이폴리토 이리고옌
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1. 개요
이폴리토 이리고옌은 아르헨티나의 정치인으로, 자치당에 입당하여 정치 경력을 시작했으며, 급진 시민 연합(UCR)을 창당하고 1916년 아르헨티나 최초의 보통선거를 통해 대통령에 당선되었다. 그는 재임 기간 동안 노동자 권익 보호, 사회 개혁, 경제적 자립을 위한 정책을 추진했지만, 1930년 군사 쿠데타로 실각했다. 이리고옌은 아르헨티나 민주주의 발전에 기여한 인물로 평가받으며, 그의 정치적 유산은 '이리고예니스모'로 불린다.
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| 이폴리토 이리고옌 - [인물]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 본명 | 후안 이폴리토 델 사그라도 코라손 데 헤수스 이리고옌 알렘 |
| 출생일 | 1852년 7월 12일 |
| 출생지 | 아르헨티나, 부에노스아이레스 |
| 사망일 | 1933년 7월 3일 |
| 사망지 | 아르헨티나, 부에노스아이레스 |
| 안장지 | 라 레콜레타 묘지 |
| 정치 경력 | |
| 소속 정당 | 급진 시민 연합 (1891–1933) |
| 이전 소속 정당 | 시민 연합 (1890–1891) |
| 아르헨티나 대통령 | |
| 제19대 대통령 임기 | 1916년 10월 12일 – 1922년 10월 11일 |
| 제19대 대통령 이전 | 빅토리노 데 라 플라사 |
| 제19대 대통령 이후 | 마르셀로 T. 데 알베아르 |
| 제19대 대통령 부통령 | 펠라히오 루나 |
| 제21대 대통령 임기 | 1928년 10월 12일 – 1930년 9월 6일 |
| 제21대 대통령 이전 | 마르셀로 T. 데 알베아르 |
| 제21대 대통령 이후 | 호세 펠릭스 우리부루 |
| 제21대 대통령 부통령 | 엔리케 마르티네스 |
2. 초기 생애 및 정치 입문
후안 이폴리토 델 사그라도 코라손 데 헤수스 이리고옌(Juan Hipólito del Sagrado Corazón de Jesús Yrigoyen)은 1852년 7월 12일, 카세로스 전투가 끝난 지 몇 달 후에 태어났다.[3][4] 그는 4년 뒤인 1856년 10월 19일 누에스트라 세뇨라 데 피에다드(Nuestra Señora de Piedad) 교회에서 세례를 받았다.
그의 아버지 마르틴 이리고옌 도다가라이(Martín Yrigoyen Dodagaray)는 프랑스 바스크 지방 출신의 바스크계 프랑스 이민자였으며, 1847년 레안드로 안토니오 알렌(Leandro Antonio Alén)의 딸 마르셀리나 알렌 폰세(Marcelina Alén Ponce)와 결혼했다. 이리고옌의 외할아버지인 레안드로 안토니오 알렌은 후안 마누엘 데 로사스 정권 시절 악명 높았던 비밀경찰 조직 마조르카(Mazorca)의 일원이었으며, 로사스 정권 붕괴 후 마요 광장에서 총살당하고 시신이 교수형에 처해졌다.[5]
젊은 시절 이리고옌은 발바네라 지역의 한 집에서 살았고, 로케(Roque), 마르틴(Martín), 아말리아(Amalia), 마르셀리나(Marcelina)라는 네 명의 형제자매가 있었다. 9살이던 1861년, 그는 베타람 성심회가 운영하는 부에노스아이레스의 산호세 학교(San José of Buenos Aires School)에 입학했지만, 그의 삼촌인 레안드로 N. 알렘이 철학 교수로 있던 남아메리카 학교(School of South America)에서도 공부를 이어갔다. 이리고옌은 학업 성적이 뛰어난 편은 아니었지만, 내성적인 성격을 지녔다. 어린 시절에는 성직자가 되는 것을 잠시 고민하기도 했으나, 곧 법학 공부를 시작하기로 마음먹었다. 한동안 이리고옌은 삼촌 알렘과 함께 살았는데, 알렘은 조카를 프리메이슨에 입문시키려 하기도 했다.[6]
15세에 이리고옌은 학업을 잠시 중단하고, 항구에서 사용할 트롤리(운반 수레) 함대를 구입한 아버지를 도왔다. 그는 잠시 상점에서 일하기도 했고, 직접 트롤리를 몰며 일하기도 했다. 이처럼 어린 나이에도 불구하고 그는 폭넓고 다양한 직업 경험을 쌓았다.[7] 1867년에는 삼촌 레안드로 알렘과 아리스토불로 델 발레가 함께 운영하는 사법 사무소에서 일하기도 했다.[6]
연구원 로베르토 에체파레보르다(Roberto Etchepareborda)에 따르면, 베르나르도 데 이리고옌과는 달리 그의 원래 성씨는 Hirigoyen|eu으로, 표준 바스크어로는 Hirigoien|eu이며 "높은 곳의 도시"라는 뜻이다. 프랑스 바스크 지방에서는 'h'를 발음하지만 스페인 바스크 지방에서는 발음하지 않기 때문에, Hirigoyen|eu이라는 성씨는 프랑스에서 유래했을 가능성이 높고, 그 변형인 Yrigoyen|eu이나 Irigoyen|eu은 스페인에서 유래했을 가능성이 높다고 본다.[8] 과거 스페인어 표기법에서는 대문자 'I'를 'Y'로 쓰기도 했다. 이리고옌 자신은 Yrigoyen|es과 Irigoyen|es 표기를 번갈아 사용했는데, Yrigoyen|es 표기의 사용은 1920년대 마르셀로 토르쿠아토 데 알베아르 지지 세력과 구분하기 위한 정치적 의도가 담긴 것이라는 분석도 있다.
2. 1. 초기 정치 경력
1869년 중등 교육을 마친 이폴리토 이리고옌은 아돌포 알시나가 이끄는 자치당(Autonomist Party)에 합류하며 정계에 입문했다. 이 당은 바르톨로메 미트레의 국가당(National Party)에 맞서 대중적 기반을 다진 정당이었다.[4] 이리고옌은 선거 클럽(Electoral Club) 활동을 통해 보통선거, 농촌 토지 분할, 사법부 개혁 등을 주장했다.[6]
