중화민국 국민
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1. 개요
중화민국 국민은 중화민국 헌법에 따라 중화민국 국적을 가진 사람을 의미한다. 중화민국 정부는 중화인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 중화인민공화국 국적자를 자국 국민으로 간주한다. 중화민국 국적은 속인주의와 혈통주의를 따르며, 출생, 귀화, 국적 상실 등의 요건에 따라 취득하거나 상실될 수 있다. 타이완 지역에 호적을 둔 국민은 신분증을 발급받고 참정권과 병역 의무를 갖는 등 완전한 시민권을 행사할 수 있다. 중화민국 정부는 몽골을 주권 국가로 인정하며, 중국 본토 주민은 중화민국 국민에 포함되지 않는다는 입장을 발표했다.
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| 중화민국 국민 | |
|---|---|
| 법률 정보 | |
| 약칭 | 국적법 |
| 공식 명칭 | 국적법 (國籍法) |
| 언어별 명칭 | 한국어: 국적법 중국어 간체: 国籍法 중국어 번체: 國籍法 한어 병음: Guójí Fǎ 대만어: Kok-che̍k Hoat 하카어: Koet-sit Fap |
| 소관 부처 | 내정부 |
| 적용 범위 | 자유지역 (타이완, 펑후, 진먼, 마쭈, 부속 도서) |
| 제정 기관 | 입법원 |
| 제정일 | 1929년 2월 5일 |
| 효력 발생일 | 1929년 2월 5일 |
| 최종 수정일 | 2016년 12월 21일 |
| 법률 상태 | 수정됨 |
| 국적 정보 | |
| 국가 | 중화민국 |
| 국적 취득 방법 | 혈통주의 |
| 국적 취득 조건 | 출생 시 부 또는 모가 중화민국 국민일 경우 |
| 이중 국적 | 허용됨. 단, 외국인이 중화민국 국적으로 귀화하는 경우, 원 국적을 포기해야 함 (특별 공로자 및 고급 전문 인재는 제외). 중화민국 시민이 국적을 상실하려면 내정부의 허가가 필요하며, 실제로 국적 포기를 강제적으로 요구하는 경우는 드묾. 타이완 지역과 대륙 지역 인민 관계 조례(臺灣地區與大陸地區人民關係條例)에 따라, 타이완에 호적이 있는 자는 중화인민공화국의 여권을 취득할 수 없음. 이중 국적자는 총통, 부총통 등 일부 공무원 및 육해공군 장관 등을 역임할 수 없음. |
| 기타 | |
| 관련 정보 | 중화인민공화국 국적법 |
| 상징 | |
 | |
 | |
2. 정의 및 범위
중화민국 헌법 제3조에는 '중화민국 국적자는 중화민국 국민이다.'라고 명시되어 있다.[2] 중화민국은 자국 영토에 포함하는 모든 지역의 주민을 법률상으로 중화민국 국민으로 보지만, 타이완 지구(臺灣地區) 이외에 거주하는 자는 사실상 중화민국 국민이 아니다.
중화민국 정부는 중화인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 중화인민공화국 국적 보유자를 자국 국민으로 보고 있다. 또한 홍콩과 마카오가 유럽 국가의 식민지였던 시기에도 중화민국 정부는 홍콩과 마카오에 거주하는 중국인을 외국인으로 인정하지 않았다. 중화민국 국적을 가진 해외 화교는 '타이완 지구에 호적이 없는 국민'으로 정의되어 타이완 지역의 국민과 구별된다.[2]
1980년대 후반부터 타이완인들은 타이완 민족 정체성에 대한 강한 인식을 발전시켰고 중국과의 분리된 정체성을 더 쉽게 주장했다. 1990년대와 2000년대의 법률 개혁으로 해외 화교와 몽골인에 대한 국적 부여가 제한되었고 타이완의 호적을 가진 사람들에게만 시민권을 부여했다.[9]
2023년 5월, 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.( )[12] 그러나 법학자들은 행정부의 설명이 법원에 구속력이 없으므로 이 문제가 해결되지 않았다고 주장한다. 따라서 입법원이 수정하지 않는 한, 국적법과 양안 관계 조례는 여전히 중국 본토(즉, 중화인민공화국)의 시민을 중화민국 국민으로 포함한다.[2]
2. 1. 중화민국 헌법
중화민국 헌법 제3조에는 '중화민국 국적자는 중화민국 국민이다.'라고 명시되어 있다.[2] 중화민국 정부는 중화인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 중화인민공화국 국적을 보유한 자를 자국 국민으로 보고 있다. 홍콩과 마카오가 유럽 국가의 식민지였던 시기에도 중화민국 정부는 홍콩과 마카오에 거주하는 중국인을 외국인으로 인정하지 않았다.중화민국이 자국 영토에 포함하는 모든 지역의 주민은 법률상으로 중화민국 국민이지만, 중화민국 국적을 가진 해외 화교는 '타이완 지구에 호적이 없는 국민'으로 정의되어 타이완 지역의 국민과 구별된다.
