무역법 자유무역협정의 이행을 위한 관세법 등의 특례에 관한 법률

2. 역사

2. 1. 기원

대륙과 섬을 연결하는 반도 국가로서 육상 및 해상 운송에 기반한 중계 무역이 고조선, 삼국시대, 남북국시대, 고려와 조선 시대에도 비슷한 양상으로 성행하였다.^[6]^[7]^[8]^[9]^[10] 반도 국가의 이점을 살리면서, 가야의 철, 고려의 인삼, 조선의 칠기 등을 주변 국가들과 교역하였다.^[6]^[7]^[8]^[9]^[10]

2. 2. 근대

19세기와 20세기를 거치면서 조선은 외부와의 단절을 강제적으로 포기하고 근대적 조약을 체결하며 교역을 본격적으로 실행하게 되었다. 기존에는 청나라 및 일본국과 제한적으로 교역을 하였으나, 강화도 조약 이후에는 미국, 프랑스, 영국, 러시아 등 서구 열강들과 교역을 하게 되었다.^[11] 일제강점기를 겪으며 국권이 침탈되고, 미군정을 겪으며 교역에 대한 자주권을 잃었으나, 국내적 혼란이 줄어들게 됨에 따라 대한민국의 교역 정책 또한 기반을 잡게 되었다.

2. 3. 현대

1960년대부터 대한민국은 본격적으로 농업에서 공업으로 전환하고 1차 산업을 발전시켰으며, 1970년대와 1980년대에는 중공업과 2차 산업 발전을 이룩하였다. 1990년대와 2000년대에는 IT산업과 디지털 산업을 육성하며 4차 산업혁명에 대비하고 있다.

제조업을 기반으로 한 대한민국은 우수한 품질, 기술력, 저렴한 가격을 바탕으로 수출 주도형 경제 성장을 이루었다. 이러한 경제 구조에서 자유 무역과 개방 경제 체제는 필수적이었다.^[12]^[13]^[14] 폐쇄 경제와 보호 무역은 대한민국과 같은 수출 중심 국가에 큰 손실을 야기할 수 있기 때문이다. 대한민국은 WTO 회원국으로서 활발한 수출입 활동을 펼치고 있으며, 자유 무역 협정, 지역 무역 협정, 다자 무역 협정을 다양한 국가들과 체결하고 있다. 현재 대한민국은 총 59개 국가와 자유 무역 협정을 체결한 상태이다.^[15]

1962년 대한민국은 수출 기반의 대규모 산업화를 시작했다.^[1] 수출 중심 개발 전략이 도입되고 노동 집약적인 경공업 제품 수출이 장려되었다. 원자재 면세 수입 등 금융 인센티브는 수출 상품 생산을 장려하여 섬유 산업과 전기 기계 산업 성장을 이끌었다. 대한민국은 저임금의 숙련되고 의욕적인 노동력을 바탕으로 이들 산업에서 비교 우위를 가졌다. 수출 증진의 주요 목표는 외화 획득이었고, 수입은 억제되었다. 무역 규모는 1962년 5억 달러에서 1970년 28억 달러로 증가했으며, 1960년대 무역 성장률은 40.8%에 달했다.

1970년대 초, 제3차 경제 개발 5개년 계획은 중공업과 화학 공업에 집중했다.^[2] 이에 따라 성장 동력은 경공업에서 중공업으로 전환되었다. 대한민국은 수출 증진 및 수입 제한 정책을 지속했다.

1980년대 초, 중공업 수출은 175억 달러에 달했다. 1980년대 중반, 대한민국의 경제 성장은 국제적으로 인정받았으나, 세계는 수출 주도형 경제를 비판했다. 불리한 세계 경제 상황은 대한민국의 수출 주도형 경제에 타격을 주었고, 정책 입안자들은 시장 개방과 경쟁 촉진, 국내 산업의 국제 경쟁력 강화 필요성을 인식했다.

제6차 5개년 계획에서 대한민국의 무역 정책은 큰 변화를 겪었다. 전자 제품 및 하이테크를 포함한 중공업에서 수출 지향적인 소비재로 전환이 이루어졌다. 대내 투자 감소에 따라 외국인 투자 정책이 완화되고 국경 간 자본 이동이 증가했다. 수입 제한은 폐지되었지만, 비관세 장벽은 무역 구조를 복잡하게 만들었다. 1986년 대한민국은 사상 처음으로 42억 달러의 무역 흑자를 달성했다.^[3] 그러나 무역 정책 변화는 1990년대에 도전을 야기했다. 사치품 소비 증가로 하이테크 및 전자 제품 수출이 감소하여 무역 적자와 경상 수지 적자가 발생했다.^[3] 1990년대 중반, 대한민국은 자동차, 하이테크 제품, 금융 서비스에 대한 관세율과 수입 제한을 완화했다.

