슈라

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1. 개요
2. 꾸란에서의 슈라
3. 이슬람에서의 슈라
4. 현대 사회에서의 시사점
5. 슈라와 관련된 용어
참조

1. 개요

슈라는 꾸란의 42장 제목이자 이슬람에서 무슬림 사회의 의사 결정을 위한 협의 개념을 의미한다. 꾸란에서는 슈라를 통해 상호 협의하여 문제를 결정하고, 무함마드는 추종자들과 상의하여 결정을 내리는 것을 권장한다. 수니파는 슈라를 통해 무슬림 공동체의 결정을 내려야 한다고 믿는 반면, 시아파는 샤리아에 따라 통치하는 한 통치자에게 복종해야 한다고 본다. 현대 이슬람 국가에서는 헌법이나 정부 형태에 슈라를 반영하고 있으며, 일부 국가에서는 자문 기구로 운영되기도 한다. 슈라의 개념은 서구 의회 민주주의와 비교되기도 하며, 다양한 이슬람 사상가들이 슈라의 역할과 민주주의와의 관계에 대해 다른 견해를 제시하고 있다.

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슈라
슈라
뜻	협의, 자문
어원	아랍어
발음	쇼라
이슬람에서의 슈라
정의	이슬람법에서 공동체의 의사 결정 과정을 의미
역할	지도자와 공동체 구성원 간의 협의를 통해 결정을 내리는 것
종류	이슬람법에 따른 법률적 자문 일반적인 정치적 자문
의무	꾸란과 순나에서 의무적으로 규정되어 있음
역사적 배경
기원	무함마드 시대부터 시작
발전	초기 이슬람 공동체에서 중요한 의사 결정 방식으로 발전
현재	현대 이슬람 국가에서도 정치 및 사회적 의사 결정에 영향
현대적 의미
사용	정치, 경제, 사회 등 다양한 분야에서 사용
정치적 의미	민주주의적 가치와 연관되어 해석되기도 함
관련 개념	이즈마, 바이야
기타
관련 용어	마슈와라
참고	자문

2. 꾸란에서의 슈라

슈라는 꾸란의 제42장 제목인 아쉬슈라에서 그 어원을 찾을 수 있다.^[15] 해당 장에서는 알라의 능력, 우상숭배자들과 신의 관계, 관용, 용서, 범죄 피해에 대한 인내, 평화 협약, 방어적 목적의 대항 및 투쟁 등을 다루고 있다.

꾸란에서 슈라가 처음 언급되는 곳은 2장 233절로, 아이의 이유식 중단에 관한 가족 공동 결정 사항과 관련이 있다. 이 구절은 부모가 아이의 이유식 중단에 대해 상호 협의하여 결정하도록 권장한다.

꾸란의 42번째 수라(Sura)는 "슈라(Ash-Shura)"로 명명되어 있으며,^[2] 이 수라의 38절은 슈라를 성공적인 신자의 칭찬받을 만한 삶의 방식으로 선포한다. 무슬림들은 서로 상의하여 그들의 문제를 결정해야 한다고 명시하고 있다. 꾸란은 다음과 같이 말한다.

> "그들은 그들의 주님께 귀 기울이고, 정기적으로 기도를 드리며, 서로 '''상호 협의'''하여 그들의 일을 처리하고, 우리가 그들에게 생계로 내려준 것 중에서 지출하는 자들이다." [칭찬받는다]^[3]

3장 159절은 무함마드에게 어떤 문제에 대해 신자들과 상의하라고 조언한다. 꾸란은 다음과 같이 말한다.

> 그러므로 그것은 당신이 그들과 온화하게 대하는 것에 대한 신의 자비로 말미암은 것입니다. 만약 당신이 거칠고 완고했다면, 그들은 당신 주위에서 분산되었을 것입니다. 그러므로 그들을 용서하고 그들을 위해 용서를 구하고, 그 일에 대해 '''상의'''하십시오. 그런 다음 당신이 결정을 내렸다면, 신에게 의지하십시오. 분명히 신은 의지하는 자들을 사랑합니다.^[4]

첫 번째 구절은 가족 문제만 다룬다. 두 번째 구절은 천국에 들어갈 사람들의 삶의 방식을 제시하며, 슈라에 대한 가장 포괄적인 구절로 여겨진다.

