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버락 오바마 행정부

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목차

1. 개요

버락 오바마 행정부는 버락 오바마 대통령 재임 기간(2009년~2017년)의 미국 행정부를 의미한다. 오바마는 인수위원회를 구성하여 새 정부 출범을 준비하고, '거국 내각'을 구성했으며, '녹색 뉴딜' 정책을 추진했다. 주요 정책으로는 경제 회복을 위한 법안, 월 스트리트 개혁, 건강 관리 개혁 등이 있었으며, 외교 정책으로는 이라크 및 아프가니스탄 전쟁, 테러와의 전쟁, 동아시아 중시 외교, 핵무기 비확산 노력 등이 있었다. 또한, 대한민국과의 관계, 쿠바와의 관계 개선, 이란 핵 프로그램 문제 등 다양한 외교적 과제에 직면했다. 오바마는 두 명의 대법관을 임명했지만, 세 번째 대법관 지명은 공화당의 반대로 무산되었다. 2016년 대선에서 도널드 트럼프가 당선되면서 공화당에 정권을 이양했다.

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버락 오바마 행정부
행정부 정보
이름버락 오바마 행정부
영어 이름Barack Obama Administration
대통령버락 오바마
전직상원 의원
부통령조 바이든
성립 연도2009년
성립 월일1월 20일
종료 연도2017년
종료 월일1월 20일
여당민주당
버락 오바마 대통령
버락 오바마 행정부의 대통령 버락 오바마
선거 정보
선거2010년 하원, 상원
2012년 하원, 상원
2014년 하원, 상원
2016년 대선, 하원, 상원
추가 정보
명단내각 명단

2. 인수위원회 활동

2008년 미국 대통령 선거 승리 직후, 버락 오바마는 존 포데스타, 발레리 자렛, 피테 라우스 공동위원장이 총괄하는 인수위원회를 구성하여 새 정부 출범을 준비했다. 인수위원회는 새 정부의 주요 인물 인선, 정책 연구 및 실천 방안 논의 등의 업무를 수행하였다.[500]

인수위원회는 로버트 게이츠 국방장관 등 전임 조지 W. 부시 행정부 출신 인사와 공화당 출신 인사, 힐러리 클린턴(국무장관) 등 중도파 인사, 에릭 신세키 보훈장관, 에릭 홀더 법무장관 등 소수 인종 및 계층을 아우르는 이른바 '거국 내각'을 구성했다.[500] 빌 클린턴 행정부 출신 인사들이 경제 관련 요직을, 앨 고어 계열의 인사들이 환경 정책 관련 부서장들을 대거 차지하는 특징을 보였다.[501]

정책적으로는 인수위 초반(11월) '신 뉴딜' 정책을 구체화시킨 '녹색 뉴딜'을 2008년 12월 중순에 내놓았는데, 이는 기존 석유 등 화석연료 중심의 미국 경제 체질을 신재생 에너지 중심의 친환경 고효율로 변화시키겠다는 계획이었다.[502]

하지만, 로드 블라고제비치 일리노이주지사의 상원의원(오바마의 후임자 물색 과정) 매관매직 사건, 빌 리처드슨 상무장관 내정자의 뉴멕시코주지사 집무 당시 뇌물 수뢰 의혹으로 인한 낙마 등 여러 오점도 남겼다.[503]

취임 직전까지 오바마는 여러 책을 읽고 인수위 위원들과 토론하면서 국정 구상을 했는데, 프랭클린 루스벨트 제32대 대통령의 임기 시작 최초 100일(The first 100 days) 동안의 업적들을 연구하였다.[504]

2008년 11월 10일 퇴임하는 조지 W. 부시 대통령과 대통령 당선자 버락 오바마


대법원장 존 로버츠가 2009년 1월 20일 국회의사당에서 오바마에게 대통령 취임 선서를 하고 있다.

2. 1. 내각 구성

2008년 미국 대통령 선거 승리 직후, 버락 오바마는 존 포데스타, 발레리 자렛, 피테 라우스 공동위원장이 총괄하는 인수 위원회를 구성하여 새 정부의 주요 인물 인선 및 정책 연구를 수행하였다.[500] 인선 결과, 로버트 게이츠 국방장관 등 전임 조지 W. 부시 행정부 출신 인사와 공화당 출신 인사, 힐러리 클린턴(국무장관)으로 대표되는 중도파 인사, 에릭 신세키 보훈장관, 에릭 홀더 법무장관 등 소수 인종 및 계층까지 아우르는 '거국 내각'의 성격을 띠었다.[500] 빌 클린턴 행정부 출신 인사들이 경제 관련 요직을, 앨 고어 계열의 인사들이 환경 정책 관련 부서장을 대거 차지했다.[501]

오바마는 그의 내각을 팀 오브 라이벌스라고 묘사하며, 패배한 경쟁자 힐러리 클린턴을 국무장관으로 지명하는 등 여러 저명한 공무원들을 내각 직책에 임명했다.[31] 여러 명의 전 클린턴 행정부 관리들이 내각 및 다른 직책에 지명되었다.[32]

취임 이후, 오바마와 상원은 내각 지명자들을 인준하기 위해 협력했다. 부통령 조 바이든, 비서실장 라임 이매뉴얼, 국방장관 로버트 게이츠는 인준이 필요하지 않았다.[29] 초기 제안 목록은 당시 시티그룹의 임원이었던 마이클 프로만으로부터 나왔다.[30] 2009년 4월 28일, 상원은 전 캔자스 주지사 캐슬린 시벨리우스를 보건복지부 장관으로 인준하여 오바마의 초기 내각 구성을 완료했다.[33] 오바마 대통령 재임 기간 동안, 레이 라후드 교통부 장관, 로버트 맥도날드 보훈부 장관, 그리고 게이츠와 척 헤이글 국방부 장관 등 4명의 공화당원이 오바마의 내각에서 봉사했다.