1870년, 그는 재무부(Office of Balances and Information)의 일반 회계 서기로 잠시 공직 생활을 시작했다. 2년 뒤인 1872년, 삼촌 레안드로 N. 알렘이 주 의원으로 선출되자, 그의 도움으로 20세의 이리고옌은 발바네라의 경찰서장(14구역 담당)으로 임명되었다.[9] 동시에 법학 공부를 계속하여 1874년 3월에는 4학년 과정을 마쳤고, 같은 해 바르톨로메 미트레가 주도한 혁명에도 참여했다. 1877년, 알렘, 아리스토불로 델 발레, 이리고옌은 아돌포 알시나가 미트레 측과 타협하려는 움직임에 반발하여 공화당(Republican Party)을 창당했다. 공화당은 델 발레를 후보로 내세우며 알시나와 미트레 지도부 간의 어떠한 합의에도 반대했다. 이러한 내부 갈등 속에서 이리고옌은 1877년 경찰직에서 해임되었다.[4] 1878년, 25세의 나이로 공화당 소속 주 의원에 선출되어 예산위원회에서 활동했으나, 부에노스아이레스 연방화 문제로 1880년에 임기가 종료되었다.[10] 같은 해 우표 및 특허청장에 임명되었지만 이 자리 역시 오래가지 못했다. 부에노스아이레스의 연방화와 훌리오 아. 로카의 대통령 취임에 반발한 알렘은 의원직을 사퇴하고 정계를 떠났다. 반면 연방화에 반대하지 않았던 이리고옌은 국회 의원으로 선출되었는데, 이는 두 사람 사이에 나타난 첫 번째 정치적 견해 차이였다.[9] 1878년, 그는 졸업 논문을 마치지 못한 채 학업을 중단했다.[9] 3년 후, 졸업 논문 제출 요건이 폐지되는 새로운 법이 제정되면서 졸업 자격을 얻게 되었다.[6]
1880년부터 이리고옌은 교원 양성학교(Normal School for Teachers)에서 아르헨티나 역사, 시민 교육, 철학을 가르치는 교사가 되었다. 당시 국립 교육위원회 회장이던 도밍고 파우스티노 사르미엔토에 의해 발바네라 학교위원회 회장으로 임명되기도 했다. 그는 약 24년간 교사로 활동했으나, 1905년 자신이 주도한 1905년 혁명으로 인해 마누엘 퀸타나 대통령에 의해 해임되었다.[11] 경제적으로 넉넉하지 않았음에도 불구하고, 그는 150ARS의 봉급을 아동병원과 보호소에 기부했다. 당시 증언에 따르면 뛰어난 교수는 아니었지만, 학생들에게 수업의 주도권을 맡기고 자신은 조정자 역할을 하는 독특한 교육 방식을 사용했다.[12][13][14] 1882년까지 부에노스아이레스 대학교 법학부에서 이론 수업을 마쳤다.[4] 이 시기 스페인의 크라우스주의자 후리안 산스 델 리오와 프란시스코 히네르 데 로스 리오스를 통해 철학자 칼 크라우제의 사상을 접했고, 이는 그의 사상 형성에 큰 영향을 미쳤다.[14]
1880년대에 이리고옌은 농촌 사업에 뛰어들어 상당한 부를 축적했다. 부에노스아이레스, 코르도바, 산루이스 주 등지에 에스탄시아(대농장)를 구입하거나 임대하여 소를 사육하고 냉장 회사에 판매하는 사업을 벌였다. 이를 통해 그는 막대한 재산과 총 25리그에 달하는 넓은 토지를 소유하게 되었다.[13][15] 주요 소유지로는 라스 플로레스 근처의 엘 트리고 에스탄시아, 산루이스 주의 세냐 데 안코레나, 헤네랄 알베아르 근처의 엘 케마도 등이 있었다.[15] 사업 경험을 통해 그는 크리올로(현지 태생 백인)와 그링고(외국인 이주민)를 포함한 농촌 사람들과 직접 교류하며 그들의 문제와 정서를 깊이 이해하게 되었다. 이렇게 축적한 재산은 훗날 그의 정치 활동에 큰 도움이 되었다.[13]
이리고옌은 친구조차 자신의 에스탄시아에 초대하지 않을 정도로 사적인 공간을 중시했다. 그는 노동자들과 함께 들판에서 일했으며, 여가 시간에는 산책이나 독서를 즐겼다. 정치적으로 유명해진 후에는 에스탄시아에서 휴식을 취하곤 했다. 그는 노동자들에게 노후를 대비해 작은 토지를 마련하라고 조언했으며, 자신의 에스탄시아 노동자들에게는 당시 평균보다 높은 임금을 지급하고 성과에 따라 수익을 분배했으며, 정기적으로 의류를 제공하는 등 비교적 좋은 대우를 해주었다.[16] 그는 수백만 페소의 재산을 모았지만, 거의 전부를 정치 활동 자금으로 사용하여 사망 시에는 빚을 지고 있었다.[17]
1880년대는 로카 대통령의 영향력 아래 토지 소유 엘리트와 상업 부문이 결탁하여 권력을 유지하던 시기였다. 이러한 지배 세력 간의 합의는 조직적인 반대 세력을 철저히 배제했다. 이에 맞서기 위해 1890년, 청년 시민 연합을 중심으로 보통선거 쟁취와 로카 정권 반대를 기치로 내건 이질적인 세력들이 모여 시민 연합을 결성했다.[18] 1889년 9월 1일 플로리다 정원에서 열린 회의는 1880년대 이후 정계를 떠나 있던 레안드로 N. 알렘을 다시 대중에게 알리는 계기가 되었고, 그는 공원 혁명 계획에 참여하게 되었다.[19] 이리고옌은 처음에는 이 운동이 특정 인물(미겔 후아레스 셀만 대통령)이 아닌 체제 전체를 겨냥해야 한다고 생각하여 참여를 망설였다. 그러나 1890년 혁명 직전에 합류하라는 압력을 받고 참여하여 임시 정부의 경찰청장 역할을 맡았다. 하지만 혁명은 정부에 의해 빠르게 진압되었고, 시민 연합 내 보수파와의 협상은 내부 갈등으로 무산되었다.[18] 결국 1891년 6월 26일 시민 연합은 분열되어, 바르톨로메 미트레가 이끌며 로카 세력과의 협상을 지지하는 국민 시민 연합과, 로카에 대한 강경한 반대 입장을 견지하며 알렘이 이끄는 급진 시민 연합(Unión Cívica Radical, UCR)으로 나뉘었다.[20] 같은 해 이리고옌은 UCR 부에노스아이레스 주 위원장으로 임명되었고,[18] 1881년 3월부터 맡았던 교원 양성학교의 아르헨티나 역사 및 시민 교육 부장직은 그에게 넓은 시야를 갖게 해주었다.[21]
1889년 이리고옌은 부에노스아이레스 시의 현재 플라사 콩그레소 맞은편, 오늘날 자신의 이름을 딴 거리 1600번지에 있는 집으로 이사했다. 이사 직전 그의 형 로케가 오랜 투병 끝에 사망했는데, 이 사건은 그를 더욱 세상과 단절시키고 종교적 위기를 겪게 만들었다. 그의 내성적인 성격 탓에 이 시기에 대해서는 알려진 바가 거의 없다. 형의 투병 기간 동안 이리고옌은 형의 친구였던 카를로스 펠레그리니와 로케 사엔스 페냐와 가까워졌는데, 이들은 훗날 이리고옌이 대통령이 되는 데 중요한 제도적 변화를 이끌게 된다.[22]
1892년 4월 10일, 루이스 사엔스 페냐가 아르헨티나 대통령으로 선출되었다. 선거 일주일 전, 카를로스 펠레그리니 대통령은 계엄령을 선포하고 급진주의자들의 음모를 빌미로 레안드로 N. 알렘을 투옥했으며, 이리고옌을 제외한 거의 모든 급진파 지도자들을 체포했다. 그해 11월, UCR 전국 대회는 알렘과 이리고옌의 주도로 정권에 대한 무장봉기를 촉구하는 선언문을 발표했다. 이 선언문은 당시 정부 권력의 기반을 "사기와 폭력에 기반한 것"으로 규정했다. 11월 17일, UCR은 당 역사상 최초의 강령을 발표하며[23] 새로운 혁명의 시작을 알렸다.
