태국의 행정 구역
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1. 개요
태국의 행정 구역은 크게 지방 행정 구역, 지방 자치 구역, 그리고 특별 지방 자치 구역으로 나뉜다. 지방 행정 구역은 최상위 행정 구역인 주(창왓)를 시작으로, 군(암푸), 읍(땀본), 리(무반)로 이어진다. 지방 자치 구역은 테사반(지방 자치체)으로, 테사반 나콘(시), 테사반 므앙(읍), 테사반 땀본(면)의 세 종류가 있으며, 자치권을 가지고 있다. 특별 지방 자치 구역으로는 방콕과 파타야가 있으며, 이들은 중앙 정부와 별도로 통치된다. 과거에는 몬톤, 므앙 프라텟사랏과 같은 행정 구역도 존재했으며, 영토 상실의 역사도 있다.
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2. 지방 행정 구역
태국의 지방 행정 구역은 시, 군, 읍으로 구성되며, 각 지역은 자치권의 일부를 인정받아 선출된 위원회와 시장을 둔다.
자치 단체는 다음과 같이 세 가지로 분류된다.
- 테사반 나콘(시): 인구 5만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상
- 테사반 므앙(군): 인구 1만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상
- 테사반 땀본(읍): 인구 5천 명 이상, 인구 밀도 km2당 1,500명 이상
현재의 행정 구역 체계는 라마 5세의 차크리 개혁으로 정비되었다. 광역 행정 단위인 창왓(현) 아래에 암푸(군), 탐본(면), 무반(리)이 설치되었다. 방콕은 창왓이 아닌 수도 행정 구역으로서 켓(구)과 쾌응(동)을 하위 행정 구역으로 둔다.
창왓 이하 지방 행정 구역은 내무성 산하 조직이며, 지사는 내무성에서 파견한다. 자치체를 제외한 하위 조직은 지사가 임명하므로 자치가 이루어지지 않는다.
2. 1. 주 (창왓, จังหวัด)
'''창왓'''(จังหวัดth) 또는 주는 태국의 최고 행정 구역 단위이며, 1차 행정 구역이다. 태국은 76개의 주로 나뉘며, 방콕은 과거에 주 자체였기 때문에 77개의 주로 오해되기도 한다. 각 주는 중앙 정부가 임명하는 주지사가 통치하며, 주지사는 국가 정책을 시행하고 법을 집행할 책임이 있다.[5]
주의 명칭은 주도를 이름으로 사용하는 것이 일반적인데, 이 때문에 동일 지명 도시라고 불린다.
현재의 행정 구역은 라마 5세의 차크리 개혁의 일환으로 정비되었다. 광역 행정 단위로 창왓이 설치되었으며, 그 아래에 암푸 (군), 탐본 (면), 무반 (리)이 설치되어 있다.
방콕은 창왓이 아닌 수도 행정 구역이기 때문에 특수한 행정 구역을 가지고 있다.
- 방콕 (수도) → 계트 (구) → 쾌응 (동)
창왓 및 이하의 지방 행정 구역은 내무성 산하 조직이며, 지사는 내무성에서 파견한다. 그 하위 조직도 지사가 임명하므로, 자치체로 지정된 지역을 제외하고는 자치가 이루어지지 않는다.
2. 1. 1. 주의 역사
현재의 챵왓은 아유타야 왕조 시대 이후, 아유타야 왕조의 속국이었거나 아유타야 왕조 정부가 파견하는 관리에 의해 다스려지던 나라가 기원이다. 이러한 지방은 므앙이라고 불리는 수도가 있고 그 주변에 위성 도시나 농촌 등이 존재했으며, 므앙과 그 세력이 미치는 지역을 아유타야 왕조 정부로부터 독립된 재정 기반으로 다스렸다는 특징을 가진다. 므앙은 성벽 도시를 가리키는 말인 동시에 그 세력 범위(즉, 나라)를 가리키는 말로도 사용되었다. 재정 기반이 독립되어 중앙 정부에 조공만 바쳤기 때문에 므앙의 독립성은 높았고, 아유타야 왕의 지방에 대한 권한은 전시를 제외하고는 매우 낮았다.[5]이러한 경향은 차크리 왕조에 들어서도 이어져, 므앙이 독립적인 행정체라는 점 때문에 중앙 정부가 므앙에 대한 세력을 완전히 유지할 수 없는 상황이 발생했다. 특히 19세기 영국과 프랑스가 인도차이나 지역의 식민지화를 추진하면서, 이러한 상황은 태국의 영토 손실로 이어질 가능성이 있었다. 19세기 후반의 차크리 군주 라마 5세(쭐라롱꼰)는 이러한 상황을 개선하고 식민지화를 피하기 위해 차크리 개혁이라고 불리는 중앙 집권화를 시행했다.[5]
차크리 개혁에서 라마 5세는 극적인 지방 행정 개혁을 실시했다. 1892년에는 먼저 성청의 대폭적인 재편성이 이루어졌다. 라마 5세의 이복 형제이자 지방 행정 개혁의 주역인 담롱 친왕은 1894년 남부성(클라홈)이 폐지됨에 따라 북부성이 내무성으로 격상되어 지방 행정의 최고 책임자가 되었다.[5]
