도쿄 중앙우편국

1. 개요

도쿄 중앙우편국은 1871년 일본 도쿄에 개설된 우편국으로, 여러 차례의 개편과 분할을 거쳐 현재의 모습을 갖추었다. 1933년에 준공된 구 청사는 근대 건축의 걸작으로 평가받았으며, 재개발 과정에서 외벽 일부가 보존되었다. 현재는 JP 타워에 위치하며, 우편, 금융 등 다양한 서비스를 제공하고 있다.

2. 연혁

도쿄 중앙우편국은 1871년 일본의 근대 우편 제도 시작과 함께 설립된 일본 최초의 우편 기관 중 하나로, 오사카 중앙 우체국과 더불어 최초의 중앙 우체국이다. 초기에는 니혼바시에 위치했으나, 1933년부터 도쿄역 마루노우치 역사 앞에 자리 잡았다. 1915년에는 도쿄역과 연결되는 지하 통로가 개설되어 철도 우편물 수송에 중요한 역할을 하기도 했다. 이후 2007년 우정 민영화와 2008년 청사 재건축을 거치며 조직 및 운영에 변화를 겪었다. 2012년 7월 17일, 재건축된 JP 타워 저층동으로 이전하여 현재에 이르고 있다.

2.1. 설립 초기 (1871년 ~ 1910년)

도쿄 중앙우편국의 전신인 "요카이치 우편역소"는 1871년(메이지 4년) 일본의 근대 우편 제도 발족과 함께 설치된 일본 최초의 우편역소 중 하나이다. 당시 오사카 우편역소, 세이쿄 우편역소(교토)와 함께 문을 열었다. 요카이치 우편역소가 있던 자리에는 현재 니혼바시 우체국이 위치해 있다.

아래는 설립 초기부터 1910년까지의 주요 연혁이다.

2.2. 다이쇼 시대 ~ 쇼와 시대 (1910년 ~ 1945년)

1910년(메이지 43년) 4월 1일, 도쿄 우편국이 다시 도쿄 중앙우편국, 도쿄 중앙 전신국, 도쿄 중앙 전화국으로 분리되었다. 또한 도쿄 체신 관리국 설치에 따라 관리 업무는 해당 기관으로 이관되었다.

1915년(다이쇼 4년), 도쿄역 앞에 위치하게 될 청사 부지와 도쿄역 마루노우치 역사를 연결하는 지하 통로가 개통되었다. 이 통로를 통해 철도 우편물을 트로코로 수송하기 시작했다.

1919년(다이쇼 8년) 12월 17일, 고지마치구 에이라쿠초에 에이라쿠초 분실이 설치되었다. 이 분실에서는 외국 우편과 외국 환전 업무만 취급했다. 1920년(다이쇼 9년) 7월 17일, 에이라쿠초 분실은 고지마치구 센베이초로 이전하며 센베이초 분실로 이름이 바뀌었다.

1922년(다이쇼 11년) 1월 4일, 니혼바시 요츠야에 있던 기존 청사가 화재로 소실되었다.

1926년(다이쇼 15년) 12월 5일부터는 원래 에이라쿠초 자리에도 센베이초 분실의 추가 분실이 설치되었다. 1927년(쇼와 2년) 4월 24일부터 센베이초 분실에서도 일반 우편물을 취급하기 시작했다.

1929년(쇼와 4년) 5월 10일, 센베이초 분실은 고지마치구 오테마치로 이전하며 오테마치 분실(초대)로 개칭되었다. 같은 해 8월 15일에는 도쿄역 앞에 새로운 청사 건설 공사가 시작되었다.

1931년(쇼와 6년) 12월 25일, 도쿄역 앞의 신축 청사가 준공되었다. 1933년(쇼와 8년) 11월 5일에 오테마치 분실(초대)은 폐지되었고, 같은 해 12월 25일부터 신축 청사에서 공식적으로 영업을 시작했다.

1941년(쇼와 16년), 도쿄역과 연결된 지하 통로의 트로코 궤도는 폐지 및 철거되었다. 이후 우편물 운반에는 축전지식 견인차(후의 터릿 트랙터와 유사한 용도)를 이용한 삼륜식 우편물 적재 대차 견인 방식이 도입되었다.

