종속국
1. 개요
종속국은 다른 국가에 정치, 경제, 군사적으로 예속된 국가를 의미하며, 역사적으로 다양한 형태와 사례가 존재해 왔다. 고대에는 페르시아, 그리스, 로마 등이 종속국을 만들었고, 중세에는 잉글랜드 왕국이 아일랜드 왕국을, 고구려가 거란을 종속국으로 삼았다. 근대에는 잉글랜드, 오스만 제국, 프랑스 등이 식민지 또는 위성국을 건설했으며, 일본 제국은 조선과 만주국을 종속국으로 만들었다. 현대에는 미국과 러시아를 중심으로 종속국 논쟁이 벌어지며, 군사 기지 주둔, 불평등 조약, 경제적 의존 등이 종속 관계를 심화시키는 요인으로 지적된다.
| 정의 | 경제적, 정치적 또는 군사적으로 다른 국가에 종속된 국가 |
|---|
| 권력 구조에 따른 분류 | 종속 상태 자유연합 속령 보호국 자치령 괴뢰국 봉신국 조공국 부왕령 위성국 군장국가 |
|---|---|
| 연방주의 | 연방제 연합제 권력하방 |
| 정치적 단일주의 | 패권 제국 단방제 |
| 권력의 양태에 따른 분류 | 민주정 직접민주정 간접민주정 준민주정 기타 |
|---|---|
| 과두정 | 과두정 귀족정 군정 금권정 무단정 훈벌정 신정 판관정 당주정 이두정 삼두정 사두정 |
| 독재정 | 독재정 전제정 참주정 |
| 무정부 | 무정부 무정부 상태 자유연합 무국가사회 |
| 권력의 소재에 따른 분류 | 군주정 vs. 공화정 전제군주정 입헌군주정 의회통치제 법가정치 위원회공화국 의회공화국 이원집정부제 대통령중심제 |
|---|
| 사회경제적 이념 | 권위주의 vs. 자유지상주의 파시즘 무정부주의 식민주의 독재주의 공산주의 분배주의 봉건주의 사회주의 전체주의 부족주의 |
|---|---|
| 지리문화적 이념 | 세계 vs. 지역 중앙정부 도시국가 거국중립내각 세계정부 |
2. 역사 속의 종속국
역사적으로 다양한 형태의 종속국이 존재했다. 근대 국제법상 종속국은 종주국으로부터 자치를 인정받은 국가로, 정치, 외교, 군사적으로 종주국의 하위에 있으며, 종주국의 지속적인 보호와 간섭을 받았다. 종속국은 다른 나라와 외교관계를 스스로 처리할 수 있었으나, 완전히 독립된 나라는 아니었고 대외관계의 일부는 종주국에 의해 제한되기도 했다.
* 잉글랜드 왕국/그레이트브리튼 왕국의 아일랜드 왕국
* 고구려의 거란
* 명, 청의 종속국 조선 (1895년 시모노세키 조약으로 완전하고 무결한 독립 선언)
* 오스만 투르크의 종속국 불가리아 공국 (1878년 산스테파노 조약으로 독립, 1908년 완전 독립 선포)
* 오스만 투르크의 종속국 이집트 (1805년 경 무하마드 알리에 의해 자치를 인정, 1922년 독립)
* 영국 위임통치령 팔레스타인 (현대 요르단의 전신, 제2차 세계 대전 이후 독립), 영국령 인도 제국
* 이탈리아령 동아프리카 제국 (파시스트 이탈리아의 괴뢰 국가)
* 폴란드-리투아니아 연방의 리투아니아 대공국
* 일본 제국의 만주국
* 나치 독일의 슬로바키아 제1공화국
넓은 의미에서 종속국은 종주국과 다양한 종속 관계를 맺고 있는 것을 말한다. 예를 들어 책봉국은 중국을 종주국으로 하고 그에 예속된 주변 국가를 가리키며, 괴뢰국은 명목상 독립되어 있지만 실제로는 다른 국가의 강한 영향력 아래 있는 국가를 말한다. 식민지는 근현대에 모국(본국)에 대해 종속적인 지위에 있는 영토를 가리킨다.
