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유엔

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1. 개요

유엔(UN, 국제 연합)은 제2차 세계 대전 이후 국제 연맹을 대체하여 설립된 국제 기구이다. 1945년 샌프란시스코 회의에서 50개국 대표가 유엔 헌장을 작성하고, 같은 해 10월 24일 헌장이 발효되면서 공식 출범했다. 유엔은 국제 평화와 안전 유지, 국가 간 우호 관계 발전, 인권 존중을 목표로 하며, 유엔 총회, 안전 보장 이사회, 사무국, 경제 사회 이사회, 국제 사법 재판소 등 주요 기구를 갖추고 있다. 냉전 시기에는 미소 간의 대립으로 활동에 제약을 받았으나, 냉전 종식 이후 평화유지 활동을 확대했다. 유엔은 평화유지군 파견, 경제 제재, 인도적 지원 등 다양한 활동을 펼치지만, 상임이사국의 거부권 행사, 강대국 의존, 전쟁 방지 실패 등으로 비판을 받기도 한다.

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유엔 - [지명]에 관한 문서
지도 정보
국제 연합 회원국
국제 연합 회원국
기본 정보
이름국제 연합
영어 이름United Nations
프랑스어 이름Organisation des Nations Unies
러시아어 이름Организация Объединённых Наций
중국어 이름联合国/聯合國
스페인어 이름Organización de las Naciones Unidas
아랍어 이름الأمم المتحدة
약칭국련, ONU, UN
국제 연합 깃발
국제 연합 깃발
국제 연합 문장
국제 연합 문장
본부760 국제 연합 플라자, 뉴욕 맨해튼 (국제 지역)
위치세계
가맹국 : 세계 193개국
이전 기관국제 연맹
공식 웹사이트 (일반)un.org
공식 웹사이트 (영구 임무)un.int
표어폭넓은 나라들의 연합, 바로 당신의 세계입니다!
건강한 지구의 평화, 존엄성 그리고 평등.
표어 (원문)An inclusive United Nations, It’s your world!
Peace, dignity and equality on a healthy planet.
주요 목적안전 보장, 경제·사회 등의 국제 협력을 목적으로 하는 국제 기구
설립 문서국제 연합 헌장 (1945년 6월 26일 서명)
설립일1945년 10월 24일
조직 및 구조
주요 산하기관총회
안전 보장 이사회
사무국
국제 사법 재판소
경제 사회 이사회
신탁 통치 이사회 등
사무총장안토니우 구테흐스
사무부총장아미나 모하메드
총회 의장필레몽 양
안전 보장 이사회 상임이사국



경제 사회 이사회 의장밥 레이
안전 보장 이사회 의장프랑스 (2024년 1월)
사용 언어
공식 언어아랍어
표준 중국어
영어
프랑스어
러시아어
스페인어
공식 문자아랍어
키릴어
라틴어
간체 중국어
추가 정보
노벨 평화상 수상2001년 (더 나은 조직과 평화로운 세계를 위한 노력)
가맹국193개국
옵저버 국가2개국
관련 문서
관련 링크국제 연합 헌장
국제 연합 회원국
국제 연합 총회 옵서버
국제 연합 본부
국제 연합 깃발
국제 연합 사무총장
국제 연합 사무부총장
국제 연합 총회 의장
국제 연합 경제 사회 이사회 의장
국제 연합 안전 보장 이사회 의장

2. 역사

국제 연맹은 국제 사회에서 점차 영향력을 잃어가며 제2차 세계 대전의 발발을 막지 못했다. 이에 국제 연맹을 계승하는 새로운 국제기구의 필요성이 대두되었다.[368] '유엔'(United Nations)이라는 명칭은 프랭클린 D. 루즈벨트와 윈스턴 처칠추축국에 대항해 계속 싸울 것을 결의하고자 발표한 연합국 선언에서 처음으로 사용되었다.[368] 1943년 이 선언이 승인되었고, 연합국 기구를 결성하기로 했다. 이듬해 연합국 주요국 대표들이 모여 덤바턴오크스 회의를 열었다.[369] 2년 동안의 논의를 통해 유엔의 주요 목적, 회원국, 구조, 평화, 안보, 공조에 대한 목표를 설정했다.

1945년 샌프란시스코에서 열린 연합국 회의에서 50개국 대표는 초안을 바탕으로 유엔 헌장을 작성해 6월 26일 조인했다. 같은 해 10월 24일 헌장이 미국, 영국, 프랑스, 소련, 중화민국과 46개국의 동의로 발효되면서 유엔이 출범했다. 유엔의 창설일인 10월 24일(유엔의 날)은 각국에서 기념일로 지정되고 있다.

최초의 유엔 정기총회는 1946년 1월 런던에서 열렸다.[370]

냉전 시대에는 미국소련 간의 대립으로 인해 유엔의 주요 임무인 평화유지 활동이 제약을 받았다. 그럼에도 불구하고, 1950년 한국 전쟁 발발 직후, 유엔 안전보장이사회는 소련의 불참 속에 유엔군을 결성하여 참전했다.

1960년대에는 탈식민화의 확산으로 새로 독립한 국가들이 유엔에 가입하면서 회원국 수가 급증했고, 1971년 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국중화민국을 대체하여 유엔 안전보장이사회 상임이사국 지위를 획득했다.

냉전 종식 이후 유엔은 평화유지 활동을 크게 늘렸다. 1991년 유엔은 이라크의 쿠웨이트 침공을 격퇴한 미국 주도 연합군을 승인했다.

대한민국은 1949년 정부 수립 직후 유엔 가입을 신청했지만, 조선민주주의인민공화국을 지지하는 소련의 거부권 행사로 인해 가입이 좌절되었다. 이후 대한민국은 지속적으로 유엔 가입을 시도했으나, 소련을 비롯한 공산권 국가들의 반대로 번번이 실패했다.

