오데르-나이세선
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1. 개요
오데르-나이세선은 제2차 세계 대전 이후 독일과 폴란드의 국경으로 설정된 선으로, 오데르강과 루지츠 나이세강을 따라 이어진다. 10세기부터 13세기까지 폴란드의 서부 국경이었던 오데르 강 저지대는 나치 독일의 침략과 폴란드의 영토 손실, 그리고 소련의 지원을 받아 폴란드의 서쪽 국경이 확장되면서 오데르-나이세선으로 확정되었다. 이로 인해 폴란드는 민족적, 문화적 동질성을 강화하고, 독일로부터의 안보 위협을 감소시키는 결과를 얻었지만, 독일은 프로이센의 옛 영토를 잃는 상실감을 겪었다. 오데르-나이세선은 냉전 시대 동서독 분단의 상징이었으나, 독일의 재통일과 함께 독일-폴란드 국경 조약을 통해 최종적으로 확정되었으며, 현재는 유럽 통합의 상징으로 여겨진다.
오데르 강 저지대는 10세기부터 13세기까지 폴란드의 서부 국경이었다.[102] 18세기에 3차례에 걸쳐 일어난 폴란드 분할로 인해 폴란드는 지도상에서 사라졌다가 제1차 세계 대전을 계기로 다시 독립하였다.[102] 신생 폴란드와 독일의 서부 국경은 1919년 베르사유 조약으로 확정되었는데, 이는 과거 폴란드의 역사적인 국경을 따르지만, 일부 지역은 인종 경계를 고려하여 조정되었다.[102] 포메라니아와 고지 실레시아는 분단되었고, 독일에는 폴란드계 및 슬라브계 소수 인구가, 폴란드에는 독일계 소수 인구가 남았다. 이 국경선으로 인해 독일은 폴란드 회랑과 단치히 자유시를 사이에 두고 둘로 나뉘었다.[102] 단치히 자유시는 독일계 인구가 많았으나, 발트해로 나가는 통로를 확보하기 위해 폴란드에 분리되었다.[102]
2. 역사적 배경
제1차 세계 대전 이후, 나치 독일은 오데르강 지역에서 전쟁을 준비하며 폴란드인을 게르만주의의 영향권 아래 두려 했다.[110] 나치 독일은 정책적으로 폴란드 내 독일계 민족주의를 자극했다.[110] 오데르 강 하류 지역은 10세기부터 13세기까지 피아스트 왕조 폴란드의 서쪽 국경이었다.[4] 1차 세계 대전 무렵부터 일부에서는 이 선을 복원하여 독일로부터 보호를 받을 수 있다고 제안했다. 나치가 권력을 잡자 독일은 미래 전쟁을 염두에 두고 이 선 동쪽의 독일 영토를 군사화했고, 폴란드 인구는 독일화에 직면했다.[5]
소르브 변경 동쪽 지역의 독일화는 12세기와 14세기 사이에 진행되었지만, 19세기와 20세기까지 이어졌다.[6] 뤼겐 섬에서는 19세기까지 슬라브 문화와 언어가 지속되었고, 폼머니아의 약 절반은 18세기와 19세기까지 카슈브인 또는 폴란드인이 다수였다.[6] 하류 실레시아의 올라바, 시추프, 나미슬루프와 같은 지역에서는 18세기 말까지 폴란드어와 실레시아어가 우세했다.[6]
1919년 파리 평화 회의에서 로만 드모프스키가 이끄는 폴란드 대표단은 단치히시를 폴란드에 포함시킬 것을 요청하며, 이 도시가 1793년까지 폴란드의 일부였기 때문에 "정당하게 폴란드의 일부"이며, 단치히 없이는 폴란드가 경제적으로 생존할 수 없다고 주장했다.[9] 1772년 폴란드 분할 당시 단치히 주민들은 폴란드의 일부로 남기 위해 격렬하게 싸웠다.[10] 그러나 19세기 독일화 과정의 결과,[11] 1919년 단치히 인구의 90%가 독일인이었기 때문에, 파리 평화 회의의 연합국 지도자들은 폴란드가 특정 특권을 가진 도시 국가인 단치히 자유시를 만드는 것으로 타협했다.[12]
미래 폴란드 국경으로서의 오데르-나이세선 개념은 19세기 후반 폴란드 민족주의자들 사이에서 등장했고, 얀 루드비크 포프와프스키는 "피아스트 폴란드" 회복을 옹호한 최초의 지지자 중 한 명으로 여겨진다.[13] 1918년 볼레슬라프 야키미악은 오데르 강과 루사티아 나이세 강을 따라 폴란드 국경을 주장했다. 그는 과거 슬라브 지역으로의 독일 확장을 언급하고 동프로이센, 폼머니아 전역, 동브란덴부르크 및 하류와 상류 실레시아 모두를 미래 폴란드 국가의 "불가분의 일부"로 만드는 것을 "역사적 정의의 문제"로 간주했다.[13] 파리 평화 회의에서 쥘 캉봉이 감독하고 로만 드모프스키가 이끄는 폴란드 위원회는 라치부시, 프루드니크, 니에모들린, 브제크, 올레시니차, 밀리치 도시를 포함한 상부 실레시아 전체와 오폴레 슐레지엔 대부분을 포함하는 폴란드 국경을 제안했다. 대폴란드 전체와 단치히, 바르미아, 마주리도 폴란드 국가에 할양될 예정이었다. 폴란드 대표단의 주장은 회의 참석자들의 동의를 얻었지만, 데이비드 로이드 조지의 강력한 반대에 부딪혀 독일 편으로 국경이 변경되었다.[13]
전쟁 중에 일부 폴란드 민족주의자들 사이에서 "서구 사상"이라는 개념이 유행했다. 지그문트 보이치호프스키와 같은 학자들은 "폴란드 모국 영토"를 10세기 피아스트 왕조 폴란드에 포함된 지역으로 정의했다.[14][15][16][17] 일부 폴란드 역사가들은 엘베 강까지의 영토 "반환"을 요구했다.[17] 전쟁 전 폴란드에서 종종 "환상가 집단"으로 묘사된 이러한 사상의 지지자들은 폴란드 국민당에 조직되었는데, 이는 폴란드 정부인 사나차에도 반대했다.[18] 오데르 강과 나이세 강을 따라 국경을 설정하자는 제안은 오랫동안 심각하게 고려되지 않았다.[5] 제2차 세계 대전 후 서부 국경에 대한 자체 전문 지식이 부족했던 폴란드 공산주의자들은 서구 사상이라는 민족주의적 개념을 채택했다.