2023년 5월, 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.( )[12]
2. 2. 출입국 및 이민법
출입국 및 이민법 제3조는 중화민국 국민을 다음과 같이 정의한다.[2]- '''국민''': 중화민국 국적을 보유하고 타이완 지구(臺灣地區)에 호적을 등록한 국민 또는 타이완 지구 무호적 국민.
이에 따라 중화민국 국민은 크게 '타이완 지구에 호적을 등록한 국민'과 '타이완 지구 무호적 국민'으로 나뉜다. 중화민국 내정부에 따르면, "무호적 국민"은 수만 명이 존재한다.[2]
중화민국 국민은 일반적으로 중화민국 국민 신분증 또는 중화민국 여권 등의 정부 발급 증명서를 가지고 있으며, 14세 미만의 국민은 국민 신분증 대신 호적을 신분 증명서로 사용한다.
중화민국 정부는 중화인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 중화인민공화국 국적 보유자를 자국 국민으로 보고 있다.[2] 또한 홍콩과 마카오가 유럽 국가의 식민지였던 시기에도 홍콩과 마카오에 거주하는 중국인을 외국인으로 인정하지 않았다. 중국 대륙 주민은 타이완 지구에 호적을 취득하고 10년 이상 거주하면 완전한 중화민국 국민의 권리와 의무를 갖게 된다. 중화민국 국적을 가진 해외 화교는 '타이완 지구에 호적이 없는 국민'으로 정의되어 타이완 지역 국민과 구별된다.
2. 3. 국민 신분 확인
중화민국 국민은 일반적으로 정부에서 발급하는 증명서를 통해 신분을 확인한다. 14세 이상은 중화민국 국민 신분증을 소지하며, 14세 미만은 호적을 신분 증명서로 사용한다. 중화민국 여권도 신분 확인 수단으로 사용될 수 있다.중화민국 국적법은 속인주의를 채택하고 있어, 부모 중 한 명이 중화민국 국민이면 자녀는 출생 시 자동적으로 중화민국 국적을 취득한다.[7]
중화민국 헌법 제3조는 "중화민국 국적을 가진 자는 중화민국 국민이다."라고 규정하고 있다.
출입국 및 이민법 제3조에서는 "국민"을 "중화민국 국적을 보유하고 대만 지역에 호적을 등록한 국민 또는 대만 지역 무호적 국민"으로 정의하고 있다.
2. 4. 국적 요건
중화민국 국적법은 속인주의를 채택하고 있어, 부모 중 한 명이 중화민국 국민이면 그 자녀는 출생과 동시에 자동적으로 중화민국 국적을 취득한다.중화민국 헌법 제3조는 "중화민국 국적을 가진 자는 중화민국 국민이다."라고 규정하고 있다.
출입국 및 이민법 제3조에 따르면, "국민"은 중화민국 국적을 보유하고 대만 지역에 호적을 등록한 국민 또는 대만 지역 무호적 국민을 의미한다.
중화민국 자유 지구 인민 자격을 취득하려면 6개월 연속으로 중화민국 자유 지구에 거주해야 한다. 6개월 이상 타이완에 거주하고 국민이 될 허가를 신청하여 허가받은 경우에는 국민의 의무가 발생한다.
3. 역사
1895년 청일 전쟁 이후, 청나라는 시모노세키 조약에 따라 타이완과 펑후 섬을 일본 제국에 할양했다.[3] 이 조약에 따라 1897년, 해당 지역 거주자들에게 일본 국적이 부여되었다.[4] 1899년 일본 제국 의회는 일본 국적법을 통과시켰는데, 이는 타이완인에게 적용된 최초의 국적법이었다.