대한민국 유엔 가입 시도와 좌절 (1949년 ~ 1991년 이전)
시기주요 내용결과
1949년대한민국 정부 수립 후 유엔 가입 신청소련의 거부권 행사로 좌절
이후대한민국, 유엔 가입 지속적 시도소련 등 공산권 국가 반대로 실패


2. 1. 국제연맹의 실패와 유엔의 탄생

국제 연맹은 국제 사회에서 점차 영향력을 잃어가며 제2차 세계 대전의 발발을 막지 못했다. 이에 국제 연맹을 계승하는 새로운 국제기구의 필요성이 대두되었다.[368] 1941년 프랭클린 D. 루즈벨트 미국 대통령과 윈스턴 처칠 영국 총리는 대서양 헌장을 발표하여 전후 세계 질서 유지 기구 설립을 위한 목표를 정의했다.[14][15]

1943년 모스크바 회의에서 미국, 영국, 소련 3개국 외무장관은 모스크바 선언을 통해 "일반 안보에 관한 4개국 선언"을 발표, 국제연맹을 대체할 새로운 국제기구 창설을 공식화했다.[219] 1945년 샌프란시스코 회의에서 50개국 대표가 유엔 헌장을 작성하고 6월 26일 조인했다.[32][33] 같은 해 10월 24일 헌장이 발효되면서 유엔이 공식 출범했다.[36][34] 10월 24일유엔의 날로 지정되어 각국에서 기념되고 있다.

최초의 유엔 정기총회는 1946년 1월 런던에서 개최되었다.[370]

2. 2. 냉전 시대의 유엔

미국소련 간의 냉전으로 인해 유엔의 주요 임무인 평화유지 활동은 제약을 받았다. 그럼에도 불구하고, 1950년 한국 전쟁 발발 직후, 유엔 안전보장이사회는 소련의 불참 속에 북한의 남침을 침략 행위로 규정하고 즉각 철수를 요구하며 유엔군을 결성하여 참전했다.[36]

1956년 수에즈 위기를 종식시키기 위해 최초의 유엔 평화유지군이 설립되었다.[42] 그러나 유엔은 헝가리 혁명 이후 소련의 동시 침공에 대해서는 개입할 수 없었다.

1960년대 탈식민화의 확산으로 새로 독립한 국가들이 유엔에 가입하면서 회원국 수가 급증했다. 1960년에만 17개의 새로운 국가가 유엔에 가입했고, 그중 16개국은 아프리카 국가였다.[42] 1971년 유엔 총회 결의 제2758호에 따라 중화인민공화국중화민국을 대체하여 유엔 안전보장이사회 상임이사국 지위를 획득했다.

2. 3. 탈냉전 시대의 유엔

냉전 종식 이후 유엔은 평화유지 활동을 크게 늘렸다. 1991년 유엔은 이라크의 쿠웨이트 침공을 격퇴한 미국 주도 연합군을 승인했다.[239] 1992년부터 1996년까지 제6대 사무총장 부트로스 갈리 (이집트 출신) 재임 기간 중 캄보디아, 소말리아, 르완다, 보스니아(구 유고슬라비아), 모잠비크 등에 잇따라 PKO가 파견되었다. 갈리 사무총장은 1992년 『평화를 위한 과제』 보고서에서 PKO에 평화 집행 부대로서의 기능을 기대한다고 호소했다. 그러나 캄보디아나 모잠비크와 달리 소말리아, 르완다, 보스니아에서는 PKO가 충분한 역할을 하지 못했다.[240]

2. 4. 대한민국의 유엔 가입 과정과 좌절

대한민국은 1949년 정부 수립 직후 유엔 가입을 신청했지만, 조선민주주의인민공화국을 지지하는 소련의 거부권 행사로 인해 가입이 좌절되었다.[1] 이후 대한민국은 지속적으로 유엔 가입을 시도했으나, 소련을 비롯한 공산권 국가들의 반대로 번번이 실패했다.

대한민국 유엔 가입 시도와 좌절 (1949년 ~ 1991년 이전)
시기주요 내용결과
1949년대한민국 정부 수립 후 유엔 가입 신청소련의 거부권 행사로 좌절
이후대한민국, 유엔 가입 지속적 시도소련 등 공산권 국가 반대로 실패



이러한 상황은 1991년 남북한 동시 유엔 가입이 이루어질 때까지 계속되었다.

3. 유엔 헌장

유엔 헌장은 모두 19장 111조로 이루어져 있다.


  • 제1장 목적과 원칙
  • 목적: 국제 평화·안전, 우호, 인권
  • 제6장 평화적 분쟁 해결
  • 협상, 심사, 중개, 조정, 중재, 재판, 지역 기관·협정
  • 제7장 평화 위협, 평화 침해, 침략행위에 대한 조치
  • 제41조: 경제 관계 중단, 교통·통신 중단, 단교
  • 제42조: 군사행동—시위·봉쇄 등

1943년 프랭클린 D. 루스벨트가 그린 UN의 세 가지 원래 부서에 대한 스케치: 4대 강국, 행정부, 그리고 40개 UN 회원국으로 구성된 국제 의회

4. 조직체

현재 유엔의 주요 기구는 유엔 총회, 유엔 안전 보장 이사회, 유엔 사무국, 유엔 경제 사회 이사회, 국제사법재판소의 다섯 곳이다.[371] 유엔 신탁 통치 이사회1994년 팔라우 독립 이후 실질적인 기능이 정지되었다. 국제사법재판소네덜란드 헤이그에 위치하며, 나머지는 뉴욕에 위치한다.