2.3. 전후 ~ 헤이세이 시대 (1945년 ~ 2012년)

1947년(쇼와 22년) 8월 15일, 지요다구 마루노우치 1초메 스미토모 빌딩 내에 호텔 도쿄 내 분실을, 제국 호텔(구 제실 임야국 청사) 내에 호텔 제국 내 분실을 각각 설치했다. 같은 해 10월 20일에는 전체신 종업원조합(현 일본우정그룹노동조합) 조합원들이 각지에서 벌이던 집단 결근 전술이 도쿄 중앙우편국에도 파급되어 대량 결근이 발생했다. 정부는 이를 "산고양이 쟁의"라 부르며 비판했으나, 이는 당시 노동자들의 권리 요구 움직임을 보여주는 사건이었다.

1948년(쇼와 23년) 8월 1일에는 도쿄역 내 분실이 설치되어 특수 통상 우편물 및 전신 접수, 전화 통화 사무를 취급했다. 1950년(쇼와 25년) 4월 1일에는 호텔 도쿄 내 분실과 호텔 제국 내 분실이 폐지되었고, 같은 해 7월 1일에는 하네다 비행장 분실이 설치되었다.

이후 여러 분실의 설치와 폐지가 이어졌다. 하네다 비행장 분실은 1951년(쇼와 26년) 8월 24일 일시 폐쇄되었다가 1952년(쇼와 27년) 4월 10일 하네다 분국으로 전환되었으며, 이 분국은 1956년(쇼와 31년) 1월 23일에 폐지되었다. 그 외에도 인사원 빌딩 내 분실(1951년 설치, 1954년 폐지), 닛카츠 빌딩 내 분실(1952년 설치, 1971년 히비야 파크 빌딩 내 분실로 개칭 후 2003년 폐지), 관광 빌딩 내 분실(1955년 설치, 2002년 일시 폐쇄 후 2007년 폐지), 임야청 내 분실(1955년 폐지), 대장성 내 분실(1956년 설치, 2001년 재무성 내 분실로 개칭 후 2007년 이관), 우정국 내 분실(1961년 오테마치 분실에서 개칭, 1968년 폐지) 등이 있었다. 1967년(쇼와 42년)에는 유니버시아드 도쿄 대회 개최에 맞춰 8월 15일부터 9월 9일까지 유니버시아드촌 분실이 기간 한정으로 운영되기도 했다. 1978년(쇼와 53년) 8월 1일에는 도쿄역 내 분실이 폐지되었다.

1986년(쇼와 61년) 10월 1일에는 도쿄 중앙우편국 청사 내에 본국을 두었던 도쿄 철도 우편국이 폐국되었다. 1991년(헤이세이 3년) 10월 1일부터는 외국 통화 환전 및 여행자 수표 매매 업무를 시작했다.

2007년(헤이세이 19년) 민영화가 단행되면서 큰 변화를 맞았다. 7월 30일에는 재무성 내 분실이 지요다 가스가세키 우체국으로 이관되었고, 8월 31일에는 폐쇄 중이던 관광 빌딩 내 분실이 정식으로 폐지되었다. 10월 1일 민영화 시행과 함께 도쿄 중앙 우편국 공통 사무 센터가 폐지되었고, 일부 업무는 병설된 우편 사업 마루노우치 지점과 유초 은행 본점으로 이관되었다.

2008년(헤이세이 20년)에는 청사 재건축 계획에 따라 다시 한번 큰 변화가 있었다. 5월 7일, 우편 사업 마루노우치 지점이 긴자 지점으로 통합되면서 긴자 지점 마루노우치 분실이 설치되었으나, 7월 19일에 곧바로 폐지되었다. 7월 22일, 도쿄 중앙우편국은 주오구 야에스 1초메의 후지 빌딩에 마련된 임시 청사로 이전했다. 이와 동시에 오테마치 빌딩 내에 오테마치 분실(2대)과 도쿄 상공회의소 빌딩 내에 마루노우치 분실이 새로 설치되었다. 한편, 유초 은행 본점은 지요다구 마루노우치 2초메의 유센 빌딩 1층으로 이전하여 단독 점포가 되었다. 이로 인해 도쿄 중앙우편국 임시 청사에는 우편국 회사 소속의 저금 창구가 새로 개설되었다. 임시 청사 이전으로 인해 우편 집배 사무가 폐지되고 유초 은행 본점이 분리되면서, 한때 일본 최대 규모였던 도쿄 중앙우편국의 기능은 다소 축소되었다.