1945년 제2차 세계 대전 종전 후, 연합국은 일반 명령 제1호를 통해 타이완과 펑후 제도의 통제권을 중화민국으로 이양하도록 명령했다. 1946년 중화민국 정부는 현지 주민들의 중국 국적 "회복"을 선언하고 1929년 공포된 국적법을 시행했다. 그러나 일본에 할양되었을 때와 달리, 중화민국은 타이완 주민들에게 국적 선택권을 부여하지 않았고, 이는 영국과 미국의 외교적 항의를 야기했다.[5] 1952년 타이베이 조약으로 모든 주민의 일본 국적이 박탈되었다.
국공 내전 말기, 중국 공산당에 의해 중화민국 정부는 타이완으로 철수했고, 1949년 중화인민공화국이 수립되었다. 이후 중화민국은 타이완 지역만을 통제하게 되었다.[6]
냉전 시대에 타이완의 중화민국 정부는 중국과 몽골 인민 공화국이 통제하는 영토를 헌법적으로 자국 영토로 간주했다. 국적법은 혈통주의 원칙에 따라 운영되어 해당 영토 주민, 화교, 몽골인, 타이완인을 국민으로 간주했다.[7] 중화민국과 중화인민공화국은 정통 중국 정부로서의 입지를 확보하고자 해외 화교 사회의 지지를 얻기 위해 경쟁했다.
1980년대 후반부터 타이완인들은 타이완 민족 정체성을 강하게 인식하게 되었다. 1990년대와 2000년대의 법률 개혁으로 해외 화교와 몽골인에 대한 국적 부여는 축소되었고, 타이완의 호적 소지자에게만 시민권이 제한되었다.[9]
청나라의 지배를 받던 몽골 주민들은 2002년 대륙위원회가 몽골을 대륙 지역의 행정적 정의에서 제외하기 전까지 중국 본토 주민과 동일하게 간주되었다. 이후 몽골인은 외국인으로 취급되어 타이완 입국 전 비자를 신청해야 한다.[10] 2013년 5월, 대륙위원회는 외몽골이 중화민국의 영토 주장에 포함되지 않으며 몽골이 주권 국가임을 재확인했다.[11]
중화인민공화국 관할 중국 본토 주민들은 1949년 이전 중화민국의 역사를 고려하여 중화민국 국민으로 간주되었다. 2023년 5월, 행정원은 "중국 본토 국민은 중화민국 국적을 가지지 않으며, 따라서 중화민국 국민이 아니다."라는 정책 각서를 발표했다.[12] 그러나 법학자들은 행정부의 설명이 법원에 구속력이 없으므로 이 문제가 해결되지 않았다고 주장한다. 따라서 입법원이 수정하지 않는 한, 국적법과 양안 관계 조례는 여전히 중국 본토 시민을 중화민국 국민으로 포함한다.[2]
3. 1. 청일 전쟁 이후 (1895년)
시모노세키 조약에 따라 타이완 및 펑후 섬이 일본 제국에 할양되면서, 이 지역 주민들에게는 일본 국적이 부여되었다. 1899년 일본 제국 의회는 일본 국적법을 통과시켰는데, 이는 타이완인에게 적용된 최초의 국적법이었다.[23]3. 2. 제2차 세계 대전 이후 (1945년)
대만 국적자의 비자 요건은 다른 국가가 대만 국적자에게 부과하는 행정적 입국 제한이다. 2014년 기준으로, 대만 국적자는 167개 국가 및 지역에 비자 없이 또는 도착 비자로 입국할 수 있으며, 이는 비자 제한 지수에 따라 대만 여권의 세계 순위 26위에 해당한다.
해외 거주자에게 발급되는 대만 여권은 대만 국적자에게 발급되는 여권 유형과 다르며, 전자는 후자보다 훨씬 더 많은 제한을 받는다. 예를 들어, 해외 거주자 여권 소지자는 솅겐 지역 입국 시 비자를 신청해야 하지만, 일반 여권 소지자는 비자가 필요하지 않다. 이 관행에 대한 자세한 내용은 여권 문서를 참조하면 된다.
대부분의 국제기구의 기준 및 규정에 따르면, "중화민국"은 인정된 국적이 아니다. 국제 표준 ISO 3166-1에서, 대만에 거주하는 사람에 대한 적절한 국적 표시는 중화민국(ROC)이 아닌 TWN이다. 이 3글자 코드 TWN은 국제 민간 항공 기구[23]가 대만 외부의 이민 당국에서 입/출국 절차를 처리할 때 기계 판독 여행 문서에 사용하기 위해 채택한 공식 지정이다.
