로버트 멘지스

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1. 개요
2. 어린 시절
- 2.1. 가족 관계
3. 정계 입문
4. 총리 재임 1기 (1939년 ~ 1941년)
- 4.1. 권력 투쟁과 비판
5. 권력에 돌아오며 (1949년 ~ 1966년)
- 5.1. 주요 정책 및 업적
- 5.2. 베트남 전쟁 참전
6. 인종차별과 제국주의
7. 은퇴와 사망
8. 유산
9. 서훈
10. 역대 선거 결과
참조

1. 개요

로버트 멘지스는 오스트레일리아의 정치인이자 변호사로, 1894년 빅토리아주에서 태어났다. 그는 1939년부터 1941년까지, 그리고 1949년부터 1966년까지 오스트레일리아 총리를 역임하며 총 18년 이상 재임하여 최장수 총리 기록을 가지고 있다. 멘지스는 자유당을 창당하고, 냉전 시기 반공주의 정책을 추진했으며, 한국 전쟁과 베트남 전쟁에 참전했다. 그는 백호주의 정책을 유지하며 비유럽계 이민을 제한하는 등 인종차별적인 면모를 보이기도 했다. 멘지스는 1966년 총리직에서 은퇴한 후 1978년 사망했으며, 그의 업적과 유산은 현재까지도 오스트레일리아 정치에 큰 영향을 미치고 있다.

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로버트 멘지스 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1950년대의 멘지스
존칭 접두사	존경하는 각하
이름	로버트 고든 멘지스 경
출생 이름	로버트 고든 멘지스
출생일	1894년 12월 20일
출생지	제파릿, 빅토리아 식민지, 영국 제국
사망일	1978년 5월 15일
사망지	맬번, 빅토리아, 오스트레일리아
안장 장소	멜버른 제너럴 묘지
정당	자유당 (1945년부터) 통일 오스트레일리아당 (1931년–1945년) 국민당 (1931년까지)
학력	제파릿 주립 학교 밸러랫의 그렌빌 칼리지
모교	웨슬리 칼리지, 멜버른 대학교
직업	변호사 정치인
친척	프랭크 (형) 시드니 샘프슨 (삼촌) 휴 (삼촌) 더글러스 (사촌) 피터 헨더슨 (사위) 캐서린 앤 머니 (조카)
배우자	패티 레키 (1920년 결혼)
아버지	제임스 멘지스
어머니	케이트 샘프슨
자녀	4명
서명
정치 경력
빅토리아 주의회 의원 (누나와딩)	선거구: 누나와딩 의회: 빅토리아 입법 의회 임기 시작: 1929년 11월 30일 임기 종료: 1934년 7월 31일 이전 의원: 에드먼드 그린우드 다음 의원: 윌리엄 보일런드
빅토리아 입법위원회 의원 (이스트 야라)	임기 시작: 1928년 6월 2일 임기 종료: 1929년 11월 11일 이전 의원: 조지 스윈번 다음 의원: 클리프든 이저
빅토리아 부총리	주총리: 스탠리 아가일 경 임기 시작: 1932년 5월 19일 임기 종료: 1934년 7월 31일 이전: 직책 신설 다음: 이언 맥팔란
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연방 하원 의원 (쿠용)	선거구: 쿠용 의회: 오스트레일리아 연방 임기 시작: 1934년 9월 15일 임기 종료: 1966년 2월 17일 이전 의원: 존 레이섬 경 다음 의원: 앤드루 피콕
연합 오스트레일리아당 대표
대표	임기 시작: 1939년 4월 18일 임기 종료: 1941년 10월 9일 이전 대표: 조셉 라이언스 다음 대표: 빌리 휴즈
부대표	대표: 조셉 라이언스 임기 시작: 1935년 12월 4일 임기 종료: 1939년 3월 20일 이전 부대표: 존 레이섬 다음 부대표: 빌리 휴즈
대표	임기 시작: 1943년 9월 22일 임기 종료: 1945년 2월 21일 이전 대표: 빌리 휴즈 다음 대표: 직책 폐지
자유당 대표
대표	임기 시작: 1945년 2월 21일 임기 종료: 1966년 1월 20일 이전 대표: 직책 신설 다음 대표: 해럴드 홀트
부대표	에릭 해리슨 경 해럴드 홀트
야당 대표
야당 대표	총리: 존 커틴 프랭크 포드 벤 치플리 임기 시작: 1943년 9월 23일 임기 종료: 1949년 12월 19일 이전 야당 대표: 아서 패든 다음 야당 대표: 벤 치플리
부대표	아서 패든
오스트레일리아 총리
총리	재임 기간: 1939년 4월 26일 ~ 1941년 8월 29일 군주: 조지 6세 총독: 고우리 백작 부총리: 얼 페이지 경 아치 캐머런 아서 패든 이전 총리: 얼 페이지 경 다음 총리: 아서 패든
총리	재임 기간: 1949년 12월 19일 ~ 1966년 1월 26일 군주: 조지 6세 엘리자베스 2세 총독: 윌리엄 맥켈 경 윌리엄 슬림 경 던로실 자작 드 레일 자작 케이시 남작 부총리: 아서 패든 경 존 맥이웬 경 이전 총리: 벤 치플리 다음 총리: 해럴드 홀트

2. 어린 시절

로버트 고든 멘지스는 1894년 12월 20일 빅토리아주 서부 윔메라 지방의 작은 마을 제파릿에서 태어났다. 아버지는 가게 주인이었고, 외할아버지는 광부였다.