담롱은 1893년 몬톤제의 정비를 시작했다. 몬톤은 성, 또는 주라고 번역된다. 몬톤은 내무성 아래에 있는 행정 구역으로, 몬톤에는 몬톤 장(테사피반)이 배치되었고, 중앙 정부에서 파견된 성청이 배치되었다. 몬톤제가 정식으로 결정된 것은 1897년이지만, 담롱은 그 이전에 몬톤 아래의 행정 구역의 정비도 실시했다. 므앙은 몬톤 아래의 행정 구역으로, 그 아래에 현재까지 이어지는 암푸(군), 탐본(읍), 무반(마을)이 설치되었다.[5]
이 중앙 집권화 과정에서 일부 지방의 므앙에서는 반독립 상태를 유지하려던 독립 운동도 발발했다. 대표적인 독립 운동으로는 남부의 파타니 왕국과 나콘랏차시마 주(이산)의 자칭 왕에 의한 왕국 수립, 북부의 파야오 왕국의 반발 등이 있다. 이들은 훗날 태국으로부터의 분리 독립을 주장하게 된 지역이며, 북부 및 이산에서는 태국 공산당의 세력 침투가, 구 파타니 왕국 지역인 남부 3개 현에서는 20세기 말 이슬람 근본주의 사상이 유입되어 21세기에 들어서도 무력 충돌이 계속되는 결과를 낳고 있다.[5]
1916년 이후에는 므앙에서의 영역과 현청 소재지의 차이를 명확히 하기 위해 담롱은 므앙의 영역 전체에 대해서는 창왓(현), 현청 소재지는 암푸였기 때문에 암푸 므앙이라는 위치를 부여했다.[5]
1915년 담롱은 라마 6세(와치라웃)와의 불화로 정계를 은퇴했다. 와치라웃은 파크(지방)의 개념을 제시했는데, 파크는 여러 몬톤을 거느린 지역으로 태국 국내에 4곳(북부 지방, 중부 지방, 남부 지방, 이산 지방)이 설치되었다. 파크에는 와치라웃으로부터 임명된 부왕(우파랏)이 파견되어 행정을 수행했다. 그러나 세계 대공황과 무계획적인 재정 정책으로 재정난에 빠졌던 태국 정부는 1925년 파크를 해체했다. 이때 몇몇 몬톤도 통합되었다.[5]
1932년 입헌 혁명 이후, 신 정부는 만성적인 재정난을 개선하기 위해 몬톤을 해체했다. 이것이 현재의 지방 행정이다. 이후 제2차 세계 대전 중에는 영토 회복 운동이 벌어져, 반환된 영토에 몇몇 짱왓이 신설되었지만, 전후 영토 반환으로 다시 상실되었다. 20세기 후반에는 인구 증가와 경제 활동의 확대에 따라 짱왓을 신설하는 일이 행해졌다. 최근 신설된 짱왓으로는 사깨오 주, 농부아람푸 주, 암낫차른 주(모두 1993년 신설), 붕칸 주(2010년 신설)가 있다.[5]
2. 1. 2. 태국의 역대 수도
2. 1. 3. 과거의 주
과거의 행정 구역은 주변 지역으로 양도, 분할 또는 병합된 행정 구역이다. 역사적으로 행정 구역의 정의는 변경될 수 있으며, 따라서 명확한 행정 구역, 또는 칙령에 따라 생성된 행정 구역, 만다라 시대에 생성된 행정 구역도 포함된다. 만다라 행정 구역은 주변 도시를 통제하는 도시로 정의되며, 그 자체로 하위 읍 및 마을을 가지고 있다. 명확한 행정 구역의 예로는 라마 5세에 의해 통과된 칙령을 통해 생성된 민부리주가 있다.[12] 만다라 행정 구역의 예로는 나콘랏차시마 주가 있다. 나콘랏차시마 주는 오늘날 명확한 행정 구역으로 분류될 수 있지만, 라마 1세 시대에는 만다라 행정 구역이었다. 예를 들어, 나콘랏차시마시는 시품시를 감독했고, 시품시는 칼라신시를 감독했으며, 칼라신시는 주변 읍과 마을의 업무를 감독했다.[13] 므앙 프라텟사랏은 행정 구역이 아니며 종속국이다. 그러나 일부는 완전한 행정 구역과 종속 관계 사이의 경계에 있을 수 있다. 예를 들어, 턴 공국이 있다.[13][14][15][16][17][18][19]
현재의 챵왓은 아유타야 왕조 시대 이후, 아유타야 왕조의 속국이었거나 아유타야 왕조 정부가 파견하는 관리에 의해 다스려지던 나라가 기원이다. 이러한 지방은 므앙이라고 불리는 수도가 있고 그 주변에 위성 도시나 농촌 등이 존재하며, 므앙과 그 세력이 미치는 지역을 독립된 재정 기반으로 다스렸다. 므앙은 성벽 도시와 세력 범위를 가리키는 말이다. 므앙의 독립성은 높았고, 아유타야 왕의 지방에 대한 권한은 전시를 제외하고는 매우 낮았다. 차크리 왕조에서도 므앙은 독립적인 행정체였기 때문에 중앙 정부가 므앙에 대한 세력을 완전히 유지할 수 없었다. 특히 영국과 프랑스가 인도차이나 지역의 식민지화를 추진한 19세기에는, 이러한 상황이 태국의 영토 손실로 이어질 가능성이 있었다. 19세기 후반의 차크리 군주 라마 5세 (쭐라롱꼰)는 차크리 개혁을 통해 중앙 집권화를 시행했다.
