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세계 평화 지수

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1. 개요

세계 평화 지수(GPI)는 '소극적 평화'와 '적극적 평화' 개념을 기반으로 국가별 평화 수준을 측정하는 지표이다. 23개의 지표를 활용하여 산정되며, 1~5점 척도로 평가된다. GPI는 분쟁, 안전, 안보, 군사력 관련 지표를 포함하며, '긍정적 평화 지수(PPI)'는 사회의 평화를 증진하는 태도, 제도, 구조를 측정한다. GPI는 매년 발표되며 순위가 변동될 수 있다. GPI는 군사력 관련 지표 비중이 높고, 여성과 아동 폭력 관련 지표가 미흡하다는 비판도 존재한다.

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세계 평화 지수
지도
개요
종류지수
목적국가와 지역의 상대적인 평화 수준 측정
발표 기관경제평화연구소
첫 발표2007년 5월
발표 주기매년
포함 국가163개국 (2023년)
측정 지표23개 (사회 안전, 국내외 갈등, 군사화 수준 등)
지수 구성
사용 지표사회 안전 및 보안
국내외 갈등
군사화 수준
평화 수준매우 높음
높음
중간
낮음
매우 낮음
측정 방법정량적 및 정성적 지표 종합
점수 범위1 ~ 5 (1에 가까울수록 평화로움)
2023년 결과
가장 평화로운 국가아이슬란드
가장 덜 평화로운 국가아프가니스탄
대한민국 순위43위
한반도 순위대한민국 43위
북한은 조사 대상 아님
특징
분석 대상세계 국가
일부 지역
연구 목적평화와 관련된 사회적, 경제적 요소 분석
영향정책 결정 및 연구 자료로 활용
관련 보고서긍정적 평화 보고서
세계 평화 지수 보고서
참고 자료경제평화연구소 홈페이지
비전 오브 휴머니티

2. 세계 평화 지수(GPI)의 정의 및 측정 방법

세계 평화 지수(GPI)는 오스트레일리아의 기업가 스티브 킬리어(Steve Killelea)가 발의하고, 영국의 이코노미스트 인텔리전스 유닛(EIU)을 중심으로 평화 연구에 종사하는 대학 연구자와 전문가들로 구성된 조사팀이 작성하는 지표이다. 코피 아난, 마르티 아티사리, 달라이 라마, 데스몬드 투투, 무함마드 유누스, 지미 카터 등 저명 인사들의 지지를 받고 있다.[11] 제프리 삭스는 GPI가 폭력과 갈등에 낭비되는 자원에 대한 관심을 촉구하는 선구적인 작업이라고 평가했다.[12]

GPI는 "안전·안심", "인구 10만 명당 살인자 수", "흉악 범죄 발생률" 등 일반인에게 친숙한 항목과 "무기 수출입량, 핵무기 및 전차 보유 수" 등 다소 생소한 항목을 포함한다.[18][20] 따라서 GPI는 "세계 치안 순위"와는 다르다. 예를 들어, 일본보다 GPI가 높은 국가라도 싱가포르를 제외하면 인구당 살인 사건 수가 더 많을 수 있다. 반면, 사우디아라비아처럼 폭력 범죄 수준은 낮지만, 무기 수입, 군사비, 테러 위험, 주변국과의 긴장, 인권 문제 등으로 인해 GPI가 낮게 평가될 수 있다.[18]

GPI는 내적 상황(폭력, 범죄)과 외적 상황(군사비, 전쟁)으로 나뉜 23개 지표를 사용하여 평가한다.[22] 각 지표는 5단계로 평가되며, 조사팀의 중요도 판단에 따라 가중치가 부여된다. 내적 상황에는 0.6, 외적 상황에는 0.4를 곱하여 종합 점수를 산출한다.[25] 데이터는 오스트레일리아의 경제평화연구소(IEP)가 고안하고, 국제평화 패널 토론회의 전문가, 평화 연구소, 싱크탱크 등이 작성했으며, EIU가 데이터를 조정한다.

구체적인 지표와 정보원은 다음과 같다.