어릴 때는 지역의 작은 학교와 밸러랫, 멜버른의 공립학교에서 교육받았으며, 이후 멜버른 대학교에 진학하여 법학을 공부했다. 대학 시절에는 학생 기독교 연합 회장을 맡기도 했다.

제1차 세계 대전이 발발했을 때 멘지스는 19세였다. 그의 형들은 군에 입대했지만, 형들이 입대했으므로 가족들은 멘지스가 학업을 마치기를 바랐다는 설명이 있었다. 멘지스 자신은 왜 입대하지 않았는지 명확히 설명하지 않았으며, 이는 훗날 그의 정치 경력에서 약점으로 지적되기도 했다. 대학 시절 그는 학업 성적이 우수했을 뿐 아니라, 전쟁과 징병제를 공개적으로 지지하는 활동을 펼쳤다.

1918년 법학 학사 학위를 받고 졸업한 뒤, 멜버른에서 변호사로 활동하며 빠르게 성공하여 상당한 재산을 모았다.

2. 1. 가족 관계

로버트 고든 멘지스는 1894년 12월 20일 빅토리아주 제파릿에서 태어났다. 아버지는 제임스 멘지스이고 어머니는 케이트 멘지스(옛 성씨 샘프슨)이다. 그는 다섯 자녀 중 넷째였으며, 형 두 명, 누나 이자벨, 남동생 한 명이 있었다. 멘지스는 부모가 모두 오스트레일리아 태생인 최초의 오스트레일리아 총리였다. 그의 아버지는 발라랫에서, 어머니는 크레스윅에서 태어났다. 양가 조부모는 빅토리아 골드 러시 시기에 오스트레일리아로 이주했다. 외조부모는 콘월의 펜잔스 출신이었고, 친조부 로버트 멘지스는 스코틀랜드 렌프루셔 출신으로 1854년 멜버른에 도착했다. 멘지스는 자신의 스코틀랜드 혈통을 자랑스러워했으며, 자신의 성을 전통적인 스코틀랜드 방식('밍기스')으로 발음하는 것을 선호하여 '밍(Ming)'이라는 별명을 얻었다.^[1]

멘지스 가문은 정치와 인연이 깊었다. 아버지 제임스 멘지스는 가게 주인이자 빅토리아 주 의회 의원을 지냈으며, 삼촌 휴 멘지스 역시 빅토리아 주 의회 의원이었다. 또 다른 삼촌인 시드니 샘프슨은 연방 호주 하원 의원이었다.^[3] 외할아버지 존 샘프슨은 광부였으며, 크레스윅 광부 협회의 초대 회장을 지내는 등 노동 조합 운동에 참여했다.

1920년 9월 27일, 멘지스는 패티 렉키와 결혼했다. 패티는 당시 연방 연방 자유당 소속 정치인이었던 존 렉키의 딸이었다. 두 사람은 멜버른 큐에서 25년간 살았으며, 세 명의 자녀를 두었다. 첫째 케네스(1922~1993), 둘째 로버트 주니어(이안으로 알려짐, 1923~1974)^[61], 그리고 딸 마저리(헤더로 알려짐, 1928년생)^[62]이다. 또 다른 아이는 출산 중 사망했다.

장남 케네스는 마조리 쿡과 결혼하여 여섯 자녀(알렉, 린제이, 로버트 3세, 다이애나, 도널드, 제프리)를 두었다.^[63]^[64] 차남 이안은 평생 질병으로 고통받았으며 결혼하지 않고 자녀 없이 50세에 사망했다.^[61] 딸 헤더는 외교관이자 훗날 오스트레일리아 외무부 장관을 지낸 피터 헨더슨과 1955년 결혼하여 딸 로버타를 낳았다.

총리 재임 중 워릭 페어팩스 경의 첫 부인 베티 페어팩스와 불륜 관계였다는 주장이 멍고 맥칼럼에 의해 제기되었으나,^[65] 제러드 헨더슨과 멘지스 가족은 이를 부인했다.^[66]^[67]

'''로버트 멘지스의 가족 관계'''
관계	이름	비고
아버지	제임스 멘지스	가게 주인, 빅토리아 주 의회 의원
어머니	케이트 멘지스 (옛 성씨 샘프슨)	외조부 존 샘프슨은 광부, 노동조합 활동가
배우자	패티 멘지스 (옛 성씨 렉키)	1920년 결혼. 부친 존 렉키는 연방 하원 의원
자녀	케네스 멘지스	1922년생, 슬하 6자녀, 1993년 사망
자녀	로버트 이안 멘지스	1923년생, 미혼, 1974년 사망
자녀	헤더 멘지스	1928년생, 피터 헨더슨과 결혼, 슬하 1녀 (로버타)

3. 정계 입문

1918년 빅토리아주 변호사 자격을 취득하고 오스트레일리아 고등법원 변호사로 활동을 시작했다. 멜버른에서 개업하여 주로 헌법을 전문으로 다루었으며, 특히 Amalgamated Society of Engineers v Adelaide Steamship Co Ltd 사건에서 연방 정부의 권한을 강화하는 판결을 이끌어내며 변호사로서 명성을 얻었다.^[3] 이러한 명성에 힘입어 1929년 국왕의 변호사(King's Counsel)로 임명되었다.^[10]