1893년 7월 29일, 산루이스 주지사가 후안 사아에 의해 축출되었고, 7월 31일에는 하루 동안의 유혈 충돌 끝에 로사리오시가 혁명 세력에 의해 점령되었다. 한편, 부에노스아이레스에서 이리고옌은 독자적인 계획을 실행에 옮겼다. 여러 급진파 지도자들이 각자 임무를 띠고 주 내륙으로 흩어졌고, 이리고옌 자신은 엘 트리고 농장에서 친구와 노동자 약 60명을 모아 라스 플로레스 경찰서를 저항 없이 점령했다.[5] 8월 3일 아침, 그는 1,200명의 병력을 이끌고 템퍼리에 도착하여 마르셀로 T. 알베아르가 이끄는 혁명 본부를 구축했다.[24] 이곳에는 인근 마을을 점령하기 위해 모여든 2,800명의 무장 시민들이 합류했고, 8월 4일에는 병력이 18개 대대로 나뉜 4,500명까지 증가했다. 이러한 압박에 주지사는 결국 사임했다. 이틀 후, 이리고옌이 주재하는 주 위원회가 로마스 데 사모라에서 약 70명의 위원이 참석한 가운데 열렸다. 도밍고 데마리아가 이리고옌에게 임시 주지사직을 제안했지만, 그는 불법 정부를 종식시키기 위해 혁명에 참여했을 뿐 다른 정부를 세울 의도가 없다며 단호히 거절했다. 동료들의 계속된 설득에도 그는 "임시직도, 영구직도 맡지 않겠다"고 답했다.[25]
7월 3일 내각 위기로 여러 장관이 사임하자, 루이스 사엔스 페냐 대통령은 시민 연합 분열 후 정계를 떠나 있던 아리스토불로 델 발레에게 내각 개편을 요청했다.[26] 델 발레는 먼저 UCR 위원회에 내각 참여를 제안했으나 거절당했다. 이후 몇몇 급진 인사들에게 개별적으로 입각을 요청했지만 모두 거부했다. 그는 일부 주지사들이 권력 유지를 위해 운영하던 준군사 조직을 해체하고, 의회에 연방 개입을 요청하여 주로 과두 세력이 장악하고 있던 부에노스아이레스, 산타페, 산루이스 주지사를 교체하려 했다.[27] 정부와 가까웠던 델 발레는 알렘의 요청대로 쿠데타를 일으킬 수도 있었지만, 법적 절차를 중시하는 신념 때문에 혁명의 실패를 감수하고 행동을 멈췄다.[28]
8월 8일, 부에노스아이레스 주의 주도인 라 플라타를 점령하기 위해 템퍼리에서 기차가 출발했다. 이폴리토의 형인 마르틴 이리고옌 대령은 3,500명의 민간인을 이끌고 일부 교전 끝에 카를로스 코스타 주지사를 몰아내고 라 플라타 시를 점령했다. 마르틴과 이폴리토의 병력은 합쳐져 약 4,500명 규모로 라 플라타 시내를 행진하며 시민들의 환호를 받았다. 그들은 기차역 근처 경마장을 본부로 삼아 라 플라타를 평화롭게 점령했다.[29] 같은 날, 주 위원회는 로마스 데 사모라에서 회의를 열어 후안 카를로스 베그라노를 임시 주지사로 선출했고, 그는 마르셀로 T. 데 알베아르를 공공 사업부 장관으로 임명했다. 그러나 이 임시 정부는 단 9일 만에 끝났다. 중앙 정부가 군대를 파견하자, 베그라노는 저항하지 않고 에두아르도 올리베라에게 권력을 넘겼다.[30][31] 중앙 정부는 마누엘 킨타나를 내무 장관으로 임명하고[28] 강력한 군대를 동원하여 혁명을 진압했다. 8월 25일, 주 위원회는 공식적으로 무장을 해제한다고 발표했다. 알렘은 전국적인 봉기를 다시 시도하려 했으나, 이리고옌은 킨타나가 수단과 방법을 가리지 않고 혁명을 분쇄할 것이라 판단하여 반대했다. 이 시점을 계기로 두 지도자 사이의 관계는 악화되기 시작했다.[32] 10월까지 혁명은 완전히 진압되었다. 체포될 것이라는 정보를 들은 이리고옌은 새벽에 집을 나서다 경찰에 체포되었다.[33] 이는 그의 생애 첫 체포였다. 그는 낡은 군함과 위생 상태가 열악한 부표로 이송되어 고초를 겪었다. 얼마 후, 다른 급진파 포로들과 함께 우루과이의 몬테비데오로 이송되어 12월까지 머물렀다. 몬테비데오는 그가 유일하게 방문했던 외국 도시였으며, 훗날 대통령직에서 축출된 후 다시 망명하게 된다.[34]
1893년 혁명 직전, 부에노스아이레스 시 경찰청장 자리가 비었을 때 아리스토불로 델 발레는 알렘의 친척이었던 이리고옌을 추천했다. 이를 계기로 그는 마르셀로 T. 알베아르, 르 브르통, 아펠라니스, 세닐로사 등 시민 사회 인사들과 교류하게 되었다. 알베아르와 이리고옌은 파리 카페나 위원회 회의에서 자주 만났으며, 훗날 정치적 갈등을 겪은 후에도 이리고옌은 알베아르에게 항상 특별한 감사를 표했다.[35] 1897년에는 리산드로 데 라 토레가 이리고옌에게 펜싱 결투를 신청한 일화가 있다. 펜싱 경험이 전무했던 이리고옌을 위해 전문가였던 데 라 토레에 맞서 알베아르가 며칠간 기본기를 가르쳐 주었다. 9월 6일 열린 결투에서 이리고옌은 데 라 토레의 얼굴에 여러 차례 유효타를 성공시키며 승리했다.[36] 펜싱은 그가 대통령 재임 중 70대에도 즐겼던 취미였다.[37] 1897년 조키 클럽에 가입하여 몇 차례 방문했지만, 1900년 이후로는 거의 가지 않았음에도 사망할 때까지 회원 자격을 유지했다.[38]
1896년 7월 1일, 레안드로 알렘이 길거리에서 스스로 목숨을 끊었다. 그해 1월 아리스토불로 델 발레마저 요절하면서 UCR의 지도권은 자연스럽게 이리고옌에게 넘어갔다.[39] 그러나 알렘의 추모식 날 밤, 이리고옌은 삼촌의 죽음으로 인한 상실감이 너무 커 당을 이끌 수 없다고 선언하고, 참석자들에게 추후 공지가 있을 때까지 각자의 지역으로 돌아갈 것을 요청했다.[40]
UCR 전국 대회가 9월 6일 소위 "병행 정책"을 발표하자, 9월 29일 알베아르의 집에서 열린 UCR 주 위원회 회의에서는 "베르나르디스타"(베르나르도 데 이리고옌 지지파)를 견제하기 위해 위원회를 해산하고 "미트리스타"(미트레 지지파)와 선거 협력을 결정했다. 이로 인해 급진주의는 1904년 당이 재편될 때까지 혼란 상태에 빠졌다.[41] 이는 1898년 훌리오 A. 로카의 두 번째 대통령 임기에 맞서기 위해 전국 위원회 회장 베르나르도 데 이리고옌이 미트리스타와 맺었던 협약("Acuerdo")과는 정면으로 배치되는 것이었다.[42] 내성적인 성격 탓에 "엘 펠루도"(El peludo, 아르마딜로)라는 별명을 가졌던 이리고옌은 알렘 사후 UCR을 이끌며 과두 지배층의 "협약" 체제에 반대하는 노선을 명확히 했다.
UCR은 1893년과 1905년 두 차례 무장봉기를 시도했으나 실패했다. 이후 이리고옌은 비폭력 노선으로 전환하여 투표를 전면 거부하는 "혁명적 기권" 정책을 1912년까지 추진했다. 이러한 지속적인 압력은 결국 당시 대통령 로케 사엔스 페냐가 남성 보통선거를 도입하는 사엔스 페냐 법을 승인하게 만드는 성과를 거두었다.
3. 급진시민연합(UCR) 창당 및 무장 투쟁
1880년대는 훌리오 A. 로카 대통령의 영향력 아래 토지 소유 엘리트와 상업 부문이 결탁하여 권력을 유지하던 시기였다. 이러한 지배 세력 간의 합의는 조직적인 반대 세력을 정치에서 배제했다. 이러한 상황에서 반대 세력은 청년 시민 연합을 기반으로 활동하다가, 1890년 보통선거 이념과 로카 정권에 대한 투쟁을 기치로 내걸고 이질적인 세력들이 모여 시민 연합을 새롭게 창당했다.[18] 1889년 9월 1일 플로리다 정원에서 열린 회의는 레안드로 N. 알렘을 대중에게 알리는 계기가 되었고, 그는 1880년대 이후 정계에서 은퇴했음에도 불구하고 공원 혁명 계획에 참여했다.[19] 이리고옌은 처음에는 미겔 후아레스 셀만 대통령 개인만이 아닌 체제 전체에 맞서야 한다고 생각하여 운동 참여를 망설였다. 그러나 1890년 혁명 직전 합류하여 임시 정부의 경찰청장직을 맡기로 했으나, 혁명은 정부군에 의해 빠르게 진압되었다. 이후 시민 연합 내 보수파와의 협상은 내부 위기를 초래하며 결렬되었다.[18]
결국 1891년 6월 26일, 시민 연합은 분열되어 국민 시민 연합(바르톨로메 미트레 주도, 로카 세력과 협상 지지)과 로카 정권에 극렬히 반대하는 알렘 주도의 급진시민연합(Unión Cívica Radical, UCR)으로 나뉘었다.[20] 같은 해 이리고옌은 UCR 부에노스아이레스 주 위원회 위원장으로 임명되었다.[18]
1889년, 이리고옌은 오늘날 플라사 콩그레소 맞은편에 있는 자신의 집으로 이사했다. 이사 직전 형 로케의 사망은 그에게 큰 충격을 주었고, 종교적 위기를 겪으며 더욱 내성적인 성격이 되었다. 형의 병중에 그는 형의 친구였던 카를로스 펠레그리니와 로케 사엔스 페냐와 교류하게 되었는데, 이들은 훗날 이리고옌이 대통령이 되는 데 중요한 제도적 변화를 이끌게 된다.[22]
1892년 4월 루이스 사엔스 페냐가 대통령으로 선출되자, 그의 전임자 펠레그리니는 계엄령을 선포하고 급진주의자들의 음모를 빌미로 알렘을 포함한 거의 모든 UCR 지도자들을 체포했다. 이리고옌은 이때 체포를 피했다. 그해 11월, UCR 전국 대회는 알렘과 이리고옌의 주도로 정권에 대한 무장봉기를 촉구하는 선언문을 채택했다. 선언문은 당시 정부 권력의 근원을 "사기와 폭력에 기반한 것"으로 규정했으며, 11월 17일에는 UCR 최초의 강령이 발표되었다.[23] 이는 새로운 급진 혁명의 시작을 알리는 신호탄이었다.