3. 3. 국공 내전 이후 (1949년)
국공 내전 결과, 중화민국 정부는 타이완으로 철수하였고, 1949년 중화인민공화국이 수립되었다. 이로 인해 중화민국은 타이완 지역만을 통제하게 되었다.3. 4. 냉전 시대
냉전 시대 중화민국 정부는 중국 본토와 몽골 인민 공화국 영토에 대한 헌법적 주장을 유지했으며, ''국적법''에 따라 해당 지역 주민들을 중화민국 국민으로 간주했다.[23] 해외 화교뿐만 아니라 몽골인, 타이완인들도 중화민국 국민으로 간주되었다. 중화민국과 중화인민공화국 정부는 해외 화교 사회의 지지를 확보하기 위해 경쟁적으로 노력했다.3. 5. 1980년대 이후
1980년대 이후, 타이완 민족 정체성 인식이 강화되면서 중화민국 국적 부여 및 시민권 제한에 대한 법률 개혁이 이루어졌다. 1999년 제정된 법률에 따르면, "타이완 지역의 국민은 중국 대륙에 호적을 두거나 중국 여권을 소지할 수 없다."[24][25] 만약 중화인민공화국의 여권이나 호적을 취득할 경우, 중화민국 여권과 타이완 호적을 박탈당하게 된다.[24] 이는 홍콩과 마카오에는 적용되지 않는데, 홍콩과 마카오 주민이 타이완에 영구적으로 정착하여 시민권을 얻는 경우, 여행 서류로 여권을 계속 소지할 수 있기 때문이다.중국 국민(홍콩 및 마카오 포함)이 타이완에 영구적으로 정착하여 시민권을 얻으려는 경우, 외국 시민처럼 귀화하는 것이 아니라 호적을 설정해야 한다. 이는 귀화보다 더 오래 걸리고 복잡하다. 그러나 화교의 경우 이미 법적으로 중화민국 국민이므로 귀화 절차가 필요하지 않다. 중국 국민(홍콩 및 마카오 포함)은 해외에서 영주권을 취득하거나 일정 기간 거주한 후에 타이완 여권을 받을 수 있지만, 시민권의 혜택을 얻지는 못한다.
3. 6. 몽골과의 관계
2002년 이전에는 몽골도 중화민국의 일부로 간주되었다. 그 이후 중화민국 정부는 몽골이 주권 국가임을 공식적으로 인정했으며, 몽골 국민이 타이완 입국 시 자국 여권을 사용할 수 있도록 허용했다.[26][27]3. 7. 중화인민공화국과의 관계
중화민국은 1949년 이전 중화민국의 역사를 고려하여 중화인민공화국 관할 하의 중국 본토 주민들을 국민으로 인식했다. 2023년 5월, 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.[12]그러나 법학자들은 행정부의 설명이 법원에 구속력이 없으므로 이 문제가 해결되지 않았다고 주장한다. 따라서 입법원이 수정하지 않는 한, 국적법과 양안 관계 조례는 여전히 중국 본토(즉, 중화인민공화국)의 시민을 중화민국 국민으로 포함한다.[2]
4. 중화인민공화국의 특별행정구와 중화민국
홍콩과 마카오 주민이 중화민국 국적을 취득하기 위해서는 타이완 지구에 연속하여 6개월 이상 거주해야 한다. 6개월이 넘으면 국민이 되어 국민의 책임을 맡게 된다. 이러한 이유로, 홍콩에서 오는 유학생들은 병역 의무를 피하기 위해 6개월이 되기 전에 홍콩에 돌아갔다가 타이완 지구에 다시 돌아오기도 한다.
5. 국적 취득 및 상실
1895년 청일 전쟁 이후, 타이완과 펑후 섬은 시모노세키 조약에 따라 일본 제국에 할양되었다.[3] 이 조약은 할양된 영토에 남기로 선택한 거주자들에게 1897년 일본 국적을 부여한다고 규정했다.[4] 1899년, 일본 제국 의회는 ''일본 국적법''을 통과시켰는데, 이것은 타이완인에게 적용된 최초의 국적법이다.
