포츠담 회담

3. 회담 준비

1945년 5월, 윈스턴 처칠 영국 총리는 해리 S. 트루먼 미국 대통령에게 편지를 보내 6월에 3국 정상회담을 개최할 것을 제안했다.^[6][7] 트루먼은 미국과 영국이 소련을 압박하는 것처럼 보이는 것을 피하고자 이오시프 스탈린 소련 서기장이 회담을 제안하기를 바랐다. 트루먼의 보좌관 해리 홉킨스의 설득으로 스탈린은 베를린 지역에서 회담을 제안했다. 이를 통보받은 처칠은 "베를린의 잔해"에서 만나는 것에 동의하는 편지를 보냈다.^[6][7]

일부 자료에 따르면 트루먼은 첫 번째 원자폭탄 실험 결과를 알고 난 후 회담을 개최하기 위해 회담을 연기했다고 한다.^[8][9] 결국 회담은 7월 16일 베를린 근교 포츠담의 체칠리엔호프에서 시작하기로 결정되었다.

4. 포츠담 협정

얄타 회담 이후 5개월 동안 지도자들 간의 관계에 큰 영향을 줄 수 있는 많은 변화가 있었다. 소련은 중부 유럽 지역을 점령하고 있었고, 영국에는 클레멘트 애틀리가 새로운 총리로 취임했으며, 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 사망으로 해리 S. 트루먼이 대통령직을 승계하였다. 트루먼은 공산주의자들의 움직임과 이오시프 스탈린의 의도에 대해 의심을 품고 있었다.^[19]

포츠담 회담의 주요 의제는 독일 문제, 폴란드 문제, 배상 문제, 구 추축국 정부 처리 문제, 일본에 대한 항복 요구 등이었다.

'''1. 독일'''

독일 문제에 대해서는 연합군이 독일 점령의 목표를 군사화 해제, 나치즘 청산, 민주화, 분권화로 설정하고,^[21] 독일과 오스트리아를 4개 구역으로 분할하는 데 합의했다. 또한 나치 전범 재판,^[22] 독일의 영토 축소, 독일 인구 추방, 독일의 생활 수준 및 전쟁 산업 잠재력 억제, 경제 재구성 등에 대한 합의가 이루어졌다.

'''2. 폴란드'''

폴란드 문제에 대해서는 소련의 폴란드 위성 정부를 인정하고 폴란드 망명 정부에 대한 국제사회의 인정을 종식시켰다.^[32] 또한 폴란드인들의 귀환 자유, 임시 서쪽 국경을 오데르-나이세 선으로 설정^[26], 폴란드의 배상 청구 해결 등에 대한 합의가 이루어졌다.

'''3. 배상'''

배상 문제에 대해서는 소련의 배상 요구와 미국의 현물 배상 제안이 대립했으나, 제임스 F. 번즈의 제안에 따라 소련이 자국 점령 지역으로부터 징수하는 것 외에 서방 점령 지역으로부터 산업 시설의 일부를 인도받고, 폴란드에 대한 배상은 소련이 징수한 것으로부터 지불하기로 합의하였다.^[39]

'''4. 기타 의제'''

이 외에도 외무장관 이사회 설치, 이탈리아령 리비아, 스페인, 이란, 쾨니히스베르크 문제 등이 논의되었다. 특히, 소련은 이탈리아령 리비아의 신탁통치 참여를 요구했으나, 이 문제는 9월 외무장관 이사회에서 협의하기로 했다.^[43]

