맨위로가기

지르가

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

지르가는 중세 몽골어에서 유래된 단어로, 아프가니스탄과 파키스탄 지역에서 부족 간의 분쟁을 해결하거나 주요 사안을 결정하기 위해 열리는 전통적인 회의를 의미한다. 수 세기 동안 이어져 온 이 제도는 이슬람의 슈라와 유사한 개념으로, 고대 인도-이란인 부족에서도 비슷한 형태를 찾아볼 수 있다. 지르가는 아프가니스탄 사회에서 부족 지도자들이 분쟁 해결을 위해 선호하는 방식으로, 때로는 타운 홀 미팅과 같은 기능을 수행하기도 한다. 파키스탄에서도 지르가는 부족 지역의 법원으로 사용되며, 정부와 무장 세력 간의 중재 역할을 하기도 한다. 하지만 지르가가 여성 인권 침해, 불법적인 판결 등의 문제로 비판을 받기도 하며, 파키스탄 대법원은 지르가의 판결을 불법으로 규정하고 있다. 최근에는 대체 분쟁 해결 제도로서의 지르가에 대한 논의도 이루어지고 있다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 파키스탄의 정치 - 국민의회 (파키스탄)
    파키스탄 국민의회는 파키스탄 의회의 하원에 해당하며, 법률 제정 및 정부 감시 권한을 가진 주권 입법 기관으로, 직접 선거로 선출된 의원과 여성 및 비무슬림을 위한 의석이 할당된 총 336석으로 구성된다.
  • 아프가니스탄의 정치 - 탈레반
    탈레반은 아프가니스탄에서 활동하는 이슬람 근본주의 무장 단체로, 샤리아 법을 적용한 통치와 인권 유린 등으로 국제 사회의 비난을 받으며 테러 조직으로 지정되기도 했으나, 현재 아프가니스탄을 통치하고 있다.
  • 아프가니스탄의 정치 - 아프가니스탄 전쟁 (2001년~2021년)
    아프가니스탄 전쟁 (2001년~2021년)은 2001년 9.11 테러 이후 미국과 동맹국이 탈레반 정권을 응징하고 테러와의 전쟁을 수행하기 위해 시작되어, 탈레반 축출과 미군 철수, 탈레반의 재장악으로 종결되었으며, 막대한 인명 피해와 사회적 영향을 남겼다.
지르가
개요
유형부족 회의
관련 지역파슈툰족 거주 지역 (주로 파키스탄과 아프가니스탄)
목적분쟁 해결, 법률 제정, 정치적 결정
구성원부족 지도자, 종교 지도자, 영향력 있는 부족 구성원
역사 및 배경
기원고대 파슈툰족 사회
역할전통적인 분쟁 해결 및 의사 결정 기구
로야 지르가국가적 중요 사안에 대한 대규모 지르가 (전통적인 파슈툰족 회의)
기능 및 권한
분쟁 해결부족 간 또는 개인 간의 분쟁 중재 및 해결
법률 제정부족 관습법 (파슈툰왈리) 제정 및 해석
정치적 결정부족의 중요한 정치적 문제 결정
사회적 규범 유지파슈툰족의 사회적 규범과 가치 유지
현대적 의의
역할 변화중앙 정부의 영향력 증대로 인한 기능 축소
영향력여전히 지역 사회에서 중요한 역할 수행
활용분쟁 해결 및 평화 구축 노력에 활용 시도
참고
관련 용어로야 지르가
파슈툰왈리
추가 정보
설명지르가는 파슈툰족 사회에서 중요한 전통적 의사 결정 기구이며, 부족의 문제 해결과 사회 질서 유지를 담당한다.

2. 어원

"지르가"라는 단어는 중세 몽골어 명사 ǰerge(계급과 질서를 의미)와 어원이 같으며, 사냥감이나 음식, 스포츠를 위해 사냥할 동물을 포위하기 위한 매우 넓은 원을 형성하는 대규모 남성 집회를 지칭한다.[3][4][5] 파슈툰족 장로들은 부족 지르가에서 논쟁을 벌이고 분쟁을 들을 때 전형적으로 원을 그리며 앉는 관습이 있다.

파슈토어에서 대지르가는 ''로야 지르가''(لویه جرګه|lōya jərgaps)로, 미니 지르가는 ''지르가게이''(جرګګۍ|jərgagəyps)로 불린다.

3. 역사

수 세기 동안 이어져 온 지르가 제도는 이슬람의 '슈라'(''자문 회의'')와 유사한 개념이다.[1]

고대 인도-이란인 부족(아리아인)들은 ''''(''정상 회담'')와 ''''(''농촌 의회'')라는 두 종류의 의회를 통해 일종의 지르가 제도를 시행했던 것으로 여겨진다. ''''는 장로, 부족 추장, 왕으로 구성되었고, ''''는 농촌 의회였다. 오늘날 인도에서는 여전히 ''사미티''와 ''사바''라고 불린다.