2012년(헤이세이 24년) 7월 17일, 구 청사 부지에 건설된 초고층 빌딩인 JP 타워가 준공됨에 따라 도쿄 중앙우편국과 유초 은행 본점은 JP 타워 저층동으로 이전했다. 이와 함께 국사 재건축 기간 동안 운영되었던 오테마치 분실(2대)과 마루노우치 분실은 폐지되어 본국으로 통합되었다. 우편 사업 긴자 지점 오테마치 분실도 JP 타워로 이전하여 우편 사업 긴자 지점 JP 타워 내 분실로 개칭되었다. 같은 해 10월 1일, 일본우편의 조직 개편으로 우편 사업 주식회사와 우편국 주식회사가 합병함에 따라, 우편 사업 긴자 지점 JP 타워 내 분실은 긴자 우체국 JP 타워 내 분실로 다시 한번 명칭이 변경되었다.

과거 분실 목록 (1945년 ~ 2012년 폐지/이관)

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📌 열 고정 해제

분실명	설치/개칭일	폐지/이관일	비고
호텔 도쿄 내 분실	1947년 8월 15일	1950년 4월 1일
호텔 제국 내 분실	1947년 8월 15일	1950년 4월 1일	구 제실 임야국 청사 내
도쿄역 내 분실	1948년 8월 1일	1978년 8월 1일	1964년 7월 1일 일시 폐쇄
하네다 비행장 내 분실	1950년 7월 1일	1952년 4월 10일	1951년 8월 24일 일시 폐쇄, 하네다 분국으로 전환
인사원 빌딩 내 분실	1951년 11월 1일	1954년 3월 29일
닛카츠 빌딩 내 분실	1952년 4월 1일	-	1971년 2월 1일 히비야 파크 빌딩 내 분실로 개칭
하네다 분국	1952년 4월 10일	1956년 1월 23일
관광 빌딩 내 분실	1955년 8월 11일	2007년 8월 31일	2002년 4월 27일 일시 폐쇄
임야청 내 분실	-	1955년 8월 9일
대장성 내 분실	1956년 10월 1일	-	2001년 1월 6일 재무성 내 분실로 개칭
우정국 내 분실	1961년 8월 1일	1968년 10월 28일	오테마치 분실에서 개칭
유니버시아드촌 분실	1967년 8월 15일	1967년 9월 9일	기간 한정, 우편만 취급
히비야 파크 빌딩 내 분실	1971년 2월 1일	2003년 3월 29일	닛카츠 빌딩 내 분실에서 개칭
재무성 내 분실	2001년 1월 6일	2007년 7월 30일	대장성 내 분실에서 개칭, 지요다 가스가세키 우체국으로 이관
오테마치 분실 (2대)	2008년 7월 22일	2012년 7월 17일	국사 재건축 기간 중 설치, 오테마치 빌딩 내
마루노우치 분실	2008년 7월 22일	2012년 7월 17일	국사 재건축 기간 중 설치, 도쿄 상공회의소 빌딩 내

2.4. JP 타워 이전 이후 (2012년 ~ 현재)

2012년 7월 17일, 구 청사 부지에 건설된 초고층 빌딩인 JP 타워가 준공되면서 도쿄 중앙 우편국은 JP 타워 저층동으로 이전했다. 이와 동시에 유초 은행 본점도 같은 건물 1층으로 이전했으며, 임시로 운영되던 오테마치 분실과 마루노우치 분실은 폐지되어 본국으로 통합되었다. 또한, 우편 사업 긴자 지점 오테마치 분실은 JP 타워로 이전하여 '우편 사업 긴자 지점 JP 타워 내 분실'로 명칭이 변경되었다.

같은 해 10월 1일, 우편 사업 주식회사와 우편국 주식회사가 합병함에 따라 우편 사업 긴자 지점은 긴자 우체국으로 개칭되었고, JP 타워 내 분실 역시 '긴자 우체국 JP 타워 내 분실'로 이름이 바뀌었다.