4. 1. 독일

• 연합군은 독일 점령의 목표를 군사화 해제, 나치즘 청산, 민주화, 분권화로 설정했다.^[21]
• 독일과 오스트리아는 각각 얄타에서 합의된 대로 4개의 점령 구역으로 분할되었고, 각국의 수도인 베를린과 빈도 4개 구역으로 분할되었다.
• 나치 전범들은 재판을 받게 되었다.^[22]
• 주데텐란트, 알자스-로렌, 오스트리아, 폴란드 서부를 포함하여 유럽에서 독일에 의한 병합은 모두 취소되었다.^[23]
• 독일의 동부 국경은 오데르-나이세 선으로 변경되어 독일의 크기는 1937년에 비해 약 25% 감소했다. 새로운 국경의 동쪽 지역은 동프로이센, 실레시아, 서프로이센 및 포메라니아의 2/3로 구성되었다.
• 독일의 새로운 동쪽 국경 너머에 남아있는 독일 인구의 "질서 있고 인도적인" 추방이 합의되었다. 유고슬라비아를 제외한 폴란드, 체코슬로바키아, 헝가리에서 추방이 이루어졌다.^[24]
• 독일의 생활 수준이 유럽 평균을 초과하지 않도록 보장하기로 합의했다.
• 독일의 전쟁 산업 잠재력을 군사 잠재력을 가진 모든 산업의 파괴 또는 통제를 통해 억제하기로 합의했다. 모든 민간 조선소 및 항공기 공장을 해체하거나 파괴하기로 했다.
• 독일 경제는 농업과 경공업 중심으로 전환하기로 합의했다.
• 독일의 수출은 석탄, 맥주, 장난감, 섬유 등으로 이루어져 전쟁 전 독일 수출의 대부분을 차지하는 중공업 제품을 대체하기로 했다.^[30]

4. 2. 폴란드

4. 3. 배상

4. 4. 기타 의제

• 외무장관 이사회 설치: 평화 조약 체결을 위한 준비 작업을 위해 외무장관 이사회를 설치하기로 합의했다.^[35] 이 이사회는 이탈리아, 불가리아, 핀란드, 헝가리, 루마니아와의 평화 조약 체결 문제를 논의했다.
• 이탈리아령 리비아: 소련은 이탈리아령 리비아의 신탁통치 참여를 요구했으나, 이 문제는 9월 외무장관 이사회에서 협의하기로 했다.^[43] 소련은 다르다넬스 해협 부근에서 소련 군함이 손상되었을 때를 대비하여 아프리카 북해안에 기항지가 필요하다고 주장했다.
• 스페인: 프랑코 정권 하의 스페인이 국제 연합에 참여하는 것을 지지하지 않는다는 데 합의했다.^[44]
• 이란: 이란에 주둔하고 있던 연합군은 대일전 종전 6개월 후 철병하는 것으로 합의되었다.
• 쾨니히스베르크: 소련은 발트해의 무항구를 요구하며 쾨니히스베르크(현 칼리닌그라드)와 그 인접 지역의 영유를 요구했고, 미국과 영국은 이를 수용했다.^[46]
• 기타:
• 탕헤르 문제에 대해서는 영국, 미국, 프랑스, 소련 4개국이 파리에서 협의하기로 합의했다.^[44]
• 시리아와 레바논 문제에 대해서는 프랑스 정부와 협의할 것을 제안했지만, 처칠의 반대로 무산되었다.^[45]
• 다르다넬스 해협·보스포루스 해협의 통행권을 정한 몽트뢰 조약에 대해서는 터키 정부와 3국이 각각 협의하기로 했다.^[47]
• 구 나치 독일 전범 기소에 대해서는 전범 기소의 방침이 재확인되고, 조기에 런던에서의 합의를 희망한다는 것이 표명되었다.^[47]
• 체코슬로바키아·폴란드 등에서 이루어지고 있던 대규모 독일인 추방이 승인되었다.^[47]
• 당시 유고슬라비아와 그리스의 문제에 대해서는 트루먼의 중재로 양측의 제안은 모두 철회되었다.^[48]

5. 포츠담 선언

1945년 7월 26일, 윈스턴 처칠, 해리 S. 트루먼, 장제스 주석 중국 국민당 정부는 포츠담 선언을 발표했다. (당시 소련은 일본과 전쟁 중이 아니었다.) 포츠담 선언은 제2차 세계 대전에서 일본의 항복 조건을 명시했다.^[42]