나치 독일이 폴란드를 침공하고 점령한 후, 일부 폴란드 정치인들은 독일과의 국경을 변경해야 할 필요성을 인식하기 시작했다.[5] 특히 나치의 잔혹 행위를 고려할 때 안전한 국경[5]이 필수적이라고 여겨졌다. 전쟁 중 나치 독일은 폴란드 인구, 특히 유대인을 대상으로 "하등 인간"으로 분류하여 대량 학살을 저질렀다. 서부 국경 변경은 독일의 잔혹 행위에 대한 처벌이자 폴란드에 대한 보상으로 여겨졌다.[5] 자체 방위와 같은 독일 소수 민족과 준군사 조직의 대량 학살 참여와 독일 사회 내 나치즘 지지도 미래에 그러한 사건을 피하기 위한 인구 이동이라는 생각과 국경 변경 문제를 연결시켰다.[21]
처음에 폴란드 망명 정부는 전후 동프로이센, 단치히, 오폴레 실레시아 지역을 전후 폴란드에 편입하고, 폼머니아 국경을 직선화하며 르부르크 지역에서 소규모 영토를 획득하는 전후 영토 변경을 구상했다.[5] 국경 변경은 폴란드에 안전한 국경을 제공하고 독일이 동폼머니아와 동프로이센을 폴란드에 대한 전략적 자산으로 사용하는 것을 방지하기 위한 것이었다. 전쟁 중 상황 변화에 따라 이러한 영토 제안이 수정되었다.[5] 1941년 10월 망명 신문인 ''디엔니크 폴스키''는 동프로이센, 라우지처 나이세까지의 실레시아, 그리고 적어도 오데르 강 하구의 양쪽 강둑을 포함하는 전후 폴란드 서부 국경을 주장했다.[22] 1941년 12월 16일 이오시프 스탈린은 영국 외무장관 앤서니 이든과의 회의에서 폴란드가 오데르 강까지의 모든 독일 영토를 받아야 한다고 언급했다.[22] 1942년 5월 폴란드 망명 정부 수상인 브와디스와프 시코르스키 장군은 미국 정부에 두 건의 각서를 보내 오데르 강과 나이세 강을 따라 전후 폴란드 서부 국경을 개략적으로 제시했지만, 이 제안은 1942년 후반 망명 정부에 의해 철회되었다.[23]
오데르-나이세선은 1945년 포츠담 회담에 따라 제2차 세계 대전 이후 독일과 폴란드의 잠정적인 국경으로 설정되었다. 그 이전의 독일-폴란드 국경은 역사적인 프로이센과 폴란드의 국경이 적용되었으며, 오데르-나이세선보다 훨씬 동쪽에 있었다.
중세 프랑크 왕국 시대에는 엘베 강·잘레 강 부근이 국경이었으며, 그보다 동쪽에 위치한 현재의 브란덴부르크주와 작센주에 해당하는 지역에는 슬라브계의 소르브인이 살았다. 카롤루스 대제 등의 엘베 동쪽 원정 이후, 13세기 무렵까지는 대략 오데르-나이세선 부근이 독일(신성 로마 제국)과 폴란드 왕국의 국경이었다. 이 일대의 실레시아 지방에서는 17세기까지 폴란드 왕가인 피아스트 가문의 분가가 제후로서 지배했지만(실롱스크 공국군), 13세기에 몽골 제국군이 침입하여 일대를 황폐화시키고 철수하자, 귀환한 폴란드인 주민들만으로는 전후 복구에 인력이 부족하여 서방의 독일, 프랑스, 네덜란드 등에서 많은 이민자가 초청되었다. 그중 특히 많았던 것은 독일인이었고, 각지에서 점차 독일어가 우세해졌다. 17세기에 마지막 피아스트 가문의 후작이 사망하자, 실레시아는 오스트리아의 합스부르크 가문에 상속되었다. 그 후, 이 지역은 18세기 중엽의 실레시아 전쟁 결과 프로이센 왕국의 손에 넘어갔다. 이후 1945년 나치 독일이 제2차 세계 대전에서 패배할 때까지 독일의 한 지역으로 인식되었다. 이 지역에서는 통계적으로는 “독일인”이 많았지만, 실제로는 그중 많은 수가 속칭 “실레시아인”, “포메라니아인”, “마주리아인” 등으로 불리는 폴란드인이나 체코인의 가계가 근세부터 점차 모어인 서슬라브어에서 독일어로 바꿈으로써 문화가 독일화된 토착 슬라브계 사람들이었다. 그들은 통계적으로는 독일인으로 간주되었고, 제1차 세계 대전 후 국가의 귀속을 묻기 위해 실시된 주민 투표에서도 모어인 독일어가 국어인 독일을 선택했다.
포츠담 회담에서 새로운 국경선을 오데르-나이세선으로 설정한 것은,
#폴란드를 그 이전보다 서쪽으로 이동시키고, 폴란드-소비에트 전쟁 후 조인된 리가 강화 조약에 따라 폴란드 영토로 된 벨라루스와 우크라이나 서부(나치의 폴란드 침공에 호응하여 소련군이 침략·불법 점유한 영토의 대부분)를 계속 소련 영토로 존속시키는 것을 정당화하기 위해
#이오시프 스탈린의 역사관에 따르면, 중세부터 근세에 이르기까지 각 국가의 발전은 왕후 귀족이나 부르주아가 프롤레타리아의 의향을 무시하고 행한 것이며, 무효이므로 폴란드는 우선 10세기 건국 시에 설정된 국경을 가져야 한다는 것
#오데르 강과 서나이세 강에 국경선을 그림으로써 독일-폴란드 간의 국경선이 최단이 되므로, 장래에 양국이 전쟁이 된 경우, 다른 국경선이 있는 경우에 비해 폴란드의 방어가 용이하다는 것
#독일계 주민이 적은 폴란드를 만듦으로써 장래의 민족 분쟁의 씨앗을 없애기 위해
등이 목적이었다. 결과적으로 제2차 세계 대전 전후를 비교하면, 폴란드는 국토 전체가 서쪽으로 이동한 형태가 되었다.