1893년 7월 29일, 산루이스에서 혁명이 시작되었고, 7월 31일에는 로사리오가 혁명군에게 점령되었다. 부에노스아이레스 주에서는 이리고옌이 혁명을 주도했다. 그는 자신의 엘 트리고 농장에서 약 60명의 동지들과 함께 라스 플로레스 경찰서를 저항 없이 점령했다.[5] 8월 3일, 그는 1,200명의 병력을 이끌고 템퍼리에 도착하여 마르셀로 T. 알베아르와 함께 혁명 진지를 구축했다.[24] 곧이어 2,800명의 무장 시민이 합류했고, 8월 4일에는 병력이 18개 대대, 4,500명으로 늘어났다. 이에 주지사는 사임했다. 8월 6일, 로마스 데 사모라에서 열린 주 위원회 회의에서 이리고옌에게 임시 주지사직이 제안되었으나, 그는 불법 정부를 종식시키는 것이 혁명의 목표이지 자신이 권력을 잡기 위함이 아니라며 단호히 거절했다. 그는 "임시도, 영구적이지도 않다"고 말했다.[25]
한편, 루이스 사엔스 페냐 대통령은 내각 위기를 수습하기 위해 정계에서 은퇴했던 아리스토불로 델 발레에게 내각 구성을 요청했다.[26] 델 발레는 UCR에 참여를 요청했으나 거절당했고, 개별 급진 인사들에게도 입각을 제안했지만 모두 거부했다. 그는 일부 주지사들이 사병처럼 운용하던 준군사 조직 해체와 부패한 주지사 교체를 위한 연방 개입을 의회에 요청했다.[27] 델 발레는 정부 내 요직에 있었기에 쿠데타를 일으킬 수도 있었지만, 법적 절차를 중시하는 신념 때문에 이를 실행하지 않았고, 이는 결국 혁명 실패의 한 요인이 되었다.[28]
8월 8일, 이리고옌의 형 마르틴 이리고옌 대령이 이끄는 3,500명의 혁명군이 주도 라 플라타를 점령했다. 이폴리토의 부대와 합류하여 총 4,500명의 병력이 라 플라타 시가지를 행진하며 시민들의 환호를 받았다.[29] 주 위원회는 후안 카를로스 베그라노를 임시 주지사로 선출했지만, 중앙 정부가 마누엘 킨타나를 내무 장관으로 임명하고[28] 군대를 파견하자 베그라노는 저항 없이 9일 만에 권력을 넘겼다.[30][31] 8월 25일, 주 위원회는 공식적으로 항복을 선언했다. 알렘은 전국적인 봉기를 다시 시도하려 했지만, 이리고옌은 킨타나가 무력을 동원해 혁명을 진압할 것이라며 반대했다. 이 사건은 알렘과 이리고옌 사이의 관계가 악화되는 결정적인 계기가 되었다.[32] 10월까지 혁명은 완전히 진압되었고, 이리고옌은 생애 처음으로 경찰에 체포되었다.[33] 그는 열악한 환경의 군함과 부표에 감금되었다가 우루과이의 몬테비데오로 추방되어 12월까지 머물렀다.[34]
1893년 혁명 직전, 이리고옌은 아리스토불로 델 발레의 추천으로 마르셀로 T. 알베아르를 만났다. 두 사람은 이후 정치적 동지로서 관계를 이어갔으며, 이리고옌은 노년까지도 알베아르에 대한 고마움을 표했다.[35] 1897년, 리산드로 데 라 토레가 이리고옌에게 펜싱 결투를 신청하는 일이 있었다. 펜싱 경험이 전무했던 이리고옌을 위해 알베아르가 며칠간 기본기를 가르쳐 주었고, 9월 6일 열린 결투에서 이리고옌은 데 라 토레를 상대로 승리했다.[36] 이리고옌은 대통령 재임 중에도 70대의 나이까지 펜싱을 즐겼다.[37]
1896년 7월 1일, 레안드로 N. 알렘이 스스로 목숨을 끊었다. 이미 그해 1월 아리스토불로 델 발레도 사망했기에, UCR의 지도력은 자연스럽게 이리고옌에게 넘어갔다.[39] 그러나 알렘의 추모식 날 밤, 이리고옌은 삼촌의 죽음이 당에 너무 큰 손실이라며 당분간 활동을 중단할 것을 선언하고 참석자들에게 각자의 지역으로 돌아갈 것을 요청했다.[40]
이후 UCR은 혼란에 빠졌다. 1897년 9월 6일 UCR 전국 대회는 소위 "병행 정책"을 발표하며 미트레파와의 연대를 모색했고, 이는 로카에 맞서기 위해 베르나르도 데 이리고옌(이폴리토 이리고옌과 다른 인물)이 추진했던 미트레파와의 협약과는 모순되는 것이었다.[42] 결국 9월 29일 알베아르의 집에서 열린 UCR 주 위원회 회의에서는 이러한 혼란 속에서 위원회 해산을 결정하기에 이르렀고, 급진주의는 1904년 당이 재정비될 때까지 침체기를 겪었다.[41]
3. 1. 1905년 혁명
1905년 2월 초, 새로운 급진시민연합 혁명의 조짐이 여러 곳에서 나타났으며, 1월 말에는 혁명가들이 전국 각지로 이동하여 봉기를 준비했다. 그러나 정부와 경찰은 이미 음모 계획을 의심하고 있었고, 여러 건물을 급습하여 무장한 민간인들을 체포했다. 참모총장 스미스 장군은 부대를 강화하고 도시의 무기고 방어에 나섰다. 새벽 4시, 무장하지 않은 혁명가 33명이 무기고에 들어와 마르틴 이리고옌을 찾다가 체포되었다. 무기고 점령 실패는 민간인을 무장시키려던 계획을 무산시켰고, 혁명의 성공 가능성을 낮추었다.[43]
같은 날 새벽 3시 45분, 마누엘 킨타나 대통령은 총독궁에 도착하여 긴급 내각 회의를 소집하고 전국에 계엄령을 선포했다. 바이아블랑카, 멘도사, 코르도바, 로사리오에서는 봉기가 성공했지만, 수도 부에노스아이레스는 정부의 통제하에 있었다. 멘도사에서는 주지사가 축출되고 혁명 위원회 의장인 호세 네스토르 렌시나스가 임시 주지사직을 맡았다. 코르도바에서는 델포르 델 바예가 이끄는 보병대가 부통령 호세 피게로아 알코르타, 전 대통령 훌리오 아르헨티노 로카의 아들 훌리오 아르헨티노 파스쿠알 로카, 그리고 여러 정부 지도자들을 인질로 잡았다. 델 바예는 로카 전 대통령도 체포하려 했으나, 그는 산티아고 델 에스테로 주로 탈출했다.[44] 라플라타에서는 혁명 움직임에 대한 소문만 있었을 뿐 실제 봉기는 일어나지 않았다.[45]
혁명이 실패로 돌아가자 여러 지도자들은 칠레나 우루과이로 망명했지만, 델포르 델 바예처럼 국외 탈출을 시도하다 체포되거나 자수하는 경우도 있었다.[46] 약 70명의 민간인 수감자들은 해군 함선 '산타 크루스'호에 갇혀 열악한 환경에서 지내야 했다. 3월 5일, 계엄령이 70일 연장되었고, 수감자들은 신속하게 재판을 받아 최대 8년의 징역형을 선고받았다. 5월 2일에는 '파트리아'호를 타고 우수아이아의 감옥으로 이송되었다.[47]
이리고옌은 봉기 기간 동안 전면에 나서지 않고 익명성을 유지했다. 2월 말 연방 법원에 출두할 것이라는 소식이 있었지만, 많은 군중과 경찰이 기다렸음에도 그는 나타나지 않았고, 정부는 결국 그를 면책했다.[48] 이리고옌은 자신의 대농장 경영 성공 덕분에 망명 중인 동지들을 재정적으로 지원할 수 있었다.[49] 혁명이 끝난 후, '5월 협회'라는 시민 단체가 결성되어 우루과이 국민당의 지원을 받으며 투옥된 혁명가들에 대한 사면 운동을 시작했다. 이리고옌은 이 협회를 이끌며 수감자 석방을 위해 노력했지만, 킨타나 대통령의 완고한 반대에 부딪혔다. 그러나 1906년 3월 킨타나가 사망하고, 호세 피게로아 알코르타가 국가 자치당(PAN) 소속으로 대통령직을 승계하면서 상황이 변했다. 알코르타 대통령은 전 대통령 카를로스 펠레그리니 등이 제안한 사면법을 통과시켰다.[50] 이리고옌은 1907년과 1908년에 알코르타 대통령을 만나 부정부패 없는 공정한 선거를 치를 것을 촉구했지만, 큰 성과를 거두지는 못했다. 그는 1909년 당 대회에서 이러한 대화 내용을 공개했다.[51]
