독일-소련 불가침 조약

1. 개요

독일-소련 불가침 조약은 1939년 8월 23일 독일과 소련 사이에 체결된 조약으로, 양국은 서로를 공격하지 않기로 약속했다. 이 조약에는 동유럽을 독일과 소련의 세력권으로 분할하는 비밀 의정서가 포함되어 있어, 폴란드, 발트 3국, 루마니아의 영토 분할을 결정했다. 조약 체결 이후 독일은 폴란드를 침공하며 제2차 세계 대전을 시작했고, 소련도 폴란드를 침공하여 조약에 따라 분할했다. 1941년 독일이 소련을 침공하면서 조약은 파기되었고, 조약의 내용과 결과는 전후에도 논란의 대상이 되었다. 현대 러시아에서는 이 조약을 긍정적으로 묘사하거나, 서방 국가와의 관계를 고려하여 중립적인 입장을 취하고 있다.

2. 배경

제1차 세계 대전의 결과 독일 제국과 러시아 제국 모두에게 재앙이었다. 러시아 내전은 1917년 말 볼셰비키 혁명 이후 발발했으며, 새로운 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국의 초대 지도자인 블라디미르 레닌은 핀란드, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아 및 폴란드의 독립을 인정했다. 또한, 독일의 군사적 진격을 앞두고 레닌과 트로츠키는 많은 서부 러시아 영토를 독일에 양도하는 브레스트-리토프스크 조약에 동의해야 했다. 독일의 붕괴 후, 다국적 연합군이 내전에 개입했다(1917-1922).

1922년 4월 16일, 독일의 바이마르 공화국과 소련은 서로에 대한 영토 및 재정적 청구를 포기하는 라팔로 조약에 합의했다. 각 당사국은 또한 다른 국가에 대한 공격이 발생할 경우 중립을 지킬 것을 약속했다. 베를린 조약 (1926). 양국 간의 무역은 제1차 세계 대전 이후 급격히 감소했지만, 1920년대 중반에 체결된 무역 협정은 1927년까지 양국간 무역을 증가시키는 데 도움이 되었다.

1930년대 초, 나치당의 권력 장악은 독일과 소련 간의 긴장을 고조시켰다. 나치 인종 이데올로기에 따라 슬라브 민족이 "언터멘쉬"(열등한 인간)로 여겨졌기 때문이다. 반유대주의 나치는 유대인들을 공산주의와 금융 자본주의 모두와 연관시켰으며, 둘 다 반대했다. 나치 이론은 소련의 슬라브족이 "유대인 볼셰비키"의 지배를 받고 있다고 주장했다. 히틀러는 동쪽의 독일에 대한 토지 확보를 위한 불가피한 전투에 대해 이야기했다.

히틀러의 격렬한 반소련 수사는 영국과 프랑스가 1938년 체코슬로바키아에 관한 뮌헨 회담에 소련이 참여하는 것이 위험하고 쓸모없다고 판단한 이유 중 하나였다. 회담 후 체결된 뮌헨 협정은 1938년 말 체코슬로바키아의 일부를 독일이 병합하는 데 동의했지만, 1939년 초에는 완전히 해체되었다. 독일을 향한 유화 정책은 영국의 총리 네빌 체임벌린과 프랑스의 총리 에두아르 달라디에 정부에 의해 시행되었다. 이 정책은 즉시 소련이 히틀러의 다음 대상이 되는 것을 피할 수 있을지에 대한 의문을 제기했다. 소련 지도부는 서방이 동쪽에서의 독일의 공격성을 조장하고 독일과 소련이 서로를 약화시켜 양 정권을 종식시키기를 바라면서, 독일이 시작한 전쟁에서 중립을 유지하려 한다고 믿었다.

1936년, 독일과 파시스트 이탈리아는 스페인 내전에서 스페인 국민당을 지원했지만, 소련은 스페인 공화국을 지원했다. 따라서 스페인 내전은 독일과 소련 간의 대리전이 되었다. 1936년, 독일과 일본 제국은 반코민테른 협정에 가입했다. 그리고 1년 후 이탈리아가 가입했다.