2. 1. 제1차 세계 대전 이후
2. 2. 제2차 세계 대전 중
폴란드 민족주의자들은 10세기 국경선을 기준으로 "폴란드 고대 영토"를 정의하며[103][104][105][106] 엘베강 유역까지의 영토 회복을 요구하기도 했다.[106] 전쟁 이전에는 이러한 주장이 현실성이 없다고 여겨졌으나,[107] 제2차 세계 대전 이후 폴란드 공산주의자들은 서부 국경에 대한 개념이 없었기 때문에 국가 민주당의 안을 받아들였다.[109]
나치 독일이 폴란드를 점령한 후, 폴란드인 및 유대인 인구를 보호하기 위한 강력한 국경선이 제안되었다.[110] 초기 폴란드 망명 정부는 큰 영토 변화를 바라지 않았지만, 동프로이센, 단치히, 실레시아 일부 지역과 포메라니아 지역 국경 강화를 원했다.[110] 그러나 전쟁이 진행되면서 폴란드의 구상은 변화했고, 이오시프 스탈린은 폴란드를 서쪽으로 이동시켜 폴란드인과 독일인을 이간질하고 양쪽 모두를 지배하려 했다.[110]
1943년 테헤란 회담에서 이오시프 스탈린은 폴란드의 서부 국경을 오데르강으로 확장하자는 제안을 했다.[24] 미국은 처음에는 국경 변화에 큰 관심을 보이지 않았으나,[24] 이후 프랭클린 루즈벨트는 폴란드 서부 국경을 오데르강으로 확장하고 동부 국경을 서쪽으로 축소하는 데 동의했다. 다만, 미국 내 선거 때문에 이러한 의견을 공개적으로 드러내지 못했다.[25] 영국 외무부 장관 앤서니 이든은 "미국인들은 선거전에 '정치적 다이너마이트'로 사용될 수 있는 소재에 민감하다"고 언급했다.[26] 영국 정부는 1944년 1월 유럽 자문위원회에서 "동프로이센, 단치히 및 그 외의 지역을 폴란드에 영구 할양"하고, 폴란드의 "새 국경선을 오데르강으로" 설정하는 것에 동의하였다.[25][28]
1945년 2월 얄타 회담에서 미국과 영국 정상은 폴란드 국경선에 관한 기본 조약에 동의했다. 동부 국경선은 커즌선을 따르기로 했으나, 미국 측은 리비우를 폴란드에 포함시킬 가능성을 인정했다. 서부 국경선으로는 폴란드가 동프로이센 일부, 단치히, 동부 포메라니아, 고지 실레시아를 할양받는 데 동의했다.[29] 윈스턴 처칠은 소련의 양보를 관용의 제스처로 받아들였으며, 폴란드의 전후 정부에 대해 "폴란드를 자유 독립국으로 인정하지 않는 방안에 만족하지 않을 것"[30]이라고 밝혔다.
얄타 회담에서 스탈린은 폴란드가 슈체친 및 나이세 강 동부의 독일 영토를 할양받는다는 말을 들었을 때 만족했다고 밝혔다.[31] 그러나 처칠은 나이세 강 서부 국경에 반대하며 "폴란드 거위들이 소화되지 않는 독일 음식을 처리하기는 힘들 것"이라고 하였다.[33] 그는 또한 영국인들이 독일인들이 문제의 지역에서 추방되었을 때 충격받을 것이라고 했고, 이에 스탈린은 "많은 독일인"들이 소련군의 도착 이전에 떠났다고 주장했다.[34] 폴란드의 서부 국경은 포츠담 회담에서 최종 확정하기로 하였다.
원래 계획은 슈체친을 독일에 남겨 놓고 쾨니히스베르크를 포함한 동프로이센을 폴란드에 할양하는 것이었다. 폴란드 정부는 동프러시아의 전략적인 위치 때문에 1939년부터 이 지역을 원했다. 또 다른 폴란드의 요구는 실레시아, 포메라니아 지역을 할양받고 서부 포메라니아의 국경을 강화하는 것이었다.
하지만 스탈린은 쾨니히스베르크를 소련군을 위한 부동항으로 사용하려고 하였고, 폴란드는 슈체친을 대신 가져갈 것을 요구하였다. 전쟁 이전의 폴란드 망명 정부는 이 결정에 영향을 끼칠 수 없었으며, 르보프(현재 우크라이나 리비우)를 가져가는 것을 원했다. 스탈린은 동의하지 않았으며, 브로츠와프를 포함한 모든 하부 실레지아를 폴란드에 할양하는 것을 제안하였다. 르보프에 살고 있었던 폴란드인은 이후 이 지역으로 이동하였다.
서쪽 국경의 정확한 위치는 확정되지 않았다. 서방 연합국들은 폴란드의 향후 서쪽 국경을 오데르강으로 하기로 합의하였다. 하지만 나이세 강의 동안 및 서안을 따라 국경선을 설정할지는 미정이었고, 베를린의 항구로 사용되었고 폴란드계 소수 인구가 사는 슈체친[35]을 독일에 둘지, 독일인을 추방하고 폴란드에 둘지를 확정하지 못하였다. 서방 연합국들은 국경선을 나이세 강 동부의 브로츠와프에 두는 것을 생각하였으나, 스탈린은 거절하였다. 보브르 강에 국경선을 두는 것도 소련이 거절하였다.
