가족 농장
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1. 개요
가족 농장은 국제 연합 식량 농업 기구(FAO)가 노동, 관리, 규모, 가족 생계, 거주 등을 고려하여 정의하는 농업 형태를 의미한다. 미국에서는 운영자와 관련된 개인의 소유이며 일정 규모 이상의 농산물을 생산하는 농장으로 정의하며, 여러 세대에 걸쳐 가족 소유로 이어지는 경우를 의미하기도 한다. 가족 농장은 역사적으로 유럽과 게르만족의 토지 소유 시스템에서 기원했으며, 산업 혁명 이후 집약 농업의 발전과 함께 변화를 겪었다. 현재 선진국과 개발도상국 모두에서 가족 농업이 중요한 비중을 차지하며, 사회적 역할과 인식이 다양하게 나타난다. 가족 농업은 경제적 어려움, 사회적 문제, 환경 문제 등 여러 과제에 직면해 있으며, 지속 가능한 농업과 농촌 사회에 대한 관심 증가와 함께 새로운 기회를 맞이하고 있다. 국제 연합은 2014년을 가족 농업의 해로 지정하여 가족 농업의 중요성을 강조하고 지원을 확대하려는 노력을 기울였다.
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2. 정의
가족 농장은 가족 구성원의 노동력과 경영에 의존하는 농업 형태이다. 국제 연합 식량 농업 기구(FAO)는 가족 농장을 "가족 구성원이 주로 노동과 관리에 의존하는 농장"으로 정의한다.[10] 국가별, 시대별로 가족 농장의 정의는 다양하며, 이는 문화, 토지 소유권, 경제 상황의 차이를 반영한다.
"가족 농장"이라는 용어는 농장이 여러 세대에 걸쳐 가족 소유로 남아 있음을 의미하기도 한다.[11]
2. 1. 법적 정의
2014년 국제 연합의 식량 농업 기구에서 발행한 작업 보고서에서는 영어, 스페인어, 프랑스어로 된 "가족 농장" 개념의 정의를 검토했다. 이 정의들은 노동, 관리, 규모, 가족 생계 제공, 거주, 가족 관계 및 세대 측면, 지역 사회 및 사회적 네트워크, 자급자족 지향, 재산, 토지 소유 및 가족 투자의 하나 이상을 언급했다.[8] 정의의 불일치는 문화, 농촌 토지 소유권 및 농촌 경제의 국가적, 지리적 차이뿐만 아니라 정의가 만들어지는 목적의 차이를 반영한다.2012년 미국 농업 인구 조사는 가족 농장을 "사업의 대부분이 운영자와 운영자의 가구에 살지 않는 친척을 포함하여 운영자와 관련된 개인의 소유인 농장"으로 정의하고, 농장을 "특정 연도에 1000USD 이상 상당의 농산물이 생산 및 판매되었거나 일반적으로 판매되었을 장소"로 정의한다.[9]
국제 연합 식량 농업 기구는 "가족 농장"을 노동과 관리에 주로 가족 구성원에게 의존하는 농장으로 정의한다.[10]
일부 사용법에서 "가족 농장"은 농장이 여러 세대에 걸쳐 가족의 소유로 남아 있음을 의미한다.[11]
법률 또는 규정에 나오는 정의는 특수한 목적을 가지므로, 일반적으로 이해되는 "가족 농장"의 의미와 실질적으로 다를 수 있다. 예를 들어, 미국에서는 연방 농장 소유권 대출 규정에 따라 "가족 농장"의 정의는 농장 소유의 성격을 명시하지 않으며, 대출이 법인, 협동 조합 또는 기타 실체에 제공될 때 농장 관리는 차용인 또는 농장을 운영하는 구성원에 의해 이루어진다. 전체 정의는 미국 연방 규정집 7 CFR 1943.4에서 찾을 수 있다.
3. 역사
가족 농업은 인류 역사와 함께 발전해 온 농업 형태이다. 고대 로마 공화국의 라티푼디움, 중세 유럽의 장원제와 같은 대규모 농장 시스템과 함께, 가족 단위의 소규모 농업은 농업 생산의 중요한 축을 담당해 왔다.
로마 공화국에서 수출을 목적으로 하는 농업을 전문으로 하는 대규모 토지 재산인 라티푼디움은 제2차 포에니 전쟁 이후에 발전하여 곡물, 올리브유 또는 포도주를 생산했으며, 현대의 산업화된 농업과 거의 일치했지만 기계화 대신 노예 노동에 의존했다. 이들은 로마 제국 시대에 가족 소유의 소규모 또는 중간 규모 농장 시스템을 점차 대체했다.