JP 타워 이전 후에도 신규 발행되는 특수 우표의 첫날 기념 날인은 도쿄 중앙 우편국 창구가 아닌, 교바시 우체국 내에 마련된 특별 회장에서 '도쿄 중앙' 국명으로 실시되고 있다. 구 우편 사업 회사 담당의 날인은 이전과 같이 니혼바시 우체국에서 이루어진다. 매년 열리던 연하장 발매 행사(11월 1일)와 연하 우편 접수 개시 행사(12월 15일) 역시 2012년에는 교바시 우체국에서 진행되었다.

유초 은행 본점은 JP 타워 1층(〒100-8996 도쿄도 지요다구 마루노우치 2-7-2)에 위치하며, 우정 민영화로 발족하여 구 일본 우정 공사의 저금 관련 업무를 계승했다. 유초 은행 본사(가스가세키)와는 다른 곳에 자리하며, 유초 은행의 대표 본점이자 도쿄도 내 직영점을 총괄하는 역할을 한다. ATM 홀리데이 서비스를 실시하며, 평일과 토요일에는 일부 시간을 제외하고 거의 24시간 운영된다. 2012년 7월 16일까지는 재건축 공사로 인해 마루노우치 2초메의 유센 빌딩 1층에서 단독 점포로 운영된 바 있다.

이후 2020년 도쿄 올림픽・패럴림픽 개최에 맞춰 다음과 같은 기간 한정 분실이 설치되기도 했다.
* 도쿄 2020 IBC/MPC 분실: 도쿄 빅사이트 내에 위치했으며, 2021년 7월 1일부터 9월 7일까지 운영되었다. 우편 및 물품 판매 업무를 취급했다.
* 도쿄 2020 선수촌 분실: 선수촌 빌리지 플라자 내에 위치했으며, 2021년 7월 13일부터 9월 8일까지 운영되었다. 우편 및 물품 판매 업무를 취급했다.

3. 시설

도쿄도 지요다구 마루노우치 2초메 7번 2호 JP 타워 내에 위치하고 있다.

현재 우체국 내에는 긴자 우체국 JP 타워 내 분실과 유초 은행 본점이 병설되어 운영 중이다. 과거에는 우편사업 마루노우치 지점, 우편사업 긴자 지점 마루노우치 분실 등 여러 시설이 함께 있었으나, 현재는 운영되지 않거나 이전되었다. 각 시설의 상세한 정보는 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

풍경인
현재 사용 중인 풍경인과 과거 사용했던 풍경인은 다음과 같다.

3.1. 도쿄 중앙 우편국

주소는 도쿄도 지요다구 마루노우치 2초메 7번 2호 JP 타워에 위치한다. 이 우체국은 교통이 편리하며, 마루노우치의 오피스 거리와 인접해 있다.

전신인 "요카이치 우편역소"는 1871년(메이지 4년) 일본의 근대 우편 제도 발족 시 오사카 우편역소, 세이쿄 우편역소(교토)와 함께 설치된 일본 최초의 우편역소 중 하나이다. 또한, 오사카 중앙 우체국과 함께 일본 최초의 중앙 우체국이기도 하다. 현재 요카이치 우편역소 부지에는 니혼바시 우체국이 자리 잡고 있다. 도쿄 중앙 우편국은 일본 국내 모든 우체국의 중추적인 역할을 담당하며, 국장은 현장 최고 직위로 여겨진다(JR 그룹의 도쿄역이나 오사카역 역장에 비견될 수 있다).