니키타 흐루쇼프는 그의 회고록에서 "나의 유일한 희망은 폴란드 국경선을 최대한 서쪽으로 옮기는 것"이라고 밝혔다.[38]
3. 오데르-나이세선 확정
3. 1. 연합국 회담
소련 지도자 이오시프 스탈린은 1943년 후반 테헤란 회담에서 폴란드의 서부 국경을 오데르 강으로 확장하자는 제안을 하였다.[111] 미국은 국경 변화에 큰 관심을 가지지 않았으나,[111] 이후 루즈벨트는 폴란드 서부 국경을 오데르 강으로 확장하고, 동부 국경을 서쪽으로 축소하는 데 동의하였다. 미국에서 치러진 선거 때문에 이러한 의견을 공개적으로 드러내지 못했다.[112] 영국 외무부 장관 앤서니 이든은 일기에서 "어려운 점은 미국인들은 루즈벨트의 보좌관 해리 홉킨스가 선거전에서 '정치적 다이너마이트'로 사용될 수 있는 소재에 민감하다. 하지만 내가 말했던 것처럼 해결책이 나오지 않으면 앞으로 6개월 후의 폴란드-소련 관계는 소련군이 폴란드에 진주한 상태로 더 나빠질 것이며 선거에도 영향을 줄 것이다."[113]라고 밝혔다. 영국 정부는 이 문제에 대하여 명확한 입장을 밝혔고, 1944년 1월 14일 유럽 자문위원회에서 "동프로이센, 단치히 및 그 외의 지역을 폴란드에 영구 할양"하는 것을 제안하였고, 폴란드의 "새 국경선을 오데르 강으로" 설정하는 것에 동의하였다.[114][115]
1945년 2월 미국과 영국 정상은 얄타에서 폴란드의 국경선에 관한 기본 조약에 동의하였다. 동부 국경선은 영국 측에서 커즌 선에 동의하였으나, 미국 측은 전쟁 이후 폴란드에 르부프(Lwów)를 포함시킬 수도 있음을 인정하였다. 서부 국경선으로는 폴란드가 동프로이센 일부, 단치히, 동부 포메라니아 및 고지 실레시아를 할양받는 데 동의하였다. 프랭클린 루즈벨트 대통령은 스탈린이 폴란드 동부 국경선을 정하는 데 좀 더 너그러웠다면 회담이 더 쉬웠을 것이라고 밝혔다.[116] 윈스턴 처칠은 소련의 양보에 대해서 관용의 제스처라고 받아들였으며, 폴란드의 전후 정부에 대해서 "폴란드를 자유 독립국으로 인정하지 않는 방안에 만족하지 않을 것"[117]이라고 밝혔다.
폴란드의 서부 국경을 결정하면서, 스탈린은 망명 중인 폴란드의 총리 스타니스와프 미코와이치크가 폴란드는 슈체친 및 나이세 강 동부의 독일 영토를 할양받는다는 말을 들었을 때 만족하였다고 밝혔다.[118] 얄타 회담은 소련이 서방에서 제안한 독일-폴란드 국경을 지지하는 첫 사례로 여겨진다.[119] 처칠은 나이세 강 서부 국경에 반대하면서 "폴란드 거위들이 소화되지 않는 독일 음식을 처리하기는 힘들 것"이라고 하였다.[120] 또한 영국인들은 독일인들이 문제의 지역에서 추방되었을 때 충격받을 것이라고 했고, 이에 스탈린은 "많은 독일인"들이 소련군의 도착 이전에 떠났다고 주장했다.[121] 폴란드의 서부 국경은 포츠담 회담에서 최종 확정하기로 하였다.
포츠담에서 스탈린은 폴란드 정부가 오데르-나이세 선을 원했고, 이 선 동쪽의 독일인을 모두 떠났다는 점을 주장하였다.[124] 이후 러시아인들은 여전히 이 지역에 수백만 명의 독일인(실제로 더 많았음)이 남아 있음을 인정하였다. 일부 폴란드 공산당 지도자들은 회담에서 오데르-서부 나이세 국경선을 주장하였다. 슈체친항은 중앙유럽 수출에 필요하였다. 만약 슈체친이 폴란드령이었다면 "수원지는 오데르 강과 나이세 강의 가운데쯤에 있다. 만약 오데르 강의 지류가 다른 나라의 통제를 받으면 강이 막힐 수 있다"고 밝혔다.[125] 소련군은 슈체친을 장악하려고 했던 폴란드 관리들을 5월과 6월에 추방하였고, 1945년 7월 5일까지 소련에서 감시받는 독일 공산당이 지정한 시장을 임명하였다.[126]
이후 미국 국무장관이 된 제임스 번스는 소련에게 미국은 오데르 강 동부 및 나이세 강 동부를 폴란드에 할양할 준비가 되었으며, 서방 점령지에 대한 배상 요구를 철회하는 조건으로 소련 점령지로 취급하지 말아 달라는 요청을 하였다.[127] 새로운 국경선은 독일에 실레시아의 왼쪽 절반만을 남겨 놓았으며, 지역에서 가장 큰 도시인 브로츠와프는 폴란드령이 되었다. 폴란드 대표 및 스탈린은 오데르 강-보베르-콰이스 강을 따라서 국경을 설정하려고 하였으나, 바로 다음 날에 번스는 소련 외무부 장관 몰로토프에게 미국인들은 서부 나이세 강을 양도하기로 한다고 밝혔다.[128]
영국은 번스의 양보에 동의하지 않았고, 영국 외무부 장관은 이의를 제기하였으나[129] 이후 미국 안에 동의하였다. 미국과 영국이 폴란드가 너무 많은 독일 영토를 가져간다고 한 주장에 대해서, 스타니스와프 미코와이치크는 "서부 영토는 커즌 선 동부에서 추방된 폴란드 인구 및 과포화된 중심지에 살고 있던 인구를 흡수하기 위한 저수지로 필요하다"고 주장하였다.[130] 미국과 영국은 폴란드에게 독일령 영토를 주는 것을 반대하였다. 7월 29일 트루먼 대통령은 몰로토프에게 임시 해결책으로 평화 협정으로 국경선을 확정지을 때까지 오데르 강과 동부 나이세 강을 폴란드가 통치하는 것을 인정한다고 밝혔다. 이 양보에 대한 조건으로 미국은 "모든 점령군들은 각자의 점령 구역에서 손해 배상을 받고 이탈리아를 국제 연합 관리로 넘긴다"는 것을 제안하였다. 소련은 "두 나이세 강 사이의 영토를 폴란드가 관리한다는 것을 부정"하기 때문에 기쁘게 생각하지 않았다.[131]
7월 29일 스탈린은 소련 통제 하의 폴란드 정부 수장 볼레스와프 비에루트를 불러서 미국의 제안에 동의할 것을 요구하였다. 폴란드는 서부 나이세 주변의 국경선을 받아들이기로 하였다. 이후 폴란드인들은 계획을 바꿨으나, 스탈린은 기존의 입장을 고수한다고 하였다.[131]
미국, 영국, 소련이 참가한 포츠담 회담에서 평화 조약을 체결하면서, 오데르-나이세 선 동쪽의 독일 영토를 폴란드에 할양하고, 신규 및 기존 폴란드 영토에 있는 독일인을 추방하기로 결정하였다.