2. 2. 정책 방향

버락 오바마는 대통령 당선 직후 존 포데스타, 발레리 자렛, 피테 라우스 공동위원장을 중심으로 인수위원회를 구성하여 새 정부의 인선과 정책 방향을 준비했다.[500] 인수위원회는 로버트 게이츠 국방장관 등 전임 행정부 출신 인사와 공화당 인사, 힐러리 클린턴 국무장관 등 중도파 인사, 에릭 신세키 보훈장관 등 소수 인종 및 계층을 아우르는 '거국 내각'을 구성했다.[500] 빌 클린턴 행정부 출신 인사들이 경제 관련 요직을, 앨 고어 계열 인사들이 환경 정책 관련 부서장들을 대거 차지했다.[501]

정책적으로는 '녹색 뉴딜' 정책을 통해 석유 중심의 미국 경제를 신재생 에너지 중심으로 변화시키려는 계획을 세웠다.[502] 오바마는 지구 온난화를 세계가 직면한 가장 큰 장기적 위협이라고 묘사했다.[74] 2009년 미국 경제 회복 및 재투자 법안은 국내 재생 에너지 생산을 장려하고, 연방 건물을 에너지 효율적으로 만들고, 전력망을 개선하고, 공공 주택을 수리하고, 저소득 가정을 방한 처리하는 데 540억 달러의 자금을 제공했다.[92] 오바마는 또한 플러그인 전기 자동차의 사용을 장려했으며, 2015년 말까지 40만 대의 전기차가 판매되었다.[93]

오바마는 의회에 국내 탄소 배출량에 대한 상한선을 설정하는 법안을 통과시키도록 요청했다.[77] 하원이 2009년 미국 청정 에너지와 안보 법안을 통과시킨 후, 오바마는 상원 통과를 위해 노력했으나 공화당의 반대로 무산되었다.[76][78] 2015년에 공개된 청정 전력 계획은 2025년까지 미국의 온실가스 배출량을 26~28% 줄이는 것을 목표로 한다.[80] 오바마는 또한 매연, 황, 수은에 대한 규제를 시행하여 석탄을 에너지원에서 전환하도록 장려했다.[81]

오바마의 지구 온난화 퇴치 캠페인은 국제적인 차원에서 더 큰 성공을 거두었다. 2009년 유엔 기후 변화 회의에서 코펜하겐 협정을 작성했다.[82] 2014년에는 중국과 합의하여 중국이 2030년까지 탄소 배출량 정점에 도달하고, 미국은 2005년 수준에 비해 배출량을 26~28% 감축하기로 약속했다.[83] 2015년 유엔 기후 변화 회의에서 전 세계 거의 모든 국가가 온실 가스 배출량을 줄이기로 약속하는 파리 협정에 동의했다.[86][87] 2016년 국제 사회는 HFC의 사용을 줄이기 위한 몬트리올 의정서의 개정안인 키갈리 협정에 동의했다.[89]

오바마는 미국의 자동차 연비를 높이기 위해 여러 조치를 취했다. 2009년 기업 평균 연비를 6.7L/100km로 높이는 계획을 발표했다.[90] 2012년에는 4.3L/100km의 평균 연비를 의무화했다.[91] 또한 "노후차 보상" 법안에 서명했다.

오바마 대통령이 국제 우주 정거장의 승무원에게 전화를 걸고 있다.


오바마 행정부 기간 동안 에너지 생산이 급증했다.[192] 태양광 발전은 오바마 대통령 재임 기간 동안 3배로 증가했다.[194] 2010년 5월, 오바마는 딥워터 호라이즌 석유 유출 사고 이후 해상 시추 허가에 대한 모라토리엄을 연장했다.[196][197] 2016년 12월, 오바마 대통령은 북극해와 대서양의 광대한 지역에서 해상 석유 및 가스 탐사를 금지했다.[198]

키스톤 XL 송유관을 둘러싼 논쟁이 주요 쟁점이 되었다.[199] 오바마 대통령은 2015년 2월, 키스톤 송유관 건설 법안에 거부권을 행사했다.[200] 2015년 11월, 오바마는 송유관 건설을 승인하지 않겠다고 발표했다.[199]

인수위원회 활동 중 로드 블라고제비치 일리노이 주지사의 상원의원 매관매직 사건, 빌 리처드슨 상무장관 내정자의 뇌물 수뢰 의혹 등 오점이 발생하기도 했다.[503] 오바마는 프랭클린 루스벨트 대통령의 임기 시작 최초 100일 동안의 업적을 연구하며 국정 운영을 구상했다.[504]

3. 제1차 오바마 행정부 (2009년~2013년)

3. 1. 취임과 100일

2009년 1월 20일(현지시각), 버락 오바마는 워싱턴 D.C. 연방 의회의사당 앞에서 취임 선서를 하고 공식 임기를 시작했다.[505] 조 바이든 부통령이 먼저 취임선서를 마쳤고, 오바마 대통령은 에이브러햄 링컨이 사용했던 성경에 손을 얹고 존 로버츠 연방 대법원장의 주재 아래 취임선서를 했다.[505]

취임 직후, 오바마는 이라크와 아프가니스탄 전쟁, 주택저당대출과 무분별한 신용 남발 등으로 촉발된 전지구적 금융위기 등, 여러 문제에 직면했다. 이를 해결하기 위해 경제 회복을 위한 정책 시행, 관타나모 수용소 해체를 위한 행정 절차 착수, 공무원 윤리 규정 강화 등의 업무를 수행하였다.[506] 오바마 행정부의 첫 번째 조치 중 일부는 9.11 테러 이후 조지 W. 부시 행정부가 취한 조치를 되돌리는 데 집중되었다.[12] 그는 취임 첫 주에 행정명령 13492에 서명하여 관타나모 군사 재판소의 모든 진행 중인 절차를 중단하고, 관타나모 구금 시설을 1년 이내에 폐쇄하도록 명령했다.[13]

오바마 대통령이 최초로 서명한 법률은 레드베터 공정임금법(임금차별 금지법)으로, 성별, 인종, 종교, 나이, 장애 등을 이유로 임금 차별을 당한 노동자들이 언제든 사용자(경영진)에게 시정을 요구하는 소송을 낼 수 있게 되었다.[507]

3. 2. 주요 정책 및 법안

버락 오바마 행정부는 대침체에 대한 대응, 월 스트리트 개혁, 보건 의료 개혁, 기타 국내 정책 등 다양한 분야에서 주요 정책 및 법안을 추진했다.[99][100]

'''주요 경제 정책'''