1933년(쇼와 8년)부터 청사 재건축 시기를 제외하고는 도쿄역 마루노우치 역사 남쪽 출구 앞에 자리했다. 청사 완공 이전인 1915년(다이쇼 4년)에는 청사와 역사를 잇는 지하 통로가 개통되어, 철도 우편물을 트로코로 수송하는 데 사용되었다。트로코 궤도는 1941년(쇼와 16년) 폐지 및 철거되었으나, 지하 통로는 이후에도 우편물 반송에 계속 사용되었다. 이때는 삼륜식 우편물 적재 대차를 축전지식 견인차(후의 터릿 트랙터와 유사한 용도)로 끌어 운반하는 방식이 채택되었다。이 지하 통로는 여객 수송용은 아니었지만, 1927년 도쿄 지하철의 우에노역-아사쿠사역 구간 개통보다 먼저 만들어진 지하 시설이었다。이 지하 통로는 도쿄역에서의 철도 우편 수수 업무가 종료됨에 따라 1978년(쇼와 53년) 폐지되었으나, 도쿄역 구내 부분은 현재도 이용되고 있다.

2007년(헤이세이 19년) 우정민영화에 따라 우편 사업 마루노우치 지점 및 유초 은행 본점이 설치되었다. 다음 해인 2008년(헤이세이 20년)까지 매년 11월 1일 새해 복 많이 받으세요 우편 엽서(연하장) 발매 행사와 같은 해 12월 15일 연하 우편 접수 개시 행사가 이곳에서 열렸다.

2008년(헤이세이 20년) 7월 22일, 재정비 계획에 따라 주오구 야에스의 임시 청사로 이전했다. 임시 이전 기간 동안 연하장 관련 행사나 기념 우표 발행 첫날 날인 서비스는 교바시 우체국 및 우편 사업 교바시 지점에서 이루어졌다. 이후 2010년(헤이세이 22년) 우편 사업 교바시 지점이 우편 사업 하루미 지점(현 하루미 우체국)으로 이전 및 개칭하면서, 우편 사업 회사의 날인은 니혼바시 우체국(현 니혼바시 지점)으로 다시 변경되었다(우체국 회사 분은 교바시 우체국에서 계속 진행).

한때 일본 최대 규모의 우체국이었으나, 2008년(헤이세이 20년) 5월 우편 사업 마루노우치 지점이 우편 사업 긴자 지점으로 통합되면서 집배 업무가 폐지되었다. 같은 해 7월 구 청사에서 임시 청사로 이전하면서 유초 은행 본점도 별도 점포로 분리되어 다른 곳으로 이전했고, 임시 청사에서는 유유 창구도 운영되지 않아 규모가 크게 축소되었다.

구 청사 부지에 건설된 초고층 빌딩 JP 타워가 준공됨에 따라, 2012년(헤이세이 24년) 7월 17일 JP 타워 저층동으로 이전하여 현재에 이른다.

JP 타워 이전 후에도 신규 발행되는 특수 우표의 첫날 기념 날인은 도쿄 중앙 우체국 창구가 아닌, 교바시 우체국 내에 마련된 도쿄 중앙 우체국 기념 날인 특별 회장에서 실시하고 있다(국명 표시는 "도쿄 중앙")。구 우편 사업 회사 분의 날인도 이전과 같이 니혼바시 우체국(구 니혼바시 지점)에서 진행된다。

매년 11월 1일의 연하장 발매 행사와 12월 15일의 연하 우편 접수 개시 행사는 2012년(헤이세이 24년)에도 전년과 마찬가지로 교바시 우체국에서 열렸다.

취급 업무
* 우편, 인지, 유우 팩, 내용 증명
** 우편 창구는 평일 및 토·일·공휴일 9:00부터 19:00까지 영업한다.
* 생명 보험, 오토바이 자배책 보험, 자동차 보험
* 심야 우편 창구 운영 (긴자 우체국 JP 타워 내 분실에서 담당)
* 사서함 운영 (긴자 우체국 JP 타워 내 분실에서 담당)

3.2. 긴자 우체국 JP 타워 내 분실

긴자 우체국 JP 타워 내 분실(우편번호 010161)은 우편 창구를 24시간 운영한다. 다만, 도쿄 중앙우편국 영업 시간 중에는 원칙적으로 보관 우편물 수령이나 각종 신청·신고 접수 등 일부 업무만 취급한다. 또한 사서함 설치 거점이다. 과거에는 오테마치 빌딩 내에 위치하여 오테마치 분실로 불렸으나, 2012년 7월 17일 JP 타워로 이전하면서 JP 타워 내 분실로 명칭이 변경되었다. 같은 해 10월 1일에는 우편사업 주식회사와 우체국 주식회사가 합병하면서 우편사업 긴자 지점이 긴자 우체국으로 개칭되었다. 이로 인해 도쿄 중앙우편국 내에 다른 우체국(긴자 우체국)의 분실이 위치하는 드문 형태가 되었다.