1945년 제2차 세계 대전 이후, 연합국은 일반 명령 제1호를 통해 이 섬들의 통제를 중화민국으로 이전하도록 명령했다. 중화민국 정부는 1946년 현지 주민들에게 중국 국적의 "회복"을 선언하고 1929년에 공포된 ''국적법''을 시행했다. 중화민국이 통제를 잡았을 때 타이완 주민들은 어떤 국적을 유지할지 선택할 수 없었으며, 이는 영국과 미국의 외교적 항의를 야기했다. 1952년 타이베이 조약에 따라 모든 주민의 일본 국적이 박탈되었다.[5] 국공 내전 말기, 중화민국 정부는 중국 공산당에 의해 타이완으로 철수할 수밖에 없었고, 이로 인해 1949년 중화인민공화국(PRC)이 수립되었다. 전쟁 종결 이후, 중화민국은 타이완 지역만 통제해 왔다.[6]
냉전 시대에, 타이완에 있는 중화민국 정부는 중국(PRC) 및 몽골 인민 공화국(MPR)이 통제하는 영토를 영토의 일부로 계속 헌법적으로 주장했다. 이 때문에 ''국적법''은 해당 영토의 주민들을 국민으로 간주했다. 또한, 타이완 국적법은 ''혈통주의'' 원칙에 따라 운영되기 때문에 대부분의 화교, 몽골인, 타이완인 또한 국민으로 간주되었다.[7]
1990년대와 2000년대의 법률 개혁으로 해외 화교와 몽골인에 대한 국적 부여가 까다로워졌고 타이완의 호적을 가진 사람들에게만 시민권을 제한했다.[9]
1911년까지 청나라의 몽골 지배에 속했던 몽골의 주민들은 2002년 대륙위원회가 해당 국가를 대륙 지역의 행정적 정의에서 제외할 때까지 중국 본토 주민처럼 간주되었다. 그 이후로 몽골인들은 외국인으로 취급되어 타이완 입국 전에 비자를 신청해야 한다.[10]
중화인민공화국(PRC)의 관할 하에 있는 중국 본토의 주민들은 1949년 이전의 중화민국의 역사를 고려하여 국민으로 식별되었다. 2023년 5월, 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.[12]
중화민국 국적은 다른 국적을 취득했거나 외국 국적자와 결혼한 경우 내정부에 신청하여 포기할 수 있다.[19] 국적은 사기나 부정한 방법으로 취득한 경우 박탈될 수 있다.[20]
5. 1. 출생에 의한 국적 취득
속인주의(屬人主義)를 채택하고 있어, 부모 중 한 명이라도 중화민국 국민이면 자녀는 출생 시에 자동으로 중화민국 국적을 취득한다.[13] 출생 장소에 관계없이 부모 중 한 명이 중화민국 국적자이면 자녀는 자동으로 국적을 취득하지만, 호적 등록 여부는 상황에 따라 달라질 수 있다. 최근 출생으로 국적을 취득한 사람들은 주로 타이완인이며, 타이완 또는 해외에 거주한다. 역사적인 이유로, 해외 거주 화교 및 몽골인도 중화민국 정부 발행 유효 문서로 부모의 국적을 증명하면 국적 취득이 가능하다.[13]타이완 지역 내에서 무국적자 부모에게서 태어난 아이도 출생 시 국적을 부여받는다.[14] 중화민국 국적법은 혈통주의를 채택하여, 출생 시 부모 중 한 명이 중화민국 국민이면 자녀는 중화민국 국적을 취득한다.
5. 2. 귀화
20세 이상의 외국인은 5년 이상 타이완에 거주하고 중국어 능력을 입증하면 중화민국 국민으로 귀화할 수 있다.[15] 신청자가 타이완 배우자 또는 부모를 둔 경우 거주 요건은 3년으로 단축된다.[16] 귀화 후보자는 일반적으로 예비 직업 분야의 근로자를 제외하고는 이전 국적을 포기해야 한다.[17] 미혼 미성년자는 독립적으로 중화민국 국민으로 귀화할 수 없지만, 귀화한 부모가 그들을 대신하여 신청할 수 있다.[18]5. 3. 국적 상실
중화민국 국적은 다른 국적을 취득했거나 외국 국적자와 결혼한 경우 내정부에 신청하여 포기할 수 있다.[19] 국적은 사기나 부정한 방법으로 취득한 경우 박탈될 수 있다.[20] 중화인민공화국에서 ''호구''를 취득한 모든 타이완 국적자는 자동으로 여권이 취소되고 타이완 내 거주 권한이 박탈된다.[21]6. 호적 등록
선거권, 노동권 등 대부분의 시민권 혜택을 행사하려면 만 14세 이상으로 대만 지역에 호적을 둔 사람에게만 발급되는 신분증을 소지해야 한다.