1939년 3월 31일, 영국은 폴란드에 대해 "폴란드의 독립을 명백히 위협하는 어떠한 조치라도, 폴란드가 그러한 조치에 무력으로 저항하는 것이 필수적이라고 느끼면 영국이 지원할 것"이라는 보장을 제공했다. 히틀러는 이에 격분하여 모스크바를 향한 전략을 재구성했다. 알프레드 로젠버그는 헤르만 괴링과 소련과의 잠재적 조약에 대해 이야기하며 "독일의 생존이 위기에 처했을 때는 모스크바와의 일시적인 동맹조차 고려해야 합니다."라고 썼다. 1939년 5월 초 베르크호프에서 리벤트로프는 히틀러에게 스탈린의 영화를 보여주었고, 히틀러는 소련과의 동맹이라는 생각에 흥미를 느꼈다.

1939년 3월 중순, 히틀러의 팽창주의를 억제하려는 시도로, 소련, 영국, 프랑스는 잠재적인 정치 및 군사 협정에 대한 제안을 교환하기 시작했다. 4월에 비공식적인 협의가 시작되었지만, 주요 협상은 5월에야 시작되었다. 한편, 1939년 초 독일은 소련 외교관들에게 영국과 프랑스보다 정치적 합의에 더 나은 조건을 제시할 수 있다고 은밀히 시사했다.

서방 열강과 "자본주의 포위" 가능성을 두려워한 소련은 전쟁을 막을 희망이 거의 없었고, 독일을 양면에서 공격하기 위한 보장된 지원을 제공하기 위해 프랑스와 영국과의 철통같은 군사 동맹을 원했다. 영국과 프랑스는 전쟁을 아직 피할 수 있으며 대숙청으로 인해 소련이 너무 약해져서 주요 군사 참여자가 될 수 없다고 믿었다.

3. 독일과 소련의 협력

1939년 8월 23일, 독일 외무장관 요아힘 폰 리벤트로프와 소련 외무장관 뱌체슬라프 몰로토프는 모스크바에서 불가침 조약을 체결했다. 이 조약에는 동유럽을 독일과 소련의 세력권으로 분할하는 비밀 의정서가 포함되어 있었다.

제2차 세계 대전 발발 직전, 나치 독일의 아돌프 히틀러는 제1차 세계 대전 때처럼 서부와 동부 양쪽에서 전쟁을 치르는 상황을 피하고자 했다. 이를 위해 외무장관 요아힘 폰 리벤트로프를 소련에 보내 불가침 조약을 맺도록 했다. 이오시프 스탈린은 서방 연합국과의 동맹보다 아돌프 히틀러와의 협력이 소련에 더 이익이 된다고 판단했기 때문에 독일과의 협상에 적극적으로 나섰다.

1939년 8월 19일, 1939년 독일-소련 상업 협정이 체결되었고, 8월 21일, 스탈린은 독일이 비스와강 동쪽의 폴란드 절반과 라트비아, 에스토니아, 핀란드, 베사라비아를 소련의 영향권에 두는 비밀 의정서를 승인할 것이라는 보증을 받았다. 그날 밤, 스탈린은 소련이 조약에 서명할 의향이 있으며 8월 23일 리벤트로프를 맞이할 것이라고 답했다.

리벤트로프는 8월 23일 오후 1시(모스크바 시간)에 모스크바에 도착하여 오후 5시부터 몰로토프와 회담을 가졌다. 오후 8시 5분에 리벤트로프는 본국에 조인 허가를 요청했고, 히틀러는 즉시 승낙했다. 심야에 조인이 이루어졌으며, 스탈린도 참석하여 건배를 했다. 리벤트로프가 떠나려 할 때 스탈린은 "우리 소련은 결코 파트너를 배신하지 않소, 결코."라고 말했다.