20세기 초 서구 열강의 지배 통치하에 있었던, 국력이 열악했던 아프리카, 아시아 등에 많은 종속국이 나타났다.
2.1. 고대
고대에는 페르시아, 그리스 도시 국가들, 중국, 로마 등이 종속국을 두었다. 로마는 정복한 국가를 속주로 편입하는 대신 종속국으로 만들기도 했다. 이러한 종속국 제도는 중세 봉건 제도가 자리 잡기 시작하면서까지 계속되었다.
2.1.1. 로마 제국
고대 국가들, 예를 들어 페르시아와 파르티아, 그리스 도시 국가들, 중국 그리고 로마는 때때로 그 국가의 지도자들을 종속시키고, 조공과 군인을 제공하게 함으로써 속국을 만들었다. 예를 들어 고대 아테네는 약한 국가들을 델로스 동맹에 강제로 편입시켰고, 어떤 경우에는 그들에게 민주 정부를 강요하기도 했다. 나중에 마케도니아의 필리포스 2세는 유사하게 코린토스 동맹을 강요했다. 속국을 가장 많이 이용한 국가 중 하나는 공화정 로마였는데, 로마는 정복한 후 제국에 편입하는 대신, 정복한 국가들을 속국으로 만들었다 (예: 파로스의 데메트리오스). 이러한 정책은 기원전 1세기에 로마 제국이 되기까지 계속되었다. 때로는 속국이 전쟁에서 패한 적이 아닌, 로마가 지원한 권력 도전자인 경우도 있었는데, 헤로데 대왕이 잘 알려진 예이다.
2.1.2. 중국 대륙
책봉국(冊封國)은 중국을 종주국으로 하고, 그에 예속된 주변 국가를 가리킨다. 대부분 명목상의 종속 관계였으며, 중국 및 다른 주변 국가와의 무역 등을 목적으로 관계를 맺은 경우도 많았다.
2.2. 중세
중세에는 봉건 제도가 발전하면서 종속국 관계가 나타나기도 했다. 잉글랜드 왕국의 아일랜드 왕국, 고구려의 거란, 폴란드-리투아니아 연방의 리투아니아 대공국 등이 그 예이다.
2.3. 근대
근대에는 유럽 열강들이 식민지를 확장하면서 종속국이 증가했다. 근대 국제법상 종속국은 종주국으로부터 자치를 인정받은 국가로, 정치, 외교, 군사적으로 종주국의 하위에 있으며, 종주국의 지속적인 보호와 간섭을 받았다. 종속국은 다른 나라와 외교관계를 스스로 처리할 수 있었으나, 완전히 독립된 나라는 아니었고 대외관계의 일부는 종주국에 의해 제한되기도 했다.
오스만 투르크의 지배를 받았던 불가리아 공국(1878년 산스테파노 조약으로 독립, 1908년 완전 독립 선포)과 이집트(1805년 경 무하마드 알리에 의해 자치를 인정, 1922년 독립) 등이 대표적인 종속국이다. 명, 청의 종속국이었던 조선은 1895년 시모노세키 조약으로 완전한 독립을 선언했다.
일본 제국은 조선의 지위를 점차 종속국으로 낮추었고, 20세기 초에는 직접 통치로 전환했다. 만주국은 제2차 세계 대전 동안 괴뢰국으로 남아 있었다.
일본은 메이지 유신에 의해 대일본제국헌법을 제정하고, 1930년대 후반부터 스스로를 대일본제국이라고 불렀다. 청일전쟁과 제1차 세계대전의 승전국이 되면서, 중국 대륙 등을 중심으로 종속국을 탄생시켰고, 제2차 세계 대전에는 중국뿐만 아니라 아시아 등을 중심으로 다양한 종속국 또는 괴뢰 정권 국가가 탄생했다.