무함마드는 신이 무언가를 명령했다고 말한 사항을 제외하고는 그의 추종자들과 상의하여 그의 일부 결정을 내렸다. 무함마드의 동료들 사이에서는 특정 조언이 신에게서 온 것인지, 그에게서 온 것인지 그에게 묻는 것이 일반적이었다. 그것이 무함마드에게서 온 것이라면, 그들은 자유롭게 의견을 말할 수 있었다. 때때로 무함마드는 우후드 전투에서 도시 안이 아닌 도시 밖으로 나가 메디나 도시를 방어하기로 한 결정과 같이 추종자들의 조언에 따라 자신의 의견을 바꾸었다.

슈라에 대한 논쟁은 이슬람 세계의 통치자에 대한 논쟁으로 시작되었다. 무함마드가 632년에 사망했을 때, 사키파(Saqifah)에서 열린 격렬한 회의에서 아부 바크르(Abu Bakr)가 그의 후계자로 선출되었다. 이 회의에는 이 문제에 강한 관심을 가진 사람들 중 일부, 특히 무함마드의 사촌이자 사위인 알리 빈 아비 탈리브(Ali ibn Abi Talib)이 포함되지 않았다. 알리가 칼리프(통치자)가 되기를 원했던 사람들(나중에 시아파(Shia)로 알려짐)은 아부 바크르를 여전히 칼리파의 불법적인 지도자로 간주한다.

후년에, 알리(Shi'atu Ali)의 추종자들은 무슬림의 통치자로서 하나의 사상이 되었고, 아부 바크르의 추종자들은 수니파 사상이 되었다.

3. 이슬람에서의 슈라

이슬람에서 슈라(شورى|슈라^ar)는 '협의'를 뜻하며, 이슬람 공동체의 의사 결정 방식을 의미한다. 수니파와 시아파는 슈라의 적용 방식에 대해 약간의 견해 차이를 보인다. 수니파는 무슬림 공동체의 결정을 슈라를 통해 내려야 한다고 믿는 반면,^[1] 시아파는 샤리아에 따라 통치하는 한, 정당하게 임명된 현 통치자에게 복종해야 한다고 말한다.

쿠란에는 슈라에 대한 언급이 여러 번 등장한다. 2장 233절에서는 아이의 이유식 중단과 같은 가족 문제에 대해 부모가 상호 협의하여 결정할 것을 권장한다.^[3] 42번째 수라의 제목은 "슈라(Ash-Shura)"이며,^[2] 38절에서는 슈라를 칭찬받을 만한 삶의 방식으로 제시하며, 무슬림들이 서로 상의하여 문제를 결정해야 한다고 명시한다.^[3] 3장 159절은 무함마드에게 신자들과 상의하라고 조언한다.^[4]

무함마드는 신의 명령이 있는 경우를 제외하고는 추종자들과 상의하여 결정을 내렸다. 때로는 추종자들의 의견에 따라 자신의 의견을 바꾸기도 했는데, 우후드 전투에서 메디나 방어 방식을 결정할 때가 그 예시이다.

3. 1. 역사 속의 슈라

수니파는 무슬림 공동체의 결정을 슈라를 통해 내려야 한다고 믿는다.^[1] 시아파는 샤리아에 따라 통치하는 한, 정당하게 임명된 현 통치자에게 복종해야 한다고 말한다. 이는 수 세기 동안 이어져 온 이슬람 역사의 전형적인 접근 방식이다.

쿠란에서 슈라는 2장 233절에서 처음 언급되는데, 아이의 이유식 중단에 대한 가족 공동 결정 사항과 관련이 있다. 쿠란의 42번째 수라는 "슈라"로 명명되어 있으며,^[2] 38절은 슈라를 성공적인 신자의 칭찬받을 만한 삶의 방식으로 선포한다. 무슬림들은 서로 상의하여 문제를 결정해야 한다고 명시한다.^[3] 쿠란의 3장 159절은 무함마드에게 신자들과 상의하라고 조언한다.^[4]

무함마드는 신의 명령이 있는 경우를 제외하고는 추종자들과 상의하여 결정을 내렸다. 무함마드의 동료들은 특정 조언이 신에게서 온 것인지, 그에게서 온 것인지 묻는 것이 일반적이었다. 무함마드는 추종자들의 조언에 따라 자신의 의견을 바꾸기도 했다.