오바마 행정부는 2008-2009년 세계 금융 위기와 대침체에 대응하기 위해 2009년 미국 경기 회복 및 재투자 법안(American Recovery and Reinvestment Act of 2009)에 서명했다.[99][100] 이 법안은 의료, 인프라, 교육, 다양한 세금 감면 및 세금 인센티브, 개인에 대한 직접 지원을 포함하는 7,870억 달러 규모였다. [102][103] 2008-2010년 자동차 산업 위기의 영향(Effects of the 2008–10 automotive industry crisis on the United States)|자동차 산업 구제 금융]]도 실시했다.[106][107]

월 스트리트 개혁의 일환으로 2009년 신용 카드 법(Credit CARD Act of 2009)과 도드-프랭크 월가 개혁 및 소비자 보호법(Dodd–Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act)이 제정되었다.[67] 도드-프랭크 법은 뉴딜 정책 이후 최대 규모의 금융 규제 개혁으로, 파생 상품 규제 강화, 시스템적 위험 제한 조치, 소비자 금융 보호국 설립 등을 포함한다.[67][68][69]

세금 및 지출과 관련해서는 2010년 세금 감면, 실업 보험 재승인, 일자리 창출 법(Tax Relief, Unemployment Insurance Reauthorization, and Job Creation Act of 2010), 2011년 예산 통제법(Budget Control Act of 2011), 2012년 미국 납세자 구제법(American Taxpayer Relief Act of 2012) 등이 통과되었다.[137][138] 2013년에는 부채 한도 위기 및 정부 폐쇄 사태가 발생했으며, 2014년 임시 예산 법(Continuing Appropriations Act, 2014)과 2013년 초당적 예산법(Bipartisan Budget Act of 2013)이 통과되었다.

'''기타 국내 정책'''

건강 관리 개혁의 일환으로 환자 보호 및 적정 가격 의료법(Affordable Care Act)과 2010년 건강 관리 및 교육 조정법(Health Care and Education Reconciliation Act of 2010)이 제정되었다.[53][54][55] 의료 개혁은 오랫동안 민주당의 최우선 과제였으며,[43] 오바마는 의회가 자체 법안을 작성하도록 하는 전략을 채택했다.[45] ''뉴욕 타임스''는 PPACA를 "수십 년 만에 가장 광범위한 사회 입법"이라고 묘사했다.[53]

교육 분야에서는 정상으로의 경쟁(Race to the Top) 경쟁 보조금 프로그램과 모든 학생 성공법(Every Student Succeeds Act)이 추진되었다.[168][169][170]

기후 변화 대응을 위해 청정 전력 계획(Clean Power Plan)이 수립되었다.

이민 정책과 관련해서는 아동 입국 추방 유예(Deferred Action for Childhood Arrivals)와 미국 시민의 부모에 대한 추방 유예(Deferred Action for Parents of Americans) 정책이 시행되었으나, 후자는 대법원에 의해 저지되었다.

사회 정책 분야에서는 릴리 래드베터 공정 임금법(Lilly Ledbetter Fair Pay Act), 매튜 셰퍼드와 제임스 버드 주니어 증오 범죄 방지법(Matthew Shepard and James Byrd Jr. Hate Crimes Prevention Act), 묻지도 따지지도 말라 폐지법(Don't Ask, Don't Tell Repeal Act of 2010) 등이 제정되었다.[156][157] 특히, 오바마 대통령 재임 기간 동안 LGBT 권리가 크게 신장되었다.[160][162][163]

정보 및 감시 정책과 관련하여 애국자법(Patriot Act) 연장 (2011–2015)과 USA 자유법(USA Freedom Act)이 시행되었다.

3. 3. 외교 정책



오바마 행정부는 부시 대통령 재임 기간 중 9.11 테러 이후 의회에서 시작된 아프가니스탄 전쟁, 이라크 전쟁, 그리고 전 세계적인 "테러와의 전쟁"을 물려받았다.[265][266] 취임 직후, 오바마는 무슬림 세계와 미국 간의 관계에 "새로운 시작"을 촉구했고,[265][266] "테러와의 전쟁"이라는 용어 대신 "해외 우발 작전"이라는 용어를 사용하기 시작했다.[267] 오바마는 대규모 지상군 점령보다 특수 부대, 드론 공격, 그리고 외교를 강조하는 중동에서의 "가벼운 발자취" 군사 전략을 추구했다.[268] 중동이 미국의 외교 정책에서 여전히 중요했지만, 오바마는 동아시아로의 "피벗(pivot)"을 추진했다.[271][272] 오바마는 또한 인도와의 더 긴밀한 관계를 강조했으며, 두 번이나 인도를 방문한 최초의 대통령이었다.[273] 핵무기 비확산 옹호자인 오바마는 이란 및 러시아와 군비 감축 협정을 성공적으로 체결했다.[274] 2015년, 오바마는 오바마 독트린을 설명하며 "우리는 참여할 것이지만, 우리의 모든 능력을 보존할 것이다."라고 말했다.[275] 오바마는 또한 국제주의자라고 묘사했으며, 고립주의를 거부하고 현실주의와 자유주의적 개입주의의 영향을 받았다고 밝혔다.[276]

2008년 대통령 선거 기간 동안 오바마는 이라크 전쟁을 강력하게 비판했고,[287] 오바마는 2011년 말까지 이라크에서 대부분의 미군을 철수시켰다. 오바마는 취임 후 미국의 전투 병력이 2010년 8월까지 이라크를 떠날 것이라고 발표했으며, 이라크에는 고문 및 훈련병으로 35,000~50,000명의 미군이 남게 되었다.[288]

오바마 대통령이 2009년 4월 이라크 캠프 빅토리에서 미군과 대화


오바마는 임기 첫 번째 기간 동안 아프가니스탄 주둔 미군의 수를 늘린 후 두 번째 기간에 대부분의 군인을 철수시켰다. 오바마는 취임 후 아프가니스탄 주둔 미군이 2009년 여름까지 17,000명의 새로운 병력으로 강화될 것이라고 발표했다.[297]

미국의 외교 정책에서 다른 지역도 중요했지만, 오바마는 미국의 외교 및 무역을 이 지역에 집중하면서 동아시아로의 "피벗(pivot)"을 추구했다.[271][272] 중화인민공화국의 지속적인 부상은 오바마 대통령 임기 동안 주요 문제였으며, 두 나라는 기후 변화와 같은 문제에 협력했지만, 중국-미국 관계는 남중국해와 동중국해의 영유권 주장과 관련하여 긴장되기도 했다.[310]