유엔의 주요 기구[371]
기구역할수장본부
유엔 총회회원국이 모두 모여 심의유엔 총회 의장뉴욕
유엔 안전 보장 이사회국제 평화·안전 유지매달 알파벳 순서로 순환하는 유엔 안전보장이사회 의장뉴욕
유엔 사무국일상 업무 처리유엔 사무총장뉴욕
유엔 경제 사회 이사회전문기구 활동 조정유엔 경제사회이사회 의장뉴욕
국제사법재판소법적 분쟁 해결국제사법재판소 소장네덜란드 헤이그
유엔 신탁 통치 이사회신탁통치 지역 감독 (현재 기능 정지)유엔 신탁통치이사회 의장뉴욕



유엔 헌장은 각 주요 기관이 그 임무를 수행하기 위해 다양한 전문기구를 설립할 수 있다고 규정하고 있다.[114] 전문기구는 유엔 경제 사회 이사회의 조정 기구를 통해 유엔 및 서로 협력하는 자율적인 기구이다. 각 기구는 유엔 헌장 제57조에 따른 유엔과의 협정을 통해 유엔 시스템에 통합되었다.[83] 국제 여행 편의 제공, 팬데믹 예방 및 대응, 경제 개발 촉진 등 다양한 기능을 수행하는 15개의 전문기구가 있다.[84]

style="padding-top:1em;"| 유엔 전문기구
번호약칭기구본부수장설립
1FAO국제연합식량농업기구(Food and Agriculture Organization) 로마, 이탈리아 취둥위(Qu Dongyu)1945
2ICAO국제민간항공기구(International Civil Aviation Organization) 몬트리올, 캐나다 후안 카를로스 살라사르 고메스(Juan Carlos Salazar Gómez)1947
3IFAD국제농업개발기금(International Fund for Agricultural Development) 로마, 이탈리아 알바로 라리오(Alvaro Lario)1977
4ILO국제노동기구(International Labour Organization) 제네바, 스위스 질베르 웅보(Gilbert Houngbo)1946 (1919)
5IMO국제해사기구(International Maritime Organization) 런던, 영국 아르세니오 도밍게스(Arsenio Dominguez)1948
6IMF국제통화기금(International Monetary Fund) 워싱턴 D.C., 미국 크리스탈리나 게오르기에바(Kristalina Georgieva)1945 (1944)
7ITU국제전기통신연합(International Telecommunication Union) 제네바, 스위스 도린 보그단-마틴(Doreen Bogdan-Martin)1947 (1865)
8UNESCO유네스코(United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) 파리, 프랑스 오드리 아줄레(Audrey Azoulay)1945
9UNIDO유엔산업개발기구(United Nations Industrial Development Organization) , 오스트리아 게르트 뮐러(Gerd Müller)1967
10UNWTO세계관광기구(World Tourism Organization) 마드리드, 스페인 주랍 폴로리카시빌리(Zurab Pololikashvili)1974
11UPU만국우편연합(Universal Postal Union) 베른, 스위스 메토키 마사히코(Masahiko Metoki)1947 (1874)
12WBG세계은행그룹(World Bank Group) 워싱턴 D.C., 미국 아제이 방가(Ajay Banga)1945 (1944)
13WHO세계보건기구(World Health Organization) 제네바, 스위스 테워드로스 아드하놈 거브러여수스(Tedros Adhanom)1948
14WIPO세계지식재산기구(World Intellectual Property Organization) 제네바, 스위스 다렌 탕(Daren Tang)1974
15WMO세계기상기구(World Meteorological Organization) 제네바, 스위스 셀레스테 사울로(Celeste Saulo)
압둘라 알 만두스(Abdulla Al Mandous)
1950 (1873)


4. 1. 유엔 총회

총회는 모든 유엔 회원국으로 구성되며, 유엔이 다루는 모든 문제를 논의한다. 각국은 1표의 투표권을 가지며, 중요 사안은 3분의 2, 일반 사안은 과반수 찬성으로 결정되는 다수결 제도를 채택하고 있다. 총회 결의는 회원국 또는 유엔 안전 보장 이사회에 대한 권고에 그칠 뿐, 법적 구속력은 없다. 그러나 중요한 국제 문제에 대한 세계 여론을 보여주는 지표이며, 국제 사회의 도덕적 권위를 갖고 있다[266].

총회의 정기 회기는 매년 9월 셋째 주 화요일에 시작하여 이듬해 9월 초까지 이어진다. 의장은 각 회기마다 5개 지역 그룹에서 순번제로 선출된다. 회기 시작 시에는 전체 회의(본회의)가 열리며, 각국의 국가원수·정부 수반의 일반 토론이 이루어진다. 이후 대부분의 의제는 분야별로 다음 6개의 주요 위원회에서 심의된다. 전체 회의는 결의·결정을 채택한 후 12월에 휴회에 들어가지만, 주요 위원회 및 기타 하위 기관의 활동은 다양한 형태로 이듬해 7월경까지 계속된다[267].

위원회역할
제1위원회군축 및 국제 안보
제2위원회경제금융
제3위원회사회, 인도주의문화
제4위원회특별 정치 문제 및 비식민화
제5위원회행정예산
제6위원회법률


4. 2. 유엔 안전 보장 이사회

유엔 안전보장이사회(안보리)는 국가 간 평화와 안보를 중재하는 역할을 한다. 대한민국일본 등에서는 안보리로 줄여 부르기도 한다. 다른 유엔 조직에서는 "권고안(Recommendation)" 선까지만 발표할 수 있지만 안보리에서 만큼은 유엔 헌장 25조에 따라 관련 사안의 심각성, 국제적 협력을 통해 구속력이 있는 결정을 낼 수 있다.[269]

안보리는 15개국으로 구성되며, 5개국의 상임이사국과 10곳의 비상임이사국으로 구성된다. 상임이사국은 미국, 영국, 프랑스, 러시아, 중국이며 거부권을 행사할 수 있다. 논의되고 있는 사안에 대해 거부권을 행사할 수 있지만, 절차상의 문제에 대한 결의안 자체에 관한 논의를 거부하는 것은 불가능하다.