슈라에 대한 논쟁은 이슬람 세계의 통치자에 대한 논쟁으로 시작되었다. 무함마드가 632년에 사망했을 때, 사키파(Saqifah)에서 열린 회의에서 아부 바크르(Abu Bakr)가 후계자로 선출되었다. 그러나 무함마드의 사촌이자 사위인 알리 빈 아비 탈리브(Ali ibn Abi Talib)를 지지하는 사람들은 이를 인정하지 않았다. (이들은 나중에 시아파(Shia)로 알려짐)

수니파는 슈라가 쿠란에서 권장된다고 믿으며, 초기 네 명의 칼리프(caliph)가 슈라에 의해 선출되었다고 말한다. (무함마드의 계승(Succession to Muhammad), 우마르 빈 알 핫탑(Umar ibn al-Khattab), 우스만의 선출(The election of Uthman), 알리 빈 아비 탈리브(Ali Ibn Abi Talib) 참조). 시아파는 무함마드가 알리를 임명된 무오류의 통치자로 지시했으며, 이 권고는 처음 세 명의 칼리프에 의해 무시되었다고 믿는다.

알리의 칼리파 재임 기간과 그 이후, 무슬림 공동체는 내전에 휩싸였다. 권력은

후대 칼리프들은 대부분 상속을 통해 권력을 얻었으며, 슈라에 의해 선택된 자는 없었다. 무슬림 성직자들은 통치자에게 복종할 것을 권고했지만, 통치자의 슈라에 의한 통치 의무도 강조했다.

3. 2. 현대 이슬람 국가와 슈라

일부 무슬림 국가들은 헌법이나 통치에 슈라를 반영하고 있다. 터키와 같은 세속 공화국이나 모로코와 같은 입헌 군주국도 슈라의 한 형태에 의해 통치된다고 할 수 있다. 파키스탄의 양원제 의회는 공식적으로 마즐리스-이-슈라라고 불리며, 이집트의 상원은 슈라 평의회(Shura Council)로 알려져 있었다. 인도네시아의 인민협의회는 인도네시아어(인도네시아어)로 ''Majlis Permusyawaratan Rakyat''라고 불리는데, ''musyawarat''는 슈라/샤와라(shura/syawara)에서 유래한 단어이다.

사우디아라비아와 오만 같은 군주국에도 자문 또는 협의 역할을 하는 슈라 평의회가 존재한다. 사우디아라비아의 사우디아라비아 협의회는 1993년에 설립되었으며, 현재 150명의 구성원으로 구성되어 있다. 오만의 슈라 평의회는 회장을 제외한 모든 구성원이 선출되고 회장은 술탄이 임명하며, 평의회는 자문 역할만 할 수 있다.

이란에는 전문가회의라는 평의회가 최고지도자를 탄핵할 수 있는 권한을 가지고 있으며, 일반 슈라는 현대 서구 의회와 동등한 입법권을 행사한다.

슈라는 1979년 이란 혁명과 1991년 이라크 봉기^[5]^[6]와 같은 이슬람 사회의 혁명에서도 중요한 역할을 했다. 이란 혁명 당시 슈라는 노동자들에 의해 형성되어 경제의 일부에 상당한 권한을 행사했으며, 이라크 봉기에서는 참여 민주주의의 한 형태로 기능했다.

많은 전통적인 수니파 이슬람 법학자들은 이슬람과 부합하려면 정부는 어떤 형태의 자문회의, 즉 ''마즐리스 알 슈라''를 가져야 한다고 동의한다. 알마워르디는 슈라 회의 구성원은 정의로워야 하고, 훌륭한 칼리프와 나쁜 칼리프를 구별할 만한 지식, 최고의 칼리프를 선출할 만한 지혜와 판단력을 갖춰야 한다고 기록했다. 또한 비상시에는 국민 스스로 슈라 회의를 구성하고 칼리프 후보자 명단을 선정한 다음, 슈라 회의에서 후보자 명단에서 칼리프를 선출해야 한다고 말했다.^[7]