2009년 4월 1일 런던에서 열린 G20 정상회담 전에 드미트리 메드베데프와 버락 오바마의 첫 만남


오바마는 취임 후 2008년 러시아-조지아 전쟁 이후 악화된 러시아와의 관계에 대한 "재설정"을 요구했다.[318] 오바마와 러시아 대통령 드미트리 메드베데프는 핵무기를 감축하고 감시하기 위한 새로운 조약, 러시아의 세계 무역 기구 가입, 대테러 활동에 대해 함께 협력했다.[318] 2010년 4월 8일, 오바마와 메드베데프는 양국의 핵무기 비축량을 감축하고 감시 체제를 제공하는 주요 핵 군축 협정인 New START 조약에 서명했다.[319]

블라디미르 푸틴이 2012년 대통령으로 복귀한 후 미-러 관계는 악화되었다.[318] 유로마이단 운동에 대한 러시아의 우크라이나 침공과 크림반도 합병은 오바마와 다른 서방 지도자들의 강력한 비난을 불러일으켰으며, 이들은 러시아 지도자들에게 제재를 가했다.[318][322]

버락 오바마 행정부와 이스라엘 총리 벤야민 네타냐후 (오바마 대통령 임기 중 두 달을 제외하고 재임)의 관계는 매우 냉랭했으며, 많은 사람들이 서로에 대한 혐오감을 언급했다.[330][331]

오바마 행정부는 기존의 무역 협정을 유지하고 파나마, 콜롬비아, 대한민국과 새로운 협정을 체결했다.


전임자와 마찬가지로 오바마는 부분적으로 전 세계 무역 장벽을 낮추는 데 있어 도하 개발 어젠다 협상의 진전이 부족했기 때문에 자유 무역 협정을 추진했다.[337] 2011년 10월, 미국은 콜롬비아, 파나마, 대한민국과 자유 무역 협정을 체결했다.[338]

오바마는 11개의 환태평양 국가(일본, 멕시코, 캐나다 포함)와의 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)과 유럽 연합과의 제안된 범대서양 무역 투자 협정(TTIP)과 같은 두 개의 훨씬 더 크고 다자간 자유 무역 협정을 추진했다.[339]

오바마 대통령이 조 바이든 부통령 옆에 앉아 작전의 진행 상황을 모니터링하기 위해 상황실에 모인 미국 국가안보팀과 함께 있다.


오바마 행정부는 오사마 빈 라덴의 사망을 초래한 성공적인 작전을 수행했다. 오사마 빈 라덴은 9·11 테러와 여러 건의 다른 테러 공격에 대한 책임이 있는 세계적인 수니파 이슬람주의 무장 단체인 알 카에다의 지도자였다.[360]

오바마 행정부는 부시 행정부가 시작한 드론 공격 프로그램을 확대했으며, 예멘, 소말리아, 그리고 가장 두드러지게는 파키스탄에서 목표물을 대상으로 드론 공격을 수행했다.[366] 드론 공격으로 고위급 테러리스트들이 사망했지만, 민간인 사상자가 발생하여 비판을 받기도 했다.[367]

쿠바 해빙

2015년 4월 11일 파나마시티에서 열린 제7차 미주 정상회의에서 버락 오바마와 라울 카스트로의 만남


오바마 행정부는 쿠바 혁명과 1962년 쿠바 미사일 위기 이후 미국이 쿠바에 대한 경제 제재를 가한 이후 쿠바와의 관계가 크게 해빙되는 것을 보였다. 2014년 12월, 오바마 대통령은 쿠바와의 외교 관계 회복을 명령했다.[380]

오바마 대통령이 2015년 7월 14일 이란 핵 협정에 대한 합의를 발표하고 있다


이란과 미국은 이란-미국 관계가 이란 혁명과 이란 인질 사태 이후 좋지 않았으며, 오바마 행정부 동안에도 이란 핵 프로그램 및 이란의 테러 지원 혐의와 같은 문제로 긴장이 지속되었다. 오바마는 취임 후 이란 핵 프로그램의 지위를 놓고 이란과의 협상에 집중했으며, 다른 P5+1 국가들과 협력하여 다자간 합의를 채택했다.[389]

대부분의 아랍 국가들은 아랍의 봄 동안 격동을 겪었다.


2011년 튀니지에서 갑작스러운 혁명이 일어난 후,[398] 거의 모든 아랍 국가에서 시위가 발생했다. 이 일련의 시위는 아랍의 봄으로 알려졌고, 아랍의 봄에 대한 대처는 오바마 행정부의 외교 정책에서 중요한 역할을 했다.[399]

리비아는 아랍의 봄의 영향을 크게 받았다. 2011년 2월 리비아 벵가지에서 반정부 시위가 발생했고,[407] 무아마르 카다피 정부는 군사력으로 대응했다.[408]

시리아는 아랍의 봄의 가장 큰 영향을 받은 국가 중 하나였으며, 2011년 3월 하반기부터 시리아에서 대규모 반정부 시위가 열렸다.[420] 시리아 내전의 혼란 속에서 이라크 레반트 이슬람 국가 (ISIL)로 알려진 이슬람 단체가 시리아와 이라크의 광대한 지역을 장악했다.[425]

3. 4. 대법관 지명

오바마와 연방 대법관 후보 소니아 소토마요르


오바마가 엘레나 케이건의 임명 서류에 서명


오바마 재임 기간 동안 미국 연방 대법원에는 세 자리가 비었지만, 오바마는 두 명의 대법관을 임명하는 데 성공했다. 111대 미국 연방 의회 시기, 민주당이 상원에서 다수당을 차지하고 있을 때, 오바마는 소니아 소토마요르(2009년), 엘레나 케이건(2010년) 두 명의 대법관을 성공적으로 지명했다.