10개의 비상임 이사국은 2년마다 바뀌며 대륙 안배를 고려해 선거로 결정된다.

상임이사국의 거부권 행사로 인해 안전보장이사회는 국제 사회의 평화 유지 및 회복에 있어 기능하지 못하는 경우가 있다. 모든 유엔 회원국은 안보리의 결정을 수락 및 이행하는 데 동의하고 있으며(헌장 25조), 유엔 내에서 이행 의무를 수반하는 결정을 내릴 수 있는 것은 안보리뿐이다(총회 등의 결의는 권고적 효력에 그침).[269] 이러한 문제점들이 지적되면서 안보리의 구성과 거부권 처리에 대한 개혁 논의가 이루어지고 있다.

평화에 대한 위협이 발생하면 안보리는 일반적으로 평화적 수단을 통한 합의를 당사자들에게 권고한다. 스스로 조사 및 중재를 하거나, 사절단을 파견하거나, 유엔 사무총장 특별대표를 임명하거나, 사무총장에게 중재를 요청하기도 한다. 분쟁이 심화되면 전투 확대를 막기 위해 휴전 명령을 내릴 수 있다. 또한 평화유지군을 파병하거나, 유엔헌장 제7장에 따라 경제 제재, 무기 금수, 여행 금지, 집단적 군사 행동 등의 강제 조치를 발동할 수 있으며, 이는 안보리의 중요한 권한 중 하나이다.[270]

안보리의 목적은 국제 사회의 평화 유지 및 회복이지만, 유엔 설립 이후 현실적으로는 안전보장이사회 상임이사국인 미국, 영국, 프랑스, 러시아 연방, 중화인민공화국 5개국과 미국이 항상 지지하는 이스라엘까지 6개국이 세계 군사력 행사의 대부분을 차지하고 있으며, 안보에 반하여 군사력이 행사되고 있는 실정이다.

잇따른 위기 상황 대처에 신속한 대응책을 내놓지 못하면서 안보리 자체에 대한 비난의 목소리가 높아지고 있기도 하다. 또한 상임이사국의 거부권 행사가 논란을 일으키며 국제정세에 타격인 경우도 늘고 있다.

4. 3. 유엔 사무국

유엔 사무국 건물의 모습


유엔 사무국은 유엔 사무총장이 수장이며, 유엔 직원들이 일하는 곳이다. 이들은 국제 공무원(international civil servants)으로 불리며, 회원국 간 회의에 따라 시설 확충, 연구 등 실질적인 업무를 수행한다. 유엔 총회 결의나 상정 안건에 대한 제안도 한다.

유엔 헌장은 가장 유능하고 외국어에 능통하며 협동성이 뛰어난 사람을 직원으로 채용하도록 규정하고, 지역적 안배도 고려한다. 유엔 외에는 어떤 기관도 직원에게 업무를 제한하거나 요청할 수 없다. 특정 국가 공무원 파견 시에도 정치적 이해 반영은 허용되지 않으며, 사무총장만이 직원 임명 권한을 갖는다.

사무총장은 국제 분쟁 조정, 평화유지군 관련 결의 조정, 국제 회의 준비, 총회 결의안 이행, 회원국 정부와의 이해 사안 조정 등의 의무를 지닌다. 사무국 주요 사무실에는 유엔 인도지원조정국과 평화유지군 사무소가 있다.[371]

유엔 사무국 부서는 다음과 같다.[280]

부서명
사무총장실 (OSG)
내부감사부 (OIOS)
법무부 (OLA)
정치·평화구축국 (DPPA)
군축부 (DDA)
국제재해경감전략 (ISDR)
평화활동국 (DPO)
현장지원국 (DFS)
인도지원업무조정청 (OCHA)
경제사회국 (DESA)
총회·회의관리국 (DGACM)
글로벌커뮤니케이션국 (UNDGC)
관리국 (DM)
안전보장국 (DSS)
최저개발국, 내륙개발도상국, 소도서개발도상국 담당 고위대표사무소 (UN-OHR-LLS)



유엔 본부는 뉴욕에 있지만, 제네바사무국(UNOG), 비엔나사무국(UNOV), 나이로비사무국(UNON) 등 전 세계에 주요 사무소가 있다.[281]

4. 3. 1. 유엔 사무총장

현임 유엔 사무총장 구테흐스


유엔 사무국은 사무총장이 지도자 역할을 하며, 사실상 유엔을 대표하는 대변인에 해당한다. 현재 사무총장은 2017년에 취임한 구테흐스이다. 유엔 헌장 상 사무총장은 5년 임기를 10년까지 연임할 수 있다.[372]

프랭클린 D. 루스벨트가 말했듯이 유엔 사무총장은 "국제 사회의 조정자"이며, 헌장에서는 유엔의 최고 행정관으로 규정하고 있다.[373] 하지만 헌장에서는 사무총장 또한 세계 평화와 안보 유지에 반하는 문제가 있을 시 안보리에 논의 사항으로 상정될 수 있다고 밝히고 있어 특정 사안에 대해 세계적 시각으로 판단하고 조율할 것을 간접적으로 명시하고 있다. 사무총장이라는 직위는 단순히 유엔의 공무원이 아니며 세계 최고의 외교관이자 중재자로서 기본적인 업무에서 국제 사회의 각국 분쟁 사항 조율을 추진함과 동시에 회원국 간의 국가적 합의를 이루도록 협조하는 데 있다.