이 조약으로 독일과 소련은 폴란드 침공을 비롯하여 발트 3국 합병, 겨울 전쟁, 베사라비아 할양 등에서 협력했다. 제2차 세계 대전을 일으킨 이 조약에 기초하여 독일과 소련은 점령지에서 공동 군사 퍼레이드를 진행하고, 독소 통상 협정으로 무기를 공여하는 등 잠시 준동맹 관계를 유지했으나, 1941년 6월 22일 나치 독일이 소련을 침공(바르바로사 작전)하면서 조약은 파기되었다.
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3.1. 비밀 의정서

1939년 8월 23일에 체결된 독일-소련 불가침 조약에는 중앙 유럽을 독일과 소련이 각각 분할하기로 하는 비밀 의정서가 있었다. 이 비밀 의정서는 1945년 독일의 패배 이후에야 공개되었지만, 그 조항에 대한 내용은 훨씬 전에 리투아니아에 영향을 주기 위해 유출되었다.

비밀 의정서의 내용은 다음과 같다.

* 제1조: 발트 3국(핀란드, 에스토니아, 라트비아, 리투아니아) 지역에서 영토 및 정치적 재편이 있을 경우, 리투아니아 북쪽 국경이 독일과 소련의 세력 범위를 나누는 경계가 된다. 빌뉴스 지역에 대한 리투아니아의 이권은 양국이 인정한다.
* 제2조: 폴란드에 속하는 지역에서 영토 및 정치적 재편이 있을 경우, 독일과 소련의 세력 범위는 나레프 강, 비스와 강, 산 강을 잇는 선을 경계로 한다. 독소 양국의 이익을 위해 폴란드국의 존속이 바람직한지, 그리고 폴란드국이 어떤 국경을 가져야 하는지에 대한 문제는 향후 정치 상황에 따라 결정된다. 양국 정부는 이 문제를 우호적인 합의를 통해 해결한다.
* 제3조: 동남유럽에 관해서는 소련 측이 베사라비아에 대한 이권을 주장하고, 독일 측은 이 지역에 전혀 관심이 없음을 선언한다.
* 제4조: 이 의정서는 양국에 의해 엄중하게 비밀로 취급된다.

이에 따라 핀란드, 에스토니아, 라트비아는 소련의 세력권으로, 동프로이센에 인접한 리투아니아는 독일의 세력권으로 지정되었다. 폴란드는 피사, 나레프, 비스와, 산 강 강 동쪽 지역은 소련이, 서쪽은 독일이 점령하기로 했다. 또한, 독일은 루마니아의 일부였던 베사라비아에 대한 소련의 행동에 간섭하지 않기로 했다.

1939년 9월, 두 번째 밀약에서 리투아니아도 소련의 몫으로 추가되었다. 의정서에 따르면 리투아니아는 역사적 수도인 빌뉴스를 받게 되었는데, 이는 전간기 동안 폴란드 영토였다. 그 결과, 베사라비아뿐만 아니라 북부 부코비나와 헤르차 지역은 소련에 점령되어 소련에 통합되었다.

훗날 발트 3국은 이 비밀 의정서를 근거로 소련으로부터 독립하여 주권을 회복하게 된다.

3.2. 협상 과정

1939년 4월부터 7월까지, 소련과 독일은 정치 협상을 시작할 수 있다는 성명을 발표했지만, 실제 협상은 거의 이루어지지 않았다. 역사학자 게르하르트 L. 바인베르크는 "소련은 오랫동안 독일과의 좋은 관계를 원했고, 마침내 그러한 감정이 상호적으로 나타나는 것을 기뻐했다"고 썼다. 독일과 소련 간의 잠재적인 정치적 거래에 대한 후속 논의는 1930년대 중반 이전에 존재했던 긴밀한 군사적, 외교적 관계가 대부분 단절되었기 때문에 양국 간의 경제 협상의 틀 안으로 유도되어야 했다. 1939년 5월, 스탈린은 서방과의 화해를 옹호했으며 유대인이기도 했던 외무장관 막심 리트비노프를 뱌체슬라프 몰로토프로 교체하여, 소련이 영국과 프랑스 외에 더 많은 당사자들과의 논의에서 더 많은 자율성을 가질 수 있게 했다.