토머스 제퍼슨은 많은 가족 재산이 민주주의의 안정을 보장하는 요인이라고 주장했으며, 이는 보조금 지원의 근거로 반복적으로 사용되었다.[17]
3. 1. 유럽
서로마 제국 붕괴 이후, 라티푼디움의 대부분은 자급자족 빌라 시스템으로 유지되었다. 이 라티푼디움은 유럽 사회 봉건 제도의 경제적 기반의 일부를 형성하여 장원제의 형태를 취했다. 장원제는 장원 영주에게 법적 및 경제적 권한이 부여되는 특징을 보였으며, 농노제와 봉건제보다 오래 지속되었다.[12][13][14] 프랑스 혁명에서 프랑스의 마지막 봉건적 의무가 폐지되었고, 제2차 세계 대전까지 동독 일부 지역에서는 융커의 ''리터구트'' 장원이 남아 있었다.[15]
게르만족은 개별 씨족 가족이 소유한 상속 가능한 토지를 기반으로 하는 시스템을 가지고 있었다. 살리카법(중세 켄트에서 예외적으로 살아남은 ''게이블킨드''라고도 함)은 특히 게르만족의 맥락에서 씨족 기반의 부동산 소유를 의미했다. 게르만 유럽 대부분은 귀족이 토지를 소유하고 세입자에게 임대하거나 농노가 일하는 장원제의 봉건 시스템과, 씨족 또는 가족 내에서 상속 가능한 토지를 경작하는 자유 농민의 게르만 시스템 사이의 중첩 또는 갈등의 역사를 가지고 있었다. 독립적인 토지의 게르만 시스템은 분산 취락 (''스트로이시들룽'') 구조를 초래했으며, 이는 장원제의 마을 중심 정착과는 대조적이다.
독일어권 유럽에서 농장은 ''호프'' (독일어: Hof)로 알려져 있다. 독일어에서 ''바우어른호프'' (독일어: Bauernhof)는 초창기 현대 시대에 가족 농장을 지정하기 위해 형성되었으며 오늘날 '농장'의 가장 일반적인 단어이다.[16] 영국에서는 요먼이라는 칭호가 15세기부터 그러한 토지 소유의 평민에게 적용되었다.
초창기 현대 및 현대 시대에, 장원제의 해체는 산업 혁명과 병행하여 집약 농업의 발전과 병행했다. 기계화는 소수의 대규모 농장이 등장하게 하였고, 대체된 인구는 부분적으로 새로운 임금 노동 계급에 기여하고 부분적으로 신세계 또는 러시아 제국으로 이주했다.
3. 2. 한국
한국의 가족 농업은 삼국시대부터 조선시대까지 소농 중심의 자급자족적 농업 형태로 발전해 왔다. 일제강점기와 6.25 전쟁을 거치면서 토지 개혁이 이루어졌고, 소규모 가족 농업이 주류를 이루게 되었다. 1960년대 이후 산업화와 도시화가 진행되면서 농촌 인구가 감소하고 농업 구조가 변화했지만, 가족 농업은 여전히 한국 농업의 중요한 부분을 차지하고 있다.3. 3. 근대 이후
산업 혁명과 함께 농업 기술이 발전하면서 가족 농업은 집약 농업으로 전환되었다. 기계화와 화학 비료의 사용은 생산성을 높였지만, 동시에 환경 문제와 농촌 사회의 변화를 초래했다.2012년 미국에는 2,039,093개의 가족 농장이 있었으며, 이는 전체 농장의 97%를 차지하고 미국 전체 농지 면적의 89%를 차지했다.[20] 1988년 마크 프리드버거는 "가족 농장은 점점 더 복잡해지는 세상에서 경제 활동과 가사 활동이 불가분하게 결합된 단순한 사회 질서의 마지막 잔재일지도 모르는 독특한 제도이다. 그러나 지난 몇 년 동안 미국 농업은 막대한 손실을 입었고 가족 농부들은 통제할 수 없는 경제적 힘에 의해 삶의 방식이 위협받는 것을 보았다."라고 경고했다.[21] 그러나 1981년 잉골프 보겔러는 너무 늦었다고 주장했다. 미국 가족 농장은 가족 운영을 가장하는 대규모 농업 회사로 대체되었다.[22]
2011년 미국 농무부 조사에 따르면 가족 농장이 미국 농업 생산량의 85%, 미국 총 농업 소득의 85%를 차지하는 것으로 추정된다. 중소형 및 대형 가족 농장이 미국 농업 생산량의 60%를 차지하며 면화, 현금 곡물, 돼지 생산을 지배한다. 소규모 가족 농장은 전체 미국 농업 생산량의 26%를 차지하며 가금류, 육우, 기타 가축 및 건초 생산량의 더 높은 비율을 차지한다.[23]
미국 가족 농장은 미 농무부 농장 유형에 따라 다음과 같이 몇 가지 종류로 분류된다.