4. 4. 국제사법재판소

국제사법재판소(ICJ)는 유엔의 주요 사법 기관이다(유엔헌장 92조). 네덜란드 헤이그에 있으며, 15명의 판사로 구성된다. 판사들은 국적이 모두 달라야 한다(국제사법재판소규정 3조). 실제로는 서유럽·북미 5명, 동유럽 2명, 중남미 2명, 아시아 3명, 아프리카 3명으로 지리적 배분 원칙이 적용된다. 임기는 9년이며, 3년마다 5명이 개선된다(규정 13조).[276]

모든 유엔 회원국은 자동적으로 국제사법재판소 규정의 당사국이 된다(헌장 93조). ICJ는 이 규정 당사국 모두에게 개방되어 있지만, 국제기구나 개인은 당사자가 될 수 없다. ICJ가 사건을 심리하고 '''판결'''을 내리려면 당사국의 동의가 있어야 한다(규정 36조). 판결은 출석한 판사 과반수로 결정되며(규정 55조), 해당 분쟁의 당사국 간에, 그리고 해당 사건에 대해서만 구속력을 갖는다(규정 59조). 당사국은 판결을 따를 의무가 있다.[277] 그러나 국제사법재판소는 판결을 집행할 능력이 없어, 당사국 정부가 판결에 따르지 않으면 이행되지 않는다.

총회와 안보리, 그리고 총회의 허가를 받은 기타 유엔 기관(경제사회이사회 및 대부분의 전문기관 등)은 ICJ에 어떠한 법률 문제에 대해서도 '''자문 의견'''을 요청할 수 있다(헌장 96조, 규정 65조). 국가는 자문 의견을 요청할 수 없다. 자문 의견은 유엔헌장 해석이나 권한 행사의 적법성 등에 대해 언급되는 경우가 많지만, 법적 구속력이 없어 분쟁 해결 실적은 없다. 또한, 재판의 강제력이 없어 재판을 신청받은 국가가 거부하면 재판을 진행할 수 없다.

4. 5. 유엔 경제 사회 이사회

유엔 경제사회이사회(The Economic and Social Council, ECOSOC)는 유엔 총회의 업무를 보필하여 세계 경제 사회의 협력 개발을 증진하는 역할을 맡는다. 유엔 총회에서 2/3 이상의 다수결로 선출된 54개국이 3년 임기로 이사국을 맡는다.[371] 의장은 대개 중립국이나 강소국 출신의 인물이 1년 임기를 수행하는 것이 일반적이다. 경제사회이사회 회의는 매년 7월에 4주간 열리며, 1998년 이후로는 4월에 세계은행과 국제통화기금 위원회가 참석하는 가운데 세계 경제부 장관들이 모여 회의를 갖는다.

경제사회이사회는 세계 각국의 정보를 수집하고, 특정 사안이나 우려가 있을 경우 관련국에 통보 및 권고안을 제시하기도 한다. 또한 유엔 내부 기구 중 유엔 자체의 업무에 가장 충실히 입각하는 기관으로서, 국제 사회에서 논의된 정책이나 다른 기관들과의 조율을 위해 노력하며, 이러한 면에서 가장 활동이 두드러진다고 볼 수 있다.

UN Economic and Social Council

4. 6. 전문기구

유엔 헌장은 각각의 유엔의 주요 조직들이 다양한 전문기구를 설립할 수 있다고 규정했다.[377] 국제 원자력 기구, 식량 농업 기구, 유네스코, 세계 은행, 세계 보건 기구 등이 이에 해당한다.[377]

현재 존재하는 전문기관은 다음과 같다.[286]

기관명
국제노동기구(ILO)
국제연합식량농업기구(FAO)
국제연합교육과학문화기구(UNESCO)
세계보건기구(WHO)
세계은행 그룹* 국제부흥개발은행(IBRD)* 국제개발협회(IDA)* 국제금융공사(IFC)* 다국간투자보장기구(MIGA)* 국제투자분쟁해결센터(ICSID)
국제통화기금(IMF)
국제민간항공기구(ICAO)
국제해사기구(IMO)
국제전기통신연합(ITU)
만국우편연합(UPU)
세계기상기구(WMO)
세계지적재산권기구(WIPO)
국제농업개발기금(IFAD)
국제연합공업개발기구(UNIDO)
세계관광기구(UNWTO)


5. 유엔산하기관

유엔 산하 기관은 정부 간 기구라는 점에서는 전문 기구와 같으나, 그 설립이 국제 연합 총회의 결의에 의하며, 회원국 구성이 국제 연합 또는 국제 연합 전문 기구 회원국들의 자발적 참여·선임의 방식에 의한다는 본질적 차이가 있다. 주로 인권·환경·보건 분야와 저개발 지역 원조에 관련된 사업·계획 추진을 목적으로 통상 시한적 성격에서 출발하지만, 필요에 따라 개편·확대·통합의 방식으로 상설화되는데, 국제 연합 총회의 의사에 지배되며 그에 책임을 진다. 물론 각 기관은 자체적인 의결·행정 관리·집행 기관 조직을 설치하여 운영되는데, 최종적인 의사 결정·감독 기관은 국제 연합 총회의 주요 상설·특별 위원회 조직이나 사무총장 또는 그 보조 기관이다.[282]

유엔 시스템에는 다음과 같은 계획·기금이 포함된다. 이들은 유엔 헌장 제7조 제2항에 따라 설립된 총회의 보조 기관이지만, 각각 개별 예산을 가지고 있다.[282] 1960년대부터 1970년대에 걸쳐 제3세계 국가들이 대거 가입하면서 총회에서 다수파가 된 결과, 총회 결의에 따라 UNDP를 비롯한 개발 관련 보조 기관들이 설립되었다(그중 UNIDO 등 일부는 전문기구로 이관되었다). 다른 유엔 기구와 활동 내용이 중복되는 것도 있지만, 통폐합은 진행되지 않고 있다.[283]


