종주권
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1. 개요
종주권은 한 국가가 다른 국가의 통치권을 일부 위임받는 관계를 의미하며, 역사적으로 고대 이스라엘, 동인도 회사, 오스만 제국 등 다양한 국가와 제국에서 나타났다. 종주국은 번속국의 대외 주권을 일부 행사하며, 조공, 보호 관계와 같은 다양한 형태로 나타났다. 동아시아에서는 중국의 책봉-조공 시스템을 통해 주변국과의 종주 관계가 형성되었으며, 이는 무역, 외교, 군사력 등을 포함했다. 이러한 종주 관계는 서구 열강의 식민주의 확산으로 붕괴되었으며, 국제법상 종주권은 종주국과 번속국 간의 관계를 규정하는 개념으로 발전했다.
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| 종주권 | |
|---|---|
| 정의 | |
| 종주권 | 어떤 국가나 민족이 다른 국가나 민족에 대해 갖는 우월한 지배권 |
| 종주국 | 종주권을 행사하는 국가 |
| 역사적 맥락 | |
| 어원 | 프랑스어 "suzeraineté"에서 유래, "suzerain" (봉건 영주)의 추상 명사 |
| 봉건 시대 | 봉건 영주가 봉신에 대해 갖는 권리와 유사한 개념에서 발전 |
| 현대적 의미 | 국제법적 개념으로 발전, 국가 간의 권력 관계를 나타냄 |
| 종주국의 권리와 의무 | |
| 외교 권한 | 피종주국의 외교 관계를 대표하거나 통제 |
| 군사 보호 | 피종주국에 대한 군사적 보호 제공 |
| 내정 간섭 | 피종주국의 내정에 간섭할 권리 (경우에 따라) |
| 경제적 우위 | 피종주국에 대한 경제적 영향력 행사 |
| 종속 관계의 형태 | |
| 보호국 | 종주국이 외교 및 군사를 통제하는 형태 |
| 조공국 | 종주국에 조공을 바치는 형태 |
| 속국 | 종주국의 통제 하에 있는 국가 |
| 현대 국제 관계 | |
| 종주권의 약화 | 국제법과 주권 평등 원칙 강화로 종주권 개념 약화 |
| 잔존하는 영향력 | 강대국이 약소국에 대해 행사하는 영향력 (종주권과 유사한 형태) |
| 예시 | |
| 오스만 제국 | 여러 속국과 조공국을 거느림 |
| 영국 제국 | 식민지와 보호국을 통해 종주권 행사 |
| 소련 | 동유럽 위성 국가들에 대해 영향력 행사 |
| 미국 | 일부 국가에 대해 군사적, 경제적 영향력 행사 |
| 논쟁점 | |
| 주권 침해 | 종주권 행사가 피종주국의 주권 침해라는 비판 존재 |
| 불평등 관계 | 종주국과 피종주국 간의 불평등한 관계 초래 가능성 |
| 같이 보기 | |
| 관련 개념 | 패권 보호국 속국 조공 종속국 위성 국가 괴뢰 정부 |
2. 역사적 종주권
역사적으로 다양한 형태의 종주 관계가 존재했다.
청나라는 책봉-조공 체제를 통해 주변국들과 종주 관계를 맺었다. 몽골, 티베트, 조선, 류큐국, 베트남, 미얀마, 태국 등이 청나라의 종주권 아래에 있었다.[37][38][39] 이들 국가는 청나라에 조공을 바치고 삼궤구고두를 행하며 청의 우위를 인정해야 했다. 그러나 이들 국가는 대부분 자율적이었고, 자체적인 의제를 수행했다. 중국의 영향력은 거의 비간섭적이었으며, 조공국들은 침략을 받을 경우 중국 군대의 군사적 지원을 기대할 수 없었다.
존 킹 페어뱅크와 텅 쓰위는 1940년대에 "조공 시스템" 이론을 만들었는데, 이는 서구에서 만들어진 개념이다. 이들은 조공 시스템을 유교적 사회 질서의 연장으로 보았다. 그러나 실제로는 명나라 초기에 공식화되었으며, 조공과 상징적인 복종에 대한 대가로 선물 교환을 포함하는 행위였다.