차크리 개혁에서 라마 5세는 1892년 성청을 재편성했다. 라마 5세의 이복 형제이자 지방 행정 개혁의 주역인 담롱 친왕은 1894년 남부성(클라홈)이 폐지됨에 따라 북부성이 내무성으로 격상되어 지방 행정의 최고 책임자가 되었다.
담롱은 1893년 몬톤제의 정비를 시작했다. 몬톤은 내무성 아래의 행정 구역으로, 몬톤에는 중앙 정부에서 파견된 몬톤 장(테사피반)과 성청이 배치되었다. 1897년 몬톤제가 정식으로 결정되었고, 몬톤 아래에는 암푸 (군), 탐본 (읍), 무반 (마을)이 설치되었다.
중앙 집권화 과정에서 일부 지방의 므앙에서 독립 운동이 발발했다. 남부의 파타니 왕국과 나콘랏차시마 주 (이산)의 자칭 왕에 의한 왕국의 수립, 북부의 파야오 왕국의 반발 등이다. 이들은 훗날 태국으로부터 분리 독립을 주장하게 된 지역이며, 북부 및 이산에서는 태국 공산당의 세력 침투가 보였고, 구 파타니 왕국 지역인 남부 3개 현에서는 20세기 말기에 이슬람 근본주의 사상이 유입되어 21세기에도 무력 충돌이 계속되고 있다.
1916년 이후 므앙의 영역과 현청 소재지의 차이를 명확히 하기 위해 담롱은 므앙의 영역 전체는 창왓 (현), 현청 소재지는 암푸므앙으로 정했다.
1915년 담롱은 라마 6세 (와치라웃)와의 불화로 정계를 은퇴했다. 와치라웃은 파크(지방)의 개념을 제시했다. 파크는 여러 몬톤을 거느린 지역으로 태국 국내에 4곳 (북부 지방, 중부 지방, 남부 지방, 이산 지방)이 설치되었다. 파크에는 와치라웃으로부터 임명된 부왕(우파랏)이 파견되어 행정을 수행했다. 그러나 세계 대공황과 무계획적인 재정 정책으로 재정난에 빠졌던 태국 정부는 1925년에 파크를 해체했다. 이때 몇몇 몬톤도 통합되었다.
1932년 입헌 혁명 이후, 신 정부는 재정난을 개선하기 위해 몬톤을 해체했다. 이것이 현재의 지방 행정이다. 이후 제2차 세계 대전 중에는 영토 회복 운동이 벌어져, 반환된 영토에 몇몇 짱왓이 신설되었지만, 전후 영토 반환으로 다시 상실되었다. 20세기 후반에는 인구 증가와 경제 활동의 확대에 따라 기존의 짱왓만으로는 대응할 수 없는 경우도 늘어났기 때문에 짱왓을 신설하는 일이 행해졌다. 최근 신설된 짱왓으로는 사깨오 주, 농부아람푸 주, 암낫차른 주(모두 1993년 신설), 붕칸 주(2010년 신설)가 있다.
2. 2. 군 (암프, อำเภอ)
'''암프'''(Amphoe, อำเภอth)는 창왓(주)의 하위 행정 구역으로, 태국의 두 번째 행정 구역 단위이다. 2023년 현재 태국 전역에는 878개의 암프가 있으며, 중앙 정부에서 임명하는 '나이 암프'(Nai Amphoe, นายอำเภอth) 또는 군수가 행정을 담당한다.[21] 암프는 크기와 인구 규모에 따라 다양하며, 주의 주도(주요 도시)가 위치하거나 주도를 포함하는 암프는 '암프 므앙'(Amphoe mueang, อำเภอเมืองth)이라고 불린다.암프는 일반 행정, 사무, 기록 보관, 대민 관계 업무 외에도 태국 적십자사 운영, 자선 활동, 접대, 의식, 정부 및 종교 행사, 전통 행사 등 다양한 업무를 수행한다.[21]
2. 2. 1. 군의 역사
암푸(อำเภอth)는 1896년 지방 행정 규정(R.E. 115)인 RS115 법안에서 유래했다.[22] 당시 암푸의 구역을 결정하는 방법은 시민 10,000명을 하나의 지역에 할당하는 것이었다.이전에는 킹 암푸(กิ่งอำเภอth) 또는 소구역이라는 또 다른 행정 구역이 사용되었다. 이들은 구역이 너무 커서 통치하기 불편할 때 설치되었다. 사실상 이 구역들은 일반적인 암푸와 동일했다. 킹 암푸는 인프라와 인구에 대한 충분한 요구 사항을 충족하면 정식 암푸로 승격될 수 있었다. 반대로 암푸가 영향력을 잃고 킹 암푸로 강등되는 경우도 있었다. 2007년에는 모든 킹 암푸가 행정 효율성을 높이기 위해 정식 암푸로 승격되었다. 2007년 당시 81개의 킹 암푸가 있었다.