3.3. 유초 은행 본점

우정 민영화에 따라 구 일본 우정 공사의 저금 관련 업무를 계승하여 발족한 유초 은행의 본점이다. 도쿄 중앙 우편국과 함께 JP 타워 1층에 위치하고 있으며, 도쿄도 지요다구 카스미가세키 1초메에 있는 유초 은행 본사와는 다른 곳에 자리 잡고 있다.

유초 은행을 대표하는 본점이자 도쿄도 내 직영점을 총괄하는 지점이다.

도쿄 중앙 우편국 청사 재건축 공사 기간인 2008년 7월 22일부터 2012년 7월 16일까지는 인근 마루노우치 2초메의 유센 빌딩 1층으로 이전하여 단독 점포 형태로 운영되었다. 2012년 7월 17일 JP 타워가 준공되면서 현재의 위치로 이전하여 다시 도쿄 중앙 우편국과 함께 자리하게 되었다.

취급 업무
* 예금, 대출, 환어음, 대체 결제, 송금, 국제 송금, 국채, 투자신탁, 확정기여연금, 변액연금보험, 론 (영업 시간: 평일 9:00 ~ 16:00)
* ATM (홀리데이 서비스 실시, 평일 및 토요일은 특정일 제외 거의 24시간 운영)

3.4. 과거 존재했던 분실

과거에는 다음과 같은 분실이 존재했지만, 현재는 모두 폐지되었다.

4. 구 청사 및 재개발 계획

도쿄 중앙우편국 구 청사는 1933년 요시다 테츠로의 설계로 도쿄역 마루노우치 역사 남쪽 출구 앞에 세워진 모더니즘 건축의 중요한 사례로 꼽힌다. 역사적, 건축적 가치를 인정받아 일본 근대 건축 20선에도 선정되었다.

그러나 2007년 우정 민영화 이후, 도쿄역 앞이라는 좋은 입지에도 불구하고 낮은 층수로 인해 토지 이용 효율성이 낮다는 지적이 제기되면서 재개발 논의가 시작되었다. 일본 우정은 구 청사 외벽의 일부만 남기고 고층 빌딩인 JP 타워를 건설하는 계획을 발표했으며, 이는 역사적 건축물의 철거에 대한 강한 반발을 불러일으켰다.

일본건축학회 등 전문가 단체와 시민 사회는 구 청사의 전면 보존을 요구했고, 정치권에서도 보존을 촉구하는 목소리가 나왔다. 특히 2009년 당시 총무대신이었던 하토야마 구니오는 해당 건물이 중요 문화재급 가치를 지닌다며 계획 재검토를 강하게 요구했다. 이러한 압력 속에서 일본 우정은 당초 계획보다 보존 범위를 일부 확대하는 방향으로 계획을 수정했으나, 완전 보존에는 이르지 못했다.

결국 구 청사 부지에는 외벽 일부를 보존한 형태로 JP 타워가 건설되었고, 도쿄 중앙우편국은 2012년 7월 17일 JP 타워 저층부로 이전하여 현재에 이르고 있다. 이 과정에서 역사적 건축물의 보존과 개발 사이의 갈등은 사회적 논쟁거리가 되었다.

4.1. 구 청사 개요

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* 설계: 요시다 테츠로 (체신성 영선과)
* 시공: 젠타카구미, 오쿠라 토목 (현: 다이세이 건설)
* 구조: 철골 철근 콘크리트조
* 준공: 1933년 12월 25일

브루노 타우트는 이 건물을 모더니즘 건축의 걸작이라고 높이 평가했다. 또한, 일본을 대표하는 근대 건축 (체신 건축) 중 하나로 인정받아, 1999년에는 DOCOMOMO의 일본 근대 건축 20선에도 선정되었다. 참고로, 1939년에 준공된 오사카 중앙 우편국 구 청사 역시 요시다 테츠로가 설계했다.