#지표정보원조사 대상 연도평가 방법
1대외 전쟁, 내전의 수UCDP[24]2000년 ~ 2005년합계 수
2대외 전쟁에 의한 추정 사망자 수UCDP[24]2004년 ~ 2005년합계 수
3내전에 의한 추정 사망자 수UCDP[24]2004년 ~ 2005년합계 수
4본격적인 내전의 정도EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
5근린국과의 관계EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
6다른 시민에 대한 불신의 정도EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
7인구 대비 난민·추방자 비율World Bank2003년발생국 인구 대비 난민 비율
8정치적 불안정성EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
9인권 존중의 수준(정치 테러의 정도)Amnesty International2005년내용에 따라 평가
10테러 활동의 잠재적 가능성EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
11살인 사건의 수UNSCT2004년 및 2002년10만 명당 (살의가 있는 경우, 유아 살해 포함)
12폭력 범죄의 정도EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
13폭동의 가능성EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
14범죄 수용자 수ICPS2006년10만 명당
15경찰, 치안 유지 부대 수UNSCT2002년 ~ 2000년인구 10만 명당 (군대, 국경 경비대 제외)
16GDP 대비 군사비 비율IISS2004년중앙 정부 군사비 지출
17군인 수IISS2004년인구 10만 명당 전임 군인 수
18일반 병기 수입량SIPRI2001년 ~ 2005년인구 10만 명당 (수송, 구매 포함)
19일반 병기 수출량SIPRI2001년 ~ 2005년기준은 수입과 동일
20UN의 개입도IISS2006년 ~ 2007년합계 수
21UN 이외의 개입도IISS2006년 ~ 2007년합계 수
22중화기 수BICC2003년인구 10만 명당 (장갑차, 대포, 전투기, 전투함)
23소형 무기, 휴대 무기의 입수 용이성EIU2007년내용에 따라 5단계 평가
24군사력, 숙련도EIU2007년내용에 따라 5단계 평가



위 표에서 UCDP는 웁살라 분쟁 자료 프로그램(웁살라 대학교, 스웨덴 관리), EIU는 이코노미스트 인텔리전스 유닛, UNSCT는 유엔 범죄 동향 및 형사 사법 시스템 운영 조사, ICPS는 킹스 칼리지 런던의 국제 교도소 연구 센터, IISS는 국제 전략 연구소의 ''The Military Balance'', SIPRI는 스톡홀름 국제 평화 연구소 무기 이전 데이터베이스를 의미한다.

수치 데이터는 특정 수식을 통해 5단계 평가로 변환되며, 각 지표는 조사팀의 판단에 따라 가중치가 부여된다.

세계 평화 지수는 해당 지역의 총수입, 교육 수준과 상관관계가 있으며, 정부의 비밀성이 낮고 부패가 적을수록, 정치적으로 안정되고 면적이 작은 국가일수록 순위가 높은 경향을 보인다.[26] 반면, 거주하는 인종의 수, 종교의 생활 밀착도 등은 세계 평화 지수와 상관관계가 작다.[27]

일반 시민과의 관련성이 깊은 "긍정적 평화도 지수"(Positive Peace Index, PPI)도 참고된다.[19][20]

2. 1. 평화 지수 산정 지표

2017년부터 세계 평화 지수(GPI)는 23개의 지표를 사용하여 각 국가의 평화 지수를 산정한다. 이 지표들은 2007년 전문가 패널에 의해 처음 선정되었으며, 매년 전문가 패널에 의해 검토된다. 각 지표는 1~5점 척도로 표준화된다. 질적 지표는 5개의 그룹으로 분류되며, 양적 지표는 소수점 셋째 자리까지 1~5점으로 평가된다.[8]

1~5점 척도로 이미 순위가 매겨지지 않은 지표는 다음 공식을 사용하여 변환한다. 여기서 max(x)와 min(x)는 해당 지표에 대한 최고값과 최저값이다. 그 결과 0~1 점수는 1~5점 척도로 변환된다.