이 영토는 과거 피아스트 왕조의 소유에 있었고, 폴란드 분할 당시 프로이센 왕국으로 넘어간 영토를 포함했기 때문에 폴란드에서 재수복 및 수복령으로 불렸다. 이 단어는 폴란드 인민 공화국의 선전에서 자주 사용되었다.[132] 새로운 영토가 "과거 폴란드의 핵심적인 부분"이라고 홍보하는 전단을 만들어서, 새로 도착하는 폴란드인 정착자들을 공산주의 정권 하에서 우대하였다.[133] 제2차 세계 대전 종전 직후에 공산주의자들이 폴란드인들을 정착시키면서 사용하기도 했다.[133] 최종적으로 폴란드는 과거 독일 영토 112,000 km2를 할양받았고, 커즌 선 동쪽에 있는 187,000 km2를 소련에 할당하였다. 소련 영토에 있었던 폴란드인과 폴란드계 유대인들은 전후 폴란드에 재정착 작업을 거쳤으나, 시베리아나 카자흐스탄으로 강제 수송된 사람들은 재정착에서 제외되곤 했다.
새 국경이 이렇게 확정된 이유 중 하나는 폴란드와 독일 사이의 가장 짧은 국경이기도 했기 때문이다. 이 국경선의 총 길이는 472 km이었으며, 체코의 최북단에서 시작하여 오데르 강 하구의 발트 해 최남단으로 연결된다.
3. 2. 폴란드와 소련의 입장
폴란드 정부는 1939년부터 동프로이센의 전략적인 위치 때문에 이 지역을 원했다. 또한 실레시아, 포메라니아 지역을 할양받고 서부 포메라니아의 국경을 강화하는 것을 요구했다.
하지만 이오시프 스탈린은 쾨니히스베르크를 소련군을 위한 부동항으로 사용하려고 하였고, 폴란드에게는 슈체친을 대신 가져갈 것을 요구하였다. 전쟁 이전의 폴란드 망명 정부는 르보프(현재 우크라이나 리비우)를 원했으나, 스탈린은 동의하지 않고 브로츠와프를 포함한 모든 저지 실레시아를 폴란드에 할양하는 것을 제안하였다. 르보프에 살고 있었던 폴란드인들은 이후 이 지역으로 이동하였다.
최종 확정된 국경은 원안보다 영토 변화가 적었다. 콧부스 등에 살고 있는 슬라브계 소르비아인을 포함할 수 있도록 국경선을 더 서쪽으로 제안한 적도 있었다. 서방 연합국들은 폴란드의 서쪽 국경을 오데르강으로 하기로 합의하였으나, 나이세강의 동안 및 서안을 따라 국경선을 설정할지는 미정이었다. 특히 베를린의 항구로 사용되었고 폴란드계 소수 인구가 사는 슈체친의 귀속 문제를 확정하지 못하였다. 서방 연합국들은 국경선을 나이세강 동부의 브로츠와프에 두는 것을 생각하였으나, 스탈린은 거절하였다. 보브르강에 국경선을 두는 것도 소련이 거절하였다.
니키타 흐루쇼프는 그의 회고록에서 "나의 유일한 희망은 폴란드 국경선을 최대한 서쪽으로 옮기는 것"이라고 밝혔다.
4. 전후 상황
나치에 의한 영토 확장도 원래대로 돌아갔고, 독일 국경도 1937년 독일계가 대다수이고 폴란드계가 소수인 지역을 포함하도록 서쪽으로 이동하였다.[48] 실레시아의 대부분 지역, 포메라니아의 절반 이상, 동부 브란덴부르크, 작센 일부, 과거 단치히 자유시 및 동프로이센의 남부 2/3이 폴란드에 할양되었다. 동프로이센의 북부 1/3은 소련에 병합되었고, 메멜(현재 클라이페다) 지역은 리투아니아 SSR에 할당되었으며, 소련에 병합된 지역의 대부분은 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국의 칼리닌그라드주가 되었다.
영토 변화에 따라서 전쟁 중에 이동한 사람을 포함한 1400만여 명이 이동하였다. 폴란드에 합병된 영토의 대부분 독일인들이 추방당했으며, 독일에 강제 징용된 폴란드인들은 귀국하였다. 과거 폴란드 제2공화국의 동부는 소련에 합병되었으며, 이 지역에 사는 사람들 역시 새 영토로 이동하였다.
많은 폴란드인들은 독일의 재침략 및 독일 이레덴티즘에 대한 공포로 인하여 새 국경을 지지하였다.[49] 이 국경은 나치 독일 국가가 제2차 세계 대전을 시작하고 폴란드인에 대한 이후의 대량 학살과 폴란드 국가를 파괴하려는 시도, 그리고 소련에 대한 동부 폴란드의 영토 손실(주로 서부 우크라이나와 벨라루스)에 대한 정당한 결과로 제시되었다.