3. 1. 아프가니스탄

수 세기 동안 이어져 온 지르가 제도는 이슬람의 '슈라'(''자문 회의'')와 유사한 개념이다.[1]

고대 인도-이란인 부족(아리아인)들은 ''시미테''(''simite'', 정상 회담)와 ''사바''(''sabhā'', 농촌 의회)라는 두 종류의 의회를 통해 일종의 지르가 제도를 시행했다. ''시미테''는 장로와 부족 추장들, 그리고 왕으로 구성되었고, ''사바''는 농촌 의회였다. 오늘날 인도에서는 여전히 ''사미티''와 ''사바''라고 불린다.

아프가니스탄 사회에서 지르가는 여전히 유지되며, 주로 부족 지도자들이 분쟁 해결을 위해 선호한다. 어떤 경우에는 타운 홀 미팅과 같은 기능을 하기도 한다. 아프가니스탄인들은 권력을 잡았을 때 지르가로 자신들의 지배를 정당화하려고 시도했다. 처음에는 파슈툰족만 ''지르가''에 참여했지만, 나중에는 타지크인과 하자라인 등 다른 민족도 참여하게 되었다. ''지르가'' 구성원은 주로 왕족, 종교 지도자, 아프가니스탄 부족 지도자들이었다. 아마눌라 칸 왕은 지르가를 제도화했고, 모하메드 자히르 샤와 모하메드 다우드 칸 통치 기간 동안 지르가는 지역 파슈툰 지도자들의 일반적인 회의로 인정받았다. 회의는 정기적으로 열리지 않고, 문제나 분쟁이 발생했을 때 소집된다. 지르가는 결론을 내리는 데 시간 제한이 없으며, 결정은 집단으로만 이루어지기 때문에 며칠씩 논쟁이 이어지기도 한다. 주요 재앙, 외교 정책, 전쟁 선포, 지도자의 정당성, 새로운 아이디어와 법률 도입 등 다양한 문제가 다루어진다.

1709년, 미르와이스 호타크는 칸다하르 인근 샤리 사파에서 ''로야 지르가''를 소집했다.[6]

칸다하르에서 열린 지르가에서 아프가니스탄 대표들은 아흐마드 샤 두라니를 새로운 지도자로 임명했다.

1928년 9월, 아마눌라 칸 국왕은 개혁 논의를 위해 카불 인근 파그만에서 세 번째 ''로야 지르가''를 소집했고, 소라야 왕비에게 베일을 벗도록 요청하여 근대화 정책 지지를 얻으려 했다. 그러나 이는 대표자들에게 과도한 요구였고, 일부는 반란을 선동했다.[1] 아마눌라 칸의 개혁에 대한 저항은 결국 아프가니스탄 내전 (1928–1929)으로 이어졌다.

2002년 6~7월 로야 지르가에서 하미드 카르자이가 의장으로 선출되었다. 2001년 가을 카르자이가 아프가니스탄 남부 부족을 이끌고 탈레반 통치에 반란을 일으킨 덕분이었다. 약 1,600명의 대표가 참석했고, 일부는 선거로, 다른 대표들은 다양한 단체의 구성원들에 의해 선출되었다. 회의는 6월 11일 카불 폴리테크닉 부지 내 대형 텐트에서 열렸고, 약 일주일 동안 진행되었다. 회의를 통해 새로운 과도 행정부가 구성되어 출범했다.

참가자 중 1,000명 이상이 2단계 절차를 통해 선출되었다. 각 지역은 20명을 선출했고, 이들은 비밀 투표로 지역 대표 한 명을 선출했다. 전국 362개 지역 각각에 최소 1명의 대표가 할당되었으며, 22,000명당 1석이 추가되었다. 테러, 마약 거래, 인권 침해, 전쟁 범죄, 약탈, 공공 재산 절도 혐의자는 회의 참석이 금지되었다. 유목민, 난민, 지식인, 문화 기관 대표, 사회 단체 대표, 종교 학자 등이 참석했고, 160석은 여성에게 할당되었다.[1]

2003년 12월 14일, 502명의 대표로 구성된 ''로야 지르가''가 아프가니스탄 헌법 초안을 심의하기 위해 카불에서 소집되었다. 2004년 1월 4일까지 헌장을 승인했다.

아프가니스탄의 역사에서 열린 몇몇 다른 역사적 지르가는 다음과 같다.