| 유형 | 정의 (GCFI: 연간 총 현금 농업 소득) | 미국 농장 비율 (2011년) | 미국 농지 비율 (2011년) | 중간 순 농업 소득 (2011년) |
|---|---|---|---|---|
| 소규모 가족 농장 | 350000USD 미만 | 90% | ||
| 주요 운영자가 농외 고용된 소규모 가족 농장 | 42% | 15% | 788USD | |
| 은퇴 가족 농장 | 16% | 7% | 5002USD | |
| 저판매 소규모 가족 농장 | 150000USD 미만 | 26% | 18% | 3579USD |
| 중간 판매 소규모 가족 농장 | 150000USD ~ 349999USD | 5.44% | 13% | 67986USD |
| 중형 가족 농장 | 350000USD ~ 999999USD | 6% | 22% | 154538USD |
| 대형 가족 농장 | 1000000USD ~ 4999999USD | 2% | 14% | 476234USD |
| 초대형 가족 농장 | 5000000USD 이상 | 1% 미만 | 2% | 1910454USD |
[23]
가족 농장은 단독 소유 및 가족 파트너십뿐만 아니라 가족 법인도 포함한다. 가족 소유 법인은 전체 농장의 5%, 미국 법인 농장의 89%를 차지한다. 농장을 소유한 미국 가족 법인의 약 98%는 주주가 10명 이하인 소규모 법인이며, 2012년 가족 법인 농장의 평균 순 농업 소득은 189400USD였다. 반면, 농장을 소유한 미국 비가족 법인의 90%는 주주가 10명 이하인 소규모 법인이며, 2012년 미국 비가족 법인 농장의 평균 현금 농업 소득은 270670USD였다.[20]
4. 현황
캐나다에서는 인구 조사 데이터가 가족 농장과 비가족 농장 파트너십을 구분하지 않아 가족 농장의 수를 정확히 추론하기 어렵다. 2011년 캐나다의 205,730개 농장 중 55%는 개인 소유, 25%는 파트너십, 17%는 가족 법인, 2%는 비가족 법인, 1% 미만이 기타 범주였다.[24] 이 데이터는 가족 농장이 캐나다 농장의 약 73%에서 97% 사이를 차지한다는 것을 시사한다. 가족 농장의 비율은 이 범위의 높은 쪽에 가까울 가능성이 높은데, 그 이유는 다음과 같다. 첫째, 캐나다 농장 파트너십의 파트너는 일반적으로 배우자이며, 종종 세금상의 이유로 농장 파트너십을 형성한다.[25] 둘째, 미국과 마찬가지로,[26] 가족 농장 승계 계획은 개인 소유주가 농장의 소유권 및 운영의 일부 또는 전부를 자녀에게 이전할 준비가 되었을 때 가족 구성원 간에 가족 농장 재산권을 분배하는 수단으로 파트너십을 사용할 수 있기 때문이다. 개인 소유 가족 농장을 가족 법인으로 전환하는 것 또한 법적 및 재정적(예: 세금) 고려 사항의 영향을 받을 수 있다. 캐나다 백과사전은 캐나다 농장의 90% 이상이 가족 운영이라고 추정한다.[27] 2006년에는 연간 총 농업 수입이 100만 달러 이상인 캐나다 농장의 약 63%가 가족 법인이었고 13%는 비가족 법인이었다.[28][29]
4. 1. 선진국
선진국에서 가족 농장은 전통을 보존해야 할 생활 방식이나 생득권으로 여겨지는 경우가 많다. 프랑스, 일본, 미국 등에서는 농촌 생활을 바람직하게 여기는 경향이 있으며, 농업 정책 변화에 대한 정치적 구호로 자주 사용된다.[18] 미국 대통령 후보였던 팻 뷰캐넌과 랠프 네이더는 서로 다른 경제 문제에 대해서는 반대 입장이었지만, 가족 농장 보존을 위한 조치를 지지하는 공동 시위를 열기도 했다.가족 농장의 사회적 역할은 시간이 지나면서 변화했다. 전통적으로 가구의 가장은 맏아들이었고, 아내는 가사, 육아, 농장 재정을 담당했다. 그러나 농업 활동은 농학, 원예학, 수산 양식, 임학, 양봉 등 다양한 형태를 띠며 변화해 왔다. 농장 아내는 농장 수입을 보충하기 위해 농장 밖에서 일자리를 찾는 경우가 많고, 자녀들은 농업을 직업으로 선택하지 않는 경우도 있다.