윈스턴 처칠은 1945년 영국 선거 결과로 인하여 회담 끝에 등장하지 않았다. 처칠은 오데르-서부 나이세선에 동의하지 않았을 것이라고 하였으며, 철의 장막에 대한 연설에서 다음과 같이 밝혔다.
"소련 영향 하에 있는 폴란드 정부는 독일을 과다하고 잘못된 방법으로 합병하려고 하였고, 수백만 명의 독일인을 추방하는 작업이 진행되고 있다."[47]
스탈린 또한 새로운 국경에 만족하였다. 소련의 공산주의자들이 폴란드 서부 국경을 관리할 수 있었고, 동프로이센과 폴란드 제2 공화국의 영토 또한 획득하였다. 미국 국무장관 제임스 비르네스는 1946년 9월 6일 슈투트가르트 연설에서 미국의 입장을 다음과 같이 밝혔다.
"포츠담에서 과거 독일의 영토는 소련과 폴란드에 할양되었으며, 이 영토는 평화 회담에서 확정되어야 합니다. (...) 실레시아 및 과거 동부 독일에 대하여, 러시아는 포츠담 회담 이전에도 관리 목적으로 폴란드에 할양하였습니다. 각국 정부 수장들은 폴란드의 서부 국경을 확정하기 전, 실레시아를 포함한 독일령 지역은 폴란드의 통치를 받으며 독일의 소련 점령 지역으로 취급하지 말아야 한다는 점에 동의하였습니다. 하지만 포츠담 회담이 마무리되면서, 각국 정부 수장들은 이 지역의 할양을 평화롭게 끝낸다는 것에 동의하지 못했습니다. 소련과 폴란드는 히틀러의 군대에 막대한 피해를 입었습니다. 얄타 회담 결과 폴란드는 커즌선 동부의 영토를 소련에 할양하였습니다. 이 때문에 폴란드는 북서부 국경을 수정해 줄 것을 요구하였습니다. 미국은 폴란드의 입장을 지지하지만, 폴란드로 넘어가야 할 영토는 최종 협상안에서 결정되어야 합니다."[50]
이 발언은 폴란드에게 충격으로 다가왔고, 폴란드 총리는 오데르-나이세선에 따른 폴란드 영토의 회복은 삶과 죽음이 걸려 있는 문제라고 하였다.[51]
1950년대 후반 미국 아이젠하워 대통령 시기에, 미국은 오데르-나이세선을 최종안으로 동의하고 독일의 국경 안을 무시하였으며, 평화 협정으로 끝맺을 것을 요구하였다.[55][56] 1960년대 중반 미국 정부는 오데르-나이세선을 인정하였으며 변경되지 않을 것이라고 밝혔다.[57]
1959년 프랑스는 오데르-나이세선을 인정한다는 것을 밝혔고, 서독에서 논쟁이 있었다.[58]
4. 1. 독일의 반응
동독은 소련의 압력으로 오데르-나이세선을 "평화와 우정의 국경"으로 인정해야 했다.[147][148][149] 1947년 3월과 4월 모스크바 외무 장관 회담에서 "평화선(Friedensgrenze)"이라는 단어가 사용되기 시작했고,[62] 1950년 동독과 폴란드 인민 공화국은 즈고젤레츠 조약을 통해 오데르-나이세선을 국경으로 확정했다.[147][148][149]
반면, 서독은 초기에는 오데르-나이세선을 인정하지 않았다.[70] 콘라드 아데나워 총리는 오데르-나이세선을 인정하지 않았으며, 할슈타인 독트린에 따라 동독 및 폴란드 정부를 인정하지 않았다. 서독에서는 전쟁 후 탈출하거나 추방된 1200만 명의 실향민들이 강력한 정치 세력을 형성하고 있었고,[76], 이들의 표심을 의식하여 기민련(CDU), 기사련(CSU), 자유민주당(FDP), 사민당(SPD) 모두 오데르-나이세선에 반대하였다.[77]
그러나 1963년 서독 총리 빌리 브란트는 "거절은 배신"이라고 언급하며 변화의 조짐을 보였고,[63] 1970년 동방 정책의 일환으로 소련 및 폴란드와 각각 모스크바 조약, 바르샤바 조약을 체결하여 오데르-나이세선을 사실상 인정했다.[63] 이 조약으로 동부 독일 실향민들의 고향 방문이 가능해졌지만, 폴란드령이 된 옛 고향에 재정착은 불가능했다.
1990년 통일 이후, 독일은 독일-폴란드 국경 조약을 통해 오데르-나이세선을 독일-폴란드 국경으로 확정했다.[150]
4. 2. 독일 통일과 국경 문제
1947년 3월과 4월 모스크바 외무 장관 회담에서 "평화선(Friedensgrenze)"이라는 단어가 사용되기 시작했다.[146] 동독과 폴란드 인민 공화국은 1950년 즈고젤레츠 조약을 통해 오데르-나이세 선을 "평화와 우정의 국경"으로 확정했다.[147][148][149] 1952년 스탈린은 통일 독일의 국경선으로 오데르-나이세 선을 인정해야 한다고 밝혔다. 그러나 서독의 콘라드 아데나워 총리는 이를 인정하지 않았고, 할슈타인 독트린에 따라 동독과 폴란드의 정부를 인정하지 않았다.
1963년 서독 총리 빌리 브란트는 "거절은 배신"이라고 언급했지만, 이후 동방 정책을 추진하여 1970년 소련과 모스크바 조약, 폴란드와 바르샤바 조약을 체결, 오데르-나이세 선을 현 상태로 인정했다. 이로 인해 동부 독일 실향민들의 고향 방문이 영향을 받았지만, 폴란드령이 된 옛 고향에 재정착은 불가능했다.