{| class="wikitable"

|-

! 연도 !! 사건

|-

| 1930년 9월 || 모하메드 나디르 샤가 왕위 계승 확정을 위해 286명의 지르가 소집.

|-

| 1941년 || 모하메드 자히르 샤가 제2차 세계 대전 중립 승인을 위해 소집.

|-

| 1949년 7월 26일 || 아프가니스탄-파키스탄 관계 악화로 듀런드 라인 국경 불인정 선언.

|-

| 1964년 9월 || 모하메드 자히르 샤가 새 헌법 승인을 위해 452명 회의 소집.

|-

| 1974년 7월 || 듀런드 라인 관련 파키스탄과의 회의.

|-

| 1977년 1월 || 모하메드 다우드 칸의 새 헌법 승인, 아프가니스탄 공화국 일당 통치 확립.

|-

| 1985년 4월 || 아프가니스탄 민주 공화국 새 헌법 비준.

|-

| 1990년 5월 || 모하마드 나지불라 치하 아프가니스탄 공화국 새 헌법 비준, 여러 정당 허용.

|-

| 2001년 9월 || 탈레반 통치 종식 예상, 네 개의 ''로야 지르가'' 운동.

|-

| colspan="2" |

중심내용
로마, 모하메드 자히르 샤온건 파슈툰족 이해 반영, 공정 선거, 이슬람 지지, 인권 존중 요구.
키프로스, 호마윤 자리르굴부딘 헤크마티아르 이슬람당 일원, 이란 이해 옹호 의심.
독일 (본 협정 (아프가니스탄))유엔 후원, 아프간 임시 당국 설립, 아프가니스탄 헌법 제정 지르가들의 길 개척.



|-

| 2006년 || 아프가니스탄-파키스탄 대통령, 국경 분쟁 종식 ''로야 지르가'' 공동 주도 발표.

|-

| 2009년 12월 || 재선 후, 카르자이 대통령, 탈레반 반군 논의 ''로야 지르가'' 계획 발표. 탈레반 초청 거부.

|-

| 2010년 6월 || 카불 개최, 약 1,600명 대표, 탈레반과 평화 회담.

|-

| 2013년 11월 17일 || 카불 개최, 약 2,500명 원로, 2014년 이후 제한적 미군 주둔 승인.

|-

| 2019년 4월 29일 – 5월 3일 || 카불 바그-에 발라 궁전 개최, 탈레반과 미국 간의 협상 속 탈레반과 평화 회담 공동 접근 방식 합의. 압둘 라술 사이야프 의장, 3,200명 이상 대표 참석, 탈레반 불참.

|-

| 2020년 8월 7–9일 || 탈레반 포로 400명 운명 결정 위해 개최.

|}

3. 2. 파키스탄

1947년 6월 21일, 인도 분할 7주 전에 반누에서 바차 칸, 그의 형제인 주 총리 칸 사히브 박사, 후다이 키드마트가르, 주의회 의원, 미르잘리 칸(이피의 파키르), 그리고 다른 부족장들이 ''로야 지르가''를 개최했다.[1] 이 ''로야 지르가''에서 반누 결의안이 선포되었는데, 이 결의안은 파슈툰족에게 인도나 파키스탄 중 어느 한 곳에 합병되는 대신 영국령 인도의 모든 파슈툰 영토를 포함하는 독립 국가인 파슈투니스탄을 선택할 수 있는 기회를 줄 것을 요구했다. 그러나 영국령 인도는 이 결의안의 요구를 거부했고, 이에 대응하여 후다이 키드마트가르는 파키스탄으로의 주 합병을 위한 1947년 북서 변경주 국민투표를 보이콧했다.

2006년 4월, 전 발루치스탄 수석 장관 타지 무하마드 자말리는 페르베즈 무샤라프 대통령과 발루치스탄의 평화를 위한 ''로야 지르가'' 간의 회의를 주선하겠다고 제안했다.[18] 2006년 9월, 칼라트에서 ''로야 지르가''가 열려 발루치족의 주권과 권리에 관한 사건을 국제사법재판소에 제기할 것이라고 발표했다.[19][20][21][22]

2022년 3월 11일부터 14일까지 파키스탄 카이베르파크툰크와주 반누의 미라켈에서 파슈툰 국민 지르가(반누 지르가)가 열려 파키스탄 내 파슈툰족의 권리를 옹호했다. 이 지르가에서는 파슈툰족이 직면한 중요한 문제들을 논의하고 해결책을 제시하려 했다.[35] 반누 지르가는 2020년 3월 10일 페샤와르의 바차 칸 마르카즈에서 아와미 국립당(ANP)의 아스판디야르 왈리 칸이 조직한 지르가[36][37]와 2021년 8월 7일 차르사다의 하슈트나가르에서 마주르 키산당(MKP)의 아프잘 카모시가 주최한 지르가[38][39]의 선언을 지지했다.