중국의 조공 시스템은 서구와 일본의 식민주의로 인해 19세기와 20세기에 붕괴되었다. 일본 제국은 한국[6]과 류큐 열도를 병합했고, 프랑스 식민 제국은 베트남을, 영국은 상부 미얀마를 차지했다.[7] 식민지 시대 이후 영국은 청나라 시대의 티베트를 중국의 종주권 하에 있다고 간주했지만, 2008년 영국 외무장관 데이비드 밀리반드는 이 단어를 "시대착오적"이라고 부르며 티베트를 중국의 일부로 인정했다.[8]
국제법상의 종주 관계는 중세 유럽 봉건제에서의 군신 관계[18]를 바탕으로 생겨난 개념이다.[19] 1800년 러시아-오스만 제국 간의 조약에 등장하였으며,[20] 19세기에 개념으로 확립되었다. 종주국은 번속국[21]의 통치권 (대내 주권)을 위임받지만, 대외 주권 (외교)의 일부를 행사한다(종주권)[22].
오스만 제국은 역사적으로 다양한 국가 및 지역에 대한 종주권을 행사했다.
| 국가/지역 |
|---|
| 세르비아 공국 |
| 사모스 공국 |
| 크레타 자치국 |
| 크림 칸국 |
| 셉틴술라 공화국 |
| 불가리아 공국 |
| 몰다비아 공국 |
| 라구사 공화국 |
| 루마니아 공국 |
| 세르비아 전제 공국 |
| 트란실바니아 공국 |
| 상헝가리 공국 |
| 왈라키아 공국 |
| 이집트 헤디브국 |
| 트리폴리타니아 주 |
| 튀니스 에얄렛 |
| 알제 섭정 |
| 레바논산 에미리트 |
1918년 브레스트-리토프스크 조약 이후, 독일 제국은 에스토니아, 라트비아, 리투아니아에 대한 매우 단기간의 종주권을 획득했다.
19세기 중엽 이후, 서구 열강의 아시아 진출로 인해 청나라는 전통적인 질서를 유지하기 어려워졌다. 청불 전쟁 이전 협상 과정에서 "중국에서 말하는 속국은, 곧 외국에서 말하는 보호와 같다"는 인식이 나타났다.[40][41] 탕사오이는 티베트에서의 영국과의 분쟁에서 "주국=소버린티(sovereignty)"와 "상국=서저레니티(suzerainty)"의 차이를 강조했다.[42]
2. 1. 고대 이스라엘과 근동
고대 이스라엘의 군주제 이전 시대와 군주제 시대 동안 중동 국가들 간의 종주권 조약과 유사한 계약 및 협정이 매우 널리 퍼져 있었다. 히타이트, 이집트, 아시리아는 기원전 1200년부터 600년까지 이스라엘인과 레반트의 다른 부족 왕국에 종주국이었다. 유대교 계약법의 구조는 히타이트 형태의 종주권과 유사했다.[9]각 조약은 일반적으로 종주국의 "신원 확인"으로 시작되었고, 그 다음에는 "종주국의 봉신에 대한 자비로운 행위에 대한 강조"를 포함하여 두 집단 간의 관계를 기록하는 역사적 서론이 이어졌다.[9] 역사적 서론 다음에는 조항이 나왔다. 여기에는 이스라엘인에게 부과될 조공, 의무 및 기타 종속 형태가 포함되었다.[9] 히타이트 형태에 따르면, 조항이 봉신에게 제공된 후, 왕국 전역에서 주기적으로 읽을 조약 사본을 포함해야 했다.[9] 이 조약에는 조약의 유효성, 신뢰성 및 효능을 주장하는 신성하고 현세적인 증인이 있었다. 이것은 또한 조약을 따르는 데서 오는 축복과 이를 위반하는 데서 오는 저주와도 관련이 있었다. 불순종에 대해서는 조약의 조항을 굳건히 수행하지 않은 사람들에게 저주가 내려질 것이다.[10][11]
히타이트 종주권 조약의 형태는 다음과 같다.[9]
- 전문: 조약에 관련된 당사자, 작성자, 주권 당사자의 칭호, 그리고 대개 그의 계보를 식별한다. 일반적으로 왕 또는 지배 당사자의 위대함을 강조한다.[12]
- 서론: 종주가 봉신을 위해 이미 수행한 행위를 나열한다. 이 부분에서는 역사적 세부 사항과 사실을 통해 두 집단이 그 시점까지 맺어온 이전 관계를 설명하는데, 이는 오늘날 학자들에게 매우 유익하다. 예를 들어, 조지 멘덴홀(George Mendenhall)과 같은 학자는 이스라엘 전통과 관련된 이러한 유형의 언약에 집중한다.[12] 종주는 봉신에게 이익이 된 호의를 베풀었던 이전 사건들을 기록할 것이다. 이의 목적은 더 강력한 집단이 자비롭고 관대하며, 따라서 봉신이 조약에 제시된 조항을 따라야 한다는 것을 보여주는 것이다. 이는 그들 사이의 관계를 순전히 정치적인 관계가 아닌 개인적인 관계로서 논한다. 이 부분에서 가장 중요한 것은 봉신이 과거에 받을 자격이 없었음에도 불구하고 받은 혜택에 대해 미래의 복종에 동의한다는 것이다.