1939년 7월 말과 8월 초, 소련과 독일 관료들은 계획된 경제 협정의 세부 사항 대부분에 합의했으며, 특히 소련이 경제 협정 후에만 가능하다고 밝힌 잠재적인 정치 협정을 다루었다.

협상 기간 동안 소련 수도에 머물렀던 독일 측의 분위기는 상당히 긴장된 것으로 여겨진다. 독일 조종사 한스 바우어는 소련 비밀 경찰이 모든 움직임을 감시했다고 회상했다. 그들의 임무는 그가 거주지를 떠나 어디로 향하는지 당국에 알리는 것이었다. 바우어는 또한 러시아 운전사에게 팁을 주려다가 격렬한 언쟁을 벌였던 것을 회상하며, "그는 격노했다. 그는 우리가 그를 감옥에 보내기 위해 최선을 다한 것에 대한 보상이 이것이냐고 알고 싶어했다. 우리는 팁을 주는 것이 금지되어 있다는 것을 잘 알고 있었다."라고 말했다.

8월 초, 독일과 소련은 경제 합의의 마지막 세부 사항을 조율하고 정치적 합의에 대해 논의하기 시작했다. 양국 외교관들은 1930년대 외교 정책에서 적대적인 이유를 서로에게 설명했으며, 반자본주의에서 공통점을 찾았다.

동시에 영국, 프랑스, 소련 협상가들은 독일의 공격에 대한 세 강대국의 반응에 대해 합의서에 명시할 내용을 정의하기 위해 1939년 8월 모스크바에서 3자 회담을 열기로 했다. 8월 중순에 시작된 3자 군사 회담은 독일의 공격 시 소련군이 폴란드를 통과하는 문제에서 난관에 부딪혔고, 영국과 프랑스 관리들이 해외에서 폴란드 관리들에게 그러한 조건에 동의하도록 압력을 가하는 동안 당사자들은 기다렸다. 폴란드 관리들은 독일이 공격할 경우 소련군이 폴란드 영토로 들어오는 것을 허용하지 않았고, 폴란드 외무부 장관 요제프 베크는 폴란드 정부가 붉은 군대가 폴란드 영토에 들어오면 다시는 떠나지 않을 것을 두려워한다고 지적했다.

1939년 8월 19일, 1939년 독일-소련 상업 협정이 마침내 서명되었다. 8월 21일, 소련은 3자 군사 회담을 중단하고 다른 이유를 들었다. 같은 날, 스탈린은 독일이 비스와강 동쪽의 폴란드 절반과 라트비아, 에스토니아, 핀란드, 베사라비아를 소련의 영향권에 두는 비침략 조약에 대한 비밀 의정서를 승인할 것이라는 보증을 받았다. 그날 밤, 스탈린은 소련이 조약에 서명할 의향이 있으며 8월 23일 리벤트로프를 맞이할 것이라고 답했다.

1939년 8월 23일, 리벤트로프를 수장으로 하는 독일 외교관, 관리, 사진작가(각 비행기에 약 20명)를 태운 두 대의 포케-불프 콘도르가 모스크바에 착륙했다. 나치 사절들이 비행기에서 내리자 소련 군악대가 "독일, 독일, 만세"를 연주했다. 비행기에서 내려 악수를 나눈 후, 리벤트로프와 구스타프 힐거는 독일 대사 프리드리히-베르너 폰 데어 슐렌부르크, 스탈린의 경호대장 니콜라이 블라시크와 함께 NKVD가 운전하는 리무진을 타고 붉은 광장으로 이동했다. 리무진은 스탈린의 사무실 근처에 도착했고 알렉산드르 포스크레비셰프 스탈린 개인 사무실의 수장이 그들을 맞이했다. 스탈린과 몰로토프는 방문객들을 맞이했고, 이는 나치들을 놀라게 했다. 스탈린이 외국 방문객과의 만남을 피하는 것으로 널리 알려져 있었기 때문에, 그의 회동은 소련이 협상을 얼마나 심각하게 받아들이고 있는지를 보여주었다.