파슈툰크와 밀리 아와미당(PMAP), 파슈툰 타하푸즈 운동(PTM), 국민 민주 운동(NDM), 아와미 국립당(ANP), 마주르 키산당(MKP), 파키스탄 인민당(PPP), 파키스탄 무슬림 연맹(PMLN), 자미아트 울레마-에-이슬람 파키스탄(JUI) 등 여러 정당 및 단체의 지도자들과 와지리스탄의 추장, 역사가 등 다양한 인사들이 반누 지르가에 참여했다. 하미드 카르자이 등 여러 아프가니스탄 정치 지도자들도 지지를 표명했다.[40]

파슈툰 민족 지르가(2022년 3월 11~14일)의 주요 요구 사항은 다음과 같다:[41]

번호주요 요구 사항
1독립적인 기구 및 협력 위원회 구성
2우즈만 카카르, 아리프 와지르, 아르만 로니 등 파슈툰족의 죽음에 대한 공개 조사 실시
3알리 와지르 등 정치범 석방
4실종자 법원 출두, 국내 실향민(IDP) 재정착 및 보상
5파키스탄에서 파슈툰족에게 가해진 피해 조사를 위한 진실 화해 위원회 구성
6파키스탄 법원 거부 시, 국제 법원을 통한 피해 조사 메커니즘 마련[43]
7카이베르 파크툰크와에서 가혹한 법률 폐지, 민간 행정부에 권한 위임, 정보 기관의 정치 간섭 중단
8파슈투니스탄 지역의 천연 자원에 대한 통제권 회복[42]
9가지-바로타 운하로 인한 인더스강 자연 경로 변경 문제 해결, 1991년 인더스 물 분배 협정 개정
10파키스탄 군대와 정부 기관의 파슈툰 지역 점령 중단
11카이베르 파크툰크와, 남부 파슈툰크와 (발루치스탄), 아토크 구, 미안왈리 구로 구성된 통일된 파슈툰 주 설립
12파슈토어를 파슈툰 지역의 국가, 공식 및 교육 언어로 선포, 다른 언어 사용자의 모국어 교육 허용
132017년 파키스탄 인구 조사 결과 거부, 국제 원칙에 따른 새 인구 조사 메커니즘 마련
14총선을 통한 아프가니스탄 포괄적 정부 구성, 쿠데타 방지 메커니즘 마련[43]
15철조망 장벽 거부, 듀랜드 라인을 따른 역사적인 무역로 보장[44]


4. 기능 및 방법론

지르가는 종종 개인 간 분쟁 상황에서 분쟁 해결 기구의 역할을 한다. 분쟁 당사자들은 종교 지도자, 지역 유지, 중재 전문가('칸' 또는 '말릭') 중 중재자를 선택한다. 중재자는 양측의 이야기를 듣고 지역 원로들을 모아 지르가를 구성하며, 양측 지지자들을 포함시킨다. 지르가는 사건을 논의하고 결론을 내리며, 중재자가 이를 발표한다. 지르가의 결론은 반드시 따라야 한다.[23]

지르가는 범죄 행위에 대해 사법 기관(법원)의 역할도 한다. 일부 부족 지역에서는 여전히 지르가가 사법 기관 역할을 하지만, 아프가니스탄과 파키스탄 일부 정착지에서는 공식 기관인 법원이 그 역할을 대신한다.[23]

파키스탄 일부 부족 지역에서 지르가는 공식 법원의 위상을 갖는다. 중앙 정부가 임명한 주재관이 국경범죄단속법(Frontiger Crimes Regulation)을 통해 법과 질서를 유지하지만, 실제 권력은 지르가에 있다. 정부 주재관은 지르가의 도움으로 담당 부족 지역의 법과 질서를 유지한다. 지르가는 벌금형, 추방형, 간통의 경우 석형 또는 사형을 선고할 수 있다.[23]

신드 주 고등 법원은 비인도적인 양형, 특히 여성에 대한 비인도적인 양형을 선고한다는 이유로 2004년 4월에 지르가 개최를 금지했지만, 현재까지 잘 지켜지지 않고 있다.[23]

아프가니스탄과 파키스탄 남부 접경 지대의 알 카에다와 탈레반에 대한 최근 군사 작전에서 지르가는 정부와 반군 간 중재 역할을 해왔다.[23]

5. 현대적 쟁점

2017년 파키스탄 정부는 비공식적인 지르가가 대중적 인기가 높다는 점을 들어 공식적으로 인정하여 시스템을 투명하고 책임감 있게 만들 수 있다고 보았다. 반면 야당은 좌익 성향의 정치 지침에 따라 약자들이 고통받고 봉건제가 이익을 얻을 것이라는 우려를 표명했다.[24]

2017년 파키스탄의 대체 분쟁 해결법(Alternative Dispute Resolution Act)은 당사자 합의 하에 정부 승인 패널에서 중립적인 관찰자 중재인을 선택할 수 있도록 규정했다. 분쟁이 원만히 해결되면 법원이 판결을 공식화하고, 그렇지 않으면 추가적인 사법 절차를 밟을 수 있다.[24] 그러나 바시트 마흐무드는 정부가 임명하는 "중립자"가 판결을 승인해야 하는데, 이들이 보수 성향의 퇴직 판사나 종교 학자일 가능성이 높아 중립성을 훼손하고 여성의 삶에 부정적 영향을 미칠 것이라고 비판했다.[25] 그는 또한 영국 국제 개발부가 여성 혐오적인 ADR 재판소에 자금을 지원하는 것을 비판했다.[25]