현재의 챵왓은 아유타야 왕조 시대 이후, 아유타야 왕조의 속국이었거나 아유타야 왕조 정부가 파견하는 관리에 의해 다스려지던 나라가 기원이다. 이러한 지방의 특징으로, 므앙이라고 불리는 수도가 있고 그 주변에 위성 도시나 농촌 등이 존재하며, 므앙과 그 세력이 미치는 지역을 아유타야 왕조 정부로부터 독립된 재정 기반으로 다스렸다는 점을 들 수 있다. 므앙은 성벽 도시를 가리키는 말이지만, 동시에 그 세력 범위를 가리키는 말(즉, 나라)로도 사용되었다. 재정 기반이 독립되어 중앙 정부에 조공만 바쳤기 때문에 므앙의 독립성은 높았고, 아유타야 왕의 지방에 대한 권한은 전시를 제외하고는 매우 낮았다. 이러한 경향은 차크리 왕조에 들어서도 이어져, 므앙이 독립적인 행정체라는 점 때문에 중앙 정부가 므앙에 대한 세력을 완전히 유지할 수 없는 상황이 발생했다. 특히 영국과 프랑스가 인도차이나 지역의 식민지화를 추진한 19세기에는, 이러한 상황이 태국의 영토 손실로 이어질 가능성이 있었다. 19세기 후반 차크리 왕조의 라마 5세 (쭐라롱꼰)는 이러한 상황을 개선하고 식민지화를 피하기 위해 차크리 개혁이라고 불리는 중앙 집권화를 시행했다.
차크리 개혁에서 라마 5세는 극적인 지방 행정 개혁을 실시했다. 1892년에는 먼저 성청의 대폭적인 재편성이 이루어졌다. 라마 5세의 이복 형제이자 지방 행정 개혁의 주역인 담롱 친왕은 이 대개편까지 북부성(마하타이)에 취임하고 있었지만, 1894년 남부성(클라홈)이 폐지됨에 따라 북부성이 내무성으로 격상되어 담롱도 지방 행정의 최고 책임자가 되었다.
담롱은 1893년 몬톤제의 정비를 시작했다. 몬톤은 성, 또는 주라고 번역된다. 몬톤은 내무성 아래에 있는 행정 구역으로, 몬톤에는 몬톤 장(테사피반)이 배치되었고, 중앙 정부에서 파견된 성청이 배치되었다. 이 지방의 몬톤화는 점차적으로 이루어졌으며, 몬톤제가 정식으로 결정된 것은 1897년이지만, 담롱은 그 이전에 몬톤 아래의 행정 구역의 정비도 실시했다. 앞서 언급한 므앙은 몬톤 아래의 행정 구역으로 위치 지어졌으며, 그 아래에 현재까지 이어지는 암푸 (군), 탐본 (읍), 무반 (마을)이 설치되었다.
이 중앙 집권화 과정에서 일부 지방 므앙에서는 반독립 상태를 유지하려는 독립 운동도 일어났다. 대표적인 독립 운동으로는 남부의 파타니 왕국과 나콘랏차시마 주 (이산)의 자칭 왕에 의한 왕국 수립, 북부의 파야오 왕국의 반발 등이 있다. 이들은 훗날 태국으로부터의 분리 독립을 주장하게 된 지역이며, 북부 및 이산에서는 태국 공산당의 세력 침투가 있었고 (현재 진정됨), 구 파타니 왕국 지역인 남부 3개 현에서는 20세기 말 이슬람 근본주의 사상이 유입되어 21세기에 들어서도 무력 충돌이 계속되고 있다.
1916년 이후 므앙의 영역과 현청 소재지의 차이를 명확히 하기 위해 담롱은 므앙의 영역 전체를 창왓 (현)으로, 현청 소재지는 암푸였기 때문에 암푸 므앙이라는 위치를 부여했다.
1915년 담롱은 라마 6세 (와치라웃)와의 불화로 정계를 은퇴했다. 한편, 지방 정치의 전권을 장악한 와치라웃은 파크(지방)의 개념을 제시했다. 파크는 여러 몬톤을 거느린 지역으로 태국 국내에 4곳 (북부 지방, 중부 지방, 남부 지방, 이산 지방)이 설치되었다. 파크에는 와치라웃으로부터 임명된 부왕(우파랏)이 파견되어 행정을 수행했다. 그러나 세계 대공황과 무계획적인 재정 정책으로 재정난에 빠졌던 태국 정부는 1925년 파크를 해체했다. 이때 재정난으로 인해 몇몇 몬톤도 통합되었다.
2. 3. 읍 (땀본, ตำบล)
'''땀본(땀본)'''은 태국의 세 번째 행정 구역으로, 2023년 기준으로 7,255개가 있다.[23] 땀본은 해당 지역의 경제, 사회, 문화 발전을 책임지며, 지역 주민의 편의를 위한 공공 서비스를 조직한다.[23] 2001년부터 2006년까지 탁신 친나왓 정부는 각 땀본의 독특한 전통, 문화 및 제품을 홍보하고 인정하는 OTOP(One Tambon One Product, 1땀본 1제품) 프로그램을 시작하였다.[24]
라마 5세의 차크리 개혁으로 현재의 행정 구역이 정비되었다. 광역 행정 단위로 창왓(현)이 설치되었고, 그 아래에 암프(군), 땀본(면), 무반(리)이 있다.
방콕은 창왓이 아닌 수도 행정 구역으로, 켓(구)과 쾌응(동)을 하위 행정 구역으로 둔다. 창왓 이하의 지방 행정 구역은 내무성 산하 조직이며, 지사는 내무성에서 파견한다. #자치체로 지정된 지역을 제외하고는 하위 조직도 지사가 임명하여 자치가 이루어지지 않는다.