- 조항: 조약의 유효 기간 동안 봉신이 지켜야 할 조건; 봉신의 의무를 정의하고 언약과 관련된 법적 사항을 더 자세히 설명한다.
- 연례 공개 낭독 조항: 조약의 사본은 갱신의 목적으로, 관련 기대치를 대중에게 알리고 주권 당사자, 대개 왕에 대한 존경심을 높이기 위해 봉신 국가에서 매년 낭독되었다.[12]
- 조약에 대한 신적 증인: 여기에는 일반적으로 종주와 봉신의 신들이 모두 포함되지만, 봉신의 신들을 특별히 강조한다.
- 조약의 조항이 준수된 경우의 축복과 조항이 준수되지 않은 경우의 저주. 이러한 축복과 저주는 일반적으로 지배 당사자의 처벌이 아닌 신으로부터 오는 것으로 여겨졌다.
- 희생적인 식사: 양 당사자는 조약 참여를 보여주기 위해 식사를 함께 한다.
2. 2. 인도
동인도 회사는 1757년 벵골 수바를 정복하고 점차 인도 전체에 대한 지배력을 확장했다. 동인도 회사는 이전의 많은 인도 왕국(영국 용어로 "주")을 병합했지만 다른 왕국과는 동맹을 맺었다. 일부 주는 동인도 회사가 영향력 있는 동맹국에게 ''자기르''를 부여하여 직접 만들었다. 주는 크기와 영향력이 매우 다양했으며, 하이데라바드 주는 인구 1,650만 명, 연간 수입 1억인도 루피로 가장 컸고, 바브리와 같은 주는 인구 27명, 연간 수입 80INR로 가장 작았다.1926년 레딩 경이 하이데라바드 니잠, 미르 오스만 알리 칸에게 보낸 서한에서 종주권의 원칙이 명시적으로 언급되었다. "영국 왕실의 주권은 인도에서 최고이며, 따라서 어떤 인도 국가의 통치자도 영국 정부와 동등한 입장에서 협상할 권리를 주장할 수 없다." 이는 인도 국가가 영국령 인도 정부의 왕령 식민지 또는 보호령임을 의미했다. 그들은 전쟁을 일으키거나 외국과 직접적인 관계를 맺을 수 없었다. 또한 완전한 내부 자치권을 누리지도 못했다. 영국 정부는 제국적 이익이 관련된 경우 또는 소위 "훌륭한 통치"를 위해 필요한 경우 그들의 내정에 간섭할 수 있었고 실제로 그렇게 했다. 어떤 경우에는 영국 정부가 이러한 인도 군주들을 폐위시키기도 했다.
역사가 수가타 보스와 아이샤 잘랄에 따르면, 종주권 제도는 겉으로만 제한된 주권의 시스템이었다. 실제로는 제국 국가를 위한 신뢰할 수 있는 지원 기반을 확보하는 시스템이었다. 제국 국가의 지원은 통치자들이 후원과 국민과의 대화를 통해 정당성을 확보할 필요성을 없앴다. 식민 국가는 군주를 통한 직접적이고 간접적인 통치를 통해 인도의 인구를 시민이 아닌 '신민'으로 만들었다.
1935년 인도 정부법은 인도가 인도 군주국에 의해 균형을 이루는 자치주들의 연방이 될 것으로 예상했지만, 이 계획은 결실을 보지 못했다. 여러 군주국에서 정치적 상황이 압제적이어서 정치 운동이 일어났다. 마하트마 간디의 압력으로 인도 국민 회의는 직접적인 간섭을 하지 않기로 결의했지만, 군주들에게 시민의 자유를 확대하고 특권을 줄 것을 촉구했다.