1989년 동독과 폴란드는 해상 경계를 정하는 조약을 체결하여 1985년의 분쟁을 해소했다. 1990년 독일 통일 이후, 독일-폴란드 국경 조약을 통해 오데르-나이세 선을 독일-폴란드 국경으로 확정했다.[150] 독일은 헌법을 개정하여 과거 동부 독일에 대한 영유권 주장을 할 수 있는 기본법 23조를 폐지했다. 1991년 6월 체결된 우정 조약은 1992년 1월 16일 발효되어, 양국에 거주하는 독일 및 폴란드계 소수 민족의 문화적, 정치적 권한을 보장했다. 1990년 이후 폴란드에는 약 15만 명의 독일인이, 독일에는 150만 명의 폴란드인 및 폴란드계가 거주하고 있다.
1990년 3월, 헬무트 콜 서독 총리는 통일 독일이 오데르-나이세 선을 수용하지 않을 수 있으며, 필요하다면 1937년 국경을 무력으로 회복할 수도 있다는 발언을 했다.[87] 이후 콜은 폴란드가 독일인 추방에 대한 보상과 2차 세계 대전 중 독일군의 폴란드 피해 및 강제 노동자 배상을 요구하지 않을 경우에만 오데르-나이세 선을 인정하겠다고 덧붙였다.[88] 국제적 반발 이후 콜은 입장을 바꿔 통일 독일이 오데르-나이세 선을 수용하며, 보상 논의와 연결하지 않겠다고 밝혔다.
1990년 11월 14일 독일-폴란드 국경 조약이 체결되어 오데르-나이세 선은 폴란드-독일 국경으로 확정되었고,[89] 1991년 6월 이웃 국가 조약과 함께 1992년 1월 16일 발효되었다.
미국 국무장관 제임스 F. 번즈는 1946년 9월 6일 슈투트가르트에서 행한 연설 ‘독일 정책의 재검토’에서 “미국은 이 국경선을 폴란드에 유리한 형태로 재검토하는 것을 지지한다”면서도 “폴란드에 할양되는 지역의 범위는 최종 해결책이 얻어졌을 때 결정되어야 한다”며 오데르-나이세 선이 최종 해결책이 아님을 암시했다.
1972년 12월 체결된 동서독 기본조약에서도 “독일과 폴란드의 국경이 오데르-나이세 선임”이 확인되었다. 1990년 독일 재통일 직전인 6월 12일에 구 서독과 폴란드 간에 국경선으로 재확인되었으며, 재통일 직후인 같은 해 11월 14일에 통일 독일과 폴란드 간에 국경선 최종 확인 조약(｢독일-폴란드 국경 조약｣)이 체결되었다. 그 내용은 다음과 같다.
- 1950년 7월 6일에 구 동독과 폴란드 간에 체결된 즈고젤레츠 조약에 의해 정해진 국경선을 공식 국경선으로 재확인
- 이후 양국 간의 국경선은 일절 변경하지 않는다.
- 이후 어느 국가도 영토 변경을 일절 요구하지 않는다.
이로써 독일과 폴란드의 역사적 국경선 문제는 법적으로 최종 정리되었다.
5. 영향 및 평가
==== 폴란드의 입장 ====
오데르-나이세선은 폴란드에게 있어 다음과 같은 중요한 의미를 가진다.
- 민족적, 문화적 동질성 강화: 제2차 세계 대전 당시 나치 독일의 침략과 학살, 소련에 의한 동부 영토 상실 등의 결과로 폴란드는 민족적, 문화적 동질성이 높은 국가가 되었다.[61]
- "회복 영토" 인식: 오데르-나이세선 이동으로 획득한 지역을 "회복 영토"(지에미에 오지스카네/Ziemie Odzyskanepl)로 규정하고, 역사적 정당성을 강조하며 폴란드인들의 정착을 장려했다.[60][61] 이 지역은 과거 피아스트 왕조의 소유였고, 폴란드 분할 당시 프로이센 왕국으로 넘어간 영토를 포함했기 때문에 폴란드에서 재수복 및 수복령으로 불렸다.[132] 폴란드 인민 공화국은 이 단어를 선전에 자주 사용했으며,[133] 새로운 영토가 "과거 폴란드의 핵심적인 부분"이라고 홍보하는 전단을 만들어서, 새로 도착하는 폴란드인 정착자들을 공산주의 정권 하에서 우대하였다.[133]
- 국가적 안보: 오데르-나이세선 획득은 독일로부터의 안보 위협을 감소시키고, 폴란드의 국방력 강화에 기여했다고 주장한다. 새 국경은 폴란드와 독일 사이의 가장 짧은 국경이기도 했다.[61]
- 경제적 이익: 실레시아 등 산업 지대의 획득은 폴란드의 경제 발전에 긍정적인 영향을 미쳤다고 본다.
이러한 이유들로 신생 폴란드는 가톨릭과 폴란드인의 민족적·문화적 동질성이 매우 높은 국가가 되었다.[61]
==== 독일의 입장 ====
독일 입장에서는 근세부터 근대에 걸쳐 독일 지역 통합을 이끌었던 프로이센 왕국의 옛 영토이며, 중앙 유럽의 강국 독일 제국을 지배했던 호엔촐레른가의 발상지이기도 한 동프로이센 등 역사적인 프로이센 지역의 대부분을 잃었다. 독일 기사단의 활약을 시작으로 중세 이래로 이루어진 동방 식민에 의해 수백 년 동안 독일계 주민들이 정착해 왔다는 점에서 극도의 상실감이 컸다.