해외에서 태어난 국민의 자녀는 대만 여권을 받을 자격이 있어 국민으로 간주되지만, 호적이 없어 법적으로 '미등록 국민'이라고 불린다. 이러한 중화민국 국민은 대만에 자동 거주 권한이 없으며, 노동권, 투표권 등도 없다. (영국 국적법 참조). 미등록 국민은 1~5년 동안 대만에 정착해야만 신분증을 발급받을 수 있다. 그러나 2024년 1월 1일부터는 대만에서 태어났거나, 호적을 가진 부모가 최소 한 명 이상 있는 해외 출생 미등록 국민은 추가 요구 사항 없이 즉시 호적을 얻을 수 있다.[22]
7. 논쟁 및 이슈
1895년 청일 전쟁 이후 시모노세키 조약에 따라 타이완과 펑후 섬이 일본 제국에 할양되면서 타이완 주민들은 일본 국적을 부여받았다.[3][4] 1945년 제2차 세계 대전 종전 후, 연합국은 일반 명령 제1호를 통해 타이완의 통제권을 중화민국에 이양했다. 중화민국 정부는 1946년 타이완 주민들에게 중국 국적을 "회복"시켰으나, 이는 영국과 미국의 외교적 항의를 야기했다.[5] 1952년 타이베이 조약으로 타이완 주민들의 일본 국적은 박탈되었다.[5]
냉전 시대에 중화민국은 중국 본토와 몽골을 자국 영토로 간주하여 해당 지역 주민들을 국민으로 간주했다.[7] 또한, 혈통주의 원칙에 따라 대부분의 화교, 몽골인, 타이완인을 국민으로 간주했다.[7] 중화민국은 해외 화교의 지지를 얻고 경제 개발을 위해 이들의 타이완 정착을 장려했다.[8]
1980년대 후반부터 타이완인들은 타이완 민족 정체성을 강하게 인식하면서 중국과의 분리된 정체성을 주장하기 시작했다. 1990년대와 2000년대의 법률 개혁으로 해외 화교와 몽골인에 대한 국적 부여가 제한되고, 타이완의 호적을 가진 사람들에게만 시민권이 부여되었다.[9]
2002년 대륙위원회는 몽골을 대륙 지역의 행정적 정의에서 제외하면서 몽골인을 외국인으로 취급하기 시작했다.[10] 2013년에는 외몽골이 중화민국의 영토 주장의 일부가 아니며 몽골이 주권 국가임을 재확인했다.[11]
중화인민공화국 관할 하의 중국 본토 주민들은 1949년 이전의 중화민국의 역사를 고려하여 국민으로 간주되었으나, 2023년 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.[12] 그러나 법학자들은 행정부의 설명이 법원에 구속력이 없으므로 이 문제가 해결되지 않았다고 주장한다.[2]
7. 1. 중화인민공화국 국민
중화민국 정부는 중화인민공화국을 국가로 인정하지 않으며, 중화인민공화국 국적자를 자국 국민으로 간주한다.[2] 홍콩과 마카오가 유럽 국가의 식민지였던 시기에도 이 지역 주민들을 외국인으로 인정하지 않았다. 중화인민공화국 국민은 타이완 지역을 방문할 때 중화민국 재외공관에서 출입국 허가를 받아야 한다.2023년 5월, 행정원은 "중국 본토의 국민은 중화민국 국적을 갖지 않으며 따라서 중화민국 국민에 속하지 않습니다."라는 정책 각서를 발표했다.[12] 그러나 법학자들은 행정부의 설명이 법원에 구속력이 없으므로, 입법원이 관련 법률을 수정하지 않는 한, 중국 본토 주민은 여전히 법적으로 중화민국 국민에 포함된다고 주장한다.[2]
이는 중화민국 헌법과 양안 관계 조례에 따른 것으로, 중화민국은 중화인민공화국을 자국 영토의 일부로 간주하기 때문이다. 따라서 중화인민공화국 여권이나 호적을 취득하면 중화민국 여권 및 타이완 호적이 박탈될 수 있다. (홍콩 및 마카오 예외)
중화인민공화국 국민이 타이완에 영구 정착하여 시민권을 얻는 절차는 귀화가 아닌 호적 설정으로 이루어진다. 중국 대륙 주민은 타이완 지구에 호적을 취득하고 10년 이상 거주하면 완전한 중화민국 국민의 권리와 의무를 갖게 된다.