  • 국제여성향상연구훈련원(INSTRAW)
  • 유엔인간정주위원회(HABITAT)
  • 유엔무역개발회의(UNCTAD)
  • 유엔마약통제계획(UNDCP)
  • 유엔개발계획(UNDP)
  • 유엔환경계획(UNEP)
  • 유엔인구활동기금(UNFPA)
  • 유엔난민고등판무관실(UNHCR)
  • 유니세프(UNICEF)
  • 유엔여성개발기금(UNIFEM)
  • 유엔훈련조사연구소(UNITAR)
  • 유엔대학교(UNU)
  • 세계식량이사회(WFC)
  • 유엔팔레스타인 난민구제사업기구(UNRWA)
  • 현대세계정보사회대책회의(WISDOM)
  • 유엔마약범죄사무소(UNODC)
  • 세계식량계획(WFP)
  • 유엔인간주거계획(UN-HABITAT)
  • 젠더평등과 여성권익증진을 위한 유엔기구(UN Women)


이 외에도 총회의 보조 기관으로서 여러 조사 훈련 기관 등이 있다.

6. 언어

유엔의 공식 언어는 영어, 프랑스어, 러시아어, 중국어, 스페인어, 아랍어이다.[289] 영어는 영국 영어를 사용하고 중국어는 표준 중국어간체자를, 아랍어는 현대 표준 아랍어를 사용한다.

이들 언어는 유엔 총회, 유엔 안전 보장 이사회, 유엔 경제 사회 이사회를 비롯한 주요 기구에서 사용된다. 한 나라의 각 대표는 6개 언어 가운데 하나를 사용하여 말하거나 다른 언어로 말하고 6개 공식 언어 가운데 하나에 대한 해석을 제공할 수 있다. 유엔은 유엔 통역 서비스를 통해 5개의 다른 공식 언어로 동시 통역을 제공한다. 6개의 공식 언어는 유엔 공식 문서에서 사용되며 각 6개 언어의 문자는 동등한 권리를 갖는다. 유엔 사무국에서는 영어, 프랑스어를 사용한다.[289]

1946년에 열린 제1차 유엔 총회에서는 국제사법재판소 이외의 모든 유엔 기구들에서 사용될 언어에 관한 규정을 제정하여 영어, 프랑스어, 러시아어, 중국어, 스페인어 5개 언어를 공식 언어로, 영어, 프랑스어 2개 언어를 작업 언어로 각각 지정했다. 1948년에 열린 유엔 총회에서는 스페인어가 작업 언어로 지정되었고 1968년에 열린 유엔 총회에서는 러시아어가 작업 언어로 지정되었다. 1973년에 열린 유엔 총회에서는 중국어가 작업 언어로 지정되었으며 아랍어가 공식 언어, 작업 언어로 추가 지정되었다.[288]

유엔 사무국어는 영어프랑스어이다.[289] 실질적으로는 영어가 많이 사용된다.[290]

7. 회원 자격

2011년 남수단이 가입하면서 현재 유엔 회원국은 193개국이다.[378] 모든 독립 주권 국가를 유엔 회원국으로 볼 수 있지만, 바티칸 시국팔레스타인유엔 총회 옵서버로 회원국은 아니다.[378] 코소보세르비아의 일원으로 간주되며, 중화민국1971년 유엔 총회 결의 제2758호가 통과된 이후 중화인민공화국의 일부로 간주되어 회원국이 아니다.

유엔 헌장은 회원 자격을 다음과 같이 밝히고 있다.


  • 유엔은 평화를 사랑하는 모든 국가에 열려있으며, 유엔의 판단 하에 현재의 헌장 규약을 준수할 것을 기꺼이 밝힐 국가라면 회원국의 지위를 얻을 수 있다.
  • 회원 자격에 대해서 어느 국가가 동의를 한다면 총회 논의를 통해 관련국 회원가입을 안전보장이사회에서 결정할 수 있다.


유엔 가입은 유엔 헌장에 명시된 의무를 수락하고, 유엔이 이 의무를 이행할 의지와 능력이 있다고 인정되는 모든 평화애호국에게 개방되어 있다. 가입은 안전보장이사회의 권고에 따라 총회가 승인한다.[350]

G-77은 유엔 내에서 개발도상국의 경제사회 발전과 외교력 증진을 꾀하고자 회원국 내에서 생겨난 기구이다. 초기 가입국은 77개국이며 지금은 130개국으로 그 수가 늘었다. 1965년 6월 15일 설립됐으며 유엔 무역 개발 회의에서 발표한 "77개국 협정 선언"에 따라 효력을 발휘했다. 최초로 주목을 받았던 회의는 1967년 알제리에서 열렸다.[379]

2022년 9월 현재 유엔 회원국은 193개국이다.[193] 설립 이후 현재까지의 회원국은 다음과 같다.