개별 지표는 전문가 패널의 중요도 판단에 따라 가중치가 부여된다. 그 후 점수는 두 개의 가중 하위 지수로 집계된다. 내부 평화는 최종 점수의 60%로, 외부 평화는 40%로 가중된다.[9]

지표출처코딩
1내부 분쟁의 수와 기간UCDP, IEP총 수
2외부 조직적 분쟁으로 인한 사망자 수UCDP 무장 분쟁 데이터 세트총 수
3내부 조직적 분쟁으로 인한 사망자 수IISS, 무장 분쟁 데이터베이스총 수
4외부 분쟁에서의 수, 기간 및 역할UCDP 전투 관련 사망자 데이터 세트, IEP총 수
5조직적인 내부 분쟁의 강도EIU질적 척도, 1~5 순위
6이웃 국가와의 관계EIU질적 척도, 1~5 순위
7사회에서 인식되는 범죄 수준EIU질적 척도, 1~5 순위
8인구 대비 난민 및 실향민 수UNHCR 및 IDMC원산지 국가 또는 지역별 난민 인구와 국가 내부 실향민(IDP) 수를 국가 전체 인구의 백분율로 표시
9정치적 불안정EIU질적 척도, 1~5 순위
10테러의 영향세계 테러 지수(IEP)양적 척도, 1~5 순위
11정치적 테러국제앰네스티미국 국무부질적 척도, 1~5 순위
1210만 명당 살인 사건 수UNODC 범죄 동향 및 형사 사법 시스템 운영 조사(CTS); EIU 추정치총 수
13폭력 범죄 수준EIU질적 척도, 1~5 순위
14폭력 시위 가능성EIU질적 척도, 1~5 순위
1510만 명당 수감자 수세계 교도소 개황, 런던 버크벡 대학교 형사 정책 연구소총 수
1610만 명당 내부 치안 담당자 및 경찰 수UNODC CTS; EIU 추정치총 수; 국가 경비대 또는 지역 민병대와 구별되는 민간 경찰
17GDP 대비 군사 지출 비율The Military Balance 및 IISSGDP 대비 중앙 정부 또는 연방 정부의 현금 지출(국가 군대 비용 충당), 백분율에 따라 1~5점으로 점수 매김
1810만 명당 무장 서비스 요원 수The Military Balance 및 IISS모든 상근 활동 무장 서비스 요원
1910만 명당 주요 재래식 무기 수입량(수입)SIPRI 무기 이전 데이터베이스10만 명당 주요 재래식 무기 수입량
2010만 명당 주요 재래식 무기 수출량(수출)SIPRI 무기 이전 데이터베이스10만 명당 주요 재래식 무기 수출량
21유엔 평화유지 활동에 대한 재정 기여유엔 기여위원회 및 IEP3년 평균에 걸쳐 "미지급금 대비 연간 평가액(현재 평화유지 활동 예산)"의 백분율, 약속된 기여금 이행 비율에 따라 1~5점 척도로 점수 매김
22핵무기 및 중화기 능력The Military Balance, IISS, SIPRI, 유엔 재래식 무기 등록부 및 IEP누적 점수에 따른 1~5점 척도; 장갑차 및 포병 1점, 전차 5점, 전투기 20점, 군함 100점, 항공모함 및 핵잠수함 1000점
23소형 무기 및 경무기 접근 용이성EIU질적 척도, 1~5 순위

[8]

위 표에서 UCDP는 웁살라 분쟁 자료 프로그램(웁살라 대학교, 스웨덴 관리), EIU는 이코노미스트 인텔리전스 유닛, UNSCT는 유엔 범죄 동향 및 형사 사법 시스템 운영 조사, ICPS는 킹스 칼리지 런던의 국제 교도소 연구 센터, IISS는 국제 전략 연구소의 출판물 ''The Military Balance'', SIPRI는 스톡홀름 국제 평화 연구소 무기 이전 데이터베이스를 의미한다.

2. 2. 적극적 평화 지수(Positive Peace Index, PPI)

긍정적 평화(Positive Peace)는 평화로운 사회를 만들고 유지하기 위한 태도, 제도, 구조를 의미한다.[35][47] 긍정적 평화 지수는 국가나 지역의 사회적 회복력을 측정하는 시스템 사고이다.[35][47] 평화학과 정치학에서 “긍정적 평화”는 빈곤, 차별, 착취, 억압 등 분쟁과 전쟁의 원인을 “적극적으로” 제거하는 것으로 정의된다.[36]