안토닌 스칼리아 대법관은 공화당이 상원에서 다수당을 차지하고 있던 114대 미국 연방 의회 시기인 2016년 2월에 사망했다. 2016년 3월, 오바마는 스칼리아의 자리를 채우기 위해 메릭 갈랜드를 지명했다.[34] 그러나 미치 매코널 상원 다수당 대표, 미국 상원 법사위원회 위원장 척 그래슬리, 그리고 다른 공화당 상원 의원들은 대통령 선거 해에는 연방 대법관 지명이 이루어져서는 안 되며, 대신 2016년 미국 대통령 선거의 승자가 스칼리아의 후임을 임명해야 한다고 주장했다.[34][35] 갈랜드의 지명은 역사상 다른 어떤 연방 대법관 지명보다 더 오랫동안 상원에 계류되었으며,[36] 114대 의회의 종료와 함께 지명은 만료되었다.[37] 도널드 트럼프 대통령은 나중에 닐 고서치를 스칼리아의 전 연방 대법원 자리에 지명했고, 고서치는 2017년 4월 상원에서 인준되었다.

4. 제2차 오바마 행정부 (2013년~2017년)

2013년 1월 20일(현지시각), 버락 오바마는 연방 의회의사당 앞에서 4년 전과 동일한 방식으로 두 번째 임기를 시작하였다.[508]

2011년 4월 4일, 오바마는 2012년 재선에 도전할 것이라고 발표했다. 민주당 후보 지명 경쟁에서 뚜렷한 경쟁자는 없었다. 공화당 경쟁자는 매사추세츠 주지사였던 밋 롬니였다. 롬니는 감세, 지출 삭감, 국방비 증액, 그리고 오바마 케어 폐지를 요구했다.[462] 오바마는 538명의 선거인단 중 332명을 확보하고 득표율 51.1%로 재선에 성공했으며, 이는 드와이트 D. 아이젠하워 이후 득표율 51%를 두 번 이상 기록한 최초의 인물이 되었다.[464]

오바마 대통령은 2012년 대통령 선거에서 공화당의 밋 롬니를 꺾었습니다.


2016년 대통령 선거에서 도널드 트럼프가 당선됨에 따라 2017년에 8년만에 공화당에게 정권을 이양하였다.[509][510]

미국은 노벨평화상을 수상한 버락 오바마 대통령의 재임 기간 동안 '전략적 인내'라는 대북 정책을 채택했지만, 이는 대한민국을 미국 무기 최대 수출국으로 만들고 북한의 핵 능력 고도화에 기여했다는 비판을 받는다. 오바마 행정부 각료들은 후임자인 도널드 트럼프에게 "최우선 순위는 북핵"이라고 강조했고,[511][512] 트럼프는 오바마 행정부의 대북 정책에 대해 "한 것이 아무것도 없다"고 비판했다.[511][512]

4. 1. 주요 정책 및 사건

2013년 부채 한도 위기 당시, 공화당과 민주당이 예산에 합의하지 못하면서 2주 동안 연방 정부가 폐쇄되었다.[152] 공화당 하원 의원들은 오바마케어의 자금 지원 중단을 요구했지만, 민주당 상원 의원들은 이를 거부했다.[152] 결국 양측은 정부를 다시 열고 부채 한도를 유예하는 2014년 지속 지출 결의안에 합의했다.[153] 이후 의회는 2013년 초당적 예산법과 2014년 통합 지출 법안을 통과시켜 2014년까지 정부에 자금을 지원했다.[154] 2015년에는 존 베이너 하원의장 사임 이후, 의회가 정부 지출 목표를 설정하고 오바마 대통령 임기 말까지 부채 한도를 유예하는 법안을 통과시켰다.[155]

오하이오주 출신 공화당원 존 베이너는 2011년부터 2015년까지 강력한 미국 하원의장이었다.


2010년 선거에서 하원을 장악한 공화당 의원들은 지출 삭감을 요구하며 미국 부채 한도를 인상할 것을 요구했다. 부채 한도는 미국 재무부가 발행할 수 있는 총 부채 금액의 법적 제한이다. 2011년 부채 한도 위기는 오바마와 민주당 의원들이 지출 삭감을 포함하지 않는 "깨끗한" 부채 한도 인상을 요구하면서 발생했다.[145] 일부 민주당원들은 오바마가 수정 제14조에 따라 부채 한도를 일방적으로 인상할 수 있다고 주장했지만,[146] 오바마는 공화당 의원들과 협상하기로 결정했다. 오바마와 존 베이너 하원의장은 적자를 줄이고, 수혜 프로그램을 개혁하고, 세법을 다시 쓰기 위한 "그랜드 바겐" 협상을 시도했지만, 결국 민주당과 공화당 지도자 간의 이념적 차이로 인해 협상이 결렬되었다.[147][148][149] 대신 의회는 부채 한도를 인상하고, 국내 및 군사 지출 삭감을 제공하며, 추가 지출 삭감을 제안하기 위해 초당적 적자 감축 공동 특별 위원회를 설립하는 2011년 예산 관리법을 통과시켰다.[150] 적자 감축 공동 특별 위원회가 추가 삭감에 대한 합의에 도달하지 못하면서, 2013년부터 시작하여 "자동 삭감"으로 알려진 국내 및 군사 지출 삭감이 시행되었다.[151]

교육 분야에서는 아르네 던컨 교육부 장관과 함께 최고를 향한 경쟁 보조금 프로그램을 통해 K-12 교육 개혁을 추진했다.[168][169][170] 2015년 12월에는 모든 학생 성공법에 서명하여 교육에서 연방 정부의 역할을 축소했다.[174] 이 법은 교육부 장관의 면제 사용을 종료했다.[174] 또한, 2010년 건강 관리 및 교육 조정법에 서명하여 학자금 대출 제공에 있어 민간 은행의 역할을 종식시키고, 소득 기반 상환 제도로 알려진 Pay as You Earn을 만들었으며, 펠 그랜트의 액수를 늘렸다.[176]

이민 정책과 관련하여, 오바마 대통령은 불법 이민자들에게 시민권 취득 경로를 제공하는 포괄적인 이민 개혁을 지지했다.[178] 2012년에는 DACA 정책을 시행하여 약 70만 명의 불법 이민자를 추방으로부터 보호했다.[182] 2014년에는 새로운 행정 명령을 발표했지만, 대법원에 의해 저지되었다.[183][184]

사이버 보안은 오바마 행정부 기간 동안 중요한 문제로 부상했다. 미국 사이버 사령부를 창설하여 사이버 공격으로부터 군대를 방어하는 임무를 맡겼다.[224] 2015년에는 미국에 대한 사이버 공격을 국가 비상사태로 선포했다.[226]

4. 2. 대법관 지명



오바마 재임 기간 동안 미국 연방 대법원에는 세 자리가 비었지만, 오바마는 두 명의 대법관을 임명하는 데 성공했다. 111대 미국 연방 의회 시기, 민주당이 상원에서 다수당을 차지하고 있을 때, 오바마는 소니아 소토마요르와 엘레나 케이건 두 명의 대법관을 성공적으로 지명했다.