2019년 1월, 파키스탄 대법원은 전국 여성 지위 위원회(NCSW) 청원에 대한 판결에서 지르가가 민사 또는 형사 문제에 대해 판결하는 것은 불법이며, 세계 인권 선언(UDHR) 등 국제 협약을 위반한다고 판결했다.[26] 또한 파키스탄 정부는 여성 차별 철폐 협약(CEDAW)을 준수할 것을 약속했다.[26]

2018년 1월, 바시트 마흐무드는 2017년 대체 분쟁 해결법이 국가 권위를 훼손하는 병행 사법 시스템을 만들 수 있다고 비판했다.[25] 2020년 6월, 딜라와르 와지르는 돈지에 파키스탄 부족 지역 행정부가 지르가 판결을 막기 위해 고군분투했다고 보도했다.[27]

2020년 6월 트리뷴 파키스탄 보도에 따르면, 지르가가 13세 소녀를 스와라로 결혼시키려 했으나 경찰의 도움으로 무산되었다.[29] 같은 해 신드 지역에서는 경찰이 두 자매를 '카리스'로 선언하고 살해를 명령한 지르가를 진압하려 했다.[30] ('카리' 선언은 명예 살인을 포함한 처벌을 받을 수 있다.)

한편, 파키스탄에서는 타바섬 아드난이 이끄는 여성 지르가인 Khwaindo 지르가(자매 위원회)가 열려 여성에게 정의를 실현하는 데 기여했다.[33][34]

2022년 3월에는 파키스탄 반누에서 파슈툰족의 권리를 옹호하기 위한 파슈툰 국민 지르가가 열렸다. 이 지르가에서는 파슈툰족이 직면한 문제들을 논의하고 해결책을 제시하려 했다.[35] 주요 요구 사항은 다음과 같다.

요구 사항
독립적인 조사 기구 설치 및 협력 위원회 구성
초법적 살인 희생자 조사 및 정치범 석방
실종자 법원 출두 및 국내 실향민 재정착, 피해 보상
진실 화해 위원회 구성
파키스탄 법원이 조사를 거부할 경우 국제 법원을 통한 조사 메커니즘 마련[43]
카이베르 파크툰크와의 가혹한 법률 폐지, 민간 행정부에 권한 위임, 정보 기관의 정치 간섭 중단
파슈투니스탄 지역의 천연 자원 통제권 회복[42]
인더스강의 자연 경로 복원, 1991년 인더스 물 분배 협정 개정
파키스탄 군대와 정부 기관의 파슈툰 지역 자원 점령 중단
파슈툰 주 설립
파슈토어를 파슈툰 지역의 국가, 공식, 교육 언어로 선포
2017년 파키스탄 인구 조사 결과 거부, 새 인구 조사 메커니즘 마련
아프가니스탄에서 총선을 통한 포괄적인 정부 구성을 위한 로야 지르가 조직[43]
철조망 장벽 거부, 역사적인 무역로 보장[44]


5. 1. 공식 사법 제도와의 관계

지르가는 종종 개인 간 분쟁 해결 기구의 역할을 한다. 분쟁 당사자들은 종교 지도자, 지역 유지, 또는 중재 전문가("칸" 또는 "말릭") 중 중재자를 선택한다. 중재자는 분쟁 당사자들의 이야기를 듣고 지역 원로들을 모아 지르가를 구성하며, 양측 지지자들을 포함시킨다. 지르가는 사건을 논의하고 결론을 내리며, 중재자는 이 결론을 공표한다. 지르가의 결론은 반드시 따라야 한다.

지르가는 범죄 행위에 대해 법원의 역할을 하기도 한다. 아프가니스탄과 파키스탄의 일부 부족 지역에서는 여전히 지르가가 사법 기관의 역할을 하는 반면, 일부 정착 지역에서는 공식 기관으로서의 법원이 그 역할을 대신하고 있다.

파키스탄의 일부 부족 지역에서 지르가는 공식 법원의 위상을 갖는다. 중앙 정부가 임명한 주재관이 국경범죄단속법을 통해 법과 질서를 유지하지만, 실제 권력은 지르가에 있다. 정부 주재관은 지르가의 도움으로 담당 부족 지역의 법과 질서를 유지한다. 지르가는 벌금형, 추방형, 간통의 경우 석형 또는 사형을 내릴 수 있다.

신드 주 고등 법원은 비인도적인 양형, 특히 여성에 대한 비인도적인 양형을 선고한다는 이유로 2004년 4월에 지르가 개최를 금지하였지만, 현재까지도 잘 지켜지지 않고 있다.