1947년 인도의 독립이 임박하자 총독 마운트배튼 경은 인도 국가에 대한 영국의 종주권이 종료될 것이라고 발표했다. 주들은 새로운 자치령인 인도 자치령 또는 파키스탄 자치령에 가입할 것을 권고받았다. 이 목적을 위해 가입 문서가 고안되었다. 인도 국민 회의 지도자들은 마운트배튼이 인도 영토 내의 대부분의 주들이 인도에 가입하도록 보장하는 조건으로 이 계획에 동의했다. 총독의 압력으로 주나가드 주와 하이데라바드 주를 제외한 모든 인도 국가가 인도에 가입했다.
1947년 인도의 독립 이후, 시킴의 초걀, 팔덴 톤둡 남걀과 인도 총리, 자와할랄 네루 사이에 체결된 조약은 인도가 독립을 유지하는 대가로 시킴 왕국에 대한 종주권을 갖도록 했다. 이는 1975년까지 이어졌고, 이때 시킴의 군주제가 폐지되고 인도로의 합병이 결정되었다. 시킴은 현재 인도의 주 중 하나이다.
2. 3. 남아프리카 공화국
제1차 보어 전쟁 (1880–1881) 이후, 남아프리카 공화국은 영국의 종주권 아래에서 독립을 인정받았다. 제2차 보어 전쟁 (1899–1902) 동안, 남아프리카 공화국은 트란스발 식민지로 합병되었고, 1910년까지 존속하다가 남아프리카 연방의 트란스발 주가 되었다.2. 4. 독일 제국
1918년 브레스트-리토프스크 조약 이후, 독일 제국은 에스토니아, 라트비아, 리투아니아에 대한 매우 단기간의 종주권을 획득했다. 리투아니아와 발트 연합 공국(현재의 라트비아와 에스토니아를 포함)에 새로운 군주국이 세워졌다. 독일 귀족 우라흐 공작 빌헬름 카를(리투아니아)과 메클렌부르크 공작 아돌프 프리드리히(발트 연합 공국)가 통치자로 임명되었다. 이 계획은 독일 육군 대장 에리히 루덴도르프가 상세히 설명했는데, 그는 "독일의 위신은 독일 시민뿐만 아니라 모든 독일인에 대해 강력한 보호의 손길을 뻗어야 한다고 요구한다."라고 썼다.[13]2. 5. 오스만 제국
오스만 제국은 역사적으로 다양한 국가 및 지역에 대한 종주권을 행사했다. 다음은 오스만 제국이 종주권을 행사한 주요 국가 및 지역 목록이다.| 국가/지역 |
|---|
| 세르비아 공국 |
| 사모스 공국 |
| 크레타 자치국 |
| 크림 칸국 |
| 셉틴술라 공화국 |
| 불가리아 공국 |
| 몰다비아 공국 |
| 라구사 공화국 |
| 루마니아 공국 |
| 세르비아 전제 공국 |
| 트란실바니아 공국 |
| 상헝가리 공국 |
| 왈라키아 공국 |
| 이집트 헤디브국 |
| 트리폴리타니아 주 |
| 튀니스 에얄렛 |
| 알제 섭정 |
| 레바논산 에미리트 |
2. 6. 청나라
청나라는 전통적으로 동아시아에서 책봉-조공 체제를 통해 주변국들과 종주 관계를 맺었다. 몽골, 티베트, 조선, 류큐국, 베트남, 미얀마, 태국 등이 청나라의 종주권 아래에 있었다.[37][38][39] 이러한 관계는 무역, 군사력, 외교 등 다양한 요소를 포함했다. 주변국들은 정기적으로 청나라에 조공 사절을 보내 황제에게 삼궤구고두를 하고 청나라의 우위를 인정해야 했다.현대 중국어에서 藩属(fānshǔ)은 "봉건 왕조의 속지 또는 속국"이라는 의미로 이해되지만, 원래는 藩部(국내 소수 민족 등의 자치 영역)와 属国(신종하는 외국)을 합한 말이며, 전통 중국에서도 청나라에 고유한 표현이다. 그렇지만 청나라 스스로도, 원래 별개의 존재인 양자를 반드시 명확히 구분하지 않는 경우도 있어, 속국에 대해 "藩服(fānfú)", "外藩(wàifān)", "藩属(fānshǔ)", "藩封(fānfēng)" 등의 표현을 사용하는 등, 외부에서 보기에 그 용법의 구분이 명확했다고 말하기는 어렵다.