안토닌 스칼리아 대법관은 공화당이 상원에서 다수당을 차지하고 있던 114대 미국 연방 의회 시기인 2016년 2월에 사망했다.[34] 2016년 3월, 오바마는 스칼리아의 자리를 채우기 위해 D.C. 순회 항소 법원의 수석 판사인 메릭 갈랜드를 지명했다.[34] 그러나 미치 매코널 상원 다수당 대표, 미국 상원 법사위원회 위원장 척 그래슬리, 그리고 다른 공화당 상원 의원들은 대통령 선거 해에는 연방 대법관 지명이 이루어져서는 안 되며, 대신 2016년 미국 대통령 선거의 승자가 스칼리아의 후임을 임명해야 한다고 주장했다.[34][35] 갈랜드의 지명은 역사상 다른 어떤 연방 대법관 지명보다 더 오랫동안 상원에 계류되었으며,[36] 114대 의회의 종료와 함께 지명은 만료되었다.[37]

4. 3. 외교 정책



오바마 행정부는 전 세계 무역 장벽을 낮추기 위한 도하 개발 어젠다 협상의 진전이 부족했기 때문에 자유 무역 협정을 추진했다.[337] 2011년 10월, 미국은 콜롬비아, 파나마, 대한민국과 자유 무역 협정을 체결했다. 이 협정들은 원래 부시 행정부에 의해 협상되었지만, 오바마는 각 국가와 재협상을 시작하여 각 협정의 일부 조항을 변경했다.[338]

오바마는 11개의 환태평양 국가(일본, 멕시코, 캐나다 포함)와의 환태평양 경제 동반자 협정(TPP)과 유럽 연합과의 제안된 범대서양 무역 투자 협정(TTIP)과 같은 두 개의 훨씬 더 크고 다자간 자유 무역 협정을 추진했다.[339] TPP 협상은 부시 대통령 재임 중에 시작되었으며, 오바마는 동아시아의 급성장하는 경제에 초점을 맞추려는 장기 전략의 일환으로 이를 계속 추진했다.[340] TPP의 주요 행정부 목표는 자유 시장 자본주의를 이 지역의 경제 통합을 위한 주요 규범적 플랫폼으로 확립하고, 저작권, 소프트웨어, 기술과 관련된 지적 재산권에 대한 기준을 보장하며, 떠오르는 세계 질서의 규칙과 규범을 형성하는 데 있어 미국의 리더십을 강조하고, 중국이 경쟁 네트워크를 구축하는 것을 차단하는 것이었다.[341]

수년간의 협상 끝에, 12개 국가는 2015년 10월에 TPP 내용에 대한 최종 합의에 도달했으며,[342] 조약의 전문은 2015년 11월에 공개되었다.[343] 오바마 행정부는 협상의 투명성 부족, 초안 작성 과정에 참여한 기업 대표의 존재로 인해 좌파로부터 비판을 받았다.[344][345][346] 2015년 7월, 의회는 대통령에게 2021년까지 무역 촉진 권한을 부여하는 법안을 통과시켰다.[347] TPP는 2016년 선거의 주요 선거 쟁점이 되었으며, 양대 정당의 대통령 후보 모두 비준에 반대했다.[348] 오바마가 퇴임한 후, 트럼프 대통령은 미국을 TPP 협상에서 탈퇴시켰고, 나머지 TPP 서명국들은 나중에 포괄적·점진적 환태평양 경제 동반자 협정으로 알려진 별도의 자유 무역 협정을 체결했다.[349]

4. 4. 대한민국과의 관계

버락 오바마 행정부는 '전략적 인내'라는 대북 정책을 추진했으나, 북한의 핵 능력 고도화를 막지 못했다는 비판을 받았다.[511][512] 이는 후임 도널드 트럼프 대통령으로부터 "한 것이 아무 것도 없다"는 비판을 받기도 했다.[511][512]

오바마 행정부 기간 동안 대한민국은 미국의 주요 무기 수출국 중 하나가 되었다.[511] 또한, 2011년 10월에는 한미 FTA가 체결되어 양국 간의 경제 협력이 강화되었다.[338] 이 협정은 조지 W. 부시 행정부에서 처음 협상되었지만, 오바마 행정부에서 일부 조항을 변경하여 재협상 후 체결되었다.[338]

4. 5. 임기 종료

2016년 미국 대통령 선거에서 도널드 트럼프가 당선됨에 따라 버락 오바마 행정부는 2017년에 8년 만에 공화당에게 정권을 이양하였다.[509][510]

2016년 선거는 11월 8일에 치러졌다. 오바마는 제22차 수정 헌법에 따라 3선 출마가 불가능했지만, 그의 지지율이 선거 결과에 영향을 미쳤을 수 있다는 분석이 있다.[469] 오바마는 2016년 민주당 전당 대회에서 힐러리 클린턴을 지지하는 연설을 했고, 선거일까지 클린턴과 다른 민주당원들을 위해 선거 운동을 펼쳤다.[472] 그러나 도널드 트럼프는 오바마의 출생지를 공개적으로 의문시하며 공격했고,[485] 결국 클린턴은 공화당 후보 도널드 트럼프에게 패배했다. 동시에 치러진 의회 선거에서 공화당은 미국 하원과 미국 상원에서 다수당 지위를 유지했다. 오바마 대통령 재임 8년 동안 민주당은 주지사, 주 및 연방 의회 의석을 총 1,041석 잃었는데,[473] 이는 제2차 세계 대전 이후 다른 2선 대통령의 손실과 유사하다는 평가를 받는다.[474][475]

공화당의 도널드 트럼프가 2016년 대통령 선거에서 민주당의 힐러리 클린턴을 꺾었습니다.