1910년 대통령 선거에서 국가 자치당 내 근대주의 세력은 로케 사엔스 페냐를 후보로 선출했다. 사엔스 페냐는 선거 부정을 종식시킬 선거 제도 개혁에 찬성하는 입장이었으며, 이리고옌과는 오랜 친구이자 30년 전 해산된 공화당을 함께 창당했던 동지였다.[52]
4. 선거 개혁 및 집권
오랫동안 지연되었던 아르헨티나의 정치 개혁은 국민자치당(National Autonomist Party) 내 반대파였던 로케 사엔스 페냐가 대통령으로 선출되면서 시작되었다. 그는 모든 시민에게 비밀, 보통, 의무 투표를 보장하는 법률 제정에 정부 역량을 집중했다.[53] 보편적 민주주의 실현에 반대하는 보수 세력의 저항을 극복하고 마침내 통과된 이 법안이 바로 사엔스 페냐 법(Sáenz Peña Law)이다.[54] 사실 선거권 문제는 이미 1902년과 1905년에도 법률(4161호, 4578호)을 통해 일부 다루어졌으나, 1912년 2월 10일 제정된 8871호 법률, 즉 사엔스 페냐 법은 이전과는 차원이 다른 변화를 가져왔다. 사엔스 페냐 대통령 자신도 이 법이 기존 보수 지배 체제에 심각한 타격을 줄 것을 알면서도 국민의 요구에 부응했다는 점에서 주목할 만하다.[55] 다만, 이 새로운 법은 대통령, 부통령, 하원의원, 상원의원 등 국가 공직 선거에만 적용되었고, 주 단위 선거는 각 주의 기존 법률에 따라 치러졌다. 예외적으로 산타페 주에서는 1912년 연방 개입을 통해 주지사가 교체되었고, 새로운 주지사는 사엔스 페냐 법에 따라 주지사 및 주 의회 선거를 실시했다. 이 선거에서 급진 시민 연합(Radical Civic Union, UCR)이 참여하여 승리했고, 마누엘 멘차카(Manuel Menchaca)는 비밀 선거로 당선된 최초의 아르헨티나 주지사가 되었다.[56]
1916년 3월 초, 급진 시민 연합 전국위원회는 3월 20일 '카사 수이사(Casa Suiza)'에서 138명의 대표가 참석하는 협의회를 소집했다.[57] 회의에서는 빈센테 갈로, 호세 카밀로 크로토, 펠라지오 루나, 호세 사라비아, 이사이아스 아마도 등으로 구성된 위원회를 임명하여 수년간의 혼란 이후 헌법 질서 회복 방안을 논의하도록 했다. 동시에 에우도로 바르가스 고메즈, 크로토, 루나, 마르셀로 T. 데 알베아르로 구성된 다른 위원회는 빅토리노 데 라 플라사 대통령을 만나 공정하고 자유로운 선거 보장을 요구하는 임무를 맡았다. 그러나 다음 날, 대통령과 면담한 위원회는 긍정적인 답변을 얻지 못했다.[58] 이로 인해 대표들 사이에 의견 충돌이 발생했고, 회의는 3월 22일 대통령 및 부통령 후보 선출이 예정된 온루비아 극장(Onrubia Theater)으로 장소를 옮겨 계속되었다.[59]
온루비아 극장은 이른 아침부터 후보 선출을 지켜보려는 사람들로 가득 차 긴장감이 감돌았다. 이리고옌이 만장일치로 대통령 후보로 선출될 것이 확실시되었지만, 대표들은 그가 후보직을 수락하지 않을 것을 우려했다. 부통령 후보로는 여러 논의 끝에 라리오하 출신의 펠라지오 루나가 지명되었다. 오전 10시 30분 시작된 투표에서 이리고옌은 150표를 얻어 압도적인 지지를 확인했다. 레오폴도 멜로가 2표, 알베아르, 크로토, 갈로가 각각 1표를 얻었다. 크로토는 자신에게 던져진 표를 거부하며 이리고옌만이 유일한 후보임을 강조했다.[59] 부통령 선거에서는 루나가 81표, 갈로가 59표를 얻었다. 대표들이 이리고옌의 수락을 기다리는 동안 그의 집 앞에는 지지자들이 모여들었지만, 그는 마요 애비뉴에 있는 크로토의 사무실에서 협의회 이사진을 만나 후보직을 거절했다. 크로토는 이리고옌을 설득하기 위한 위원회 구성을 제안했고, 기도(Guido)와 오이하나르테(Oyhanarte) 대표가 그의 자택(Avenida Brasil 1039)으로 찾아가 후보직 거절이 곧 투쟁의 끝임을 강조하며 설득했다.[60] 결국 오후 6시 30분, 이리고옌은 후보직을 수락했고, 이 소식은 그의 집 앞에서 기다리던 지지자들의 열광적인 환호로 이어졌다.[60]
이리고옌은 1916년 아르헨티나 대통령 선거에서 승리하여, 사엔스 페냐 법에 따른 최초의 보통선거를 통해 집권한 대통령이 되었다. 이는 오랫동안 소수 엘리트 보수 세력이 독점해 온 아르헨티나 정치에 중산층을 비롯한 광범위한 시민들이 참여하는 새로운 시대를 열었음을 의미했다.
4. 1. 1916년 대통령 선거
1916년 4월 2일 치러진 대통령 선거는 아르헨티나 역사상 처음으로 사엔스 페냐 법(Sáenz Peña Law)이 적용되어 남성의 비밀·의무 투표가 보장된 선거였다. 이는 아르헨티나 역사상 최초의 민주 정부 탄생으로 평가받는다.[61] 그러나 여성의 참정권은 1951년에야 보장되었으므로, 후안 페론의 두 번째 임기부터 완전한 민주 정부가 시작되었다고 보는 시각도 있다.사엔스 페냐 법의 시행은 기존 정치 세력에게 예상치 못한 결과를 가져왔다. 전통적인 정치 기구의 영향력이 강했던 부에노스아이레스주를 제외한 전국 대부분 지역에서 급진주의자들과 사회주의자들이 적극적으로 투표에 참여했다. 구체제를 이끌던 지방 정당들은 새로운 보수 정당을 결성하려는 시도에 실패했다.
히폴리토 이리고옌–펠라지오 루나 티켓(급진 시민 연합)은 보수당 티켓(안헬 로하스–후안 에우헤니오 세루)을 상대로 대중 투표에서 339,332표 대 153,406표라는 압도적인 표 차이로 승리했다.[62] 선거인단 투표에서도 152표를 확보하며 당선을 확정지었다. 하지만 의회 구성은 여전히 보수 세력이 우세했다. 하원은 급진주의자 45명 대 반대파 75명, 상원은 급진주의자 4명 대 반대파 26명으로 구성되었다. 총 11개 주에서는 여전히 이전 정권의 인사들이 주 대표를 맡고 있었다.[63]
입법부에서 취임 선서를 마친 이리고옌은 별도의 경호 없이 지지자들에게 둘러싸여 로사다 저택으로 향했다.[4] 역사학자 루이스 알베르토 로메로(Luis Alberto Romero)는 "10만 명의 인파가 아르헨티나 국회의사당에서 정부 청사까지 신임 대통령을 호위했다"고 기록하며, 이는 진정한 변화의 시작을 알리는 상징적인 장면이었다고 평가했다. 반면, 기존 보수 세력은 이러한 광경을 '샌들을 신은 잡것들'의 등장이라며 경악과 편견을 드러냈지만, 이는 새로운 민주주의 시대의 개막을 역설적으로 보여주는 것이기도 했다.[64] 선거인단 확보 과정에서 급진주의의 승리를 위해 13명의 선거인이 필요했을 때, 보수파는 산타페로 가서 반대 성향의 선거인들을 설득하려 했다. 이에 대해 이리고옌은 "우리의 원칙을 희생하기 전에 1000번의 선거에서 패배하는 편이 낫다"는 유명한 말을 남기며 원칙을 강조했다.[65]
당시 스페인 대사는 취임식에 참석한 후 ''La Época'' 신문에 다음과 같은 소감을 기고했다.