외환 위기 당시 대한민국 은행과 재벌은 단기 외채에 과도하게 의존하고 있었다. 정부 권장으로 이 자금은 산업 투자를 지원하는 데 사용되었으나, 외환 보유액 부족으로 경제는 위기를 맞았다. 한보, 기아, 해태 등 재벌들의 연쇄 부도와 S&P 등의 신용 등급 강등은 상황을 악화시켰다. 한국 중앙은행은 원화 가치 방어를 위해 단기 금리를 인상하고, IMF에 차관을 요청하여 550억 달러 규모의 협상을 체결했다. 대한민국은 재벌 규제 강화에도 합의했다.

IMF 프로그램에는 일부 무역 자유화 조치가 포함되었지만, 무역 분야가 핵심은 아니었다. 대한민국은 1980년대부터 제조업 부문의 무역 장벽을 제거하기 시작했다. 자유 무역 협정의 장점을 검토한 후, 뉴질랜드, 싱가포르, 태국, 일본 등이 대한민국과의 FTA 협상에 관심을 표명했다.

경기 침체 극복을 위해 대한민국 정부는 경제 개혁 조치를 시행했다. IMF 권고에 따라 금융 시장 규제가 완화되고, 1997년 12월 변동 환율 제도가 채택되었다. 민간 기업은 외채 레버리지를 줄였고, 한국 중앙은행은 외환 보유액을 확보했다.

2007~2008년 금융 위기 이후, 대한민국은 시장 주도형 세계화와 지식 기반 경제로의 전환에 초점을 맞추고, 경제 전반의 투명성, 책임성, 유연성, 경쟁력을 높이는 정책을 추진했다.^[1]

WTO 회원국으로서 대한민국은 다자간 무역 자유화를 지지해 왔다. 대한민국 정부는 2007~2008년 금융 위기의 빠른 회복이 다자간 무역 협정 덕분이라고 주장한다.^[4] 2003년부터 FTA에 참여하기 시작한 대한민국은 FTA를 통해 새로운 시장 접근, 관세 및 비관세 장벽 감소, 경쟁 증가, 소비자 후생 증진 등의 효과를 기대하고 있다.

2. 3. 1. 1960-70년대: 수출 주도형 경제 성장

1962년 한국은 수출을 기반으로 한 대규모 산업화를 시작했다.^[1] 수출 중심의 개발 전략이 도입되었고, 노동 집약적인 경공업 제품의 수출이 적극적으로 장려되었다. 원자재의 면세 수입과 같은 금융 인센티브는 수출 상품 생산을 장려하여 섬유 산업과 전기 기계 산업의 성장을 촉진했다. 한국은 저임금으로 숙련되고 의욕적인 노동자를 잘 흡수하는 이러한 산업에서 비교 우위를 가졌다. 수출 증진의 주요 목표는 외화를 획득하는 것이었고, 당연히 수입은 억제되었다. 무역 규모는 1962년 5억 달러에서 1970년 28억 달러로 증가했다. 1960년대에는 무역이 40.8% 성장했다.

1970년대 초, 제3차 경제 개발 5개년 계획은 중공업과 화학 공업에 집중했다.^[2] 따라서 새로운 성장 동력은 경공업에서 중공업으로 전환되었다. 한편, 한국은 수출 증진 및 수입 제한 정책을 지속했다.

2. 3. 2. 1980-90년대: 무역 정책 변화와 도전

1980년대 초, 중공업 수출은 175억 달러에 달했다. 1980년대 중반에 이르러 한국의 경제 성장은 국제적으로 인정받았지만, 세계는 수출 주도형 경제를 비판했다. 불리한 세계 경제 상황이 한국의 수출 주도형 경제에 타격을 주었다. 한국 정책 입안자들은 시장 개방과 더 많은 경쟁을 창출하고 국내 산업의 국제 경쟁력을 높일 필요성을 인식했다.