| 국가 | 기간 | 비고 |
|---|---|---|
| 中華民國臨時政府zh-Hant | 1937–1940 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 上海市大道政府zh-Hant | 1937–1938 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 中華民國維新政府중국어 | 1938–1940 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 中華民國國民政府중국어 (왕징웨이 정권) | 1940–1945 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 만주국 | 1932–1945 | |
| 蒙疆聯合自治政府중국어 | 1939–1945 | 내몽골의 괴뢰 정권 |
| 제2 필리핀 공화국 | 1943–1945 | |
| ဗမာနိုင်ငံတော်미얀마어 | 1943–1945 | |
| Provisional Government of Free India영어 | 1943–1945 | |
| 캄푸치아 왕국 | 1945 | |
| 루앙프라방 왕국 | 1945 | |
| Đế quốc Việt Nam베트남어 | 1945 |
2.3.1. 오스만 제국
오스만 제국의 속국이나 조공국의 수는 시대에 따라 변했지만, 가장 주목할 만한 곳은 크림 칸국, 왈라키아, 몰다비아, 트란실바니아 공국, 메카 세리프국, 아체 술탄국이었다.
2.3.2. 프랑스 제1제국
프랑스 혁명 및 나폴레옹 시대(1789~1815년) 동안 프랑스는 서유럽 대부분을 정복하고 여러 속국을 세웠다. 초기 프랑스 혁명 전쟁 기간 동안 이들 국가는 "자매 공화국"(Républiques soeurs프랑스어)으로 설립되었다. 이들은 이탈리아(북부 이탈리아의 시살피나 공화국과 남부 이탈리아의 파르테노페아 공화국), 그리스(이오니아 제도), 스위스(헬베티아 공화국과 로다니아 공화국), 벨기에와 네덜란드(바타비아 공화국)에 설립되었다.
프랑스 제1제국 시대에 나폴레옹 1세와 프랑스군이 유럽 대부분을 점령하면서 이러한 국가들은 변화했고, 여러 새로운 국가들이 형성되었다. 이탈리아 공화국들은 북부의 나폴레옹 직할 이탈리아 왕국과 남부의 나폴리 왕국으로 변모했는데, 나폴리 왕국은 처음에는 조제프 보나파르트가, 나중에는 원수 조아킴 뮈라가 통치했다. 이탈리아 반도에는 세 번째 국가인 에트루리아 왕국이 세워졌다. 바타비아 공화국은 나폴레옹의 세 번째 형제인 루이 보나파르트가 통치하는 네덜란드 왕국으로 대체되었다.
프랑스의 동맹국이었던 총 35개의 독일 국가들이 신성 로마 제국에서 탈퇴하여 라인 연방을 구성했는데, 이는 프랑스와 동쪽의 두 주요 적국인 프로이센과 오스트리아 사이의 완충지대 역할을 하도록 만들어진 속국이었다. 그중 두 국가는 나폴레옹이 세운 것으로, 황제의 막내 동생인 제롬 보나파르트가 통치한 베스트팔렌 왕국과 뷔르츠부르크 대공국이었다. 폴란드는 당시 바르샤바 공국이었다.
프랑스의 이베리아 반도 침공 동안 나폴레옹은 포르투갈과 스페인을 속국인 스페인 왕국으로 복속시키려 했지만, 결국 프랑스는 막대한 희생을 치르는 전쟁 끝에 이베리아 반도에서 쫓겨났다.
2.3.3. 러시아 제국
오스트리아-헝가리 제국은 세르비아를 속국으로 만들어 오스만 제국에 대항하는 기독교 세력을 형성하려 했으나, 1903년 5월 쿠데타 이후 세르비아는 러시아의 영향력 아래 들어갔다. 러시아는 오스트리아-헝가리 제국이 대표하는 라틴 기독교에 대항하는 팬-동방 정교회 세력을 형성하고 있었다. 1914년 러시아는 오스트리아-헝가리 제국에 세르비아 공격을 반복해서 경고했다. 오스트리아-헝가리가 세르비아를 공격하자 러시아는 군대를 동원했다. 러시아는 불가리아와 몬테네그로도 속국으로 만들고자 했다.
당시 영국과 오스트리아-헝가리 제국은 모두 세르비아를 러시아가 지배하는 속국으로 간주했다.