2016년 11월 10일 대통령 집무실에서 퇴임하는 버락 오바마 대통령과 당선자 도널드 트럼프


트럼프와 오바마는 인수 기간 동안 자주 소통했으며, 트럼프는 대통령 임명에 대해 오바마의 조언을 구했다고 밝혔다.[476] 오바마는 고별 연설에서 분열된 정치 환경, 경제적 불평등, 인종차별에 대한 우려를 표명했지만 미래에 대해 낙관적인 입장을 유지했다.[478][479]

한편, 미국은 노벨평화상을 수상한 버락 오바마 대통령의 재임 기간 동안 '전략적 인내'라는 대북 정책을 채택했지만, 이는 대한민국을 미국 무기 최대 수출국으로 만들고 북한의 핵 능력 고도화에 기여했다는 비판을 받는다. 오바마 행정부 각료들은 후임자인 도널드 트럼프에게 "최우선 순위는 북핵"이라고 강조했고,[511][512] 트럼프는 오바마 행정부의 대북 정책에 대해 "한 것이 아무것도 없다"고 비판했다.[511][512]

5. 정부 구성원 명단

관직명사진이름재임 기간비고
대통령80px버락 오바마2009년 ~ 2017년
부통령
|80px]] || 조 바이든 || 2009년 ~ 2017년 ||
국무부 장관
|80px]] || 힐러리 클린턴 || 2009년 ~ 2013년 || 오바마에 이어 대선 출마
존 케리2013년 ~ 2017년
재무부 장관
|80px]] || 티머시 가이트너 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 잭 루 || 2013년 ~ 2017년 ||
국방부 장관
|80px]] || 로버트 게이츠 || 2009년 ~ 2011년 || 조지 W. 부시 행정부에서 유임
|80px]] || 리언 패네타 || 2011년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 척 헤이글 || 2013년 ~ 2015년 ||
|80px]] || 애슈턴 카터 || 2015년 ~ 2017년 ||
법무부 장관
|80px]] || 에릭 홀더 || 2009년 ~ 2015년 ||
|80px]] || 로레타 린치 || 2015년 ~ 2017년 ||
내무부 장관
|80px]] || 켄 살라사르 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 샐리 주얼 || 2013년 ~ 2017년 ||
농무부 장관
|80px]] || 톰 빌색 || 2009년 ~ 2017년 ||
상무부 장관
|80px]] || 게리 로크 || 2009년 ~ 2011년 ||
|80px]] || 존 브라이슨 || 2011년 ~ 2012년 ||
|80px]] || 페니 프리츠커 || 2013년 ~ 2017년 ||
노동부 장관
|80px]] || 힐다 솔리스 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 토머스 페레스 || 2013년 ~ 2017년 ||
보건복지부 장관
|80px]] || 캐슬린 시벨리어스 || 2009년 ~ 2014년 ||
|80px]] || 실비아 매슈스 버웰 || 2014년 ~ 2017년 ||
주택도시개발부 장관
|80px]] || 숀 도너번 || 2009년 ~ 2014년 ||
|80px]] || 훌리안 카스트로 || 2014년 ~ 2017년 ||
교통부 장관
|80px]] || 레이 러후드 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 앤서니 폭스 || 2013년 ~ 2017년 ||
에너지부 장관
|80px]] || 스티븐 추 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 어니스트 모니즈 || 2013년 ~ 2017년 ||
교육부 장관
|80px]] || 안 덩컨 || 2009년 ~ 2017년 ||
보훈부 장관
|80px]] || 에릭 신세키 || 2009년 ~ 2014년 ||
|80px]] || 로버트 맥도널드 || 2014년 ~ 2017년 ||
국토안보부 장관
|80px]] || 재닛 나폴리타노 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 제이 존슨 || 2013년 ~ 2017년 ||
colspan=5 |
대통령 비서실장
|80px]] || 람 이매뉴얼 || 2009년 ~ 2010년 ||
|80px]] || 윌리엄 딜레이 || 2011년 ~ 2012년 ||
80px잭 류2012년 ~ 2013년
|80px]] || 데니스 맥도너 || 2013년 ~ 2017년 ||
환경보호국장
|80px]] || 리사 잭슨 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 지나 매카시 || 2013년 ~ 2017년 ||
행정관리예산국장
|80px]] || 피터 오재그 || 2009년 ~ 2010년 ||
80px잭 류2010년 ~ 2012년
80px실비아 매슈스 버웰2013년 ~ 2014년
80px숀 도너번2014년 ~ 2017년
무역대표부 대표
|80px]] || 론 커크 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 마이클 프로먼 || 2013년 ~ 2017년 ||
유엔 주재 대사
|80px]] || 수전 라이스 || 2009년 ~ 2013년 ||
|80px]] || 서맨사 파워 || 2013년 ~ 2017년 ||



버락 오바마 대통령은 취임 이후 상원과 협력하여 미국 내각 지명자들을 인준했다. 조 바이든 부통령, 람 이매뉴얼 비서실장, 로버트 게이츠 국방장관은 인준이 필요하지 않았다.[29] 초기 내각 구성은 마이클 프로만이 제안했다.[30] 오바마 대통령은 힐러리 클린턴을 국무장관으로 지명하는 등 자신의 내각을 "팀 오브 라이벌스"라고 묘사했다.[31] 또한, 여러 명의 전 클린턴 행정부 관리들을 내각 및 다른 직책에 임명했다.[32] 2009년 4월 28일, 캐슬린 시벨리어스가 보건복지부 장관으로 인준되면서 초기 내각 구성이 완료되었다.[33] 오바마 대통령 재임 기간 동안, 레이 러후드 교통부 장관, 로버트 맥도널드 보훈부 장관, 로버트 게이츠와 척 헤이글 국방부 장관 등 4명의 공화당원이 내각에서 봉사했다.