> 제 외교 경력 동안 여러 유럽 궁정에서 유명한 축하 행사에 참석했습니다. 프랑스 대통령 취임식과 영국 국왕 즉위식에도 참석했으며, 규모와 열정 면에서 놀라운 대중 행사를 목격했습니다. 그러나 국가 원수가 국민의 품에 안겨, 전율하는 군중에 의해 이리저리 옮겨지며 조국의 최고 영예인 첫 임기의 자리로 향하는 이 믿을 수 없는 광경과 비교할 만한 것은 기억나지 않습니다. (...) 하지만 그 모든 것은 광활한 광장을 가득 메운, 기쁨에 들뜬 인간의 바다, 그리고 경호원도, 군대도, 경찰도 없이 온 마음과 영혼을 다해 국민에게 헌신하는 대통령의 모습 앞에서는 희미해집니다.[66]
이리고옌은 피게로아 알코르타 전 대통령에게 당시 부정부패가 만연했던 14개 연방 주에 대한 연방 개입을 제안했다. 이러한 부패는 그의 정치적 스승 세대인 미겔 앙헬 후아레스 셀만과 훌리오 아르헨티노 로카가 주도한 주지사 연맹 시절부터 이어져 온 문제였다. "시민 위생"이라 불린 연방 개입은 입법부 휴회 기간 동안 행정부에 의해 점진적으로 시행되었다. 합법적으로 선출된 급진주의 주지사가 있는 주를 제외한 나머지 주들은 연방 정부의 개입을 통해 장악되었다. 개입의 목표는 공정한 선거를 실시하여 새로운 주지사를 선출하는 것이었다. 많은 지역에서 급진주의가 승리했지만, 코리엔테스주나 산루이스주처럼 보수파가 승리한 경우에도 그 결과는 존중되었다. 산타페주, 부에노스아이레스주, 후후이주는 연방 개입 대상에서 제외되었다.[67]
이 선거의 승리는 이전까지 공직에서 소외되었던 광범위한 사회 계층, 특히 경제적 기반이나 상류층과의 연줄이 부족했던 중산층이 국가 운영에 참여하게 되는 계기가 되었다. 이러한 "이름 없는" 공무원들의 등장은 보수 언론의 풍자 대상이 되기도 했다. 집권 초기, 이리고옌은 여전히 보수 세력이 다수를 점한 의회 때문에 많은 법안 통과에 어려움을 겪었고, 이로 인해 법령을 통한 통치에 의존해야 했다.[72] 1918년 의회 선거에서 급진주의가 하원 다수당이 된 이후에야 이러한 상황이 개선되기 시작했다.[68]
의회에서 소수파였음에도 불구하고, 이리고옌은 상원을 장악한 전통 보수 정당뿐만 아니라, 비밀 투표 도입 이후 새롭게 부상한 대중 정당인 아르헨티나 사회당 및 아르헨티나 민주 진보당과의 대화와 협상에 비교적 개방적인 태도를 보였다.[69] 그는 급진주의를 "아르헨티나의 해방"을 위한 "구원의 종교"로 여기고, 자신을 정치인이 아닌 "사도"로 생각했으며, 급진 시민 연합(UCR)을 단순한 정당이 아닌 "조국 그 자체"라고 믿었다.[69][70] 1918년 선거에서 UCR은 367,263표를, 1920년에는 338,723표를 얻으며 의회 내 입지를 넓혀갔지만, 상원은 헌법상 교체 주기가 길어 여전히 보수적인 성향을 유지했다. 1919년 부통령 펠라지오 루나의 사망과 일부 급진주의 상원의원들의 비협조적인 태도 또한 이리고옌 정부의 입법 활동에 어려움을 더하는 요인이었다.[71]
5. 제1차 대통령 임기 (1916-1922)
보통선거가 도입된 후 처음으로 선출된 대통령인 이폴리토 이리고옌의 집권은 오랫동안 지속된 보수 공화국 시대의 종식을 알리는 사건이었다. 그의 당선은 아르헨티나 중산층에게 큰 희망을 주었으며, 제1차 세계 대전 중 중립 정책을 유지하며 육류와 곡물 수출 호황으로 경제적 번영을 누리던 시기였다.[105][106]
이리고옌이 이끄는 급진 시민 동맹(UCR)은 1918년과 1920년 선거에서 상당한 표를 얻어 하원에서는 다수 세력이 되었으나, 임기가 길고 간선제로 선출되는 상원(Argentine Senate)은 여전히 보수 세력이 장악하고 있었다. 이로 인해 이리고옌 정부의 많은 개혁 정책들이 상원에서 발목을 잡혔다. 특히 1919년 부통령이자 상원의장이었던 펠라지오 루나(Pelagio Luna)의 사망은 입법부 운영에 어려움을 더했으며, 일부 급진당 소속 상원의원들조차 이리고옌 정부와 협력하지 않아 정책 추진에 난항을 겪었다.[71]
또한, 선거법 개정 이전에 선출된 보수 성향의 주지사들과 지방 토착 지배층과의 갈등도 심각했다. 이리고옌은 이들 주 정부가 불법적이라고 주장하며, 임기 동안 총 20차례에 걸쳐 주 정부에 대한 연방 개입을 단행했다. 이는 중앙 정부의 권한을 강화하려는 시도였으나, 보수 세력과의 정치적 대립을 격화시키는 결과를 낳았다.[4][75]
이리고옌은 강력한 국가주의 이념을 바탕으로 아르헨티나의 경제적 자립을 추구하며, 국가 주도의 경제 운영과 자원 통제를 강조했다. 이를 위해 국영 석유 회사 YPF 설립, 외국계 철도 회사 통제 강화 등 국가의 역할을 확대하는 정책을 추진했다.[72] 외교적으로는 미국의 개입주의 정책에 맞서 비간섭주의 원칙을 내세우며 독자 노선을 걸었다.[74]
사회적으로는 노동자, 농민, 여성 등 다양한 계층의 권익 향상을 목표로 광범위한 개혁 입법을 시도했다.[76][77][78][79][82][83][85] 교육 기회 확대를 위한 노력도 병행되었으며,[80] 이러한 정책들은 노동 조합의 권리를 보호하고 사회 복지를 증진하려는 정부의 의지를 보여주었다.
헌법상 연임이 금지되어 있었기 때문에, 이리고옌은 1922년 임기 만료를 앞두고 같은 급진 시민 동맹 소속의 마르셀로 알베아르를 후임 대통령으로 지명했다.