2.3.4. 대영 제국
인도의 여러 토후국들은 명목상으로는 영국 제국 내의 독립적인 정치체였으며, 1947년 독립된 인도 또는 파키스탄에 합병될지, 아니면 독립할지를 선택할 수 있었다. 하이데라바드 니잠은 독립을 선택했지만, 그의 왕국은 1948년 인도군에 의해 하이데라바드 합병되었다. 1922년 이집트 독립 선언으로 이집트는 잠시 유지했던 영국의 보호령 지위를 벗어났고, 이라크 왕국은 1932년 왕국이 되었다. 그러나 두 경우 모두 경제적, 군사적 현실은 완전한 독립이 아니라, 현지 통치자들이 영국의 종속국이 되는 지위에 해당했다. 다른 예로는 아프리카(예: 루가드 경 통치하의 나이지리아 북부)와 비연합 말레이 주가 있으며, 이는 "간접 통치" 정책의 일환이었다.
과거, 영국은 세계 최대의 제국이었다. 또한, 아프리카, 아메리카 대륙, 아시아, 오세아니아 등 다양한 지역에서 식민 지배를 했다.
2.3.5. 일본 제국
19세기 후반, 일본 제국은 조선의 지위를 점차 종속국으로 낮추었다. 20세기 초, 이는 직접 통치로 바뀌었다. 만주국은 제2차 세계 대전 내내 괴뢰국으로 남아 있었다.
일본은 메이지 유신에 의해 대일본제국헌법을 제정하고, 1930년대 후반부터 스스로를 대일본제국이라고 불렀다. 청일전쟁과 제1차 세계대전의 승전국이 되면서, 중국 대륙 등을 중심으로 종속국을 탄생시켰고, 제2차 세계대전에는 중국뿐만 아니라 아시아 등을 중심으로 다양한 종속국 또는 괴뢰 정권 국가가 탄생했다.
| 국가 | 기간 | 비고 |
|---|---|---|
| 中華民國臨時政府zh-Hant | 1937–1940 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 上海市大道政府zh-Hant | 1937–1938 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 中華民國維新政府중국어 | 1938–1940 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 中華民國國民政府중국어 (왕징웨이 정권) | 1940–1945 | 중국의 괴뢰 정권 |
| 만주국 | 1932–1945 | |
| 蒙疆聯合自治政府중국어 | 1939–1945 | 내몽골의 괴뢰 정권 |
| 제2 필리핀 공화국 | 1943–1945 | |
| ဗမာနိုင်ငံတော်미얀마어 | 1943–1945 | |
| Provisional Government of Free India영어 | 1943–1945 | |
| 캄푸치아 왕국 | 1945 | |
| 루앙프라방 왕국 | 1945 | |
| Đế quốc Việt Nam베트남어 | 1945 |
2.4. 현대
현대에는 다양한 형태의 종속 관계가 존재한다.
제1차 세계 대전 시기 독일 제국은 Mitteleuropa독일어 계획의 일환으로 여러 위성국을 만들었다. 제2차 세계 대전 중에는 나치 독일이 비시 프랑스, 크로아티아 독립국, 슬로바키아 공화국 등을 괴뢰국으로 만들었고, 일본 제국은 만주국, 버마, 필리핀 제2공화국 등을 괴뢰국으로 삼았다.
냉전 시대에는 소비에트 연방이 동유럽 국가들을 위성국가로 삼았으며, 쿠바, 조선민주주의인민공화국 등도 소련의 대리국으로 비판받았다. 미국은 자유 연합 협정을 맺은 미크로네시아 연방, 마셜 제도, 팔라우 등을 종속국으로 불렀으며, 남베트남, 대한민국(1948–1953) 등도 미국의 종속국으로 여겨지기도 했다.
탈식민지 시대에 프랑스는 프랑스 아프리카라 불리는 영향권을 행사했다.
2.4.1. 제1차 세계 대전
Mitteleuropa독일어 계획의 일환으로 독일 제국은 여러 위성국을 만들었다.