1928년, 멘지스는 오스트레일리아 국민당 소속으로 이스트 야라 주의 빅토리아 입법평의회 의원으로 선출되며 주(州) 정치에 입문했다. 그는 헌법 민주주의, 법치주의, 계약의 신성함, 기존 제도의 유지를 강조했으며, 철도 등 일부 공공 시설을 제외하고는 자유 기업의 우월성을 주장하며 오스트레일리아 노동당에 비판적인 입장을 보였다. 정계 입문 초기, 제1차 세계 대전 당시 해외 복무를 하지 않았다는 이유로 일부 언론과 전직 군인들로부터 비판받았으나 이를 극복했다. 의회 입성 직후 윌리엄 맥퍼슨 주총리가 이끄는 소수 국민당 정부에서 무임소 장관으로 임명되었다.^[11]

이듬해인 1929년, 그는 누나와딩 선거구 의원으로 빅토리아 입법회로 자리를 옮겼다. 같은 해 당의 청년 조직인 '젊은 국민주의자들'(Young Nationalists)을 창설하고 초대 회장을 맡았다. 이후 빅토리아 주 정부에서 법무장관 겸 철도부 장관을 역임했으며, 1932년 5월부터 1934년 7월까지 빅토리아 부총리를 지냈다.

1934년 8월, 멘지스는 주 의회를 사퇴하고 연방 정치에 뛰어들었다. 그는 국민당, 노동당 탈당파, 오스트레일리아당 등이 합쳐져 새로 창당된 통합 오스트레일리아당(United Australia Party, UAP) 소속으로 1934년 오스트레일리아 연방 총선에 출마했다. 오스트레일리아 대법원장으로 임명될 예정이던 존 레이섬의 지역구였던 쿠용 선거구에 출마하여 쉽게 당선되었다.

연방 하원 의원이 된 직후, 그는 조지프 라이언스 총리가 이끄는 정부에서 오스트레일리아 법무장관 겸 산업부 장관으로 임명되며 중앙 정치 무대의 핵심 인물로 자리 잡았다. 1937년에는 영국 국왕의 추밀고문관(Privy Counsellor)으로 임명되었다.^[111] 법무장관 시절인 1934년 말과 1935년 초, 체코 출신 유대인 공산주의자 에곤 키슈의 오스트레일리아 입국을 막으려는 정부의 시도를 법정에서 대변했으나 실패했다.^[12] (키슈의 입국 금지 조치는 국가당 소속의 내무부 장관 토마스 패터슨이 처음 시행했다.^[3])

멘지스는 1930년대 후반 국제 정세에 대해 다소 모순적인 태도를 보였다. 1935년 독일 전문가들과 논의 후 아돌프 히틀러가 "진정한 독일 애국자"인지 "미친 난봉꾼"인지 판단하지 못했다고 밝혔다.^[13] 그는 나치의 반유대주의를 비판하기도 했으나,^[14] 1938년 8월에는 법무장관 자격으로 나치 독일을 공식 방문하여 수 주간 머물렀다. 당시 그는 영국식 민주주의를 신봉하면서도 독일 문제는 독일인 스스로 해결해야 한다고 생각했으며, 영국 체임벌린 정부의 유화 정책을 강력히 지지하며 전쟁을 피해야 한다고 믿었다.^[16]^[17] 독일 방문 후 "독일인들의 개인적 자유 포기에는 다소 장엄한 면이 있다"고 쓰거나,^[18] "독일인들이 국가의 봉사와 복지에 자신을 헌신하려는 진정한 영적인 품질"을 칭찬하는 발언을 하기도 했다.^[19] 1939년 7월 총리 시절에는 "역사는 히틀러를 이 세기의 위대한 인물 중 한 명으로 기록할 것"이라고 연설하여 논란을 빚었다.^[15]

그러나 제2차 세계 대전의 위기가 고조되면서 그의 공개적인 입장은 변했다. 1939년 9월 3일, 전쟁 선포 연설에서 그는 히틀러의 약속 파기와 폴란드 침공을 비판하며, 히틀러의 야욕이 방치된다면 유럽과 세계에 평화는 없을 것이라고 경고했다.^[20]^[21] 그럼에도 불구하고, 며칠 뒤인 9월 11일 쓴 편지에서는 비밀리에 평화 협상과 히틀러에 대한 유화 정책 지속을 촉구하기도 했다.^[22]

국내 정치에서는 오스트레일리아 국가당 대표 얼 페이지와의 관계가 악화되었다. 특히 1938년 10월 이후 라이언스 총리의 병세로 페이지가 총리 대행을 맡으면서 둘 사이의 갈등은 더욱 깊어졌다. 멘지스는 UAP의 부당수가 되었고,^[23] 라이언스의 후계자로 거론되었으나, 일각에서는 그가 라이언스를 몰아내려 한다는 비판에 직면하기도 했다.

1938년 달프램 분쟁 당시, 제2차 중일 전쟁 중이던 일본 제국으로 향하는 오스트레일리아산 선철(pig iron) 선적을 거부한 항만 노동자들과의 갈등 과정에서 노동계로부터 "피그 아이언 밥"(Pig Iron Bob)이라는 조롱 섞인 별명을 얻었다.^[24]^[25] 1939년에는 정부의 국가 보험 제도 도입 연기와 국방비 부족에 항의하며 라이언스 내각에서 사퇴했다.

4. 총리 재임 1기 (1939년 ~ 1941년)

1939년 4월 7일 조지프 라이언스 총리 사망 후, 얼 페이지의 짧은 임시 총리직 수행 기간을 거쳐 4월 26일 연합오스트레일리아당(UAP) 대표로 선출되어 제12대 총리에 취임했다.^[3] 초기에는 국가당과의 관계 문제로 어려움을 겪었으나 곧 연립 정부를 구성했다.