==== 국제 관계 ====
오데르-나이세선은 냉전 시대 동서독 분단의 상징이자, 동서 진영 간 갈등의 주요 요인 중 하나였다.[151] 1990년 독일 재통일 직전인 6월 12일에 구 서독과 폴란드 간에 국경선으로 재확인되었으며, 재통일 직후인 같은 해 11월 14일에 통일 독일과 폴란드 간에 독일-폴란드 국경 조약이 체결되었다.[151] 조약의 내용은 1950년 7월 6일에 구 동독과 폴란드 간에 체결된 즈고젤레츠 조약에 의해 정해진 국경선을 공식 국경선으로 재확인하고, 이후 양국 간의 국경선은 일절 변경하지 않으며, 어느 국가도 영토 변경을 일절 요구하지 않는다는 것이었다.[151] 이 조약으로 독일과 폴란드의 역사적 국경선 문제는 법적으로 그리고 최종적으로 정리되었다. 2007년 폴란드가 솅겐 조약에 가입하면서 국경 통제가 완화되어, 오데르-나이세선은 유럽 통합의 상징적인 장소가 되었다.[151] 2009년 독일의 극우파 정당인 국가민주당은 독일-폴란드 국경 근처에 포스터를 붙이면서 "폴란드의 침략"에 대한 시위를 하기도 했다.[151] 2011년 4월 폴란드인의 독일 취업 제한이 해제되었다.[151]
==== 분단된 도시 ====
오데르-나이세선이 설정되면서 국경선에 의해 일부 도시가 분할되었다.[90]
무스카우 공원도 둘로 나뉘었다.[90]
5. 1. 폴란드의 입장
오데르-나이세선은 폴란드에게 있어 다음과 같은 중요한 의미를 가진다.- 민족적, 문화적 동질성 강화: 제2차 세계 대전 당시 나치 독일의 침략과 학살, 소련에 의한 동부 영토 상실 등의 결과로 폴란드는 민족적, 문화적 동질성이 높은 국가가 되었다.[61]
- "회복 영토" 인식: 오데르-나이세선 이동으로 획득한 지역을 "회복 영토"(지에미에 오지스카네/Ziemie Odzyskanepl)로 규정하고, 역사적 정당성을 강조하며 폴란드인들의 정착을 장려했다.[60][61] 이 지역은 과거 피아스트 왕조의 소유였고, 폴란드 분할 당시 프로이센 왕국으로 넘어간 영토를 포함했기 때문에 폴란드에서 재수복 및 수복령으로 불렸다.[132] 폴란드 인민 공화국은 이 단어를 선전에 자주 사용했으며,[133] 새로운 영토가 "과거 폴란드의 핵심적인 부분"이라고 홍보하는 전단을 만들어서, 새로 도착하는 폴란드인 정착자들을 공산주의 정권 하에서 우대하였다.[133]
- 국가적 안보: 오데르-나이세선 획득은 독일로부터의 안보 위협을 감소시키고, 폴란드의 국방력 강화에 기여했다고 주장한다. 새 국경은 폴란드와 독일 사이의 가장 짧은 국경이기도 했다.[61]
- 경제적 이익: 실레시아 등 산업 지대의 획득은 폴란드의 경제 발전에 긍정적인 영향을 미쳤다고 본다.
이러한 이유들로 신생 폴란드는 가톨릭과 폴란드인의 민족적·문화적 동질성이 매우 높은 국가가 되었다.[61]
5. 2. 독일의 입장
독일 입장에서는 근세부터 근대에 걸쳐 독일 지역 통합을 이끌었던 프로이센 왕국의 옛 영토이며, 중앙 유럽의 강국 독일 제국을 지배했던 호엔촐레른가의 발상지이기도 한 동프로이센 등 역사적인 프로이센 지역의 대부분을 잃었다. 독일 기사단의 활약을 시작으로 중세 이래로 이루어진 동방 식민에 의해 수백 년 동안 독일계 주민들이 정착해 왔다는 점에서 극도의 상실감이 컸다.5. 3. 국제 관계
오데르-나이세선은 냉전 시대 동서독 분단의 상징이자, 동서 진영 간 갈등의 주요 요인 중 하나였다.[151] 1990년 독일 재통일 직전인 6월 12일에 구 서독과 폴란드 간에 국경선으로 재확인되었으며, 재통일 직후인 같은 해 11월 14일에 통일 독일과 폴란드 간에 독일-폴란드 국경 조약이 체결되었다.[151] 조약의 내용은 1950년 7월 6일에 구 동독과 폴란드 간에 체결된 즈고젤레츠 조약에 의해 정해진 국경선을 공식 국경선으로 재확인하고, 이후 양국 간의 국경선은 일절 변경하지 않으며, 어느 국가도 영토 변경을 일절 요구하지 않는다는 것이었다.[151] 이 조약으로 독일과 폴란드의 역사적 국경선 문제는 법적으로 그리고 최종적으로 정리되었다. 2007년 폴란드가 솅겐 조약에 가입하면서 국경 통제가 완화되어, 오데르-나이세선은 유럽 통합의 상징적인 장소가 되었다.[151] 2009년 독일의 극우파 정당인 국가민주당은 독일-폴란드 국경 근처에 포스터를 붙이면서 "폴란드의 침략"에 대한 시위를 하기도 했다.[151] 2011년 4월 폴란드인의 독일 취업 제한이 해제되었다.[151]5. 4. 분단된 도시
오데르-나이세선이 설정되면서 국경선에 의해 일부 도시가 분할되었다.[90]무스카우 공원도 둘로 나뉘었다.[90]
6. 결론 및 전망
오데르-나이세선은 20세기 유럽 역사의 중요한 전환점이었으며, 폴란드와 독일 양국에 큰 영향을 미쳤다. 양국은 역사적 갈등을 극복하고 미래 지향적인 관계를 구축하기 위해 노력해야 한다. 오데르-나이세선은 유럽 통합의 상징으로서, 평화와 협력의 중요성을 보여주는 사례로 남을 것이다.
1990년 독일 재통일 직전인 6월 12일에 구 서독과 폴란드 간에 국경선으로 재확인되었으며, 재통일 직후인 같은 해 11월 14일에 통일 독일과 폴란드 간에 독일-폴란드 국경 조약이 체결되었다. 조약의 내용은 1950년 7월 6일에 구 동독과 폴란드 간에 체결된 즈고젤레츠 조약에 의해 정해진 국경선을 공식 국경선으로 재확인하고, 이후 양국 간의 국경선은 일절 변경하지 않으며, 어느 국가도 영토 변경을 일절 요구하지 않는다는 것이다. 이로써 독일과 폴란드의 역사적 국경선 문제는 법적으로 그리고 최종적으로 정리되었다.
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