현대적인 경영과 새로운 기술의 적용으로 농업이 효율적으로 발전하면서, 이상적인 가족 농장은 구식이 되거나 규모의 경제를 갖춘 대규모 농장과 경쟁하기 어려워졌다는 주장도 제기된다. 그러나 옹호자들은 가족 농장이 농촌 사회와 사회적 안정을 위한 기반으로서 보호되어야 한다고 주장한다.
미국 농무부에 따르면, 미국 내 모든 농장의 98%가 가족 농장이다. 2%의 농장은 가족 농장이 아니며, 이들이 미국 전체 농업 생산량의 14%를 차지한다. 미국 농장의 91%는 "소규모 가족 농장" (연간 매출 25만달러 미만)으로 간주되며, 이 농장들은 미국 농업 생산량의 27%를 생산한다.[18]
독립적으로 소유된 가족 농장은 다음과 같은 몇 가지 제한 요인에 직면한다.
- '''규모의 경제''': 대규모 농장은 소규모 농장보다 협상 및 구매력이 뛰어나고, 경제 호황에서 더 큰 이익을 얻으며, 불황을 더 쉽게 극복할 수 있다.
- '''투입 비용''': 비료 및 농약 가격은 유가에 따라 계절별로 크게 변동할 수 있다.
- '''유가''': 농기계 운영 및 장거리 운송, 농약 생산 비용 등 유가는 농장의 생존 가능성에 큰 영향을 미친다.
- '''상품 선물''': 작물, 돼지, 곡물 등의 예상 가격은 재배 작물 선택에 영향을 미친다.
- '''기술 사용자 계약''': 특허받은 유전자 변형 종자는 사용 제한이 있을 수 있으며, 작물 판매 대상까지 제한될 수 있다.
- '''도매 인프라''': 소비자에게 직접 판매할 수 있는 양보다 많은 작물을 재배하는 농부는 도매 시장의 기준을 충족해야 한다.
- '''자금 조달 가능성''': 대규모 농장은 은행 신용 한도에 의존하여 농약 및 기타 공급품을 구매하며, 이는 다른 제약 요인의 영향을 받는다.
- '''정부의 경제 개입''': 미국과 유럽 연합 등 일부 국가에서는 정부 보조금이 농장 수입의 중요한 원천이 될 수 있다.
- '''정부 및 산업 규제''': 농업 규제는 복잡한 제한을 부과하며, 이를 해결하기 위해 상당한 자원이 필요할 수 있다.
- '''부동산 가격''': 도시 스프롤은 농지 가격을 상승시키고 농업 지원 인프라를 감소시켜 농부들이 농지를 판매하도록 압박한다.
20세기 동안 선진국 사람들은 새로운 기술을 받아들이고, 부채와 생산 능력을 늘리며, 상품화, 가공, 운송된 저렴한 음식을 구매했다. 이는 이전에는 없었던 다양한 농산물과 가공 식품을 소비자에게 제공했지만, 가족 농장에게는 새롭고 어려운 과제를 안겨주었다.
2012년 미국에는 2,039,093개의 가족 농장이 있었으며, 이는 전체 농장의 97%, 농지 면적의 89%를 차지했다.[20] 1988년 마크 프리드버거는 가족 농장이 경제적 힘에 의해 위협받고 있다고 경고했지만,[21] 1981년 잉골프 보겔러는 이미 가족 농장이 대규모 농업 회사로 대체되었다고 주장했다.[22]
2011년 미국 농무부 조사에 따르면 가족 농장이 미국 농업 생산량과 소득의 85%를 차지한다. 중소형 및 대형 가족 농장이 미국 농업 생산량의 60%를 차지하며 면화, 현금 곡물, 돼지 생산을 주도한다. 소규모 가족 농장은 전체 생산량의 26%를 차지하며 가금류, 육우, 기타 가축 및 건초 생산량의 비율이 높다.[23]
미국 가족 농장은 미국 농무부 농장 유형에 따라 다음과 같이 분류된다.