19세기 중엽 이후, 서구 열강의 아시아 진출로 인해 청나라는 전통적인 질서를 유지하기 어려워졌다. 청불 전쟁 이전 협상 과정에서 "중국에서 말하는 속국은, 곧 외국에서 말하는 보호와 같다"는 인식이 나타났다.[40][41] 탕사오이는 티베트에서의 영국과의 분쟁에서 "주국=소버린티(sovereignty)"와 "상국=서저레니티(suzerainty)"의 차이를 강조하며, "주권을 외부에 넘기지 않도록" 하는 자세를 본국에 설득했다.[42] 그러나 신해혁명 전후 외몽골 독립 운동과 러시아의 간섭 시에는, 외몽골에 대한 중국 종주권 승인을 최종적으로 받아들였다.(中俄蒙协约|캬흐타 조약중국어)
2. 7. 일본 제국
류큐 왕국과 한국은 19세기 말부터 20세기 초까지 일본 제국의 강제 병합으로 식민지가 되었다. 이는 일본의 제국주의적 팽창 정책의 일환이었으며, 한국을 비롯한 여러 아시아 국가들에게 큰 고통을 안겨주었다.3. 국제법상의 종주 관계
국제법상의 종주 관계(suzerainty영어)는 중세 유럽 봉건제에서의 군신 관계로서의 종주 관계[18]를 바탕으로 생겨난 개념이다[19]. 1800년 러시아-오스만 제국 간의 조약에 등장하였으며[20], 19세기를 거쳐 개념으로 확립되었다.
3. 1. 종주국과 번속국
국제법상 종주 관계는 중세 유럽 봉건제에서의 군신 관계로서의 종주 관계[18]를 바탕으로 생겨난 개념이다[19]. 1800년 러시아-오스만 제국 간의 조약에 등장하였으며[20], 19세기를 거쳐 개념으로 확립되었다.조약에 의해 국제법상의 종주 관계(종주국/번속국[21], 번속국은 부용국이라고도 불린다)가 맺어지면, 종주국은 번속국의 영토 내에서의 통치권 (대내 주권)을 그 번속국에 위임하지만, 대외 주권 (외교 권능)에 대해서는 그 일부를 종주국 측에서 행사한다(종주권)[22].
보호국이 대외 주권의 일부를 보호 제공국에 위임하는 보호 관계(영 protectorate)와 유사하나, 국제법상의 번속국은 종주국으로부터 통치권을 설정받고 종주국의 일부로 간주된다[23]. 그러나, 19세기에는 보호 관계와 명확히 구분되지 않았으며[24], 종주 관계와 보호 관계 모두에서 종속국(종주 관계에서의 번속국, 보호 관계에서의 피보호국)과 종주국/보호 제공국의 관계 내용은 획일적이지 않았다[25].
3. 2. 보호 관계와의 비교
보호 관계는 독립 국가인 보호국이 대외 주권의 일부를 보호 제공국에 위임하는 형태이다. 반면, 국제법상 번속국은 종주국으로부터 통치권을 설정받지만, 종주국의 일부로 간주된다.[23] 그러나, 특히 19세기에는 보호 관계와 반드시 구분되어 사용되는 개념은 아니었으며,[24] 종주 관계와 보호 관계 모두에서 종속국(종주 관계에서의 번속국, 보호 관계에서의 피보호국)과 종주국/보호 제공국의 관계 내용은 획일적인 것은 아니었다.[25]3. 3. 19세기의 혼용
19세기에는 종주 관계와 보호 관계가 명확하게 구분되지 않고 사용되는 경우가 많았다.[24] 종주 관계와 보호 관계 모두에서, 종속국(종주 관계에서의 번속국, 보호 관계에서의 피보호국)과 종주국/보호 제공국의 관계 내용은 획일적인 것은 아니었다.[25]4. 동아시아의 종주권 개념
동아시아에서는 고대 중국에서부터 책봉과 조공을 기반으로 하는 화이 질서가 형성되었고, 이는 동아시아 국제 관계의 중요한 특징이었다. 고대 중국에서는 패권 도시 국가(共主|공주중국어)에 대해 다른 도시 국가가 사절을 파견(聘)하거나 수장 자신이 참근(朝)하여 공납하고 제후의 대우를 받는 집단 안전 보장 체제가 형성되었다. 이러한 조빙 관계는 주변의 비한족 지역으로 확대되었고, 책봉과 조공은 동아시아 국제 관계의 핵심 요소가 되었다.