2. 3. 1. 읍의 역사
ตำบลth (땀본)은 이전에 암프가 설립되기 전에는 두 번째 행정 구역이었다. 이전에는 도지사가 임명한 깜난(kamnan) 또는 판(phan)이 그 지도자로서 통치했다. 1892년, 땀본은 세 번째 행정 구역으로 격하되었다.2. 4. 리 (무반, หมู่บ้าน)
'''무반'''(หมู่บ้านth) 또는 마을은 태국의 4단계 행정 구역이다. 태국에는 74,944개의 무반[25]이 있다. 무반은 지방 선거를 통해 선출된 '''푸야이반'''(ผู้ใหญ่บ้านth)이 이끈다. 모든 선출된 푸야이반은 중앙 정부의 승인을 받아야 한다. 일단 임명되면 재선 제한 없이 5년 임기를 수행할 수 있다. 도시에서는 '''춤촌'''(ชุมชนth)이라는 용어가 사용되지만, 이는 비공식적인 명칭이며 중앙 정부와 관련이 없다.현재의 행정 구역은 라마 5세의 차크리 개혁의 일환으로 정비되었다. 광역 행정 단위로 창왓(태국어: จังหวัด, 현)이 설치되었으며, 그 아래에 암푸 (태국어: อำเภอ, 군), 탐본 (태국어: ตำบล, 면), 그리고 무반이 설치되어 있다.
3. 지방 자치 구역
테사반은 시, 군, 읍을 포함하는 지방 자치체로, 선출된 위원회와 시장이 있어 해당 지역에 대한 자치권의 일부를 인정받는다. 테사반에는 다음과 같은 세 가지 유형이 있다.
- 테사반 나콘(city): 인구 5만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상.
- 테사반 므앙(town): 인구 1만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상.
- 테사반 땀본: 인구 5천 명 이상, 인구 밀도 km2당 1,500명 이상.
이 외에도 내무성에서 독립된 행정체로 다음과 같은 특별 지방 자치 구역이 있다.
- 슥카피반 (정확히는 자치체가 아님)
- 방콕 특별시 및 파타야 특별시(파타야)는 개별 법률에 의해 특수한 지위를 부여받는다.
3. 1. 일반 지방 자치 구역
태국에는 시, 군, 읍이 있으며, 이들은 해당 지역에 대한 자치권의 일부를 인정받으며, 선출된 위원회와 시장이 존재한다. 이러한 지방 자치 구역은 테사반이라고 불린다.테사반은 인구와 인구 밀도에 따라 세 가지 등급으로 나뉜다.
- 테사반 나콘(city): 인구 5만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상
- 테사반 므앙(town): 인구 1만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상
- 테사반 땀본: 인구 5천 명 이상, 인구 밀도 km2당 1,500명 이상
각 주는 중앙 정부, 구체적으로 내무부가 임명하는 주지사가 통치한다. 주의 명칭은 주도를 이름으로 사용하는 것이 일반적이다.[20]
프랑코-샴 위기 이후 메콩강에 걸쳐 DMZ가 국경 주변에 형성되었을 때, 농카이주라는 주가 있었지만 수도는 반 마캥에 있었다. 주는 내무부 장관이 임명하는 주지사가 관리하며, 주는 설립 당시 "수도"였던 동일 지명 도시의 이름을 따서 명명된다. 여러 주에서 행정 기관이 도시 외부에 있는 새로운 건물로 이전되었다.
인구 밀도와 인구가 많은 지역에 따라 내무성에서 독립된 행정체는 다음과 같다.
- 슥카피반 (자치체가 아님)
- 방콕 특별시, 파타야 특별시(파타야)
(참고: 테사반의 종류와 역할에 대한 더 자세한 내용은 하위 섹션인 '테사반'에서 확인할 수 있다.)
3. 1. 1. 테사반 (เทศบาล, 지방 자치체)
테사반(เทศบาล)은 시, 군, 읍을 포함하는 지방 자치체로, 선출된 위원회와 시장이 존재하여 해당 지역에 대한 자치권의 일부를 인정받는다. 테사반에는 세 가지 유형이 있다.- 테사반 나콘(เทศบาลนคร): 인구 5만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상.
- 테사반 므앙(เทศบาลเมือง): 인구 1만 명 이상, 인구 밀도 km2당 3,000명 이상.
- 테사반 땀본(เทศบาลตำบล): 인구 5천 명 이상, 인구 밀도 km2당 1,500명 이상.
테사반은 공공 질서 유지, 토지 및 수로 제공 및 유지, 도로, 복도 및 공공 장소 청결 유지, 고형 폐기물 및 하수 처리, 감염 예방 및 억제 등의 책임을 맡는다.[26]
원래 테사반은 폐기물 관리를 위해 만들어진 위생 구역인 *수카피반* (สุขาภิบาลth)이었다. 수카피반은 1999년에 폐지될 때까지 테사반과 공존했다.
인구 밀도와 인구가 많은 지역에 따라 다음과 같은 지위를 부여받는 자치체는 내무성에서 독립된 행정체이다.