| 유형 | 연간 총 현금 농업 소득(GCFI) | 미국 농장 비율 | 미국 농지 비율 | 중간 순 농업 소득 |
|---|---|---|---|---|
| 소규모 가족 농장 | 35만달러 미만 | 90% | - | - |
| 주요 운영자가 농외 고용된 소규모 가족 농장 | - | 42% | 15% | 788USD |
| 은퇴 가족 농장 | - | 16% | 7% | 5002USD |
| 저판매 소규모 가족 농장 | 15만달러 미만 | 26% | 18% | 3579USD |
| 중간 판매 소규모 가족 농장 | 15만달러 ~ 349999USD | 5.44% | 13% | 67986USD |
| 중형 가족 농장 | 35만달러 ~ 999999USD | 6% | 22% | 154538USD |
| 대형 가족 농장 | 100만달러 ~ 4999999USD | 2% | 14% | 476234USD |
| 초대형 가족 농장 | 500만달러 이상 | 1% 미만 | 2% | 1910454USD[23] |
가족 농장은 단독 소유, 가족 파트너십, 가족 법인을 포함한다. 가족 소유 법인은 전체 농장의 5%, 미국 법인 농장의 89%를 차지한다. 미국 가족 법인 농장의 약 98%는 주주가 10명 이하인 소규모 법인이며, 2012년 평균 순 농업 소득은 189400USD였다. (농장을 소유한 미국 비가족 법인의 90%는 주주가 10명 이하인 소규모 법인이며, 2012년 평균 현금 농업 소득은 270670USD였다.)[20]
유럽 공동체 12개 회원국의 59,000개 농장에 대한 데이터 분석 결과, 1989년에 약 4분의 3의 농장이 가족 농장이었으며, 전체 농업 생산량의 절반 이상을 생산했다.[30]
2010년 기준으로 아일랜드에는 약 139,900개의 가족 농장이 있었으며, 농지 규모는 평균 35.7ha였다. (아일랜드의 거의 모든 농장이 가족 농장이다.)[31][32][33] 2012년 아일랜드 가족 농장 평균 소득은 25483EUR였다. 아일랜드 농업식품개발청(Teagasc)의 분석에 따르면 아일랜드 농장의 37%는 경제적으로 생존 가능하며, 30%는 농외 소득으로 인해 지속 가능하다. 33%는 두 기준을 모두 충족하지 못하며 경제적으로 취약한 것으로 간주된다.[34]
4. 2. 개발도상국
개발도상국에서 가족 농업은 식량 안보와 농촌 빈곤 감소에 중요한 역할을 한다. 하지만 자본과 기술 부족, 기후 변화, 시장 접근성 제한 등의 문제에 직면해 있다.
브라질에는 약 437만 개의 가족 농장이 있다. 이들은 농장의 84.4%, 농지 면적의 24.3%, 농업 생산 가치의 37.5%를 차지한다. 사하라 사막 이남 아프리카에서는 2014년까지 농장의 80%가 가족 소유였고 가족이 운영했다.[35]
사하라 사막 이남 아프리카의 농업은 역사적으로 반투족 확장에 의해 확산된 화전 농업, 자급 농업으로 주로 정의되었다. 영구적인 농업 토지는 19세기에서 20세기 사이에 식민지 시대 동안 설립되었다. 탈식민지화 이후 일부 아프리카 국가의 백인 농부들은 공격, 살해 또는 추방되는 경향이 있었으며, 특히 남아프리카 공화국과 짐바브웨에서 두드러졌다.[36]
남부 아프리카에서 농민 가족 농장은 현금 투입 비용이 매우 낮고, 가계 외 노동력은 친족 관계를 통해 공동 작업 그룹에서 조달되며, 생산 유지를 위해 필요한 지원 서비스는 최소화된다. 반면 상업적 가족 농장은 현금 투입 비용이 높고, 가족 외 노동력은 거의 사용되지 않으며 강력한 지원 서비스가 필요하다.[37]
4. 3. 한국
한국의 가족농은 농가 인구 감소와 고령화, 농산물 시장 개방, 기후 변화 등 여러 어려움에 직면해 있다. 더불어민주당은 농업이 가지는 공익적 가치를 중요하게 생각하며, 가족농을 포함한 중소농을 보호하고 육성하기 위한 정책을 추진하고 있다.5. 사회적 역할과 인식
가족 농업은 단순한 경제 활동을 넘어, 농촌 공동체를 유지하고 전통 문화를 계승하며, 환경 보전에 기여하는 사회적, 문화적 가치를 지닌다.