1939년 9월, 멘지스 총리의 제2차 세계 대전 참전 선포 라디오 방송

1939년 9월 3일, 영국과 프랑스가 나치 독일에 선전포고하자 멘지스는 즉시 호주도 전쟁 상태임을 선언하고 라디오 연설을 통해 이를 국민에게 알렸다.^[19]^[20] 44세의 전시 지도자로서 그는 특히 일본의 군사적 위협에 대비하여 영국의 지원 확보에 주력했다.^[27]

1940년 연방 총선에서 연립 정부는 과반수 확보에 실패하여 두 무소속 의원의 지지에 의존하는 소수 정부를 구성해야 했다. 존 커틴이 이끄는 오스트레일리아 노동당은 전시 연립 정부 구성 제안을 거부했으나, 자문 전쟁 위원회에는 참여했다. 같은 해 1940년 캔버라 공중 재해로 주요 각료 3명과 참모총장이 사망하면서 정부는 큰 타격을 입었다.^[29]^[30] 멘지스는 호주군 주력을 중동과 싱가포르에 파견했으며, 특히 싱가포르 방위의 중요성을 강조하며 윈스턴 처칠 영국 총리에게 지속적으로 해군력 증강을 요청했다.^[28]

1941년 초, 멘지스는 4개월간 영국을 방문하여 처칠 등 연합국 지도자들과 전쟁 전략을 논의했다. 이 기간 동안 호주군이 투입된 그리스 공방전이 실패로 끝나면서 국내에서의 그의 정치적 입지는 크게 흔들렸다. 귀국 후 리더십에 대한 불안감이 커지는 가운데, 추가적인 영국 방문 계획이 노동당의 반대로 무산되는 등^[32] 정치적 어려움이 가중되었다. 결국 1941년 8월 27일 멘지스는 총리직에서 사임했고,^[39] 연립 정부는 국가당 대표 아서 패던을 후임 총리로 선출했다.^[33] 멘지스는 잠시 패던 내각에 참여했으나,^[35] 곧이어 UAP 대표직에서도 물러났다.^[36]

4. 1. 권력 투쟁과 비판

1939년 4월 26일, 국가당 당수 얼 페이지 경의 임시 총리직 수행 이후, 멘지스는 연합오스트레일리아당 대표로 선출되어 총리로 취임했다. 그러나 페이지가 멘지스 내각 참여를 거부하면서 위기가 발생했다. 페이지는 하원에서 멘지스가 제1차 세계 대전에 참전하지 않은 것을 두고 '비겁함'과 전임 총리였던 '라이언스에 대한 배신'이라며 강하게 비난했다. 이로 인해 멘지스는 소수 정부를 구성할 수밖에 없었다. 몇 달 뒤 페이지가 국가당 대표직에서 물러나자, 멘지스는 그의 후임자인 아치 캐머런과 연정을 구성했다.

같은 해 9월, 영국이 나치 독일에 선전포고하면서 멘지스는 전쟁 시기 총리가 되었다. 그는 국가 통합을 위해 노력했지만, 제1차 세계 대전 이후의 환멸감, 멘지스 본인의 전쟁 미복무 사실, 그리고 1939년 이전에 법무장관 겸 부총리로서 독일을 공식 방문하여 나치 정권에 대해 긍정적인 태도를 보였던 점 등이 그의 리더십에 대한 신뢰를 약화시키는 요인이 되었다. 1940년 선거에서 연합오스트레일리아당은 거의 패배할 뻔했으며, 멘지스 정부는 무소속 의원 2명의 지지에 의존해야만 정권을 유지할 수 있었다. 존 커틴이 이끄는 오스트레일리아 노동당은 멘지스의 전시 연립 정부 구성 제안을 거부하였다.

1941년 멘지스는 윈스턴 처칠 총리 등 연합국 지도자들과 전쟁 전략을 논의하기 위해 영국에서 수개월을 보냈다. 이 기간 동안 호주 내 그의 정치적 입지는 더욱 약화되었다. 오스트레일리아의 역사가 데이비드 데이는 멘지스가 처칠을 대신해 영국 총리가 되기를 희망했으며 영국 내에서도 일부 지지가 있었다고 주장하기도 했으나, 제럴드 헨더슨과 같은 다른 작가들은 이러한 주장을 반박한다. 멘지스가 귀국했을 때, 그는 당내 지지를 완전히 잃었음을 확인했고, 결국 8월 28일 총리직과 연합오스트레일리아당 대표직에서 모두 사임하도록 강요받았다. 국가당 대표 아서 패던이 후임 총리가 되었다. 멘지스는 동료들의 '배신'으로 여긴 이 일에 큰 상처를 받고 정계 은퇴까지 고려했던 것으로 알려졌다.

5. 권력에 돌아오며 (1949년 ~ 1966년)

정치적 침체기에 멘지스(Menzies)는 라디오를 통해 일반 시민, 특히 교외 지역에 살지 않고 부유하지 않으며 조직 노동조합원이 아닌 '잊혀진 사람들'(the Forgotten People)에게 호소하며 광범위한 대중적 지지를 확보했다. 1941년 11월부터 그는 뉴사우스웨일스주, 빅토리아주, 퀸즐랜드주 전역의 청중에게 다가가는 일련의 주간 라디오 방송을 시작했다. 이러한 연설 중 일부는 그가 1942년 5월 22일에 행한 가장 유명한 연설 제목을 따서 ''잊혀진 사람들(The Forgotten People)''이라는 책으로 편집되었다.^[37]^[38] 이 연설들은 멘지스가 호주의 전시 및 전후 정책을 형성하는 데 중요하다고 생각한 개인의 자유, 책임, 법치주의, 사기업 등의 가치를 강조했다.^[38]

연합오스트레일리아당(UAP) 지도자직을 잃은 후 후방 벤치로 물러났던 멘지스는^[39], 1943년 총선에서 노동당이 압승하고 연립 야당이 참패하자, 휴스(Hughes)의 뒤를 이어 다시 UAP 지도자로 선출되었다. 그는 또한 패든(Fadden)을 대신하여 야당 대표가 되었다.