4.2. 재개발 계획

도쿄 중앙 우편국은 개국 이후 일본의 중요한 중앙 우편국으로 기능해 왔으나, 우정 민영화 논의가 진행되면서 구 청사가 도심의 좋은 위치에 있음에도 건물이 낮아 땅을 효율적으로 사용하지 못한다는 지적이 나왔다. 이로 인해 재개발을 통해 고층 빌딩으로 재건축해야 한다는 주장이 제기되었다.

일본 우정은 2008년 6월 25일 구체적인 재개발 계획을 발표했다. 이는 용적률을 제대로 활용하지 못하는 문제를 해결하기 위한 것이었다. 기존 청사는 역사적 가치가 높고 보존을 요구하는 목소리가 컸으며, 도쿄역 주변 경관과의 조화도 고려해야 했다. 이에 따라 외벽을 최대한 보존 및 활용하고, 그 뒤편에 지하 4층, 지상 38층, 높이 약 200m의 초고층 빌딩인 'JP 타워'를 건설하는 계획이 세워졌다. 총 사업비는 수천억 엔에 달하며, 우체국 회사가 전액 출자하기로 했다. 일본 우정 측은 이 재개발을 통해 연간 30의 임대 수입을 얻어 매년 약 10의 이익 증가를 기대했다.

JP 타워는 종이 접기를 형상화한 유리 건물로 설계되었으며, 다목적 공간 외에 1층에는 도쿄 중앙 우편국, 2층 이상에는 상업 시설과 사무실이 들어설 예정이었다. 또한, 도쿄역 및 도쿄 국제 포럼과 지하 통로로 연결되어 마루빌, 신마루빌 등 주변 건물과의 연계를 강화하고 도시 기능을 향상시킬 것으로 기대되었다. 이 빌딩의 설계는 미쓰비시 지소 설계가 건축가 헬무트 얀과 함께 맡았으며, 2012년에 완공되었다.

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그러나 재개발 계획은 초기부터 논란에 휩싸였다. 당초 계획은 구 청사 외벽의 20%만 보존하고 나머지는 철거 후 신축하는 내용이었다. 이에 일본건축학회와 일본건축가협회는 구 청사가 제2차 세계 대전 이전의 뛰어난 근대 건축 유산이며 역 앞 경관의 중요한 요소임을 들어 보존을 요구하는 '보존요청서'를 제출했다. 2007년 6월에는 초당파 국회의원들이 참여하는 '도쿄 중앙 우편국 청사를 국가 중요문화재로 지정하고, 수도 도쿄의 얼굴로서 미래 세대를 위해 영구히 보존·활용을 추진하는 국회의원의 모임'이 결성되어 청사 보존을 촉구했다. 2008년 5월에는 건축 전문가들로 구성된 '도쿄 중앙 우편국을 중요 문화재로 지정하는 모임' 역시 재개발 계획에 의문을 제기했다.

일본 우정 측은 제3자 전문가로 구성된 '역사 검토 위원회'(위원장: 이토 시게루 와세다 대학 특명교수)의 보고서를 바탕으로 재개발 계획을 수립했다고 주장했다. 하지만 실제로는 위원 7명 중 6명이 전면 보존을 요구했으며, 위원회 보고서 본문 내용과 일본 우정이 제시한 설계안 사이에는 큰 차이가 있었다. 이 때문에 "처음부터 '부분 보존'이라는 결론이 정해져 있었다", "형식적인 절차만 거쳤다"는 비판이 제기되었다.