최근 아프가니스탄과 파키스탄 남부 접경 지대의 알 카에다와 탈레반에 대한 군사 작전에서 지르가는 정부와 반군 간의 중재 역할을 해왔다.[23]

2018년 1월, 바시트 마흐무드는 2017년 파키스탄의 대체 분쟁 해결법에 대해 비판하며, 이는 결국 국가의 권위를 훼손할 수 있는 병행 사법 시스템의 범위를 만든다고 말했다.[25]

딜라와르 와지르가 2020년 6월 파키스탄 일간지 ''돈''에 보도한 내용과 후속 사설에 따르면, 파키스탄 부족 지역의 지방 행정부는 좌익 성향의 정치적 반대자들의 가옥을 철거하기 위해 약 2,400명의 병행 무장 세력(''라쉬카르'')을 결성하라는 지르가 판결을 이행하지 않으려는 아흐마드자이 와지르 부족을 막기 위해 고군분투했다.[27] 지방 행정부는 부족 지르가가 금전적 합의에 따르도록 하기 위해 정예 보안 부대를 투입해야 했으며, 피해자에게 100만파키스탄 루피와 수양 4마리를 배상하도록 요구했다.[28]

2020년 6월 ''트리뷴 파키스탄'' 보도에 따르면, 지르가(일종의 유사 캥거루 법정)는 13세 소녀를 오빠의 사촌과의 불쾌한 관계로 인해 스와라(처벌)로 41세 유부남과 결혼시키려 했지만, 소년의 가까운 친척이 경찰의 도움을 받아 지르가의 시도를 무산시켰다.[29]

2020년 6월 파키스탄 신드 지역에서 발생한 또 다른 사건에서, 경찰은 두 자매를 불명예스러운 '카리스'로 선언하고 자매의 아버지를 100만파키스탄 루피 벌금형에 처하고 자매를 살해하라고 명령한 지르가를 진압하기 위해 고군분투했다(이는 금지되었지만 널리 퍼진 관행으로, '카리'를 선언하는 것은 - 문자 그대로 가족이나 공동체의 명예에 먹칠하는 것으로 - 의심으로 인해 정숙함과 정절에 대한 기대를 저버렸다는 혐의로 명예 살인을 포함한 심각한 처벌을 받는다).[30]

5. 2. 인권 침해 문제

지르가는 종종 개인 간 분쟁 해결 기구 역할을 하며, 범죄 행위에 대해서는 사법 기관(법원)의 역할도 한다. 파키스탄 일부 부족 지역에서는 공식 법원의 위상을 갖기도 하지만, 아프가니스탄과 파키스탄의 일부 정착지에서는 공식 법원이 그 역할을 대신하고 있다.

신드 주 고등 법원은 2004년 4월, 비인도적인 양형, 특히 여성에 대한 비인도적인 양형을 이유로 지르가 개최를 금지했지만, 이는 잘 지켜지지 않고 있다.[31][32] 지르가는 벌금형, 추방형, 간통의 경우 석형 또는 사형까지 선고할 수 있다.

2019년 1월, 파키스탄 대법원은 지르가가 민사 또는 형사 문제에 대해 판결을 내리는 관행은 불법이며, 세계 인권 선언(UDHR), 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약(ICCPR), 여성 차별 철폐 협약(CEDAW) 등 국제적 약속을 위반한다고 판결했다.[26]

파키스탄 정부는 명예 살인, 와니, 스와라, 카로 카리 등 여성의 기본권을 침해하는 불법 행위에 대해 판차야트 및 지르가 플랫폼을 허용하지 않으며, CEDAW를 준수할 것을 약속했다.[26]

2020년 6월, 파키스탄 부족 지역에서는 지방 행정부가 좌익 성향 정치적 반대자들의 가옥 철거를 위한 지르가 판결을 막기 위해 고군분투했다.[27] 또한, 13세 소녀를 스와라(처벌)로 결혼시키려 한 지르가 시도가 경찰의 도움으로 무산되기도 했다.[29]

같은 해 6월, 파키스탄 신드 지역에서는 경찰이 두 자매를 '카리스'로 선언하고 살해를 명령한 지르가를 진압하기 위해 노력했다. '카리' 선언은 가족이나 공동체의 명예를 더럽혔다는 의심으로 명예 살인을 포함한 심각한 처벌을 받을 수 있다.[30]

한편, 파키스탄에서는 여성으로만 구성된 지르가인 Khwaindo 지르가(자매 위원회)가 열리기도 했다. 이 지르가는 타바섬 아드난이 이끌었으며, 2013년 기준으로 11명의 여성에게 정의를 실현하는 데 기여했다.[33][34]