5. 1. 경제 정책
이리고옌은 아르헨티나 최초로 국가주의적 경제 이념을 추구한 대통령으로, 자국의 통화와 신용을 직접 관리하고 교통, 에너지망, 석유 개발을 국가가 통제해야 한다고 믿었다. 이를 위해 외국 무역 국유화를 목표로 중앙은행 설립을 계획했으며, 국영 에너지 회사 YPF를 창설하고, 외국 기업이 운영하던 철도에 대한 통제를 강화했다.[72] 급진주의 역사가 가브리엘 델 마조는 이리고옌 정부의 특징을 "석유와 토지 계획"으로 요약하기도 했다.[73] 그는 국내 자산을 보호하는 동시에 당시 아르헨티나에서 활동하던 거대 외국 경제 그룹의 팽창을 억제하고자 노력했다. 또한, 라틴 아메리카에 대한 미국의 공격적인 개입주의 정책에 맞서 비간섭주의 원칙을 내세웠는데, 대표적인 예로 1916년 미국이 도미니카 공화국을 점령하고 성조기를 게양하자, 아르헨티나 군함에 도미니카 공화국 국기를 게양하도록 명령한 사건이 있다.[74]철도 부문에서는 영국 소유 철도 회사에 대해 관세 및 자본 계정 동결 등 엄격한 통제를 시행했으며, 국영 철도를 확장하여 북서부와 남서부 지역의 물류를 개선하고 태평양 연안 국가들(페루, 칠레, 볼리비아)과의 연결을 모색했다.[72]
이리고옌의 첫 임기(1916-1922) 동안 아르헨티나 경제는 제1차 세계 대전의 영향을 받았다. 그는 중립 정책을 유지하며 기존 교역 상대국들에게 계속 물자를 공급했다.[88] 전쟁 중인 유럽 국가들은 담요나 통조림 고기 같은 비교적 저렴한 물품을 대량으로 요구했고, 이로 인해 1914년부터 1920년 사이 아르헨티나의 수출량은 세 배로 증가했다. 이는 기존 주력 수출품이던 옥수수나 냉장 육류의 수출 증가와는 다른 양상이었다. 반대로 유럽 국가들이 군수 산업에 집중하면서 공산품 수입은 급감했고, 이는 아르헨티나 내에서 수입품을 대체하는 산업이 성장하는 계기가 되었다. 유럽과의 교역이 위축되면서 자연스럽게 미국과의 무역이 크게 늘어났다.[72]
금융 면에서는 전임 비크토리노 데 라 플라사 정부가 바링 위기 이후 자본 유출을 막기 위해 시행한 환전소의 지폐-금 교환 중단 조치를 유지했다.[89] 이는 아르헨티나 페소가 금본위제를 유지하는 데 기여했으며, 유럽에 예치되어 있던 아르헨티나 수출 대금(금 1,400만 페소)이 국내로 환수되면서 이리고옌 임기 말 페소화의 금 준비율은 80%에 달했다.[90] 1917년에는 경제 및 재정 안정을 목표로 공화국 은행(Bank of the Republic) 설립을 시도했으나 의회의 반대로 무산되었다.[91] 정부는 재정 건전성을 위해 5년간 국채 발행을 중단하고 공공 지출을 줄여(많은 공직을 공석으로 둠) 외채를 2.25억아르헨티나 페소로 감축했다. 1919년 정부가 소득세 도입을 요청했지만 의회는 이를 승인하지 않았다.[91]
노동 및 사회 복지 분야에서도 여러 개혁이 이루어졌다. 1918년 가내 노동자의 근로 조건을 규정하고 노사 공동 위원회가 최저 임금을 정하도록 하는 법이 제정되었다.[76] 1919년에는 저렴한 노동자 주택 건설법이 통과되었고, 1921년에는 과도한 임대료 인상을 막기 위해 법으로 임대료 인상률 상한선을 정했다.[76] 1917년 자작농법은 북부와 남부 극단 지역에 국유지를 분배하도록 했고, 1919년부터는 국립 모기지 은행이 토지 없는 농민에게 농지 구매 자금을 지원할 수 있게 되었다.[77] 1921년 임차인 임대법은 임대차 계약 조건과 노동 조건을 명시했다.[77] 철도 노동자 연금 제도가 1919년과 1921년에 개정되어 주택 건설 기금 조성을 통해 주거 문제 해결을 도왔다.[78] 1921년에는 유해한 백린(황린) 성냥의 제조, 판매, 수입이 금지되었다.[79] 3,000개 이상의 학교가 신설되어 문맹 퇴치에 기여했으며,[80] 정부는 국영 철도 직원들을 위한 대규모 소비자 협동조합 설립을 지원했다.[81] 여성과 아동 노동에 관한 대통령령은 상점 등에서 여성 노동자 수의 3분의 2에 해당하는 의자를 비치하도록 규정했다.[82] 1921년에는 외국계 공공 시설, 병원 등에서 일하는 직원을 위한 노령, 장애, 유족 연금 기금이 설립되었다.[83] 상수도 및 하수 시스템 건설(1919년 법률 10,998호) 등 다양한 공중 보건 사업도 추진되었다.[85][86]
1919년에는 노동 분쟁 해결을 위한 조정 및 중재 규정이 통과되어, 국가 노동부 장관 주재 하에 노사 대표가 참여하는 위원회를 통해 합의를 모색하도록 했다.[91] 같은 해, 열악한 노동 조건을 개선하기 위해 제조업 및 마테차 생산에 관한 법률안이 의회에 제출되었다. 이 법안(11728호)은 다음 정부인 마르셀로 T. 데 알베아르 재임 중인 1925년에 통과되었으나, 알베아르 대통령이 의회의 압력으로 거부권을 행사했다.[92]
이러한 정책들 덕분에 이리고옌 집권기를 포함한 "급진 공화국" 시대(1916-1930) 아르헨티나는 연평균 8.1%라는 기록적인 경제 성장을 달성했다.[87] 이는 아르헨티나 역사상 가장 높은 성장률 중 하나로 평가받는다. 에너지 자립을 위해 국영 석유 회사인 YPF 설립을 추진하여 엔리케 모스코니 장군을 초대 사장으로 임명했고, 소농 지원 정책과 노동조합에 우호적인 임금 분쟁 해결 방식도 경제 성장에 기여했다.[105]
그러나 이러한 성장에도 불구하고 구조적인 문제점들이 존재했다. 1914년부터 국제 원자재 가격은 하락세를 보인 반면, 아르헨티나가 수입하는 공산품 가격은 상승하여 교역 조건이 점차 악화되었다. 제1차 세계 대전 중 일시적으로 발전했던 국내 산업 기반은 여전히 취약했고, 국가 재정은 관세 수입에 크게 의존했으며, 만성적인 예산 적자 문제도 해결되지 않았다. 이러한 경제 구조의 취약성은 결국 1929년 세계 대공황의 충격으로 이어지는 배경이 되었다.[93] 이리고옌의 두 번째 임기(1928-1930)는 세계 대공황의 직격탄을 맞았으며, 경제 위기 속에서 군부와 노동조합의 개혁 요구와 보수 세력의 반발이 격화되었다. 특히, YPF가 미국계 정유사인 Standard Oil of New Jersey|스탠더드 오일 오브 뉴저지eng(후의 Esso|에소eng)의 살타 주에서의 원유 밀반출을 단속하려 한 것이 정권에 대한 반발을 키우는 요인이 되기도 했다.[107]
5. 2. 사회 정책
이리고옌 정부는 노동자, 농민, 여성 등 사회 구성원의 권익을 보호하고 복지를 증진하기 위한 다양한 사회 개혁 정책을 추진했다.노동자 권익 보호1918년에는 가내 근로자의 노동 조건을 규율하는 법이 제정되어, 고용주와 직원이 참여하는 혼합 위원회가 최저 임금을 결정하도록 했다.[76] 또한, 임금 분쟁 발생 시 노동조합에 유리한 방향으로 해결을 유도했다.[105] 1921년에는 유해 물질인 백린이나 황린을 사용한 성냥의 제조, 판매, 수입을 금지하는 법을 시행하여 노동자의 건강을 보호하고자 했다.[79]
주택 문제 해결1919년에는 노동자들이 적정한 가격으로 주택을 마련할 수 있도록 지원하는 법이 통과되었고, 1921년에는 과도한 임대료 상승을 억제하기 위해 법적으로 임대료 인상률 상한선을 설정했다.[76] 같은 해, 철도 노동자들의 주거 안정을 돕기 위해 주택 건설 기금을 조성하는 법안도 마련되었다.[78]
농민 지원농촌 지역의 발전을 위해 1917년에는 자작농법을 도입하여 아르헨티나 극북부와 극남부 지역에 국유지를 농민에게 분배하도록 했다.[77] 1919년부터는 국립 모기지 은행을 통해 토지가 없는 농민들이 농촌 토지를 구입할 수 있도록 자금을 지원했다.[77] 또한, 소규모 농민에 대한 보조금을 확대했으며,[105] 1921년에는 임차인의 권리와 계약 조건, 노동 환경 등을 명시한 임차인 임대 법을 통과시켜 소작농의 권익을 보호했다.[77]
여성 및 아동 노동 보호여성과 아동의 노동 환경 개선을 위한 대통령령이 서명되었다. 이 법령은 상점, 창고, 모자 가게 등 상업 시설에서 여성 근로자 수의 3분의 2에 해당하는 등받이 있는 의자를 의무적으로 비치하도록 규정했다.[82]
연금 제도 개선1919년에는 철도 노동자를 위한 연금 제도를 개정했으며,[78] 1921년에는 외국 기업 소유의 공공 시설, 병원, 진료소 등에서 근무하는 직원들을 대상으로 노령 연금, 장애 연금, 유족 연금을 지급하기 위한 기금을 설립했다.[83]
공중 보건 및 위생이리고옌 정부는 다양한 공중 보건 계획을 시행했다.[84] 1919년에는 인구 8,000명 이상인 모든 마을에 상수도 시설과 하수 시스템을 건설할 수 있도록 국가 위생 공사 위원회에 권한을 부여하는 법률(제10,998호)을 제정했다.[85] 정부는 사회 복지 서비스 개발에 힘썼으며, 빈곤층이 겪는 어려움을 줄이고 병원 시설을 확충하는 등 국민의 요구에 부응하기 위해 노력했다.[86]
교육 및 기타 복지교육 기회 확대를 위해 3,000개 이상의 새로운 학교를 설립하고 문맹 퇴치 운동을 전개했다.[80] 또한, 국가 철도 직원들을 위한 대규모 소비자 협동조합 설립을 지원하여 생활 안정을 도모했다.[81]
5. 3. 폭력 사태
이리고옌의 첫 번째 대통령 임기 동안 노동자들의 파업은 여러 차례 폭력적으로 진압되었다. 대표적인 사건으로는 포레스탈 학살, 비극의 주간, 파타고니아 반란 진압 등이 있다. 이러한 노동 운동 탄압 과정에는 종종 극우 성향의 준군사 조직인 아르헨티나 애국 연맹이 가담하기도 했다.[94] 이는 보통선거 도입 이후 민주적 절차를 통해 집권한 정부임에도 불구하고, 노동자의 권리 요구에 대해 강압적인 방식으로 대응했음을 보여준다.6. 제2차 대통령 임기 (1928-1930)
1928년, 마르셀로 알베아르 대통령의 임기가 만료되자 이리고옌은 1928년 아르헨티나 대통령 선거에서 압도적인 표차로 승리하며 두 번째 대통령 임기를 시작했다.[95]
같은 해 12월, 미국의 대통령 당선자였던 허버트 후버가 아르헨티나를 방문하여 이리고옌 대통령과 무역 및 관세 정책에 대해 논의했다. 이 방문 기간 동안 급진적인 무정부주의자들이 후버의 암살을 시도했으나, 폭탄 설치 계획이 실행되기 전에 범인이 체포되었다.[96] 이리고옌은 후버가 아르헨티나를 떠날 때까지 직접 동행하며 그의 안전을 보장했다.