회원국비고국가 수
1945년
(창립 회원국)
-- 아르헨티나, -- 오스트레일리아, -- 벨기에, -- 볼리비아, -- 브라질, -- 벨라루스 (-- 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국), -- 캐나다, -- 칠레, -- 중화민국 (타이완), -- 콜롬비아, -- 코스타리카, -- 쿠바, -- 체코슬로바키아 (1993년 분할), -- 덴마크, -- 도미니카 공화국, -- 에콰도르, -- 이집트, -- 엘살바도르, -- 에티오피아, -- 프랑스, -- 그리스, -- 과테말라, -- 아이티, -- 온두라스, -- 인도, -- 이라크, -- 이란, -- 레바논, -- 라이베리아, -- 룩셈부르크, -- 멕시코, -- 네덜란드, -- 뉴질랜드, -- 니카라과, -- 노르웨이, -- 파나마, -- 파라과이, -- 페루, -- 필리핀, -- 폴란드, -- 러시아 (-- 소비에트 연방), -- 사우디아라비아, -- 남아프리카 공화국, -- 시리아, -- 튀르키예, -- 우크라이나 (-- 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국), -- 영국, -- 미국, -- 우루과이, -- 베네수엘라, -- 유고슬라비아 (1992년 소멸)style="width:15em" |51
1946년-- 아프가니스탄, -- 아이슬란드, -- 스웨덴, -- 태국55
1947년-- 파키스탄, -- 예멘57
1948년-- 미얀마 (당시 명칭은 버마)58
1949년-- 이스라엘59
1950년-- 인도네시아60
1955년-- 알바니아, -- 오스트리아, -- 불가리아, -- 캄보디아, -- 핀란드, -- 헝가리, -- 아일랜드, -- 이탈리아, -- 요르단, -- 라오스, -- 리비아, -- 네팔, -- 포르투갈, -- 루마니아, -- 스페인, -- 스리랑카76
1956년-- 일본, -- 모로코, -- 수단, -- 튀니지80
1957년-- 가나, -- 말레이시아82
1958년-- 기니시리아이집트 합병.82
1960년-- 베냉, -- 부르키나파소, -- 카메룬, -- 중앙아프리카 공화국, -- 차드, -- 콩고 공화국, -- 코트디부아르, -- 키프로스, -- 가봉, -- 마다가스카르, -- 말리, -- 니제르, -- 나이지리아, -- 세네갈, -- 소말리아, -- 토고, -- 콩고 민주 공화국99
1961년-- 모리타니, -- 몽골, -- 시에라리온, -- 탄자니아시리아 다시 독립국으로.104
1962년-- 알제리, -- 부룬디, -- 자메이카, -- 르완다, -- 트리니다드 토바고, -- 우간다110
1963년-- 케냐, -- 쿠웨이트112
1964년-- 말라위, -- 몰타, -- 잠비아115
1965년-- 감비아, -- 몰디브, -- 싱가포르인도네시아 탈퇴.117
1966년-- 바베이도스, -- 보츠와나, -- 가이아나, -- 레소토인도네시아 재가입.122
1967년-- 남예멘 (1990년 소멸)123
1968년-- 적도 기니, -- 모리셔스, -- 에스와티니126
1970년-- 피지127
1971년-- 바레인, -- 부탄, -- 오만, -- 카타르, -- 아랍에미리트, -- 중화인민공화국중화민국 탈퇴.132
1973년-- 바하마, -- 동독 (1990년 소멸), -- 독일 (당시 -- 서독)135
1974년-- 방글라데시, -- 그레나다, -- 기니비사우138
1975년-- 카보베르데, -- 코모로, -- 모잠비크, -- 파푸아뉴기니, -- 상투메 프린시페, -- 수리남144
1976년-- 앙골라, -- 사모아, -- 세이셸147
1977년-- 지부티, -- 베트남149
1978년-- 도미니카, -- 솔로몬 제도151
1979년-- 세인트루시아152
1980년-- 세인트빈센트 그레나딘, -- 짐바브웨154
1981년-- 안티구아 바부다, -- 벨리즈, -- 바누아투157
1983년-- 세인트키츠 네비스158
1984년-- 브루나이159
1990년-- 리히텐슈타인, -- 나미비아독일 통일. 예멘 통일.159
1991년-- 에스토니아, -- 라트비아, -- 리투아니아, -- 미크로네시아 연방, -- 마셜 제도, -- 대한민국, -- 조선민주주의인민공화국소련러시아가, 벨로루시 SSR은 벨라루스가, 우크라이나 SSR은 우크라이나가 계승.166
1992년-- 아르메니아, -- 아제르바이잔, -- 보스니아 헤르체고비나, -- 크로아티아, -- 조지아, -- 카자흐스탄, -- 키르기스스탄, -- 몰도바, -- 산마리노, -- 슬로베니아, -- 타지키스탄, -- 투르크메니스탄, -- 우즈베키스탄사정에 따라 2개179
1993년-- 안도라, -- 에리트레아, -- 모나코, -- 체코, -- 슬로바키아 (벨벳 혁명 이후 연방 해체 후 두 국가가 재가입), -- 북마케도니아 (마케도니아, 구 유고슬라비아 공화국)184
1994년-- 팔라우185
1999년-- 키리바시, -- 나우루, -- 통가188
2000년-- 투발루, -- 세르비아 (-- 유고슬라비아 연방 공화국)189
2002년-- 스위스, -- 동티모르191
2006년-- 몬테네그로세르비아세르비아 몬테네그로의 의석을 계승.192
2011년-- 남수단193



; 중화민국 (타이완)

: 중국은 유엔 설립 당시 중화민국 (국민당) 정부가 대표권을 가지고 있었다. 그러나 냉전 시대의 동서 양 진영 간 미묘한 정치적 균형 하에서, 1971년 10월 25일 유엔 총회에서 "베이징의 중화인민공화국 (공산당) 정부가 유엔에 대한 유일하고 정통적인 대표권을 가진다"는 결의가 채택되었고, 중화민국 정부 대표는 추방되었다 (알바니아 결의).[354]

: 중화민국1993년 이후 매년 유엔 가입 재개를 계속 요구하고 있으며, 2007년부터는 "중화민국"이 아닌 "타이완"이라는 명칭으로 신규 가입을 요구하였고, 천수이볜 총통이 반기문 사무총장에게 신청서를 제출했지만, 1971년 총회 결의를 이유로 신청은 받아들여지지 않았다. 중화민국은 최근에는 여러 유엔 기구 가입을 우선하는 방침을 보이고 있다.[355][356]

; 바티칸 시국

: 바티칸 시국은 전통적으로 국가로서의 법적 주체성을 인정받고 있지만,[357] 국제적 중립을 유지하기 위해 옵서버 참가를 선택하고 있다.[358]

; 팔레스타인

: 팔레스타인 해방 기구(PLO)는 1974년 11월 22일 유엔 총회 결의에 따라 옵서버 참가를 인정받았다.[359] 이스라엘과의 평화 협상이 교착 상태에 빠지는 가운데, 2011년 5월 아랍 연맹팔레스타인의 국가 (팔레스타인국)로서의 정식 가입을 요구하는 방침을 결정했다.[360] 2012년 11월 29일 유엔 총회 결의에 따라 유엔 내 지위가 옵서버 단체에서 옵서버 국가로 격상되는 것이 승인되었다.[361]

; 기타

: 코소보2008년 2월 세르비아로부터 독립을 선언했지만, 독립 경위로 인해 상임이사국 러시아가 유엔 가입에 강력히 반대하고 있어 가입 전망은 불투명하다.