3. 2. 특별 지방 자치 구역
태국에는 방콕과 파타야 두 곳의 특별 지방 자치 구역이 있다. 이들은 중앙 정부와 별도로 운영되는 자치 지역으로, 시장은 시민들이 직접 선출한다.[20] 특별 행정 구역은 중앙 정부가 특별 법안을 통과시켜 지정하는 독점적인 행정 구역이다.방콕은 자체적인 정치 체제를 갖추고 껫-쾅 시스템을 사용하는 반면, 파타야는 촌부리도의 행정 관할 하에 있으며 땀본-무반 시스템을 사용한다. 이러한 차이로 인해 파타야는 특별 행정 구역보다는 테사반 나콘에 더 가깝지만, 여전히 특별 행정 구역으로 분류된다.
치앙마이와 매솟을 특별 지방 행정 구역으로 만들려는 계획이 진행 중이다.[27] 그러나 치앙마이 계획은 정부의 중앙 집권화 문제로 논란이 되고 있으며, 특히 의회 내 보수파는 이를 분리주의로 간주하기도 한다. 2005년에는 나콘 수완나품 주라는 새로운 주를 제안하는 법안이 통과되었으나, 2007년 쿠데타로 인해 철회되었다.
3. 2. 1. 껫 (เขต)과 쾅 (แขวง)
방콕에서만 사용되는 ''khet-khwang'' 시스템은 ''amphoe-tambon'' 시스템과 유사하게 작동하며, 방콕 시 정부(태국 중앙 정부와 혼동하지 말 것)가 이 구의 구청장을 임명한다. 방콕에는 50개의 ''khet''와 180개의 ''khwang''이 있다.
방콕은 창왓이 아닌 수도 행정 구역이기 때문에 특수한 행정 구역을 가지고 있다.
방콕 (กรุงเทพมหานครth, 수도) → 계트 (เขตth, 구) → 쾌응 (แขวงth, 동)
4. 비공식 행정 구역
태국의 비공식 행정 구역은 여러 개의 주를 묶어 역사, 문화, 지리적 특성을 반영한다. 비공식 구분에는 6개 지역, 5-4개 지역, 기상, 관광, 경제, 고속도로, 유선, 우편, 선거, 스카우트 등 10가지 유형이 있으나, 일상생활에서는 단순성과 광범위한 이해를 위해 4개 지역 시스템을 주로 사용한다.
4개 지역 시스템은 북부, 이산, 중부, 남부로 구성된다.
4. 1. 팍 (ภาค, 지역)
팍(ภาคth)은 역사, 문화, 지리를 고려하여 여러 개의 주를 묶은 것을 말한다. 팍 구분에는 6개 지역, 5-4개 지역, 기상, 관광, 경제, 고속도로, 유선, 우편, 선거, 스카우트 등 10가지 유형이 있다. 일상생활에서는 단순성과 광범위한 이해로 인해 4개 지역 시스템을 사용한다.4개 지역 시스템은 다음과 같이 구성된다.
북부 지역은 옛 란나 왕국과 매우 유사하다. 이 왕국은 1800년대에 5개의 소규모 왕국으로 분열되었고, 이후 시암에 완전히 흡수되었다. 문화적 차이로 인해, 중앙 평원의 사람들은 시암의 변경 지역 사람들을 차별했다. 이는 시암 사람들의 심리에 우리와 그들 사이의 분열을 뿌리내리게 했다.
이산 지역은 비엔티안 왕국과 참파삭 왕국에서 병합된 옛 영토와 유사하다. 남부 지역은 시 랏 말라이의 옛 영토와 나콘시탐마랏 왕국과 유사하다.[29]
1915년 라마 6세 (와치라웃)와의 불화로 담롱이 정계에서 은퇴한 후, 지방 정치의 전권을 장악한 와치라웃은 파크(지방)의 개념을 제시했다. 파크는 여러 몬톤을 거느린 지역으로 태국 국내에 4곳 (북부 지방, 중부 지방, 남부 지방, 이산 지방)이 설치되었다. 파크에는 와치라웃으로부터 임명된 부왕(우파랏)이 파견되어 행정을 수행했다. 그러나 세계 대공황과 무계획적인 재정 정책으로 재정난에 빠졌던 태국 정부는 1925년에 파크를 해체했다.
5. 폐지된 행정 구역
มณฑลth은 20세기 초 태국의 행정 구역으로, '만다라'를 번역한 것이다. 쁘라야 담롱 라차누팝 왕자가 도입한 테사피반(เทศาภิบาล, 지방 정부) 관료 행정 시스템의 일부로, 오늘날의 주(창왓), 군(암푸), 읍(땀본)을 단계적으로 구축했다. 각 몬톤은 테사피반이라는 왕실 위원이 이끌었으며, 나중에는 사무하테사피반으로 이름이 변경되었다. 이 시스템은 1897년 지방 행정법에 의해 공식적으로 채택되었다.[10]
1915년에는 19개의 몬톤이 72개의 주를 포함하고 있었다. 경제적인 문제로 1925년에 여러 몬톤이 통합되었고, 1932년에 추가로 4개의 몬톤이 폐지되었다. 1933년에는 절대 군주제에서 입헌 군주제로 바뀐 쿠데타 이후 몬톤 시스템 전체가 폐지되었다.
담롱 라차누팝은 1893년부터 몬톤 제도를 정비했다. 중앙 집권화 과정에서 일부 지방 므앙에서는 반독립 상태를 유지하려던 독립 운동도 일어났다. 대표적인 예로는 남부의 파타니 왕국, 나콘랏차시마 주 (이산)의 자칭 왕에 의한 왕국 수립, 북부의 파야오 왕국 반발 등이 있다.