7. 2. 몽골 국민
2002년 이전에는 몽골도 중화민국의 영토로 간주되었다. 그 이후 중화민국 정부는 몽골을 주권 국가로 공식 인정했으며, 몽골 국민이 타이완에 입국할 때 자국 여권을 사용할 수 있도록 허용했다.[26][27]7. 3. 해외 국민
대만 여권은 대만 지역에 호적을 둔 중화민국 국민에게 발급되며, 중화인민공화국 여권을 소지할 경우 대만 지역 호적과 중화민국 여권을 상실한다. 이는 법적으로 상호 배타적이며, 현재 법률에 따라 대만에 거주하는 대부분의 사람들은 둘 중 하나만 선택할 수 있다.[24][25][28]대만 여권은 또한 많은 해외 거주 대만인과 화교에게 국적 증명서로 발급되는데, 이는 그들이 대만에 거주했는지 여부와 관계없이 발급된다. 이러한 기존 국민에 대한 ''혈통주의'' 원칙의 확장과 복수 국적 인정의 근거는 해외 화교가 역사적으로 중국 국민당 정권, 특히 신해혁명 기간 동안 보여준 지지를 인정하기 위한 것이다. 이들에게 발급되는 여권은 "해외 국민 여권"()이라고 한다.
화교 등 대만에 호적이 없는 비(非) 대만 지역 출신 국민은 시민권이 없어 행정 서비스 등 대만에서의 생활에 불편을 겪는다. 또한, 이들의 여권은 대만 지역 출신과는 달리 비자 면제 등의 취급이 다르다.[38] 중국 대륙 인민도 중화민국 국민이라는 견해가 존재했으나, 2023년 행정원에서 중화민국 국민이 아니라는 통지를 내렸다.[39]
7. 4. 타이완 정체성 논쟁
타이완인, 중국인, 화인 등 '중화민국 국민'을 칭하는 다양한 호칭은 타이완인과 타이완 출신 해외 교민 사이에서 수용 정도가 다양하다. "타이완인"만을 인정하는 사람이 있는가 하면, "타이완인", "화인", "중화민국 국민"을 인정하고 "중국인"을 인정하지 않는 사람도 있다.[30][31]최근, 계엄령 해제 이후 정치의 민주화와 본토화로 인해 이데올로기가 변화하면서 타이완에서는 타이완 또는 중화민국이 "중국" 등의 약어를 사용하는 데 적합하지 않다고 생각하며, 일부 사람들은 타이완 민족주의 색깔의 정체성을 적극적으로 추진하고 있다.
민주진보당과 타이완의 여론조사 기관이 실시한 2012년과 2013년의 여론 조사 결과에서는 타이완인의 70% 이상이 타이완과 중국 본토가 두 개의 다른 국가에 속해 있다고 생각하는 것으로 나타났다.[32][33][34]
국립성공대학교가 2014년에 정체성 인지에 대해 실시한 장기 여론 조사에 따르면, 자신을 "중국인이 아닌 타이완인"이라고 인정하는 사람은 60.6%, "중국인과 동시에 타이완인"은 32.5%, "타이완인이 아닌 중국인"은 3.5%, 모름은 3.5%였다. 그 이후의 조사에서는 자신을 "중국인"이라고 인정하는 사람은 감소 추세에 있다.[35]
2018년, 톈샤 잡지의 조사에 따르면 "타이완인"이라고 인정하는 사람의 비율은 56.4%로 기록적인 낮음, "중국인, 동시에 타이완인"이라고 생각하는 것은 34.1%, "타이완인이 아닌 중국인" 6.7%, 기타 의견 또는 답변 거부 2.7%였다. 중국 정체성은 역전 증가하는 경향도 잠시 있었지만,[36] 모든 조사에서 "타이완인"이라는 선택지를 넘는 경우는 2000년대 이후 감소했으며, 2001년 이후에는 없어졌다.
2020년에 타이완 여론 재단이 실시한 전국 여론 조사에서는 83.2%가 "타이완인", 5.3%가 "중국인", 6.7%가 "타이완인이자 중국인"이라고 응답했다.[37] 자신을 "타이완인"이라고 하는 응답은 1991년 조사 시작 이후 최고치에 달했다.[37]
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