6. 1. 국내 정책
이폴리토 이리고옌은 아르헨티나에서 보통선거가 도입된 이후 처음으로 선출된 대통령이었으나, 임기 동안 반대 세력이 장악한 각 주 및 주 의회에서 선출되는 상원과의 갈등을 겪었다. 그는 완고한 주지사들과 지역 지배층에 맞서기 위해 국가 비상사태를 선포하고 연방 정부의 개입을 요청하기도 했다.이리고옌 정권 하에서 아르헨티나 경제는 호황을 누렸다. 제1차 세계 대전 중 중립을 유지했고, 주요 수출품인 육류와 곡물의 새로운 시장 개척과 쇠고기 가격 상승으로 이익을 얻었다. 또한, 경제 성장 가속화를 위해 에너지 자립을 추구하게 되었다. 그 결과 국영 석유 회사인 YPF(Yacimientos Petrolíferos Fiscales) 설립에 대한 의회의 지지를 얻어, 아르헨티나 군대 현대화를 주창했던 엔리케 모스코니 장군을 YPF 사장으로 임명했다. 또한, 소규모 농민에 대한 보조금을 확대하고, 임금 분쟁에서는 노동조합에 유리한 해결을 했다.[105]
아르헨티나 경제는 제1차 세계 대전 기간 동안 눈부신 성장을 이루었다. “세계의 곡창”으로 알려졌으며, 당시 1인당 국내총생산은 세계에서 가장 높았다.[106] 1919년 경제 위기 이후 관료제를 확장하고 도시 유권자들을 위한 공공 지출을 확대했다. 헌법에 재선이 제한되어 있었기에 같은 급진 시민 연맹의 마르셀로 알베아르를 후임 대통령으로 지명했다.
1928년 알베아르의 임기 만료로 퇴임한 후, 이리고옌은 압도적인 득표율로 대통령에 재선되었다. 두 번째 임기 동안 추가적인 개혁이 도입되었다. 1929년 6월 12일, 이리고옌은 부에노스아이레스, 각 주 및 연방 준주에 초등학교 설립을 위해 450만아르헨티나 페소의 자금 지원을 승인했다.[97] 1930년 3월 12일 시행된 1929년 8월 29일 법률은 모든 봉급근로자와 노동자에 대해 8시간 근무제와 주 48시간 근무제를 확립했다.[98] 1929년 8월 7일 통과된 결의안은 농업부에 등록부를 추가했는데, 이는 "농지에 관한 정보, 예를 들어 가격, 주요 시장 및 철도 중심지와의 거리, 그리고 농장 소유주 및 토지를 구입하려는 다른 사람들에게 관심 있는 다른 데이터를 편집하고 배포하는 것"을 목적으로 했다.[99]
그러나 1929년에 시작된 세계 대공황으로 체제 변혁을 요구하는 군부와 노동조합, 그리고 이에 반대하는 보수층의 움직임이 표면화되었다. 여기에는 정권의 스탠더드 오일 오브 뉴저지(에쏘)와 YPF의 살타주에서 볼리비아로의 원유 밀수 단속 노력에 대한 반발이 있었다.[107]
6. 2. 권력 상실
1928년, 마르셀로 알베아르의 임기가 만료되자 이리고옌은 압도적인 지지로 대통령에 다시 선출되었다. 그러나 그의 두 번째 임기는 1929년 시작된 세계 대공황의 영향으로 어려움을 겪었다.[107] 대공황으로 인한 경제적 충격은 사회 불안을 야기했고, 이는 이리고옌 정부에 반대하는 세력들에게 그의 정부가 가진 약점을 이용할 기회를 제공했다.[100]특히 보수적인 군부 세력과 미국의 거대 석유 기업인 스탠더드 오일 오브 뉴저지 등은 이리고옌 정권에 반대했다. 이들은 이리고옌 정부가 국영 석유 회사 YPF를 통해 살타 주에서 볼리비아로 향하는 석유 밀수를 단속하고 국가의 에너지 자립을 추구하는 정책에 반발하며 정권 교체를 공개적으로 모색했다.[101][107] 당시 70대였던 이리고옌은 보좌관들이 대공황의 영향에 대한 정보를 제대로 전달하지 않아 국가의 실제 상황을 정확히 파악하지 못했던 것으로 알려졌다. 1929년 12월 24일에는 암살 시도에서 살아남았다.[102]
결국 1930년 9월 6일, 호세 펠릭스 우리부루 장군이 이끄는 군부가 군사 쿠데타를 일으켜 이리고옌을 강제로 축출했다. 이는 아르헨티나 헌법이 제정된 이후 발생한 최초의 군사 쿠데타였다.[103] 쿠데타 이후 우리부루의 군사 정부는 이리고옌 내각의 엔리케 페레스 콜만 재무장관을 비롯해 전 YPF 국장이었던 모스코니 장군, 발드리치 장군 등 이리고옌을 지지했던 주요 인사들을 체포했다. 이들은 나중에 석방되었다.[104]
권좌에서 쫓겨난 이리고옌은 유배되었으나, 이후 사면을 받아 부에노스아이레스로 돌아와 여생을 보냈다.
7. 만년 및 사망
1930년 9월 6일 호세 펠릭스 우리부 José Félix Uriburues 장군이 이끄는 군부 쿠데타로 인해 사퇴할 수밖에 없었다. 이는 아르헨티나 헌법 제정 이후 최초의 쿠데타였다.
실각 후 이리고옌은 가택 연금되었고, 여러 차례 마르틴 가르시아 섬에 감금되었다. 이후 유배되었다가 사면되어 부에노스아이레스에서 여생을 보냈다. 그는 1933년 7월 3일 부에노스아이레스에서 사망하여 레콜레타 묘지에 매장되었다.
8. 유산 및 평가
급진 시민 동맹의 창설자 중 한 명으로서 아르헨티나 정치에 지속적인 영향을 미친 인물이다. 이리고옌이 당선되기 전 아르헨티나는 소위 "보수 공화국"이라 불리는 보수주의 정권 하에 있었으며, 당시 만연했던 관료주의와 기술관료의 부패로 인해 국민 다수가 빈곤에 시달리고 있었다. 이러한 상황에서 중산층 출신인 이리고옌의 당선은 많은 국민에게 새로운 희망을 주었으며, 그의 집권은 긍정적으로 평가받았다.
이리고옌 정부 시기 아르헨티나는 풍부한 1차 산업 자원과 제1차 세계 대전에서의 중립 정책에 힘입어 상당한 경제적 번영을 누렸다. 그는 국영 철도를 설립하고 국가 주도로 석유 채굴 사업을 추진하는 등 경제 발전에 힘썼다. 또한, 노동 조합의 권리를 보호하는 등 당시로서는 진보적인 좌파 성향의 정책들을 시행하기도 했다.
이리고옌의 정치 철학은 "이리고예니즘"으로 불리며 하나의 정치 사상으로 자리 잡았다. 1940년대에 이르러 이리고예니즘을 따르던 세력(이리고예니스타) 중 다수는 페론주의에 합류했으며, 이 페론주의는 2023년 현재까지도 아르헨티나 정치에 중요한 영향을 미치고 있다.
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