많은 현대 무슬림들은 슈라의 개념을 서구 의회 민주주의의 원칙과 비교하며, 슈라는 세 가지 기본 원칙, 즉 인권과 시민권의 평등, 다수결에 따른 공공 문제 결정, 정의, 평등, 인간 존엄성의 실현에 근거한다고 말한다.^[8]

반면, 현대 초국가 이슬람주의 정당 히즈브 웃 타흐리르의 창립자인 타키우딘 안 나바니는 슈라가 중요하지만 칼리프가 소홀히 해도 통치 체제는 이슬람으로 남을 것이라고 주장하며, 민주적 의회 제도와 진정한 이슬람 칼리파 제도를 구별했다.^[9]^[10] 히즈브 웃 타흐리르 헌법에 따르면 비무슬림도 슈라 회의에 참여하여 통치자의 불의나 이슬람 오용에 대한 불만을 제기할 수 있다.

무슬림 저술가 사이이드 꾸드브는 이슬람 슈라가 칼리프에게 조언은 할 수 있지만, 칼리프를 선출하거나 감독해서는 안 된다고 주장하며, 독재를 지지했다.^[11]^[12]

자칭 엄격한 아프가니스탄 이슬람 토후국은 법안 통과나 칼리프 선출에 있어 슈라의 관행을 채택했지만, 탈레반의 칸다하르 슈라는 문제를 논의한 후 결국 "아미르의 견해를 따른다"고 선언했다.^[13]

3. 3. 슈라와 의회 민주주의

이슬람에서 슈라(شورى|슈라^ar)는 '협의'를 뜻하며, 이슬람 공동체의 의사 결정 방식을 의미한다. 쿠란에는 슈라에 대한 언급이 여러 번 등장한다. 2장 233절에서는 아이의 이유식 중단과 같은 가족 문제에 대해 부모가 상호 협의하여 결정할 것을 권장한다.^[3] 42번째 수라의 제목은 "슈라(Ash-Shura)"이며,^[2] 38절에서는 슈라를 칭찬받을 만한 삶의 방식으로 제시하며, 무슬림들이 서로 상의하여 문제를 결정해야 한다고 명시한다.^[3] 3장 159절은 무함마드에게 신자들과 상의하라고 조언한다.^[4]

무함마드는 신의 명령이 있는 경우를 제외하고는 추종자들과 상의하여 결정을 내렸다. 때로는 추종자들의 의견에 따라 자신의 의견을 바꾸기도 했다. 예를 들어 우후드 전투에서 메디나 방어 방식을 결정할 때 추종자들의 의견을 따랐다.

무함마드 사후, 이슬람 세계의 통치자 선출을 둘러싸고 논쟁이 벌어졌다. 사키파(Saqifah) 회의에서 아부 바크르(Abu Bakr)가 칼리프(통치자)로 선출되었으나, 알리 빈 아비 탈리브(Ali ibn Abi Talib)를 지지하던 사람들(시아파(Shia))은 이 결정을 인정하지 않았다. 수니파(Sunni)는 쿠란과 하디스를 근거로 슈라를 옹호하며, 초기 4명의 칼리프가 슈라를 통해 선출되었다고 주장한다. 반면 시아파는 무함마드가 알리를 후계자로 지명했다고 믿으며, 슈라의 역할을 강조하지 않는다.

많은 수니파 이슬람 법학자들은 이슬람 정부가 마즐리스 알 슈라를 가져야 한다는 데 동의한다. 알마워르디는 슈라 회의 구성원의 자격 요건으로 정의감, 지식, 지혜를 제시했다.^[7] 그는 비상시에는 국민 스스로 슈라 회의를 구성하고 칼리프를 선출해야 한다고 주장했다.^[7]

일부에서는 슈라의 개념을 서구 의회 민주주의와 비교하기도 한다. 슈라는 세 가지 기본 원칙, 즉 모든 사람의 평등, 다수결에 따른 공공 문제 결정, 정의, 평등, 인간 존엄성의 실현을 바탕으로 한다.^[8]

그러나 타키우딘 안 나바니와 같은 일부 이슬람 사상가들은 민주주의와 슈라를 구별한다. 안 나바니는 슈라가 중요하지만 칼리파 제도의 필수 요소는 아니며, 의견을 구하는 것이지 통치하는 것이 아니라고 주장했다.^[9] 그는 민주적 의회 제도가 이슬람 칼리파 제도와 다르다고 보았다.^[10] 히즈브 웃 타흐리르 헌법에 따르면 비무슬림도 슈라 회의에 참여하여 불만을 제기할 수 있다.