멘지스는 곧 통합오스트레일리아당(UAP)이 더 이상 존속하기 어렵다고 판단하고, 노동당에 반대하는 여러 정당들의 통합을 추진했다. 1944년 10월 캔버라와 12월 알버리에서 열린 회의를 통해, UAP를 포함한 14개 정당은 오스트레일리아 자유당이라는 새로운 단일 정당으로 합병하기로 결정했다. 1945년 8월 31일 공식 출범한 자유당의 초대 당수로 멘지스가 선출되었다.

새롭게 창당된 자유당이 이끄는 연립 정부는 1946년 선거에서 벤 치플리가 이끄는 노동당에 패배했다. 비록 7석을 추가 확보했지만, 노동당의 과반 의석을 넘어서지는 못했다.

그러나 1949년 연방 선거에서 멘지스는 보수 연립을 이끌고 승리하여 총리직에 복귀했다. 그의 '잊혀진 사람들' 연설을 통해 호소했던 가정과 가족 중심의 가치는 제2차 세계 대전 이후의 경제 성장, 중산층의 확대, 그리고 냉전에 대한 사회적 분위기와 맞물려 광범위한 지지를 얻는 데 기여했다. 멘지스는 이후 7번의 연방 선거에서 연속으로 승리하며, 1966년 1월 자진 사퇴할 때까지 총 18년이 넘는 기간 동안 총리직을 유지하게 된다.

5. 1. 주요 정책 및 업적

1961년 해군 장관 존 고튼(John Gorton)과 함께 있는 멘지스

로버트 멘지스는 1949년부터 1966년까지 이어진 두 번째 총리 재임 기간 동안 오스트레일리아 사회 전반에 걸쳐 중요한 정책을 추진하며 여러 업적을 남겼다. 이 시기는 제2차 세계 대전 이후의 경제 성장과 냉전이라는 국제 정세 속에서 오스트레일리아의 국가적 방향을 설정하는 중요한 전환점이었다.
경제 정책멘지스 정부는 오스트레일리아 노동당의 '사회주의적 목표'와는 달리 사기업 활동과 개인의 자립을 강조하는 고전적 자유주의 경제 정책을 추구했다. 주요 경제 정책은 생산 능력 확대를 위한 세금 인센티브 제공, 수출 시장 개척, 연구 개발 투자, 그리고 전력, 수자원, 통신 등 사회 기반 시설 확충을 위한 공공 사업에 중점을 두었다.^[44] 1951년 당시 10000GBP (2022년 기준 487272.73AUD)^[45] 이상의 고소득자에 대한 최고 한계 세율은 75%였으나, 1955년부터 1980년대 중반까지는 67% 수준으로 유지되었다.^[46] 이러한 정책 기조는 전후 오스트레일리아의 지속적인 경제 성장을 뒷받침하는 요인으로 작용했다.
외교 정책멘지스 시대는 전후 복구와 유럽 열강의 아시아 지역 영향력 축소라는 국제 질서 재편 속에서 오스트레일리아의 외교 노선 재정립이 요구되던 시기였다. 멘지스 정부는 영국, 미국 등 전통적인 서방 동맹국과의 관계를 공고히 하는 동시에, 외교 정책의 무게 중심을 점차 아시아 태평양 지역으로 이동시키는 데 주력했다.

초대 외무장관 퍼시 스펜더(Percy Spender)와 함께 1951년 9월 1일, 미국, 뉴질랜드와 ANZUS 조약을 체결하여 태평양 지역에서의 안보 협력을 강화했다. 멘지스는 이 조약이 "최고의 호의, 최고의 성실성 및 무조건적인 우정에 기반을 두고 있다"고 평가하며 동맹의 중요성을 강조했다.^[42]

미국과의 동맹 강화와 더불어, 멘지스 정부는 남아시아 및 동남아시아 국가들과의 우호 관계 증진에도 힘썼다. 콜롬보 계획을 주도하여 아시아 국가 학생들이 오스트레일리아 대학에서 공부할 기회를 제공했다. 이 계획을 통해 향후 40년간 약 4만 명의 학생이 호주에서 유학했다.^[43] 또한, 전후 일본의 경제적 잠재력을 인식하고 1957년 일본과의 통상 협정을 체결했으며, 이는 1958년 말레이아, 1959년 인도네시아와의 양자 협정 체결로 이어졌다.^[42]
사회 정책멘지스 정부는 다양한 사회 정책을 추진했으나, 특히 인종 문제에 대해서는 보수적인 입장을 유지하여 비판받기도 했다.

이민 정책: 기본적으로 백호주의 정책 기조를 유지했으나, 점진적인 완화 조치를 시행하기도 했다. 1949년 이민 장관 해롤드 홀트(Harold Holt)는 비유럽계 전쟁 난민 800명의 체류를 허용하고 일본인 전쟁 신부의 입국을 허용했다.^[50] 1957년에는 15년 이상 거주한 비유럽계 주민에게 시민권을 부여했으며, 1958년 이민법 개정을 통해 입국 절차를 간소화하고 언어 능력을 빌미로 이민자를 배제하는 수단으로 악용되던 '받아쓰기 시험'을 폐지했다. 알릭 다우너(Alick Downer) 이민 장관은 "뛰어나고 고도로 자격을 갖춘 아시아인"의 이민을 허용한다고 발표하기도 했다. 이러한 변화는 이후 홀트 정부에서 제정된 '1966년 이민법'(Migration Act, 1966)^[51]으로 이어지는 기반이 되었다.