중국 중심의 조공 시스템은 동아시아에서 중국의 우위를 인정하여 무역 및 외교 관계를 원활하게 했다. 이는 무역, 군사력, 외교 및 의례 등 다양한 관계를 포함했다.[6] 다른 국가들은 정기적으로 중국에 조공 사절을 보내 중국 황제에게 삼궤구고두를 하고 조공의 형식을 취하며 그의 우월성과 우선성을 인정해야 했다. 다른 국가들은 더 강력한 이웃 국가와의 평화를 유지하고 특정 조건 하에서 외교적 또는 군사적 지원을 받을 자격을 얻기 위해 중국의 공식 의례를 따랐다.
"조공 시스템"이라는 용어는 서구에서 만들어진 것이다. 존 킹 페어뱅크와 텅 쓰위는 1940년대 초에 "수세기 동안 중국 통치자들이 개발하고 지속한 일련의 아이디어와 관행"을 설명하기 위해 "조공 시스템" 이론을 만들었다.[6] 페어뱅크 모델은 조공 시스템을 계층적이고 비평등적인 유교 사회 질서의 연장으로 제시하며, 행위자들이 유교적일수록 조공 시스템에 참여할 가능성이 더 높았다고 보았다.
실제로 조공과 상징적인 복종에 대한 대가로 선물 교환을 포함하는 조공 시스템은 명나라 초기에 공식화되었다.[6] 조공국들은 조공을 바쳤음에도 불구하고 사실상 자율적이었으며 자체적인 의제를 수행했다. 일본, 조선, 류큐, 베트남의 경우가 그러했다.[6] 조공국에 대한 중국의 영향력은 거의 항상 비간섭적이었으며, 조공국들은 "침략을 받을 경우 중국 군대의 군사적 지원을 기대할 수 없었다".[6]
중국의 조공 시스템은 서구와 일본의 식민주의의 결과로 19세기와 20세기에 붕괴되었다. 일본은 조선[6]과 류큐 열도를, 프랑스 식민 제국은 베트남을, 영국은 상부 미얀마를 차지했다.[7]
4. 1. 종주(宗主)의 의미
'종주'는 조상의 위패를 가리키는 말이며[27], 나아가 (그 제사를 주도하는) 혈족 집단(종족[28])의 대표자를 의미하게 되었다. 중세 이후에는 종족의 당주[29]나 불교 문파의 장[30]을 뜻하는 말로 주로 사용되었으며, 《주역》이나 의술서의 주석에서도 드물게 나타난다. 국가 간 관계에서 지도적 입장을 나타내는 용례는 두예[31], 사마광[32], 송렴[33], 구준[34], 주모계[35] 등 소수의 사례가 있다. 외교 문서에서도 베트남 떠이선 왕조의 꽝쭝 황제의 주표[36] 등 사용례는 제한적이다.4. 2. 번속(藩属)의 의미
'번속(藩属)'은 원래 청나라에서 사용하던 표현으로, 국내 소수 민족 등의 자치 영역인 '번부(藩部)'와 신하로서 복종하는 외국인 '속국(属国)'을 합쳐 부르는 말이었다.[38][39] 그러나 청나라 스스로도 이 둘을 명확하게 구분하지 않고, 속국에 대해 '번복(藩服)', '외번(外藩)', '번속(藩属)', '번봉(藩封)' 등의 표현을 혼용하기도 했다.[38][39] 현대 중국어에서 번속(藩属)은 "봉건 왕조의 속지 또는 속국"이라는 의미로 이해되고 있다.[37]4. 3. 근대적 종주권 개념으로의 이행
19세기 중엽 이후, 서구 열강이 아시아에 진출하면서 청나라의 세력권과 국제적 지위가 흔들렸다. 이에 청나라는 기존 질서를 유지하면서도 새로운 대응 수단을 찾으려 노력했다.[40] 청불 전쟁 이전 협상 과정에서는 "중국에서 말하는 속국은 외국에서 말하는 보호와 같다. … 속국을 존속시키려면 먼저 보호의 실질을 존속시켜야 한다"라는 인식이 나타났다.[41]1904년, 티베트에서 영국과 분쟁이 발생했을 때, 청나라 협상 대표 탕사오이는 "주국=소버린티(sovereignty, 주권)"와 "상국=서저레니티(suzerainty, 종주권)"의 차이에 주목하며 "반드시 주국임을 다투어 … 주권을 외부에 넘기지 않도록" 해야 한다고 본국에 주장했다.[42] 이는 종주권 및 보호권 관련 용어에 대한 강한 경계를 보여준다.