선진국에서 가족 농장은 전통을 위해 보존해야 할 생활 방식이나 생득권으로 여겨지기도 하며, 농업 정책 변화에 대한 정치적 구호로 자주 사용된다. 특히 프랑스, 일본, 미국 등에서 농촌 생활을 바람직하게 여기는 경향이 강하다. 미국 대통령 후보였던 팻 뷰캐넌과 랠프 네이더는 농촌 시위를 함께 열어 가족 농장 보존 조치를 지지하기도 했다.
최근에는 유기농 식품과 방목 식품에 대한 관심이 높아지면서, 일부 소비자들은 산업 농업 방식에 의문을 품고 가족 농장에서 생산된 유기농 식료품을 찾고 있다. "새로운 가족 농장"은 일부 지역에서 전통적이고 자연적인 방식으로 생산된 다양한 제품으로 대체 시장을 제공한다.[1]
이러한 "유기농" 및 "방목" 농업은 "지역 생산 농산물"과 "동물에 대한 인도적인 대우"라는 이상에 대해 더 높은 가격을 지불할 의향이 있는 소비자들이 있는 곳에서 가능하다. 때로는 이러한 농장이 취미 또는 파트타임 사업이거나 다른 수입원으로 지원되기도 한다. 현대 가족을 지원할 수 있을 만큼 충분한 규모의 농장은 대규모 사업인 경우가 많으며, 지역 시장보다는 국내 및 국제 시장을 지향하는 작물과 동물성 제품을 생산한다. 미국 정부는 매년 농업 보조금을 제공하고 있으며, 연료 가격 상승으로 식품 가격이 상승하고 있다.[1]
5. 1. 긍정적 인식
선진국에서 가족 농장은 전통을 위해 보존해야 할 생활 방식이나 생득권으로 여겨지며, 이러한 국가에서는 농업 정책 변화에 대한 정치적 구호로 자주 사용된다. 특히 프랑스, 일본, 미국 등에서 농촌 생활을 바람직하게 여기는 경향이 있다. 이러한 국가에서는 정치 이념의 차이에도 불구하고 종종 뜻밖의 사람들이 비슷한 조치를 옹호하는 모습을 볼 수 있다. 예를 들어, 미국 대통령 후보였던 팻 뷰캐넌과 랠프 네이더는 함께 농촌 시위를 열어 소위 가족 농장을 보존하기 위한 조치를 지지했다. 다른 경제 문제에 대해서는 대체로 반대 입장이었지만 이 문제에 대해서는 공통된 입장을 보였다.최근 수십 년 동안 유기농 식품과 방목 식품에 대한 관심이 다시 높아지고 있다. 일부 소비자들은 산업 농업 방식의 생존 가능성에 의문을 품기 시작했고, 고기, 농산물뿐만 아니라 밀 배아 빵과 천연 잿물 비누 (표백된 흰 빵과 석유 기반 세제와 반대되는)와 같은 제품을 판매하는 가족 농장에서 생산된 유기농 식료품을 찾고 있다. 다른 사람들은 이러한 제품을 가족 농장에서 직접 구매한다. "새로운 가족 농장"은 일부 지역에서 전통적이고 자연적으로 생산된 다양한 제품으로 대체 시장을 제공한다.[1]
이러한 "유기농" 및 "방목" 농업은 상당수의 부유한 도시 및 교외 소비자들이 기꺼이 "지역 생산 농산물"과 "동물에 대한 인도적인 대우"라는 이상에 대해 더 높은 가격을 지불할 의향이 있는 곳에서 가능하다. 때때로, 이러한 농장은 취미 또는 파트타임 사업이거나 다른 출처의 부로 지원된다. 도시 및 교외 중산층 이상 가족의 소득 수준에 상응하는 소득으로 현대 가족을 지원할 수 있을 만큼 충분한 규모의 실행 가능한 농장은 종종 면적과 자본 요건 모두 대규모 사업이다. 기술적, 경제적으로 전통적인 방식으로 가족이 소유하고 운영하는 이러한 농장은 지역 시장보다는 국내 및 국제 시장을 지향하는 작물과 동물성 제품을 생산한다. 이러한 복잡한 경제 상황을 평가할 때, 이러한 농장에 이용 가능한 모든 소득원을 고려하는 것이 중요하다. 예를 들어, 미국 정부가 매년 제공하는 수백만 달러의 농업 보조금이 있다. 연료 가격이 상승함에 따라 국내 및 국제 시장으로 배송되는 식품 가격이 이미 상승하고 있다.[1]
6. 당면 과제와 미래
가족 농업은 지속 가능한 농업과 농촌 사회 유지를 위해 중요한 역할을 담당하지만, 여러 난관에 직면해 있다. 20세기 동안 선진국에서는 기술 발전과 시장 변화로 농업 방식이 크게 바뀌면서, 소비자들은 가공되고 저렴한 식품을 선호하게 되었다. 이에 따라 가족 농장은 새로운 기술과 복잡한 시장 상황에 적응해야 했다.