그러나 멘지스 자신은 1955년 라디오 인터뷰에서 남아프리카 공화국이나 미국과 같은 인종 문제를 호주에서 겪고 싶지 않다며 백호주의 정책을 옹호하는 발언을 하여 논란을 빚기도 했다.^[52]^[53]

원주민 정책: 오스트레일리아 원주민의 권리 신장 측면에서는 일부 진전이 있었다. 1949년에는 모든 원주민 출신 참전 용사에게 투표권을 부여하는 법안이 통과되었다. 1961년 의회 위원회의 조사를 거쳐, 1962년 연방 선거법 개정을 통해 모든 원주민에게 연방 선거에 등록하고 투표할 권리가 주어졌다.^[47] 하지만 이는 완전한 시민권 보장과는 거리가 있었으며, 실질적인 평등을 이루기에는 부족하다는 평가를 받는다.

복지 및 기타 사회 정책: 1960년 새로운 의약품 혜택 계획을 도입하여 정부 보조 의약품 범위를 확대했다. 이 외에도 연방 아동 수당 확대, 연금 수급자 의료 및 무료 의약품 서비스, 노인 주택 지원, 생명 구조 약품 무료 제공, 임대료 지불 연금 수급자 추가 연금, 각종 수당 인상, 재활 수당, 세금 감면 등 다양한 복지 제도를 도입하거나 확대했다.^[48] 1961년에는 '혼인 원인법'(Matrimonial Causes Act)을 제정하여 호주 전역에 통일된 이혼법을 도입하고 결혼 상담 서비스를 지원했으며, 일정 기간의 별거를 이혼 사유로 인정했다.^[49] 1965년에는 공무원 사회에서 기혼 여성에 대한 차별을 폐지하여, 기혼 여성도 공무원이 될 수 있고 결혼 후에도 지위를 유지할 수 있도록 했다.

교육 정책멘지스 정부는 고등 교육에 대한 연방 정부의 지원을 크게 확대하는 데 중요한 역할을 했다.

1951년, 저소득층 우수 학생들을 위한 연방 장학금 제도를 도입하여 수업료와 생활비를 지원했다.^{^[54]}
1956년, 대학의 재정난 해결을 위해 서 케이스 머레이 경(Sir Keith Murray)이 이끄는 위원회를 설립하고, 그 권고에 따라 대학의 자율성을 존중하면서 연방 정부의 재정 지원을 대폭 늘렸다.^{^[3]} 지원금 규모를 3배로 늘리고, 교수진 급여 인상, 건물 건설 자금 지원 등을 포함한 긴급 지원금을 제공했다. 또한 1961년부터 고등 교육을 감독하고 정책을 권고하는 상설 위원회를 설립했다.
1962년에는 굴번 가톨릭 교구의 학교 폐쇄 결정에 대응하여, 독립 학교 및 가톨릭 학교에 대한 국고 지원 방안을 발표했다. 중등학교 과학 교육 시설 지원에 연간 500만파운드를 약속하고, 후기 중등 과정 학생과 기술 학교 학생들을 위한 장학금을 각각 1만 개, 2,500개 추가로 약속했다.

캔버라 개발멘지스는 수도 캔버라를 명실상부한 행정 중심지로 개발하는 데 힘썼다. 1957년, 캔버라의 계획과 개발을 전담하는 독립 법정 기관인 국립수도개발위원회(National Capital Development Commission)를 설립했다. 그의 재임 기간 동안 연방 공무원의 상당수가 주 도시들에서 캔버라로 이전하면서 캔버라는 실질적인 수도로서 기능을 강화했다.

5. 2. 베트남 전쟁 참전

(내용 없음 - 주어진 원본 소스에는 해당 섹션 내용을 뒷받침할 정보가 포함되어 있지 않습니다.)

6. 인종차별과 제국주의

(내용 없음 - 주어진 원본 소스에는 해당 섹션 내용을 뒷받침할 정보가 포함되어 있지 않습니다.)

7. 은퇴와 사망

1965년 12월, 71세가 된 멘지스는 은퇴 의사를 주변에 알리기 시작했다. 그는 1966년 1월 19일 내각에 사임 결정을 통보했고, 다음 날 자유당 당수직에서도 물러났다. 해럴드 홀트가 1966년 오스트레일리아 자유당 당수 선거에서 그의 후임으로 무투표 당선되었다. 멘지스는 1966년 1월 26일 호주 총리직에서 공식적으로 물러났으며,^[55] 이는 호주 최초의 생중계 정치 기자회견을 통해 발표되었다.^[56] 이어 2월 17일에는 의회에서도 사퇴하며 32년간의 의정 활동(대부분 장관 또는 야당 지도부로 활동)을 마무리했다. 그는 자신의 의지로 사퇴한 마지막 호주 총리로 기록된다.