긍정적 평화 지수는 세계가 직면하고 있는 복잡한 과제를 이해하고, 이에 대처하기 위한 틀을 제공한다.[37] 평화 구축과 유지는 긍정적 평화로 이어지는 8가지 요소가 전체적으로 장기적으로 조화롭게 발전해 나가는 것이다.[38] 긍정적 평화 지수는 평화뿐만 아니라 삶의 만족도, 행복, 경제 성장에도 기여한다.[47]

1942년 미국법학자 퀸시 라이트(Quincy Wright)가 처음 주장한 것으로 여겨지며, 노르웨이의 평화학자 요한 갈투ങ്(Johan Galtung)이 1958년에 제안한 개념에도 이 긍정적 평화가 있다.[39][40] 이는 국제적인 폭력이 없을 뿐만 아니라 사회 모든 부문에서 개인적·구조적 폭력이 없는 평화를 의미한다.[41]

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2022년 경제평화연구소는 “긍정적 평화”로 이어지는 8가지 요소를 다음과 같이 재정의했다.[47][48]

요소설명
이웃 국가와의 좋은 관계국내 외국인 평등 대우 추진법, 국가 안보 경제 외부 효과, 관광객 수
충분히 기능하는 정부정부의 투명성, 정부 품질, 법의 지배
건전한 사업 환경건전한 정책 관리 능력, 금융기관 품질 지수, 1인당 GDP
낮은 수준의 부정부패엘리트의 비파벌화, 공공 부문 횡령 억제, 부정부패 방지 대책
높은 수준의 인적 자본연구원 수, 청년층 니트족 비율 감소, 건강 수명
정보의 자유로운 흐름언론 자유 지수, 인터넷 이용률, 정부의 허위 정보 발신 부재
자원의 공정한 분배의료 격차 해소, 공공 사업, 기회 균등
타인의 권리 수용특정 사회경제적 집단 배제 방지, 집단 고충 평가, 남녀 평등 지수



2022년 긍정적 평화 지수 상위 12개국은 스웨덴, 덴마크, 핀란드, 노르웨이, 스위스, 네덜란드, 캐나다, 오스트레일리아, 독일, 아일랜드, 뉴질랜드, 일본 순이다.[47] 세계 평화를 실현하기 위한 높은 수준의 인적 자본은 일본이 세계 1위로 평가받고 있다.[47]

3. 역대 GPI 순위

세계 평화 지수(GPI) 순위는 매년 발표되며, 방법론의 변화에 따라 과거 순위가 소급 적용되어 수정될 수 있다.[18][30][31][32] 평화로운 국가일수록 점수가 낮다.