사이이드 꾸드브는 슈라가 칼리프에게 조언할 수 있지만, 칼리프를 선출하거나 감독해서는 안 된다고 주장했다. 그는 독재를 지지하기도 했다.^[11]^[12]

탈레반의 아프가니스탄 이슬람 토후국은 슈라를 통해 법안을 통과시켰지만, 결국에는 지도자의 견해를 따랐다.^[13]

4. 현대 사회에서의 시사점

슈라는 이슬람 사회뿐만 아니라 현대 민주주의 사회에도 중요한 시사점을 제공한다. 다양한 이해관계자들의 의견을 수렴하고 합의를 도출하는 과정은 민주주의의 핵심 가치와 일맥상통한다. 슈라의 원칙은 사회적 갈등을 해결하고 공동체의 통합을 이루는 데 기여할 수 있다.^[5]^[6]

5. 슈라와 관련된 용어

'''마즐리스 알 슈라''' (Majlis al-Shura): 슈라 회의를 의미한다.^[7]
'''아쉬슈라''' (Ash-Shura): 꾸란의 제42장 제목이다.^[2]
'''샤리아''' (Sharia): 이슬람 법을 의미한다.
'''움마''' (Ummah): 이슬람 공동체를 의미한다.
'''수니파''' (Sunni): 이슬람의 주요 종파 중 하나이다.^[1]
'''시아파''' (Shia): 이슬람의 주요 종파 중 하나이다.
'''칼리프''' (Caliph): 이슬람 공동체의 최고 지도자를 의미한다.
'''아미르''' (Amir): 이슬람 국가의 통치자를 의미한다.
'''술탄''' (Sultan): 이슬람 국가의 통치자를 의미한다.
'''와지르''' (Wazir): 장관을 의미한다.
'''사키파''' (Saqifah): 무함마드 사후 후계자를 결정한 회의이다.
'''아흘 알 바이트''' (Ahl al-Bayt): 무함마드의 가족을 의미한다.
'''소비에트''' (Soviet): (페르시아어/다리어) شوروی (shuravi), (타지크어) Шӯравӣ, 의회를 뜻하는 어원이다.

참조

_[1] 서적 Oxford Dictionary of Islam OUP
_[2] 웹사이트 Chapter 42 AL-SHŪRĀ http://al-quran.info[...]
_[3] 웹사이트 Online Qur'an Project 42.39 http://al-quran.info[...]
_[4] 웹사이트 Online Qur'an Project 3.159 http://al-quran.info[...]
_[5] 간행물 The Kurdish Uprising & Kurdistan's Nationalist Shopfront and its Negotiations with the Baathist/Fascist Regime http://libcom.org/li[...] BM Blob and BM Combustion 1991-07-14
_[6] 간행물 A Comrade's Testimony: A Journey to Irak https://www.webcitat[...] International Communist Group 1992-04
_[7] 웹사이트 Process of Choosing the Leader (Caliph) of the Muslims http://www.2muslims.[...]
_[8] 웹사이트 The Shura principle in Islam http://www.alhewar.c[...]
_[9] 서적 The System of Islam, (Nidham ul Islam) http://www.hizb-ut-t[...] Al-Khilafa Publications 2002-01-01
_[10] 서적 The System of Islam http://www.hizb-ut-t[...]
_[11] 서적 Tafsir Surat al-Shura Beirut
_[12] 뉴스 letter in al-Akhbar al-Akhbar 1952-08-08
_[13] 인터뷰 Interview with Taliban spokesman Mullah Wakil Al-Majallah 1996-10-23
_[14] 서적 Oxford Dictionary of Islam 옥스퍼드 대학교 출판부
_[15] 웹인용 Chapter 42 AL-SHŪRĀ http://al-quran.info[...] Online Qur'an Project 2016-01-16

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