최근 유기농 식품과 방목 식품에 대한 관심이 높아지면서, 일부 가족 농장은 "지역 생산 농산물"과 "동물 복지"를 중시하는 소비자들에게 프리미엄 가격으로 제품을 판매하며 새로운 시장을 개척하고 있다. 그러나 이러한 농장들은 취미로 운영되거나 다른 수입원에 의존하는 경우가 많으며, 현대 가족을 부양할 만큼 충분한 소득을 얻는 가족 농장은 대규모화되는 경향이 있다.
산업 농업 방식의 생존 가능성에 의문을 품는 소비자들이 늘면서, 가족 농장에서 생산된 유기농 식료품을 찾는 수요가 증가하고 있다. "새로운 가족 농장"은 일부 지역에서 전통적이고 자연적인 방식으로 생산된 다양한 제품을 통해 대체 시장을 제공한다.
"유기농" 및 "방목" 농업은 "지역 생산 농산물"과 "동물에 대한 인도적인 대우"라는 이상에 대해 추가 비용을 지불할 의향이 있는 곳에서 가능하다. 이러한 농장은 종종 취미나 파트타임 사업으로 운영되거나 다른 수입원에 의존한다. 현대 가족을 부양할 수 있을 만큼 충분한 규모의 실행 가능한 농장은 대규모 사업인 경우가 많으며, 지역 시장보다는 국내 및 국제 시장을 지향하는 작물과 동물성 제품을 생산한다. 이러한 복잡한 경제 상황을 평가할 때, 농업 보조금 등 이용 가능한 모든 소득원을 고려하는 것이 중요하다. 연료 가격 상승에 따라 국내 및 국제 시장으로 배송되는 식품 가격은 상승하고 있다.
6. 1. 경제적 어려움
미국 농무부의 통계에 따르면, 미국 전체 농장의 98%는 가족 농장으로 구성되어 있다.[18] 그러나 가족 농장은 여러 경제적 어려움에 직면해 있다.| 어려움 종류 | 내용 |
|---|---|
| 규모의 경제 | 대규모 농장에 비해 가족 농장은 협상력이 약하고, 구매 경쟁에서 불리하며, 경제 호황기의 이익을 얻기 어렵다. |
| 투입 비용 | 비료와 농약 가격은 유가에 따라 크게 변동하여 가족 농장의 경영에 부담을 준다. |
| 유가 | 농기계 운용 및 농산물 운송 비용 상승은 가족 농장의 생존 가능성에 큰 영향을 미친다. |
| 상품 선물 | 상품 작물 가격 예측은 재배 작물 선택에 영향을 주어 가족 농장의 소득 불안정성을 심화시킨다. |
| 기술 사용자 계약 | 특허받은 유전자 변형 종자 사용 제한은 작물 판매에도 영향을 미칠 수 있다. |
| 도매 인프라 | 가족 농장이 대량 생산한 농산물을 도매 시장에 판매하기 위해서는 다양한 기준을 충족해야 하며, 이는 농장 의사 결정에 큰 영향을 미친다. |
| 자금 조달 | 대규모 농장은 은행 신용 한도에 의존하여 농약 등을 구매하지만, 가족 농장은 이러한 자금 조달에 어려움을 겪을 수 있다. |
| 정부의 경제 개입 | 일부 국가에서는 농업 보조금이 농가 소득의 중요한 부분을 차지하지만, 이는 근본적인 해결책이 될 수 없으며, 글로벌 시장의 문제점을 드러낸다. |
| 정부 및 산업 규제 | 농업 관련 규제는 복잡하고, 이를 해결하는 데 많은 자원이 필요하다. 특히 가축, 유제품, 계란 판매 제한은 소규모 가족 농장에 큰 어려움을 준다. |
| 부동산 가격 | 도시 주변 농지 가격 급등은 가족 농장이 농지를 유지하기 어렵게 만든다. |
20세기 동안 선진국에서는 기술 발전과 시장 변화에 따라 농업 방식이 크게 변화했다. 소비자들은 가공되고 저렴한 식품을 선호하게 되었고, 가족 농장은 새로운 기술과 복잡한 시장 상황에 적응해야 했다. 그러나 모든 가족 농장이 이러한 변화에 성공적으로 대처한 것은 아니다.