그러나 신해혁명(1911년) 전후 외몽골 독립 운동(보그드 칸 정권)과 이에 따른 러시아의 개입 시기에, 청나라는 러시아 측이 양보 의사를 보였던 외몽골에 대한 중국 종주권 승인(주권에서 후퇴)을 결국 수용했다.[43] 이는 체제가 전복되며 발생한 정치적 혼란으로 인해 외교의 기본 자세가 제대로 이어지지 못한 결과로 보인다.[43]
한편, 이 협상을 주시하던 일본에서는 "가장 중국에게 유리한 상황인 외몽골에 대해서조차 중국의 종주권을 인정하여 영토 침략 비판을 피하려 한다"라는 분석이 나왔으며,[44] 다이쇼 시대 초기에는 종주권이라는 번역어가 실무자 수준에서 널리 사용되고 있었다.[45]
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ヨーロッパ封建制における封主(suzerain)と封臣(vassal)の関係については、「レーエン」「封臣」「封建領主」等を参照。
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Vassal stateの訳語としての「藩属」は、Wheaton, ''Elements of International Law''([1836]1855) の漢訳書『萬國公報』(1864年) に登場するが、対語のsuzerainについては同書には定まった対訳がなく、またJ. C. Bluntschli, ''Le droit international codifié'' ([1868]1870) の漢訳書『公法會通』(1880年) ではsuzeraintyに「上國」の訳語があてられている（岡本隆司「宗主権と国際法と翻訳」pp.100-104.『宗主権の世界史：東西アジアの近代と翻訳概念』名古屋大学出版会 2014, pp.90-108.）。20世紀に入って、日本で1906年の有賀長雄「保護国論を著したる理由」において「宗主権」の語が用いられている（岡本「日清開戦前後の日本外交と清韓宗属関係」p.231. 前掲書pp.207-231.）。
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万国公法#華夷秩序
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「宗主：(2)宗廟の神主」〈重編国語辞典〉、「宗主：(3)宗廟の位牌」〈日本国語大辞典精選版〉。「宗とは、本來廟を意昧したものて、轉じて祖廟の祭祀を主宰する本家と、その統括のもとて祖廟に集まる同祖者（分家）の集團を意味する」〈山根三芳. 1970. 「張子禮説考」p.75. 日本中国学会報 Vol.22. pp.72-92.〉
[28]
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宗族は殷代には既に存在しており（馮爾康. [1996]2013=2017. 『中国の宗族と祖先祭祀』【原著『中国古代的宗族与祠堂』】小林義廣 訳. 風響社. p.34）、周では体制確立のために運用されている（同書p.38）。周代までの宗族は貴族宗族が主であり、平民宗族は発展していないか、あるいは存在していない（p.40）。戦国時代に破壊されたが、漢になると再建された（p.45）。
[29]
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均田制の成立（下）
[30]
문서
『晋書』巻三十四の「鉅平侯羊祜明德通賢國之宗主」など衆望を集める人物を指す用法に近いと考えられる。『広韻』は「宗」の字義の筆頭を「衆也」とする。
[31]
문서
「杜氏云東周雖微然猶為天下宗主」、毛奇齢『春秋毛氏傳』巻六。
[32]
문서
「是故……然歴數百年宗主天下」、『宋文選』巻四。
[33]
문서
「夫人君者斯民之宗主」、『奉天討蒙元檄文』。
[34]
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「嗚呼周道之衰……然猶歴數百年宗主天下」、『大學衍義補』巻二。
[35]
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「王為諸侯宗主」、『詩故』巻八。
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안남국왕 공표
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