2024 세계 평화 지수 순위[10]
순위국가점수변화
1Iceland|아이슬란드영어1.112
2Ireland|아일랜드영어1.303
3Österreich|오스트리아de1.313
4New Zealand|뉴질랜드영어1.323
5Singapore|싱가포르영어1.339
6Schweiz|스위스de1.35
7Portugal|포르투갈pt1.372
8Danmark|덴마크da1.382
9Slovenija|슬로베니아sl1.395
10Malaysia|말레이시아ms1.427
11Canada|캐나다영어1.449
12Česko|체코cs1.459
13Suomi|핀란드fi1.474
14Magyarország|헝가리hu1.502
15Hrvatska|크로아티아hr1.504
16België|벨기에nl1.51
17일본1.525
18Nederland|네덜란드nl1.527
19Australia|오스트레일리아영어1.536
20Deutschland|독일de1.542
21འབྲུག་ཡུལ།|부탄bo1.564
22Maurice|모리셔스프랑스어1.577
23España|스페인es1.597
24Eesti|에스토니아et1.615
25الكويت|쿠웨이트ar1.622
26България|불가리아bg1.629
27Slovensko|슬로바키아sk1.634
28Norge|노르웨이no1.638
29قطر|카타르ar1.656
30Latvija|라트비아lv1.661
31Lietuva|리투아니아lt1.672
32Polska|폴란드pl1.678
33Italia|이탈리아it1.692
34United Kingdom|영국영어1.703
35Crna Gora|몬테네그로cnr1.746
36România|루마니아ro1.755
37عمان|오만ar1.761
38Северна Македонија|북마케도니아mk1.764
39Sverige|스웨덴sv1.782
40Ελλάδα|그리스el1.793
41Việt Nam|베트남vi1.802
42Shqipëria|알바니아sq1.809
43臺灣|타이완중국어1.818
44Madagasikara|마다가스카르mg1.838
45Монгол|몽골mn1.845
46대한민국1.848
47Argentina|아르헨티나es1.855
48Indonesia|인도네시아id1.857
49ລາວ|라오스lo1.861
50Botswana|보츠와나tn1.863
51Timór Lorosa'e|동티모르tet1.882
52Uruguay|우루과이es1.893
53الإمارات العربية المتحدة|아랍에미리트ar1.93
55Gaana|가나ak1.938
56Kosova|코소보sq1.945
57Zambia|잠비아ny1.948
58Costa Rica|코스타리카es1.95
59Қазақстан|카자흐스탄kk1.957
61Bosna i Hercegovina|보스니아 헤르체고비나bs1.961
62Namibië|나미비아af1.972
63Moldova|몰도바ro1.976
64Chile|칠레es1.978
65Tanzania|탄자니아sw1.993
67الأردن|요르단ar1.998
68Bolivia|볼리비아es2.025
70កម្ពុជា|캄보디아km2.028
71Тоҷикистон|타지키스탄tg2.043
73Paraguay|파라과이es2.044
74تونس|튀니지ar2.048
76Հայաստան|아르메니아hy2.053
78المغرب|모로코ar2.063
80नेपाल|네팔ne2.072
82The Gambia|감비아영어2.079
83Türkmenistan|투르크메니스탄tk2.084
85Guiné-Bissau|기니비사우pt2.088
87Trinidad y Tobago|트리니다드 토바고es2.092
88중국2.101
90الجزائر|알제리ar2.119
92Rwanda|르완다rw2.126
94Guinea Ecuatorial|적도 기니es2.136
96Panamá|파나마es2.157
98Cuba|쿠바es2.179
100საქართველო|조지아ka2.195
102السعودية|사우디아라비아ar2.209
104Pilipinas|필리핀tl2.212
106Azərbaycan|아제르바이잔az2.25
108Moçambique|모잠비크pt2.255
110République du Congo|콩고 공화국프랑스어2.286
112Беларусь|벨라루스be2.295
114Bénin|베냉프랑스어2.315
116인도2.332
118Gabon|가봉프랑스어2.374
120Togo|토고프랑스어2.396
122Kenya|케냐영어2.415
124Guinée|기니프랑스어2.461
126Uganda|우간다영어2.507
128ليبيا|리비아ar2.567
130Ecuador|에콰도르es2.589
132United States|미국영어2.682
134لبنان|레바논ar2.704
136ኤርትራ|에리트레아ti2.773
138México|멕시코es2.78
140پاکستان|파키스탄ur2.792
142Venezuela|베네수엘라es2.827
144ኢትዮጵያ|에티오피아am2.872
146Colombia|콜롬비아es2.907
148မြန်မာ|미얀마my2.969
150République centrafricaine|중앙아프리카 공화국프랑스어3.045
152조선민주주의인민공화국3.091
154Mali|말리프랑스어3.115
156سوريا|시리아ar3.249
158République démocratique du Congo|콩고 민주 공화국프랑스어3.28
160Afganistan|아프가니스탄af3.324
162السودان|수단ar3.397


3. 1. 2020-2022년 GPI 순위 (표)


3. 2. 2010-2019년 GPI 순위 (표)

국가2019년 순위2019년 점수[32]2018년 순위2018년 점수[32]2017년 순위2017년 점수[32]2016년 순위2016년 점수[32]2015년 순위2015년 점수[32]2014년 순위2014년 점수[32]2013년 순위2013년 점수[32]2012년 순위2012년 점수[32]2011년 순위2011년 점수[32]2010년 순위2010년 점수[32]
55=1.867491.823471.823531.858421.70152=1.849471.822421.734501.829431.715


3. 3. 2007-2009년 GPI 순위 (표)