1916년 이후, 므앙 영역과 현청 소재지의 차이를 명확히 하기 위해 담롱은 므앙의 영역 전체를 창왓(현), 현청 소재지는 암푸 므앙으로 구분했다.
1915년 담롱은 라마 6세와의 불화로 정계를 은퇴했다. 세계 대공황과 재정난으로 인해 1925년에 몇몇 몬톤이 통합되었다.
보리웬(บริเวณth)은 3개의 가장 큰 몬톤의 규모로 인해 만들어졌으며, 몬톤의 하위 행정 구역이었다. 여러 개의 주(province)가 함께 묶여 하나의 보리웬을 이루었다. 1908년에 보리웬은 1916년에 주의 이름이 된 창왓으로 이름이 변경되었다. 3개에서 5개의 보리웬을 가진 몬톤은 파야프, 우돈타니, 이산이었다. 각 보리웬은 위원(khaluang boriwen, ข้าหลวงบริเวณth)에 의해 관리되었다.
수카피반(สุขาภิบาลth)은 태국의 행정 구역이었다. 수카피반은 태국에서 최초로 설립된 자치 단체였다. 1897년 쭐라롱꼰 국왕의 칙령에 의해 방콕에 최초의 구역이 설치되었다. 1906년에는 타 찰롬 구가 설치되어 사뭇사콘 주 므앙 사뭇사콘 구의 일부를 관할하게 되면서 두 번째 구역이 되었다.
1907년에는 위생 구역 운영에 관한 법률이 규정을 성문화했고, 1914년 지방 행정법에 따라 도시를 위한 수카피반 므앙과 농촌 지역을 위한 수카피반 탐본의 두 단계의 수카피반이 도입되었다.
1935년에는 위생 구역의 수가 35개로 증가했지만, 이들은 시(테사반)로 전환되었다. 1952년 피분송크람 총리에 의해 새로운 위생 구역이 다시 설립되었다. 1999년 5월 위생 구역을 테사반으로 승격하는 법에 따라 다시 폐지되었으며, 모두 테사반 탐본이 되었다.
종속국(태국어: เมืองประเทศราช)은 수코타이 건국 이후 수 세기 동안 태국 내에 존재했다. 비록 태국의 직접적인 일부는 아니며, 행정 구역이라고도 할 수 없지만, 특정 정치 체제 내의 실체라는 사실 때문에 언급할 가치가 있다.
과거 태국의 종속국을 설명하려면 만다라 시스템에 대한 이해가 필요하다. 만다라 시스템은 매우 분산된 권력 구조로, 종속국은 중앙 국가로부터 상당한 독립성을 가지며, 하위 도시 국가 종속국을 유지하기도 한다. 종속국이 독립을 선언하면 중앙 국가와 전쟁을 벌이기도 했다. 역사적으로 비엔티안 왕국은 반란을 일으켰다가 패배하여 중앙 국가에 흡수되었다.
태국과 종속국 간의 관계는 나콘시탐마랏 왕국처럼 우호적이기도 했지만, 비엔티안 왕국처럼 1826년 반란을 일으킨 아누웡 왕 (차이야 세타티랏 5세)의 경우처럼 적대적이기도 했다. 태국에 마지막으로 종속된 국가는 말레이 국가였으며, 1909년에 해체, 할양되어 주 및 영국령 말라야로 병합되었고, 참파삭 왕국은 주로 격하되었다.[13][14][15][16][17][18][19]
현재의 챵왓은 아유타야 왕조 시대 이후, 아유타야 왕조의 속국이었거나 아유타야 왕조 정부가 파견한 관리에 의해 다스려지던 나라가 기원이다. 므앙은 수도와 그 주변 위성 도시나 농촌을 포함하며, 독립된 재정 기반으로 다스려졌다. 므앙의 독립성은 높았고, 아유타야 왕의 지방 통제력은 전시를 제외하고는 매우 낮았다. 차크리 왕조에서도 므앙은 독립적인 행정체였기 때문에 중앙 정부가 므앙에 대한 세력을 완전히 유지할 수 없었다. 특히 영국과 프랑스가 인도차이나 지역 식민지화를 추진한 19세기에는 영토 손실 가능성도 있었다. 19세기 후반 라마 5세 (쭐라롱꼰)는 차크리 개혁을 통해 중앙 집권화를 시행하여 식민지화를 막고자 했다.
5. 1. 몬톤 (มณฑล)
มณฑลth은 20세기 초 태국의 행정 구역이다. '몬톤'은 만다라를 번역한 것이다. 몬톤은 쁘라야 담롱 라차누팝 왕자가 도입한 테사피반(เทศาภิบาล, 지방 정부) 관료 행정 시스템의 일부로, 오늘날의 주(창왓), 군(암푸), 읍(땀본)을 단계적으로 구축했다. 각 몬톤은 테사피반이라는 왕실 위원이 이끌었으며, 나중에는 사무하테사피반으로 이름이 변경되었다. 이 시스템은 1897년 지방 행정법에 의해 공식적으로 채택되었다.[10]1915년에는 19개의 몬톤이 72개의 주를 포함하고 있었다. 경제적인 문제로 1925년에 여러 몬톤이 통합되었다. 1932년에는 추가로 4개의 몬톤이 폐지되었고, 1933년에는 절대 군주제에서 입헌 군주제로 바뀐 쿠데타 이후 몬톤 시스템 전체가 폐지되었다.