2.4.2. 제2차 세계 대전
나치 독일은 비시 프랑스(1940-1944), 크로아티아 독립국(1941-1945), 슬로바키아 공화국(1939-1945) 등을 괴뢰국으로 만들었다. 일본 제국은 만주국(1932-1945), 버마(1943-1945), 필리핀 제2공화국(1943-1945) 등을 괴뢰국으로 삼았다.
2.4.3. 냉전 시대
소비에트 연방은 냉전 시기 동유럽 국가들을 위성국가로 삼았다. 이들 국가는 소련의 군사력과 경제 원조의 영향을 크게 받았다. 쿠바, 조선민주주의인민공화국 등 마르크스-레닌주의 정부를 가진 다른 국가들도 소련의 대리국으로 비판받았다.
미국은 자유 연합 협정을 맺은 미크로네시아 연방, 마셜 제도, 팔라우 등의 태평양 국가들을 종속국으로 불렀다. 이들 국가는 미국의 경제적, 군사적 영향 아래 있었다.
남베트남, 대한민국(1948–1953) 등도 미국의 종속국으로 여겨지기도 했다.
2.4.4. 탈식민지 시대
20세기에 프랑스는 아프리카 식민지(프랑스령 아프리카 식민지)들과 프랑스어를 사용하는 벨기에의 옛 아프리카 식민지들에 대해 프랑스 아프리카라 불리는 영향권을 행사했다. 이 용어는 때때로 프랑스와의 관계를 신식민지주의로 규정하는 데 사용되며 경멸적인 의미를 갖기도 한다. 옛 식민지들은 프랑스 경제에 중요한 석유와 광물을 제공하며, 일부 지역에서는 프랑스 기업들이 상업적 이익을 가지고 있다.
3. 현대적 의미의 종속국
오늘날 '종속국'이라는 용어는 특정 국가가 다른 국가에 정치, 경제, 군사적으로 예속된 상황을 비판적으로 지칭할 때 사용된다.
미국의 경우, 자유 연합 협약을 맺은 미크로네시아 연방, 마셜 제도, 팔라우 등이 '합법적인 종속국'으로 언급된다. 이들 국가는 독립국이지만, 외교 등은 미국의 관리하에 있다. 북대서양조약기구(NATO) 회원국, 유럽 연합(EU) 회원국, 대한민국, 일본, 독일 등 주요 동맹국들도 미국의 종속국으로 언급되기도 한다.
소비에트 연방(소련)은 제2차 세계 대전 이후 냉전이라는 형태로 미국과 대립했다. 소련은 동유럽 국가들을 위성국가나 괴뢰국가로 만들었다. 몽골, 동독, 쿠바 등이 그 예이다.
러시아 연방의 경우 벨라루스가 종속국으로 언급된다.
일본은 제2차 세계 대전 시기 만주국, 버마, 대한제국, 필리핀 제2공화국, 라오스 등을 종속국으로 만들었다.
3.1. 비판적 시각
강대국에 대한 의존도가 높은 국가들은 종속국으로 비판받을 수 있다. 이러한 비판은 국가 주권과 자결권에 대한 논쟁으로 이어진다. 특히, 군사기지 주둔, 불평등 조약, 경제적 의존 등은 종속 관계를 심화시키는 요인으로 지적된다.
냉전 시기 바르샤바 조약 기구 가맹국들은 자국 내에 소련군 주둔 기지를 제공했기 때문에, 냉전 이후 일반적으로 소련의 위성국, 괴뢰 정권으로 간주된다. 마찬가지로, 미군을 주둔시키고 있는 NATO 가맹국들은 미국의 괴뢰 정권, 위성국 또는 종속국이라고 불리는 경우가 있다. 미국은 세계 최대의 경제력, 군사력, 문화적 영향력을 가진 패권 국가이며, 경제적, 군사적 영향 아래 있는 국가가 많다.