2009년 2월 26일, 당시 총무대신이었던 하토야마 구니오는 중의원 총무위원회에서 2007년 12월 문화청 차장이 "중앙 우편국은 중요 문화재에 해당한다"고 답변한 것을 근거로, "[[중요 문화재]]의 가치를 가진 건물을 재개발로 철거하는 것은, [[따오기]]를 [[구이]]로 해 먹는 것과 같다"고 강하게 비판하며 재개발 계획의 재검토를 지시했다. 다음 날인 2월 27일, 하토야마 총무상은 각료회의 후 기자회견에서 문화재 보호 관점에서 재개발 계획을 재검토하는 것에 대해 시오야 문부과학대신과 의견을 같이한다고 밝혔다. 같은 해 3월 4일, 하토야마 총무상은 '도쿄 중앙 우편국을 중요 문화재로 지정하는 모임' 관계자들과 만나 '도쿄 중앙 우편국을 중요 문화재로 보존하는 요청서'를 전달받았다. 이 자리에서 모임 회장인 마에노 마사루 도쿄예술대학 명예교수는 "전문가 보고서를 바탕으로 사업을 계획했다"는 일본 우정의 설명이 사실과 다르다고 지적하며, "전문가들은 전면 보존을 요구했다. 이를 제대로 반영했다면 고층 빌딩 계획은 나오지 않았을 것"이라고 주장했다. 또한, 건물이 낡아 재건축이 필요하다는 주장에 대해서도, 1996년(헤이세이 8년) 내진 보강 공사를 통해 건축 기준법 상의 내진 기준을 거의 충족했다고 반박했다. 하토야마 총무상은 회담 후 직접 현장을 방문하여 중장비에 의해 외벽 타일이 훼손된 것을 보고 "이대로 두면 점점 파괴될 것이다. 일시적으로라도 공사를 중단해야 한다. 일본 우정은 너무 강압적이다"라고 비판했다.

이에 대해 일본 우정의 니시카와 요시후미 사장은 2009년 3월 3일 기자회견에서 재개발을 계획대로 추진하겠다는 입장을 고수했다. 그러나 여론과 정치권의 압박이 거세지자, 같은 해 3월 9일 일본 우정은 공식적으로 구 청사의 보존 부분을 확대하는 방향으로 재개발 계획을 재검토하겠다고 발표했다. 이를 두고 하토야마 총무상은 다음 날인 3월 10일 기자회견에서 "[[박제]]라도 남기는 방향으로 설계를 변경해 재개발을 진행해 달라"고 말하며, 구 청사 보존 부분을 확대한 재개발안에 동의한다는 입장을 보였다. 하지만 같은 날 '도쿄 중앙 우편국을 중요 문화재로 지정하는 모임'은 시오야 릿 문부과학상과 만나 구 청사의 전면 보존과 중요 문화재 지정을 거듭 요구했다. 모리 법무상 역시 같은 해 3월 11일 법무위원회 답변에서 "경제적 합리성만을 추구하는 자세는 사회적으로 그다지 바람직하지 않다"고 발언하며 일본 우정의 태도를 우회적으로 비판했다.

2009년 3월 11일, 일본건축학회는 구 청사 보존을 요구하는 네 번째 요청서를 발표했다. 이 문서에서는 도쿄 중앙 우편국과 오사카 중앙 우편국 청사가 국가 지정 중요 문화재 수준을 훨씬 뛰어넘는 가치를 지닌다고 강조하며, 외관뿐 아니라 건물 구조를 포함한 완전한 보존을 요구했다.

계획 재검토 결과, 구 청사의 보존 부위는 당초 예정된 20%에서 30%로 늘어났다. 그러나 이 정도 수준은 과거 등록문화재나 지정문화재 사례에 비추어 볼 때 미흡하다는 지적이 있었다.

한편, 재개발 계획을 둘러싼 논란 속에서 언론의 시각은 엇갈렸다. 2009년 3월, 일본 경제 신문과 마이니치 신문은 재개발 중단 및 구 청사 전면 보존 안에 대해 비판적인 기사를 실었다. 이들 신문은 계획이 중단될 경우 건설사에 막대한 배상금을 지불해야 하며, 이는 우체국 회사의 경영에 큰 타격을 줄 것이라고 우려했다. 특히 마이니치 신문은 재개발을 통해 얻는 임대 수입이 우체국 회사의 약한 수익성을 보완하는 데 필요하다고 주장했다. 일본 경제 신문은 구 청사의 역사적 가치를 인정하면서도, 도심의 좋은 위치가 단순히 우편 집배 거점으로만 사용되는 것은 우정 민영화 이전부터 "자산 낭비"라는 비판을 받아왔다고 지적했다.

반면, 2007년 말 주간 다이아몬드는 재개발 중단이나 전면 보존이 우체국 회사 경영을 위태롭게 한다는 주장에 의문을 제기하는 기사를 게재하기도 했다.

5. 한국과의 비교 및 시사점

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