은퇴 후, 멘지스는 1967년 3월부터 1972년 3월까지 멜버른 대학교의 총장을 역임했다.^[58]^[59] 그는 여러 호주 대학 및 해외 대학에서 명예 학위를 받았고, 왕립 외과의 대학 명예 회원, 왕립 오스트레일리아 내과 대학 명예 회원 등으로 추대되었으며, 1954년 설립을 지원했던 오스트레일리아 과학 아카데미는 1958년 그를 회원으로 임명했다.^[57] 1965년 10월에는 엘리자베스 2세 여왕에 의해 싱크 포트 수호령 및 도버 성 수위라는 의전직에 임명되어, 영국 방문 시 월머 성에 거주할 수 있는 권한을 얻었다.^[57] 1966년 말에는 미국 버지니아 대학교에서 객원 교수로 활동하며 강의 내용을 ''오스트레일리아 연방의 중앙 권력''이라는 제목으로 출판했고, 이후 두 권의 회고록을 더 펴냈다.

1971년, 멘지스는 심각한 뇌졸중을 겪어 남은 생애 동안 몸의 한쪽이 영구적으로 마비되었다. 1972년에는 두 번째 뇌졸중을 겪었다. 그럼에도 불구하고 그는 공식 활동을 이어갔으며, 1977년 3월에는 멜버른 크리켓 경기장에서 열린 100주년 테스트 경기 중 엘리자베스 2세 여왕으로부터 호주 훈장 기사 작위(AK)를 받았다.^[60]

1978년 5월 15일, 멘지스는 멜버른 말번에 있는 자택 서재에서 책을 읽던 중 심장마비로 83세의 나이로 사망했다.^[68] 엘리자베스 2세 여왕과 당시 호주 총리 말콤 프레이저 등 전 세계에서 조의가 이어졌다.^[69] 5월 19일 멜버른 스코츠 교회에서 국장으로 장례식이 거행되었으며, 찰스 3세 왕세자가 여왕을 대신하여 참석했다.^[70] 말콤 프레이저, 존 맥이웬, 존 고튼, 윌리엄 맥마흔 등 전현직 총리들과 호주 총독 젤먼 코완 경, 전 영국 총리 알렉 더글러스-홈, 해럴드 윌슨 등 많은 인사가 참석했다. (생존해 있던 노동당 출신 전 총리 프랭크 포드와 고프 휘틀럼은 참석하지 않았다.) 10만 명이 넘는 시민들이 멜버른 거리에 나와 운구 행렬을 지켜보았으며,^[71] 스프링베일 식물원 묘지에서 비공개 가족 예배 후 화장되었고, 19발 조총례가 발사되었다. 1978년 7월에는 영국 웨스트민스터 사원에서 추모 예배가 열렸다.^[72] 로버트 경과 부인 패티 멘지스 여사의 유골은 멜버른 일반묘지 내 '총리 정원'에 안장되었다.

한편, 그의 사망을 두고 일부 비판자들은 어스워크 포스터 콜렉티브의 칩스 맥키놀티가 디자인한 ''피그 아이언 밥/마침내 죽다''라는 문구가 담긴 스크린 프린트 포스터를 제작하기도 했다.^[73]

8. 유산

로버트 멘지스는 호주 총리직을 총 18년 5개월 12일 동안 역임하여, 호주 역사상 최장수 총리로 기록됐다. 그의 두 번째 임기는 16년 1개월 7일로, 단일 임기로는 가장 긴 기간이다. 이 두 번째 임기 동안 그는 독보적인 영향력을 행사하며 호주 정치를 이끌었다. 그는 첫 번째 총리 임기의 실패를 딛고 일어나, 1943년 호주 연방 선거에서 최저점을 기록했던 보수 진영을 성공적으로 재건했다. 그러나 매번 정부를 유지했음에도 불구하고, 1940년 호주 연방 선거, 1954년 호주 연방 선거, 1961년 호주 연방 선거에서는 양당 선호도 투표에서 패배하기도 했다.^[74]^[75]

멘지스는 네 명의 호주 총독 임명을 추천한 유일한 호주 총리다. 그가 추천한 총독은 윌리엄 슬림 경, 윌리엄 모리슨 경, 윌리엄 시드니 경, 그리고 리처드 케이시 경이다. 다른 총리 중 두 명 이상의 총독을 선택한 경우는 단 두 명뿐이다.^[76]

멘지스 시대에 호주는 경제적으로 풍요로워졌다. 1965년의 평균 주급은 1945년보다 실질적으로 50% 높았다. 이 시기 호주인들은 늘어난 여가 시간을 누렸으며, 1960년대 중반에는 주 5일 근무와 3주 유급 연차가 일반적인 기준이 되었다.^[77]

멘지스와 관련된 일화도 많이 전해진다. 1954년 빅토리아주 윌리엄스타운에서 연설할 때 한 야유자가 "가브리엘 천사장이라도 당신에게 투표하지 않겠다"고 소리치자, 멘지스는 침착하게 "제가 가브리엘 천사장이라면, 당신은 제 선거구에 없었을 겁니다"라고 응수했다고 한다.^[78]

멘지스의 아버지이자 전시 외무장관이었던 헨리 굴렛의 가족 친구였고, 1950년대 캔버라에서 자유당 의원으로 멘지스 밑에서 일했던 조 굴렛(Jo Gullett)은 멘지스를 다음과 같이 평가했다.