리벤트로프는 모스크바 시간 8월 23일 오후 1시에 모스크바에 도착하여, 오후 5시부터 몰로토프와 회담을 가졌다. 오후 8시 5분에 리벤트로프는 본국에 조인 허가를 요청했고, 통보를 받은 히틀러도 즉시 승낙했다. 심야에 조인이 이루어졌으며, 스탈린도 참석한 가운데 건배가 여러 차례 진행되었다. 나가려던 리벤트로프에게 스탈린은 "우리 소련은 결코 파트너를 배신하지 않소, 결코."라고 말했다.

4. 조약의 파기

독일은 1941년 6월 22일 03시 15분에 바르바로사 작전으로 소련을 대대적으로 공격하여 조약을 일방적으로 파기했다. 스탈린은 독일이 침공할 가능성이 높다는 반복된 경고를 무시했고, 동원령이 진행 중이었음에도 불구하고 "전면적인" 군대 동원을 명령하지 않았다. 침공이 시작된 후, 조약의 결과로 소련에 합병된 폴란드 영토는 몇 주 만에 상실되었다. 남동부는 대독일의 총독부에 흡수되었고, 나머지는 국가판무관부 오스트란트와 우크라이나에 통합되었다. 6개월 이내에 소련군은 430만 명의 사상자를 냈고, 300만 명이 더 포로로 잡혔다. 나치-소련 경제 관계가 진행되는 동안 소련의 원자재가 독일에 수출되는 것은 적대 행위가 시작될 때까지 중단되지 않았다. 1941년 10월까지 침공 첫날부터 소련의 여러 핵심 지역에서의 수출은 독일이 고무와 곡물 재고를 유지할 수 있게 했다.

5. 조약의 영향 및 결과

몰로토프-리벤트로프 조약은 제2차 세계 대전 발발에 직접적인 영향을 미쳤다. 1939년 9월 1일 독일의 폴란드 침공과 9월 17일 소련의 폴란드 침공 은 조약의 비밀 의정서에 따른 것이었다.

로버트 서비스에 따르면, 스탈린은 독일이 합의된 지역 내에서 멈출지 여부를 기다렸고, 소련은 소련-일본 국경 분쟁에서 국경을 확보해야 했다. 이미 서부에서 독일군과 싸우고 있던 폴란드군은 바르샤바 점령을 지연시키려 했고, 소련에 대해 상당한 저항을 할 수 없었다.

소련은 발트 3국(에스토니아, 라트비아, 리투아니아)을 강제 병합하고, 핀란드와 겨울 전쟁을 벌였다. 소련은 루마니아로부터 베사라비아와 북부 부코비나를 할양받았다.

1940년 6월 중순, 국제적인 관심이 독일의 프랑스 침공에 쏠려 있는 동안, 소련 내무인민위원회 (NKVD) 군대는 리투아니아, 에스토니아 및 라트비아의 국경 초소를 급습했다. 국가 행정부가 해산되고 소련 간부들로 대체되었으며, 이들은 라트비아인 34,250명, 리투아니아인 75,000명, 에스토니아인 거의 60,000명을 추방하거나 살해했다.

독일과 소련은 점령지에서 German–Soviet military parade in Brest-Litovsk^영어를 진행하고, German–Soviet Credit Agreement (1939)^영어으로 무기를 공여하는 등 잠시 준동맹 관계를 유지했다.
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그러나 1941년 6월 22일 독일의 소련 침공으로 조약은 파기되었다. 독일의 소련 침공 이후, 소련은 연합국에 합류하여 제2차 세계 대전에 참전했다.