최근 유기농 식품과 방목 식품에 대한 관심이 높아지면서, 일부 가족 농장은 새로운 시장을 개척하고 있다. 이들은 "지역 생산 농산물"과 "동물 복지"를 중시하는 소비자들에게 프리미엄 가격으로 제품을 판매한다. 그러나 이러한 농장들은 취미로 운영되거나 다른 수입원에 의존하는 경우가 많으며, 현대 가족을 부양할 만큼 충분한 소득을 얻는 가족 농장은 대규모화되는 경향이 있다.
이러한 경제 상황에서 가족 농장의 생존을 위해서는 정부의 농업 보조금 등 다양한 소득원을 고려해야 한다. 연료 가격 상승은 식품 가격 상승으로 이어져 가족 농장의 어려움을 더욱 심화시키고 있다.
6. 2. 미래 전망
최근 수십 년 동안 유기농 식품과 방목 식품에 대한 관심이 다시 높아지고 있다. 일부 소비자들은 산업 농업 방식의 생존 가능성에 의문을 품기 시작했고, 고기, 농산물뿐만 아니라 밀 배아 빵과 천연 잿물 비누(표백된 흰 빵과 석유 기반 세제와 반대)와 같은 제품을 판매하는 가족 농장에서 생산된 유기농 식료품을 찾고 있다. 다른 사람들은 이러한 제품을 가족 농장에서 직접 구매한다. "새로운 가족 농장"은 일부 지역에서 전통적이고 자연적으로 생산된 다양한 제품으로 대체 시장을 제공한다.이러한 "유기농" 및 "방목" 농업은 상당수의 부유한 도시 및 교외 소비자들이 "지역 생산 농산물"과 "동물에 대한 인도적인 대우"라는 이상에 대해 기꺼이 추가 비용을 지불할 의향이 있는 곳에서 가능하다. 때때로 이러한 농장은 취미 또는 파트타임 사업이거나 다른 출처의 부로 지원된다. 도시 및 교외 중산층 이상 가족의 소득 수준에 상응하는 소득으로 현대 가족을 지원할 수 있을 만큼 충분한 규모의 실행 가능한 농장은 종종 면적과 자본 요건 모두 대규모 사업이다. 기술적, 경제적으로 전통적인 방식으로 가족이 소유하고 운영하는 이러한 농장은 지역 시장보다는 국내 및 국제 시장을 지향하는 작물과 동물성 제품을 생산한다. 이러한 복잡한 경제 상황을 평가할 때, 이러한 농장에 이용 가능한 모든 소득원을 고려하는 것이 중요하다. 예를 들어, 미국 정부가 매년 제공하는 수백만 달러의 농업 보조금이 있다. 연료 가격이 상승함에 따라 국내 및 국제 시장으로 배송되는 식품 가격이 이미 상승하고 있다.
7. 국제 연합의 노력
유엔 총회 제66차 회기에서 2014년을 "세계 가족 농업의 해"(IYFF)로 공식 선포했다.[38] 유엔 식량 농업 기구는 정부, 국제 개발 기구, 농민 단체, 유엔 시스템의 관련 조직, 그리고 관련 비정부 기구와 협력하여 이를 시행하도록 초청받았다.
2014년 세계 가족 농업의 해는 국가 의제에서 가족 농업을 농업, 환경 및 사회 정책의 중심에 다시 위치시키기 위해 불균형적인 개발을 촉진하기 위한 격차와 기회를 식별하는 것을 목표로 했다. 또한, 소규모 농가의 과제에 대한 인식과 이해를 높이고, 가족 농부를 지원하는 효율적인 방법을 식별하기 위해 국가, 지역, 세계 수준에서 광범위한 토론과 협력을 촉진했다.
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