5. 3. 대안적 분쟁 해결(ADR) 제도

분쟁 당사자들은 종교 지도자, 지역 유지 또는 중재 전문가("칸" 또는 "말릭") 중에서 중재자를 선택한다. 중재자는 분쟁 당사자들의 이야기를 듣고 지역의 원로들을 모아 지르가를 구성하는데, 이때 양측의 지지자들을 포함할 수 있도록 주의를 기울인다. 지르가가 사건을 논의하여 처리 방안을 결론지으면 중재자가 결론을 공표한다. 지르가의 결론은 반드시 따라야 한다.[24]

지르가는 파키스탄의 일부 부족 지역에서는 공식 법원의 위상을 갖는다. 중앙 정부가 임명한 주재관이 국경범죄단속법(Frontiger Crimes Regulation)을 통해 법과 질서를 유지하지만 실제 권력은 지르가에 있다. 정부의 주재관은 지르가의 도움으로 담당 부족 지역의 법과 질서를 유지한다. 지르가는 벌금형, 추방형, 간통의 경우 석형 내지 사형을 내릴 수 있다.

신드 주 고등 법원은 비인도적인 양형, 특히 여성에 대한 비인도적인 양형을 선고한다는 이유로 2004년 4월에 지르가 개최를 금지하였지만 현재까지도 잘 지켜지지 않고 있다.

아프가니스탄과 파키스탄 남부 접경 지대의 알 카에다와 탈레반에 대한 최근의 군사 작전에서 지르가는 정부와 반군 간의 중재 역할을 해왔다. 2017년 정부의 정치적 지침에 따라, 비공식적인 지르가와 판차야트는 대중들 사이에서 매우 인기가 높으므로, 이를 공식적으로 인정하면 시스템을 더욱 투명하고 책임감 있게 만들 수 있다는 의견이 제시되었다. 반면, 야당의 좌익 성향 정치 지침은 약자들이 고통받고 봉건제가 이익을 얻을 것이라는 우려를 표명했다.[24] 파키스탄의 2017년 대체 분쟁 해결법(Alternative Dispute Resolution Act)은 당사자들이 합의한 정부 승인 패널에서 중립적인 관찰자 중재인을 선택할 수 있도록 규정하고 있다. 분쟁이 원만하게 해결되면 법원은 판결을 공식화하고, 그렇지 않은 경우 당사자는 불만을 해결하기 위해 추가적인 공식 사법 행정을 선택할 수 있다.[24] 바시트 마흐무드는 법안 조항이 각 지르가에 정부가 "중립자"를 임명하도록 허용하는 것이 충분하지 않다고 비판하는데, 그 이유는 이른바 "중립자"가 판결을 승인해야 하며, 이들은 보수적인 성향의 퇴직 판사 및 종교 학자로 구성될 가능성이 높고, 이는 중립성 원칙을 거스르며 파키스탄 전역의 여성들의 삶에 실질적인 영향을 미칠 것이기 때문이다.[25] 바시트 마흐무드는 또한 영국 원조 기관인 국제 개발부(Department for International Development)가 여성 혐오를 보호하는 ADR 재판소에 자금을 지원하는 것에 대해 비판한다.[25]

5. 4. 여성 지르가

신드 고등 법원은 2004년 4월에 지르가 개최를 금지했다.[31] 이는 지르가에서 때때로 비인간적인 판결이 내려졌기 때문이며, 특히 자유 의지로 결혼한 여성과 남성에게 가혹한 판결이 내려졌기 때문이다. 하지만 이 금지령은 무시되었다.[32]

파키스탄에서는 여성으로만 구성된 지르가인 Khwaindo 지르가(자매 위원회)가 열렸으며, 총 25명의 위원으로 구성되었다.[33] 이 지르가는 타바섬 아드난이 이끌었으며, 2013년 기준으로 11명의 여성에게 정의를 실현하는 데 기여했다.[33][34]