한국의 무역 정책에서 중요한 변화가 제6차 5개년 계획에서 발생했는데, 이는 전자 제품 및 하이테크를 포함한 중공업에서 수출 지향적인 소비재로의 전환을 보여주었다. 대내 투자가 감소함에 따라 외국인 투자 정책이 완화되었고, 국경 간 자본 이동이 현저히 증가했다. 수입 제한이 폐지되었지만, 다양한 비관세 장벽이 무역 구조를 복잡하게 만들었다. 1986년 한국은 사상 처음으로 42억 달러의 무역 흑자를 달성했다.^[3] 그러나 무역 정책의 변화는 결국 1990년대에 도전을 야기했다. 1990년대에는 사치품의 국내 소비가 증가했는데, 하이테크 및 전자 제품을 포함하여 수출을 감소시켜 한국의 무역 적자 및 경상 수지 적자를 초래했다.^[3] 1990년대 중반 한국은 자동차, 하이테크 제품 및 금융 서비스에 대한 관세율과 수입 제한을 줄였다.

2. 3. 3. 아시아 외환 위기와 극복

한국의 은행과 재벌들은 단기적으로 외국의 은행에서 대규모 차입을 했다. 정부의 권장으로 이 자금은 산업 투자를 지원하는 데 사용되었다. 단기 외채에 대한 과도한 의존은 외환 보유액이 금융 안정을 유지하기에 충분하지 않아 한국 경제가 외환 위기를 겪게 했다.

한보라는 재벌이 60억 달러의 부채와 함께 붕괴되면서 한국의 부채 문제는 더욱 악화되었다. 은행들이 한보로부터 뇌물을 받고 정부의 압력을 받았다는 의혹이 제기되었다. 기아라는 또 다른 재벌이 파산 신청을 하면서 상황은 더욱 악화되었다. 설상가상으로 재벌들의 파산 행렬이 이어졌다. 한국 24위 기업인 해태가 파산 보호를 신청했고, 정부는 고용 감소를 막기 위해 기아를 공공 소유로 가져와야 했다. 상위 30대 재벌 중 절반 이상이 파산할 것이라는 추측이 있었다. S&P와 같은 많은 신용 평가 기관들이 한국의 신용 등급을 강등하여 추가 신용 확보 비용을 높이고 어렵게 만들었다.

원화를 보호하기 위해 한국 중앙은행은 단기 금리를 12% 이상으로 인상했다. 당시 한국은 1년 안에 갚아야 할 약 1,000억 달러의 부채를 축적했고, 외환 보유고는 60억 달러 미만으로 감소했다.

한국은 IMF에 차관을 요청해야 했다. 결국 550억 달러 규모의 협상이 체결되었다. 한국은 또한 재벌의 은행 자금 지원 비중을 줄이고 통합 재무제표 공시 및 연간 독립 외부 감사를 요구함으로써 재벌을 억제하기로 합의했다.

일부 무역 자유화 조치가 IMF 프로그램에 포함되었지만, 무역 분야는 그 주요 부분이 아니었다. 한국은 1980년대에 무역 자유화가 국가의 국제 경쟁력을 강화하고 소비자 후생을 증진할 것이라는 믿음으로 농업 부문이 아닌 주로 제조업 부문에서 무역 장벽을 제거하기 시작했다. 한국 정부는 금융 위기 동안 자유 무역 협정의 장점과 비용을 진지하게 검토했다. 전 세계 거의 모든 무역국이 FTA에 참여하고 있는 상황에서 이러한 추세에 참여하지 않는 것은 무역 자유화에 소극적으로 보일 수 있으며, 어떤 도움 없이 무역 전환을 맞이할 수 있다. 그 후 뉴질랜드, 싱가포르, 태국 및 일본은 한국과 공식적인 자유 무역 협정 협상을 시작하는 데 관심을 표명했다.

경기 침체에서 벗어나기 위해 한국 정부는 일련의 경제 개혁 조치를 취했다. IMF 권고에 따라 금융 시장 규제가 완화되었다. 1997년 12월 24일, 자본 시장 자유화를 지원하기 위해 변동 환율 제도가 채택되었다. 민간 기업은 외채에 대한 레버리지를 줄였다. 한국 중앙은행은 대외 금융 충격과 같은 비상 사태에 대비하기 위해 충분한 외환 보유액을 확보했다.