포츠담 회담에서 트루먼은 이오시프 스탈린에게 새롭고 강력한 무기에 대해 언급했지만, 구체적인 내용은 밝히지 않았다. 회담이 끝날 무렵인 7월 26일, 포츠담 선언은 일본에 무조건 항복을 요구하며 그렇지 않으면 "즉각적이고 완전한 파괴"를 맞이할 것이라고 경고했다. 이 선언에는 새로운 폭탄(원자폭탄)에 대한 언급은 없었지만,^[42] "일본을 예속시키려는 의도는 없다"고 약속했다. 당시 일본과 전쟁 중이 아니었던 소련은 이 선언에 참여하지 않았다. 스즈키 간타로 일본 수상은 답변하지 않았는데,^[43] 이는 일본이 최후통첩을 무시한 것으로 해석되었다.^[44] 그 결과, 미국은 1945년 8월 6일 히로시마에, 8월 9일 나가사키에 원자폭탄을 투하했다.

소련의 대일전 참전은 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 시절부터 여러 차례 요청되었고, 소련은 대독전 종전 후 태도를 명확히 하겠다고 답변했었다. 미국은 일본 본토 상륙 작전을 검토했으나 예상되는 피해가 너무 커서 일본에 명확한 항복 권고가 필요하다고 판단했다. 일본 항복 권고안은 미국 육군 장관 헨리 루이스 스티슨, 미국 해군 장관 제임스 포레스터, 전 주일 대사 조셉 클루 등 3인 위원회에서 사전에 작성했다.

7월 15일, 회의 시작 전 정오 무렵, 트루먼은 스탈린으로부터 대일전 참전을 확약받았다. 그러나 다음 날 원자폭탄 실험 성공 소식이 전해지면서, 트루먼은 소련의 참전이 반드시 필요하지 않다고 생각하게 되었다. 또한 일본이 소련을 통해 평화 교섭을 진행 중이라는 정보를 얻은 스티슨은 이 회의에서 대일 항복을 권고하여 일본이 소련에 의존하는 것을 막으려 했다. 제임스 F. 번즈는 이 단계에서 성명 발표는 시기상조라고 반대했지만, 윌리엄 D. 리히 최고 사령관 부참모장이 지지했고, 트루먼도 이에 동의했다.

3인 위원회 안을 바탕으로 포츠담에서 수정 작업이 진행되었고, 천황제 유지 조항은 삭제되었다. 24일 영국에 성명 초안이 전달되었고, 25일 처칠은 성명이 호소하는 대상을 “일본 국민”에서 “일본”, “일본 정부”로 바꾸는 등의 수정을 제안했다. 트루먼은 영국의 수정을 전면 수용하고 성명 발표를 준비하는 동시에 원폭 투하 명령을 승인했다. 7월 26일 포츠담 선언이 발표되었으나, 당시 일본과 교전 중이 아니었던 소련의 개입은 거의 없었다. 선언문에 서명한 장제스 등 중화민국 관계자들은 선언문 작성이나 발표 자리에 참석하지 않았고, 처칠도 일시 귀국했기 때문에 선언 발표 당시 포츠담에 있던 서명자는 트루먼뿐이었다.

6. 회담의 평가 및 영향

포츠담 회담은 전후 세계 질서를 형성하는 데 중요한 역할을 했지만, 동시에 냉전의 시작을 알리는 사건으로 평가받는다. 회담에서 합의된 내용은 일부에 불과했고, 많은 논쟁적인 문제들은 합의에 이르지 못했다.^[41] 소련은 회담 결과를 자국에 유리하게 해석하고 동유럽에 대한 영향력을 확대하려 했으며, 미국과 영국은 소련의 팽창주의를 경계하며 대립 구도가 심화되었다.

참조

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_[6] 웹사이트 The Potsdam Conference 1945: A Day-By-Day Account https://www.berlinex[...] 2021-05-13
_[7] 웹사이트 Correspondence between the Chairman of the Council of Ministers of the USSR and the Presidents of the USA and the Prime Ministers of Great Britain during the Great Patriotic War of 1941–1945 https://www.marxists[...] 2023-01-02
_[8] 웹사이트 Document Resume – The Last Act: The Atomic Bomb and the End of World War II https://files.eric.e[...] The Smithsonian Institution 1995-01
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