6. 전후 평가 및 논란

이 조약은 세계를 깜짝 놀라게 했다. 이 소식은 정부 지도자들과 전 세계 언론에 의해 충격과 놀라움으로 받아들여졌으며, 독일의 동맹국들, 특히 일본, 코민테른과 외국 공산당, 전 세계 유대인 공동체에 의해서도 충격을 받았다.

1939년 8월 24일, 프라우다와 이즈베스티야는 몰로토프가 조약을 서명하고 스탈린이 미소를 지으며 지켜보는 사진과 함께 조약의 공개 부분을 보도했다.

비밀 의정서의 존재 가능성에 대한 우려는 조약이 서명된 지 며칠 만에 발트해 국가의 정보 기관에 의해 처음 제기되었다.

소련의 선전(Propaganda in the Soviet Union)과 대표자들은 이 조약을 체결하기 전에 10년 동안 다양한 방식으로 독일을 반대하고 싸웠다는 사실의 중요성을 최소화하기 위해 많은 노력을 기울였다. 몰로토프는 "파시즘은 취향의 문제"라고 기자들에게 언급함으로써 독일에게 자신의 선의를 확신시키려 했다.

독일-소련 불가침 조약은 전후 소련에서 금기시되는 주제였다. 1989년 12월, 소련 인민대표대회는 이 조약과 비밀 의정서를 "법적으로 결함이 있고 무효"라고 비난했다. 현대 러시아에서는 이 조약이 친정부 선전에 의해 긍정적이거나 중립적으로 묘사되는 경우가 많다. 예를 들어, 러시아 교과서는 이 조약을 영토 확장을 목표로 한 것이 아니라 방어적인 조치로 묘사하는 경향이 있다. 2009년, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 "조약을 비난할 근거가 있다"고 언급했지만, 2014년에는 "러시아의 생존에 필요했다"고 묘사했다.

2009년, 유럽 의회는 몰로토프-리벤트로프 조약의 기념일인 8월 23일을 공산주의 및 나치즘 희생자 추모의 날로 선포하여 존엄성과 공정성을 가지고 기념하도록 했다. 몰로토프-리벤트로프 조약과 관련하여, 유럽 안보 협력 기구의 의회 결의안은 제2차 세계 대전을 일으킨 공산주의와 파시즘을 모두 비난하고 8월 23일을 스탈린주의와 나치즘의 희생자들을 위한 추모의 날로 지정할 것을 촉구했다.

7. 현대의 반응

현대 러시아는 몰로토프-리벤트로프 조약을 긍정적이거나 중립적으로 묘사하는 경향이 있다. 러시아의 일부 교과서는 이 조약을 영토 확장이 아닌 방어적인 조치로 묘사한다. 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 이 조약을 "비도덕적"이라고 비난하면서도 "러시아의 생존에 필요했다"고 옹호했다.

2009년, 유럽 의회는 독소 불가침 조약이 체결된 8월 23일을 스탈린주의와 나치즘 희생자 추모 유럽의 날(블랙 리본 데이)로 결정했다. 2019년 9월, 나치와 소련이라는 "두 개의 전체주의 체제"에 의한 밀약이 제2차 세계 대전의 길을 열었다는 결의를 채택했다.

러시아는 이러한 결정에 반발했다. 소비에트 연방에 대한 향수가 높아지는 가운데, 2021년 7월 1일 블라디미르 푸틴 대통령은 출판물 등에서 나치와 소련을 동일시하는 것을 금지하는 법안을 성립시켰다. 이 법안은 대독 전승 기념일(5월 9일)을 규정한 법에 조항을 추가하는 형태로 성립되었다. 이 법률은 학술상의 영향도 우려되며, 독소 불가침 조약의 피해자인 발트 3국과 폴란드의 반발을 살 것으로 예상된다.