참조

[1] 뉴스 Q&A: What is a loya jirga? http://news.bbc.co.u[...] 2002-07-01
[2] 뉴스 To Save Afghanistan, Look to Its Past https://www.nytimes.[...] 2009-09-11
[3] 서적 State and Tribe in Nineteenth-century Afghanistan: The Reign of Amir Dost Muhammad Khan (1826-1863) https://books.google[...] "[[Routledge]]" 1997
[4] 서적 Report of a Mission to Yarkund in 1873, Under Command of Sir T. D. F., ... With Historical and Geographical Information Regarding the Possessions of the Ameer, Etc. [By H. W. Bellew, E. F. Chapman, H. Trotter and Others. With Photographic Illustrations.] https://books.google[...] 1875
[5] 서적 The Royal Hunt in Eurasian History https://books.google[...] "[[University of Pennsylvania Press]]" 2011
[6] 웹사이트 Mirwais Neeka http://wolas.beepwor[...] Wolas.beepworld.de 2013-04-15
[7] 웹인용 Resolving the Afghan-Pakistan Border Question http://www.chowk.com[...] Journal of Afghanistan Studies 2009-12-12
[8] 뉴스 Musharraf, Karzai to lead Loya jirga http://www.ipcs.org/[...] 2006-10-01
[9] 웹사이트 Karzai To Unveil Afghan Cabinet In Days http://www.rferl.org[...] Rferl.org 2009-12-06
[10] 웹사이트 Afghan jirga seen as 'last hope' for peace https://news.yahoo.c[...]
[11] 웹사이트 Afghan jirga to call for peace with Taliban https://news.yahoo.c[...]
[12] 웹사이트 Loya jirga approves U.S.-Afghan security deal; asks Karzai to sign http://edition.cnn.c[...] CNN 2013-11-17
[13] 웹사이트 Afghanistan Opens Loya Jirga To Discuss Peace Talks https://www.rferl.or[...] RFE/RL 2019-04-29
[14] 웹사이트 Politicians Express Mixed Reactions to Loya Jirga https://tolonews.com[...] TOLO News 2020-08-07
[15] 웹사이트 Loya Jirga Approves Release of 400 Taliban Prisoners https://tolonews.com[...] TOLO News 2020-08-09
[16] 서적 Afghanistan and the Frontier https://books.google[...] Emjay Books International 1993
[17] 서적 Culture, Conflict, and Counterinsurgency https://books.google[...] "[[Stanford University Press]]" 2014
[18] 웹사이트 Leading News Resource of Pakistan http://www.dailytime[...] Daily Times 2006-04-29
[19] 웹사이트 Grand jirga in Kalat decides to move ICJ http://www.dawn.com/[...] 2006-09-22
[20] 웹사이트 Baloch chiefs to approach International Court of Justice http://www.indiaenew[...] 2006-09-26
[21] 뉴스 Jirga rejects mega projects http://www.ipcs.org/[...] 2006-10-03
[22] 뉴스 Baloch jirga to form supreme council to implement decisions http://www.dailytime[...] 2006-10-04
[23] 웹사이트 Justice rolls in Kashmir, Afghan-style - Jilted, sheep stolen' Some people in the Valley never go to police but pin faith on a time-tested tribal system to settle disputes and redress grievances http://www.telegraph[...] 2006-10-30
[24] 웹사이트 Alternate Dispute Resolution Bill approved http://www.dawn.com/[...] 2017-01-19
[25] 웹사이트 Pakistan's Jirgas and Women's Rights https://thediplomat.[...]
[26] 웹사이트 Jirga space slashed https://www.dawn.com[...] 2019-07-11
[27] 웹사이트 Ahmadzai Wazir tribe convenes jirga to raise Lashkar https://www.dawn.com[...] 2020-06-06
[28] 웹사이트 When jirgas abet crime https://www.dawn.com[...] 2020-06-08
[29] 뉴스 Jirga's attempt to give young girl in Swara foiled https://tribune.com.[...] 2020-06-13
[30] 웹사이트 Karokari: Police order action against Jirga https://www.thenews.[...]
[31] 문서 SBLR 2004 Sindh 918 http://www.dawn.com/[...]
[32] 웹사이트 SHC seeks official version against jirgas http://tribune.com.p[...] 2012-12-08
[33] 뉴스 Women challenge men in Pakistan's first female jirga https://www.foxnews.[...] "[[Fox News]]" 2013-07-11
[34] 웹사이트 President Asif Ali Zardari's security chief killed in bazaar attack http://afpak.foreign[...] 2013-07-11
[35] 웹사이트 Nationalist parties convene jirga on Pakhtun issues https://www.thenews.[...] 2022-03-12
[36] 웹사이트 Pakhtun jirga asks govt to take action against all terrorist networks https://www.dawn.com[...] 2020-03-11
[37] 웹사이트 Pakhtun Qaumi Jirga seeks end to meddling in Afghanistan https://pajhwok.com/[...] 2020-03-11
[38] 웹사이트 Afghanistan's situation: Pakhtun Qaumi Jirga urges govt to revisit foreign policy https://www.thenews.[...] 2021-08-08
[39] 웹사이트 Jirga blames neighbours for meddling in Afghanistan https://pajhwok.com/[...] 2021-08-08
[40] 웹사이트 Afghan leaders support Pashtun ethnic jirga in Pakistan's Khyber Pakhtunkhwa https://www.aninews.[...] 2022-03-17
[41] 웹사이트 Pashtun National Jirga Bannu Issues its 25 points charter of Demands https://thepakistand[...] 2022-03-14
[42] 웹사이트 Parties convene Jirga to defend rights of Pashtuns in Pakistan https://www.aninews.[...]
[43] 웹사이트 بنو کې د پښتنو قامي جرګه څلورمې ورځ ته وغځېده؛ پرېکړې او غوښتنې دوشنبې اعلانېږي https://www.bbc.com/[...]
[44] 웹사이트 Jirga in Bannu discusses problems faced by Pashtuns https://mashriqtv.pk[...] 2022-03-12


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com