국가2009년 순위[63]2009년 점수[63]2008년 순위[64]2008년 점수[64]2007년 순위[65][66]2007년 점수[65][66]
11.20241.35021.363
2=1.21721.33331.377
2=1.21731.34311.357
41.22511.176colspan=2 |
51.252101.449101.483
61.269131.46871.478
71.27251.35851.413
81.311111.4518=1.481
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111.328171.501131.524
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131.34191.446colspan=2 |
141.34871.4128=1.481
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16=1.392331.69430=1.702
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241.53918=1.576171.571
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271.57518=1.576181.575
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3. 4. 2008-2019년 GPI 순위 (표, 일본어)

국가2019년 순위2019년 점수[32]2018년 순위2018년 점수[32]2017년 순위2017년 점수[32]2016년 순위2016년 점수[32]2015년 순위2015년 점수[32]2014년 순위2014년 점수[32]2013년 순위2013년 점수[32]2012년 순위2012년 점수[32]2011년 순위2011년 점수[32]2010년 순위2010년 점수[32]2009년 순위2009년 점수[32]2008년 순위2008년 점수[32]
일본91.36981.381101.37791.37451.31561.33041.30941.34641.33331.32841.33041.325


4. 대한민국과 세계 평화 지수

세계 평화 지수는 전 유엔 사무총장 코피 아난, 전 핀란드 대통령이자 2008년 노벨 평화상 수상자인 마르티 아티사리, 달라이 라마, 데스몬드 투투 대주교, 무함마드 유누스, 지미 카터 전 미국 대통령을 포함한 많은 주요 국제 인물들로부터 정치적 프로젝트로서 지지를 받았다.[11]

컬럼비아 대학교제프리 삭스는 "GPI는 폭력과 갈등에 낭비되는 막대한 자원에 대한 세계의 관심을 끌어내는 선구적인 작업을 계속하고 있다"고 말했다.[12] 오스트레일리아 국립대학교의 일부 사람들은 GPI 보고서가 "평화, 폭력 및 전쟁 동향에 대한 최신이자 가장 포괄적인 세계적 데이터"를 제시하고 "장기적인 평화와 관련된 통계적 요인에 대한 세계 최고의 분석뿐만 아니라 일상적인 폭력과 전쟁이 세계 경제에 미치는 거시경제적 영향에 대한 경제 분석"을 제공한다고 말한다.[13]

5. 세계 평화 지수에 대한 비판 및 논란

세계 평화 지수는 군사력 관련 지표 비중이 높아 군사력이 강한 국가에 불리하게 작용할 수 있다는 비판이 제기된다.[14] 이코노미스트(The Economist)는 군사력 지출 가중치에 대해 "다른 국가(주로 미국)가 방위를 책임져 주기 때문에 평화를 누리는 '무임승차' 국가에 유리하게 작용할 수 있다"고 지적했다.[14]

또한, 여성과 아동에 대한 폭력 관련 지표가 포함되지 않아 사회 내부의 평화 수준을 제대로 반영하지 못한다는 비판도 있다.[15] 미국의 사회학자 리앤 아이즐러(Riane Eisler)는 크리스천 사이언스 모니터(Christian Science Monitor) 기고에서 이집트의 여성 성기 절제 관행, 중국 여성의 가정폭력 피해, 유럽의 심각한 가정폭력 등을 예로 들며, 이러한 중요 평가 항목이 누락된 것은 지표의 정확성에 심각한 문제를 야기한다고 비판했다.[34]

세계 평화 지수는 “안전·안심”, “인구 10만 명당 살인자 수”, “흉악 범죄 발생률” 등 일반인이 참고하기 쉬운 항목과 “무기 수출입량, 핵무기 및 전차 보유 수 등”과 같이 일반 시민에게 생소한 항목을 모두 포함한다.[18][20] 따라서 세계 평화 지수는 “세계 치안 순위”와는 다르다. 예를 들어, 일본보다 세계 평화 지수가 높은 국가라도 싱가포르를 제외하면 일본보다 인구당 살인 사건 수가 많다. 반면, 사우디아라비아처럼 폭력 범죄 수준은 낮지만 무기 수입, 군사비, 잠재적 테러 위험, 주변국과의 긴장, 인권 문제 등으로 인해 지수가 낮은 경우도 있다.[18]

경제 평화 연구소(IEP)의 방법론은 전쟁 및 평화에 대한 학술 연구보다는 국제기구에 더 큰 영향을 미쳤다는 평가를 받는다.[16]

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