:25년 이상 연방 의회에서 멘지스가 누렸던 최고의 지위를 과장하기는 어렵다. 그는 많은 타고난 재능을 가지고 있었는데, 그중 가장 큰 것은 그의 지성이었다. 정보, 사실, 의견, 편견을 흡수하고 기억하는 그의 능력은 매우 특이했다. 그는 특히 논리적인 사고방식을 가지고 있어서, 일상적인 대화는 물론이고 공식 연설이나 논쟁에서도 그의 발언은 항상 순서대로 이어졌다. 그가 기억을 더듬고 있든, 당장 생각을 만들어내고 있든, 그가 한 모든 말은 다른 말들을 강화했고 논리적이고 완전한 전체를 더했다. 그가 이렇게 말한 것은 그의 사고방식이 그러했기 때문이다. 그는 논리적인 지성을 요구하는 어떤 일에서든 성공했을 것이다. 과학, 장군, 고급 금융, 거대 조직의 통제 등… 그는 명료하고 울림 있고 유연한 아름다운 목소리를 가지고 있었다. 그의 외모는 인상적이었다. 마지막으로 그는 그의 동포들이 좋아하고 존경하는 대부분의 미덕을 가지고 있었다. 그는 탐욕스럽지 않았다. "나는 단 한 푼도 가두어 두는 것을 믿지 않았다"고 그는 한때 나에게 말했다. 그래서 그는 관대했다. 그는 좋은 가장이었고, 정기적으로 교회에 다녔다. 그러나 그는 파티와 좋은 음식과 술을 즐겼고, 테스트 크리켓을 보는 것을 좋아했고 호주식 풋볼 팬이었다.

:그는 자신이 이끄는 사람들의 취향을 공유했다. 동시에 그보다 영국 국민, 특히 호주에 정착한 그들 중 일부의 전통과 역사에 대한 충성심과 자부심을 자극하는 데 능숙한 사람은 없었다. 그는 우리를 자랑스럽게 만들었다. 우리는 그를 이러한 자부심과 연관시켰다.^[79]

멘지스 사후 공식 전기 작성이 계획되었으나, 그의 부인 패티 멘지스(Pattie Menzies) 여사가 남편의 명성을 보호하려 하면서 지정된 전기 작가와의 협력을 거부해 오랫동안 지연되었다. 1991년, 멘지스 가족은 A. W. 마틴(A. W. Martin)을 전기 작가로 임명했고, 그 결과 1993년과 1999년에 두 권의 전기가 출판되었다. 2019년에는 ''오스트레일리안''의 언론인이자 정치 역사가인 트로이 브램스턴이 마틴 이후 처음으로 멘지스의 전기 ''로버트 멘지스: 정치의 기술''을 썼다. 브램스턴은 이전에는 접근할 수 없었던 멘지스 가족 문서들을 활용하고 동시대 인물들과 새로운 인터뷰를 진행했으며, 멘지스의 딸 헤더 헨더슨의 지지를 받았다. 이 책은 기존 멘지스 전기 중 "가장 매력적인 연구와 가독성의 조합"을 갖추었다고 평가받았다.^[80]

캔버라에 있는 호주 국립 박물관에는 멘지스와 관련된 중요한 기념품 컬렉션이 소장되어 있다. 여기에는 그가 받은 기념 메달, 대관 메달, 호주 훈장, 명예 동반자 훈장, 미국 공로 훈장 등 다양한 훈장과 민간 상장, 그리고 지팡이, 시가 상자, 쿠용 선거구에서 받은 은 그레이비 보트, 엘리자베스 2세 여왕이 증정한 은 잉크병과 같은 특별한 선물들이 포함되어 있다.^[81] 로버트 멘지스의 개인 도서관(약 4,000권)은 멜버른 대학교 도서관에 보관되어 있다.^[82]

9. 서훈

1950년: "1941년~1944년과 1949년 12월~1950년 7월 기간 동안 뛰어난 공로를 세운 탁월한 공적"을 인정받아 미국 대통령 해리 S. 트루먼으로부터 공훈훈장(최고 사령관)을 수여받았다.
1951년 1월 1일: 영국 명예 동반자 훈장 (CH) 회원으로 임명되었다.^[83]
1963년 3월 29일: 시슬 훈장 (KT) 기사 작위를 받았다.^[112]^[85] 이 훈장은 그의 스코틀랜드 혈통을 인정하여 수여되었으며, 그는 이 훈장을 받은 유일한 호주인이다.
1973년: 일본 정부로부터 욱일장 1등 대수장을 수여받았다.^[88]
1976년 6월 7일: 호주 훈장 기사 작위(AK)를 받았다. 이는 1976년 5월 24일 신설된 기사 작위로, 초대 수훈자인 총독 존 커 경에 이어 두 번째로 수여된 것이다.

10. 역대 선거 결과

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선거명	직책명	대수	정당	득표율	득표수	결과	당락
1934년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	14대	통합 오스트레일리아당	61.7%	41,876표	1위	쿠용 하원의원 당선
1937년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	15대	통합 오스트레일리아당	51.3%	31,690표	1위
1940년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	16대	통합 오스트레일리아당	62.9%	44,161표	1위
1943년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	17대	통합 오스트레일리아당	48.6%	37,988표	1위
1946년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	18대	오스트레일리아 자유당	61.7%	49,298표	1위
1949년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	19대	오스트레일리아 자유당	67.1%	27,912표	1위
1951년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	20대	오스트레일리아 자유당	67.4%	28,174표	1위
1954년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	21대	오스트레일리아 자유당	69.3%	29,427표	1위
1955년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	22대	오스트레일리아 자유당	66.6%	28,363표	1위
1958년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	23대	오스트레일리아 자유당	63.4%	28,285표	1위
1961년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	24대	오스트레일리아 자유당	57.3%	26,328표	1위
1963년 선거	하원의원 (쿠용 선거구)	25대	오스트레일리아 자유당	63.9%	30,205표	1위

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