제2차 세계 대전 이후, 미국은 마셜 플랜을 통해 서방 국가들을 경제적, 군사적으로 지원하여 이들 국가를 사실상 미국의 영향권 아래 두었다. 북대서양조약기구(NATO) 설립과 함께 영국, 서독, 이탈리아, 그리스 등 여러 국가에 미군 기지가 설치되었다. 미군은 냉전 시기부터 현재까지 독일, 네덜란드, 벨기에, 이탈리아, 터키의 미군 기지에 핵무기를 배치하고 있으며, 이들 국가는 미군의 군사적 보호에 대한 의존도가 높다.
소비에트 연방과의 냉전 시기, 미국은 동남아시아 조약 기구를 설립하고, 남베트남, 필리핀(미필 상호방위조약), 태국 등에 미군 기지를 설치하여 동남아시아 국가들을 영향권 아래에 두었다. 미국은 일본(일미 안전 보장 조약), 대한민국(미한 상호방위조약), 중화민국(미화 상호방위조약)과 개별 안보 조약을 체결하기도 했다.
소비에트 연방의 붕괴 이후, 동구권 국가였던 폴란드, 루마니아, 발트 3국 등은 친미, 반러 노선을 확립하고 NATO와 EU에 가입하여 자국 내에 미군 기지를 설치했다.
자유 연합 협약 국가들(미크로네시아 연방, 마셜 제도, 팔라우)은 독립국이지만, 외교 등이 미국의 관리하에 있어 '합법적인 종속국'으로 불리기도 한다.
미국 언론에서는 아프가니스탄, 파키스탄, 이라크 등을 미국의 식민지로 비판하기도 했다. 2022년 러시아의 우크라이나 침공 당시, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴은 미국에 동조하여 러시아에 경제 제재를 가한 G7 국가들과 미국의 동맹국들을 "주권 없는 미국 연합국의 식민지들"이라고 비판했다.
미국 언론에서 미국의 종속국으로 비판받은 국가들은 다음과 같다.
다음은 자국 정부를 비판할 때 국민, 언론, 평론가들에게 "미국의 종속국"이라고 비판받는 국가들이다.
* 영국: 가디언지는 "영국은 미국 연합국의 종속국이다"라고 비판했다. 랙컨히스 공군기지 등은 영국 소유이지만 주영미군 전용 기지로 사용되는 등 불평등 문제가 제기되고 있다. 이라크 전쟁 당시 토니 블레어 수상은 조지 W. 부시 대통령의 "푸들(개)"라는 비판을 받았으며, EU 탈퇴 후에는 미국의 경제적 식민지가 될 것이라는 비판도 나왔다. 2021년, 프랑스 고위 관리는 영국을 "미국의 속국"이라고 비판했다. 벨라루스의 알렉산드르 루카셴코는 영국 방송 협회(BBC)를 "미국의 꼭두각시(개)"라고 비판했다.
* 일본: 제2차 세계 대전 이후 미국의 종속국이라는 비판을 받아왔다. 주일미군이 주둔하고 있으며, 2021년 중국 외교부는 "일본은 미국의 눈치를 보는 전략적 종속국"이라고 비판했다.
* 지부티: 일본 지부티 주둔 협정이 프랑스 식민지 시대의 불평등 조약을 그대로 자위대에 적용하여 일본의 새로운 식민지로 불린다.
* 우크라이나
* 루마니아
* 불가리아: 불가리아 내에서 미국 법률이 적용되어 불가리아인이 부당 체포된 사건을 계기로 "불가리아는 미국의 식민지"라는 비판이 제기되었다.
* 이탈리아: 제2차 세계 대전 이후 많은 미군 기지가 주둔하여 군사적, 정치적, 경제적으로 미국을 따르는 경우가 있어 미국의 종속국이라는 비판을 받는다.
* 노르웨이
* 캐나다
* 가나
* 독일: 세계에서 가장 많은 미군 기지가 존재하고 군사적, 경제적 대미 의존도가 높아 "미국의 종속국"이라는 비판을 받아왔다. 2019년 러시아의 블라디미르 푸틴 대통령은 독일을 "주권 국가가 아니다"라고 발언했다.
* 남아프리카 공화국
* 오스트레일리아
* 폴란드
* 체코
* 아이슬란드
* 스웨덴