담롱 라차누팝은 1893년부터 몬톤 제도를 정비했다. 몬톤은 내무성 아래 행정 구역으로, 중앙 정부에서 파견된 몬톤 장(테사피반)이 배치되었다. 몬톤 제도가 정식으로 결정된 것은 1897년이다.
중앙 집권화 과정에서 일부 지방 므앙에서는 반독립 상태를 유지하려던 독립 운동도 일어났다. 대표적인 예로는 남부의 파타니 왕국, 나콘랏차시마 주 (이산)의 자칭 왕에 의한 왕국 수립, 북부의 파야오 왕국 반발 등이 있다.
1916년 이후, 므앙 영역과 현청 소재지의 차이를 명확히 하기 위해 담롱은 므앙의 영역 전체를 창왓(현), 현청 소재지는 암푸 므앙으로 구분했다.
1915년 담롱은 라마 6세와의 불화로 정계를 은퇴했다. 세계 대공황과 재정난으로 인해 1925년에 몇몇 몬톤이 통합되었다.
5. 2. 보리웬 (บริเวณ)
บริเวณth은 3개의 가장 큰 몬톤의 규모로 인해 만들어졌으며, 몬톤의 하위 행정 구역이었다. 여러 개의 주(province)가 함께 묶여 하나의 보리웬을 이루었다. 1908년에 보리웬은 1916년에 주의 이름이 된 창왓으로 이름이 변경되었다. 3개에서 5개의 보리웬을 가진 몬톤은 파야프, 우돈타니, 이산이었다. 각 보리웬은 위원(khaluang boriwen, ข้าหลวงบริเวณth)에 의해 관리되었다.5. 3. 수카피반 (สุขาภิบาล)
수카피반(สุขาภิบาลth)은 태국의 행정 구역이었다. 수카피반은 태국에서 최초로 설립된 자치 단체였다. 1897년 쭐라롱꼰 국왕의 칙령에 의해 방콕에 최초의 구역이 설치되었다. 1906년에는 타 찰롬 구가 설치되어 사뭇사콘 주 므앙 사뭇사콘 구의 일부를 관할하게 되면서 두 번째 구역이 되었다.1907년에는 위생 구역 운영에 관한 법률이 규정을 성문화했고, 1914년 지방 행정법에 따라 도시를 위한 수카피반 므앙과 농촌 지역을 위한 수카피반 탐본의 두 단계의 수카피반이 도입되었다.
1935년에는 위생 구역의 수가 35개로 증가했지만, 이들은 시(테사반)로 전환되었다. 1952년 피분송크람 총리에 의해 새로운 위생 구역이 다시 설립되었다. 1999년 5월 위생 구역을 테사반으로 승격하는 법에 따라 다시 폐지되었으며, 모두 테사반 탐본이 되었다.
5. 4. 므앙 프라텟사랏 (เมืองประเทศราช)
종속국(태국어: เมืองประเทศราช)은 수코타이 건국 이후 수 세기 동안 태국 내에 존재했다. 비록 태국의 직접적인 일부는 아니며, 행정 구역이라고도 할 수 없지만, 특정 정치 체제 내의 실체라는 사실 때문에 언급할 가치가 있다.과거 태국의 종속국을 설명하려면 만다라 시스템에 대한 이해가 필요하다. 만다라 시스템은 매우 분산된 권력 구조로, 종속국은 중앙 국가로부터 상당한 독립성을 가지며, 하위 도시 국가 종속국을 유지하기도 한다. 종속국이 독립을 선언하면 중앙 국가와 전쟁을 벌이기도 했다. 역사적으로 비엔티안 왕국은 반란을 일으켰다가 패배하여 중앙 국가에 흡수되었다.
태국과 종속국 간의 관계는 나콘시탐마랏 왕국처럼 우호적이기도 했지만, 비엔티안 왕국처럼 1826년 반란을 일으킨 아누웡 왕 (차이야 세타티랏 5세)의 경우처럼 적대적이기도 했다. 태국에 마지막으로 종속된 국가는 말레이 국가였으며, 1909년에 해체, 할양되어 주 및 영국령 말라야로 병합되었고, 참파삭 왕국은 주로 격하되었다.[13][14][15][16][17][18][19]
현재의 챵왓은 아유타야 왕조 시대 이후, 아유타야 왕조의 속국이었거나 아유타야 왕조 정부가 파견한 관리에 의해 다스려지던 나라가 기원이다. 므앙은 수도와 그 주변 위성 도시나 농촌을 포함하며, 독립된 재정 기반으로 다스려졌다. 므앙의 독립성은 높았고, 아유타야 왕의 지방 통제력은 전시를 제외하고는 매우 낮았다. 차크리 왕조에서도 므앙은 독립적인 행정체였기 때문에 중앙 정부가 므앙에 대한 세력을 완전히 유지할 수 없었다. 특히 영국과 프랑스가 인도차이나 지역 식민지화를 추진한 19세기에는 영토 손실 가능성도 있었다. 19세기 후반 라마 5세 (쭐라롱꼰)는 차크리 개혁을 통해 중앙 집권화를 시행하여 식민지화를 막고자 했다.