2. 3. 4. 세계화와 FTA 추진

제조업을 기반으로 하여 우수한 품질과 기술력, 그리고 저렴한 가격을 이점으로 한국은 수출 주도의 경제성장을 이끌어냈다. 이러한 이유에 의해서, 교역에 있어서 이를 자유롭게 하는 개방 경제 체제와 자유 무역은 필수적인 것이었다.^[12]^[13]^[14] 폐쇄 경제와 보호 무역은 한국과 같은 수출 중심 국가들에게는 매우 큰 손실을 야기할 수 있기 때문이다. 한국은 더 나아가 WTO의 회원국으로서 활발한 수출입 활동을 진행하며, 자유 무역 협정, 지역 무역 협정, 그리고 다자 무역 협정을 다양한 국가들과 체결하고 있다. 오늘날 한국은 총 59개 국가와 자유 무역 협정을 체결한 상태이다.^[15]

2007~2008년 금융 위기 이후, 한국은 국내의 단점을 해결하고, 국제 협력에 지속적으로 참여함으로써 시장 주도형 세계화와 지식 기반 경제로의 전환에 초점을 맞춰 투명성, 책임성, 유연성 및 경제 전반의 경쟁력을 높여야 한다는 새로운 정책에 착수했다.^[1]

무역 지향적인 국가이자 WTO 회원국으로서, 한국은 다자간 무역 자유화를 강력하게 지지해 왔다. 한국 정부는 또한 2007~2008년 금융 위기로부터의 빠른 회복이 다자간 무역 협정 덕분이라고 주장한다.^[4] 최근까지 한국은 양자 또는 지역 FTA가 없는 몇 안 되는 WTO 회원국 중 하나였다.^[5] 다자간 무역 협정의 성공 이후, 한국은 2003년부터 FTA에 참여하고 있다.

FTA에 참여함으로써 한국은 전 세계의 새로운 시장에 접근할 수 있게 될 것이다. FTA는 관세 및 비관세 장벽과 같은 비용을 줄여준다. FTA는 경쟁을 증가시켜 시장 효율성을 개선하고, 수입 상품의 가격을 낮추고 소비자의 선택을 다양화함으로써 소비자 후생을 증진시킨다. 한국의 대외 무역 의존도, 수출 시장 확보의 필요성, 한국 경제의 가속화된 개방 및 구조 조정을 포함한 한국 자체의 내부 수요와 같은 다른 요인들 또한 한국의 FTA 추진 결정에 기여했다.

이러한 협정들이 최근에 발효되었고, 우리는 이에 대한 실증적인 자료를 기다려야 하기 때문에, 그들의 한국 경제에 대한 영향을 평가하기는 어려울 것이다.

3. 주요 교역 정책

3. 1. 수출 진흥 정책

3. 2. 수입 자유화 정책

3. 3. 자유 무역 협정 (FTA)

4. 교역 상대국

4. 1. 동아시아

4. 2. 미국

4. 3. 유럽 연합 (EU)

4. 4. 기타 국가

5. 교역 품목

5. 1. 수출 품목

5. 2. 수입 품목

6. 미래 전망

6. 1. 지속 가능한 성장

6. 2. 디지털 무역

6. 3. 보호 무역주의 대응

참조

_[1] 논문 Korea's International Trade Policy in the Global Age 2001
_[2] 논문 External Debt and Macroeconomic in South Korea 1988-05
_[3] 웹사이트 http://docsonline.wt[...]
_[4] 간행물 Trade Policy Review World Trade Organization, Trade Policy Review Body. World Trade Organization 2012
_[5] 간행물 Korea's FTA Developments: Experiences and Perspective with Chile, Japan, and the US PECC 2001
_[6] 웹인용 우리역사넷 http://contents.hist[...] 2024-03-09
_[7] 저널 삼국시대 전쟁의 발발과 시대적 의미 https://www.dbpia.co[...] 2019-04
_[8] 저널 발해의 지방지배와 중개무역 https://www.dbpia.co[...] 2019-05
_[9] 저널 중세 동아시아 해상교역의 재구성 - 김영제, 『고려상인과 동아시아 무역사』, 푸른역사, 2019 - https://www.dbpia.co[...] 2019-12
_[10] 저널 14∼18세기 중국-조선의 민간무역과 商人 https://www.dbpia.co[...] 2015
_[11] 웹인용 개항, 세계와 소통하다 http://www.much.go.k[...] 2024-03-09
_[12] 웹인용 자본주의 개방 경제 https://kccuk.org.uk[...] 2024-03-09
_[13] 웹인용 우리나라 무역의 특징 https://if-blog.tist[...] 2024-03-09
_[14] 웹인용 "[논문]한국 무역구조의 특징, 문제점 및 그 개선방안에 관한 연구" http://scienceon.kis[...] 2024-03-09
_[15] 웹인용 체결현황 및 Flow https://okfta.kita.n[...] 2024-03-09

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