참조

[1] 웹사이트 Obama's true colors: Black, white ... Or neither? https://www.nbcnews.[...] 2008-12-14
[2] 뉴스 Obama Signs Equal-Pay Legislation https://www.nytimes.[...] 2009-06-15
[3] 뉴스 King: Second 100 days will be bigger test for Obama http://www.cnn.com/2[...] CNN
[4] 뉴스 In First 100 Days, Obama Flips Bush Admin's Policies https://abcnews.go.c[...] ABC News 2009-04-29
[5] 뉴스 Obama: I'm running for president http://www.chicagotr[...] 2008-09-20
[6] 뉴스 Obama: I will be the Democratic nominee http://www.cnn.com/2[...] CNN 2008-06-04
[7] 뉴스 The Most Important Takeover of Any Organization in History https://www.theatlan[...] The Atlantic 2016-04-22
[8] 뉴스 For Obama, No Time to Bask in Victory As He Starts to Build a Transition Team https://www.nytimes.[...] 2008-12-17
[9] 웹사이트 20th Amendment to the United States Constitution https://www.law.corn[...] 2009-01-21
[10] 뉴스 Obama Signs First Presidential Proclamation http://politicaltick[...] CNN 2009-01-20
[11] 뉴스 Obama halts all regulations pending review https://www.nbcnews.[...] 2009-01-21
[12] 뉴스 Threat to Legacy Gives Obama Powerful Motive to Stump for Hillary Clinton https://www.nytimes.[...] 2016-07-27
[13] 뉴스 Obama Issues Directive to Shut Down Guantánamo https://www.nytimes.[...] 2010-05-22
[14] 뉴스 Obama Reverses Key Bush Security Policies https://www.nytimes.[...] 2009-01-22
[15] 웹사이트 Ethics Commitments by Executive Branch Personnel https://www.whitehou[...] The White House 2009-01-22
[16] 뉴스 Obama Overturns Mexico City Policy Implemented by Reagan https://abcnews.go.c[...] 2009-01-23
[17] 웹사이트 A Wonderful Day https://obamawhiteho[...] 2009-01-29
[18] 웹사이트 CHIP https://obamawhiteho[...] 2013-08-07
[19] 뉴스 Obama Lifts Bush's Strict Limits on Stem Cell Research https://www.nytimes.[...] 2009-03-17
[20] 뉴스 Obama Looks to Limit Impact of Tactic Bush Used to Sidestep New Laws https://www.nytimes.[...] 2009-03-17
[21] 뉴스 A Bill Signing, With Reservations http://thecaucus.blo[...] 2009-06-27
[22] 뉴스 Obama signs sweeping public land reform legislation http://www.cnn.com/2[...] CNN 2009-03-30
[23] 뉴스 PROMISES, PROMISES: Obama tax pledge up in smoke http://seattletimes.[...] 2011-05-24
[24] 뉴스 USA POLITICS Obama wins his economic stimulus package, but without the bipartisanship he sought http://www.csmonitor[...] 2009-02-14
[25] 잡지 The Party of No: New Details on the GOP Plot to Obstruct Obama https://swampland.ti[...] 2012-08-23
[26] 뉴스 The Obama Memos https://www.newyorke[...] 2012-01-30
[27] 뉴스 Stimulus with interest: $1.2 trillion https://money.cnn.co[...] 2012-04-14
[28] 뉴스 Stimulus: Now for the hard part https://money.cnn.co[...] 2013-08-07
[29] 웹사이트 The Obama Cabinet: Confirmations & Nominations https://www.npr.org/[...] NPR 2009-01-22
[30] 잡지 The Most Important WikiLeaks Revelation Isn't About Hillary Clinton: What John Podesta's emails from 2008 reveal about the way power works in the Democratic Party https://newrepublic.[...] 2016-10-14
[31] 뉴스 Obama's 'team of rivals' Cabinet living out the president's 'no drama' mantra https://thehill.com/[...] 2009-12-28
[32] 뉴스 The Clinton band is back together http://www.politico.[...] 2008-11-14
[33] 뉴스 Just Inside 100 Days, Sebelius Completes the Cabinet https://www.washingt[...] 2009-04-29
[34] 뉴스 McConnell: Blocking Supreme Court Nomination 'About A Principle, Not A Person' https://www.npr.org/[...] NPR 2016-03-16
[35] 뉴스 More Republicans Say They'll Block Supreme Court Nominee https://www.nytimes.[...] 2016-02-15
[36] 뉴스 Supreme Court nominee out in cold as election heats up https://www.reuters.[...] Reuters 2016-07-19
[37] 뉴스 President Obama's Supreme Court Nomination of Merrick Garland Expires https://www.wsj.com/[...] The Wall Street Journal 2017-01-03
[38] 웹사이트 Judgeship Appointments By President http://www.uscourts.[...] United States Courts 2017-01-19
[39] 뉴스 Senate approves change to filibuster rule after repeated Republican blocks https://www.theguard[...] The Guardian 2013-11-21
[40] 뉴스 McConnell's historic judge blockade http://www.politico.[...] 2016-07-14
[41] 뉴스 The Obama Brief https://www.newyorke[...] 2014-10-27
[42] 뉴스 No Congress Since 1960s Has Impact on Public as 111th https://www.bloomber[...] 2010-12-22
[43] 뉴스 Health Plan From Obama Spurs Debate https://www.nytimes.[...] The New York Times 2008-07-23
[44] 뉴스 Health Policy Is Carved Out at Table for 6 https://www.nytimes.[...] The New York Times 2009-07-27
[45] 뉴스 The Real Story of Obamacare's Birth https://www.theatlan[...] The Atlantic 2015-07-06
[46] 뉴스 Timeline: Milestones in Obama's quest for healthcare reform https://www.reuters.[...] Reuters 2010-03-22
[47] 뉴스 Senate passes health-care bill, now must reconcile it with House https://www.washingt[...] 2009-12-25
[48] 뉴스 Three big differences between House and Senate healthcare bills http://www.csmonitor[...] The Christian Science Monitor 2009-12-03
[49] 웹사이트 Obama Not Worried About 'Procedural Rules' like "Deem and Pass" for Health Care – Political Punch http://blogs.abcnews[...] ABC News 2010-03-17
[50] 뉴스 Democrats yet to decide on health-care bill bear the weight of Washington https://www.washingt[...] 2010-03-18
[51] 뉴스 Stupak Makes A Deal, Reform To Pass https://newrepublic.[...] 2010-03-21
[52] 뉴스 House passes health-care reform bill without Republican votes https://www.washingt[...] 2010-03-22
[53] 뉴스 Obama Signs Health Care Overhaul Bill, With a Flourish https://www.nytimes.[...] The New York Times 2010-03-23
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