: 소말릴란드나 북키프로스 튀르크 공화국 등은 현재 국가 승인을 한 국가가 전무하거나 극히 적기 때문에 가입에 이르지 못하고 있으며, 국가로서의 존재 자체도 인정받지 못하고 있다.

: 서사하라아프리카 연합 국가와 중남미 국가를 중심으로 많은 국가가 국가 승인을 하고 있지만, 정식 가입은 물론 옵서버 참가도 허용되지 않고 있다.

8. 분담금

유엔은 회원국들의 분담금을 정해 자발적으로 회비를 걷는다. 유엔 총회에서 정한 분담 비율에 따라 각 국가에 부과되며, 보통 2년 단위로 예산이 측정된다.[380] 총회에서는 특정 국가에 재정적으로 지나치게 의존해서는 안 된다는 원칙에 따라, 한 국가가 충당할 수 있는 분담금의 최고 비율을 제한하고 있다. 2000년 12월 총회에서는 세계 경제 상황을 감안하여 분담금 산정 방법을 개정하였는데, 최고 분담 비율이 25%에서 22%로 줄어든 것이 한 조항이며, 이에 해당하는 국가는 미국이 유일하다.

유엔의 연간 예산은 대략 41.9억달러에 달하며, 최대 소비 부분은 평화유지군을 비롯한 안보 관련 문제에 배정된다. 평화유지 관련 예산은 2005-2006년 간 7만 명의 군인이 전 세계에서 17개의 임무를 수행하면서 대략 50억달러가 쓰였다.[381]

대한민국의 유엔 기부금은 점점 증가하는 추세이며, 현재에는 브라질이나 러시아보다 많은 분담금을 내고 있다.[291]

2019년부터 2021년까지 분담률 상위 10개국은 다음과 같다.[291]

2019년부터 2021년까지 분담률 상위 10개국
국가분담률 (%)
1 미국22.000
2 중국15.245
3 일본8.033
4 독일6.111
5 영국4.375
6 프랑스4.318
7 이탈리아3.307
8 브라질2.948
9 캐나다2.734
10 러시아2.405



유니세프나 UNDP 등 전문기구는 회원국의 자발적인 분담금으로 자금을 운용하기에 유엔 자체의 예산과는 별도이다. 대부분의 자금은 기부로 이루어지지만, 농산물이나 생필품의 형태로 기아 인구를 위해 제공되기도 한다.

유엔 분담금을 납부하지 않으면 투표권이 상실된다. 이란은 유엔 측으로부터 분담금을 연체하여 총회 투표권이 상실되었다는 통지를 받은 상태이며, 연체액 규모는 총 6400만달러에 달한다. 다만 투표권 회복을 위해서는 이 가운데 1800만달러를 우선 납부하면 되는 것으로 알려졌다. 예산의 최소 0.001%는 아무리 규모가 작은 후진국이라도 지불해야 한다.

9. 현재의 상임이사국

국가현재 지도자현재 대표
중국주석: 시진핑장쥔[382]
프랑스대통령: 에마뉘엘 마크롱니콜라 드 리비에르[383]
러시아대통령: 블라디미르 푸틴바실리 네벤지야[384]
영국군주: 찰스 3세바버라 우드워드[385]
미국대통령: 조 바이든린다 토머스 그린필드[386]


10. 활동

1950년 조선민주주의인민공화국대한민국을 침략하자, 안보리는 이를 침략 행위로 규정하고 즉각 철수를 요구했다.[387] 그해 7월, 유엔군이 처음으로 결성되어 한국 전쟁에 참전했으며, 1951년 초까지 총 16개국이 참전했다.

1953년까지 한국 전쟁에 참여한 연합군은 미국을 제외하고 총 3만 9천여 명, 미국을 포함하면 총 34만 1천여 명에 달했다. 이들은 유엔이 요구하는 최소 규모인 1개 대대 병력(약 1,200명) 이상을 파견했다.

유엔 결의에 따라 회원국 및 국제 기구들이 각종 지원을 시작했다. 스웨덴, 인도, 덴마크, 노르웨이, 이탈리아 등 5개국은 병원 또는 병원선을 통해 의료 지원을 제공했고, 40개 회원국과 1개 비회원국(이탈리아), 그리고 9개 유엔 전문 기구가 식량 제공 및 민간 구호 활동에 참여하였다.

10. 1. 유엔 평화유지군

유엔은 안보리의 결정에 따라 평화유지군을 분쟁 지역에 파견하고 있다. 유엔은 독자적인 군사 체계가 없으므로 국가의 자발적인 병력 지원에 따라 파견되며, 평화 협정의 진행 상황에 따라 전쟁이 다시 일어나지 않도록 치안 상황을 점검하는 역할을 수행한다.[98] 유엔 평화유지군은 이러한 공로를 인정받아 1988년 노벨평화상을 수상했다.

군청색: 현재 유지군 파견 지역, 연청색: 옛 활동 지역


안전보장이사회의 승인을 받은 후, 유엔은 최근 무력 충돌이 종식되거나 일시 중단된 지역에 평화유지군을 파병하여 평화협정 조항을 시행하고 교전 당사자들이 다시 적대 행위를 재개하는 것을 막는다. 유엔은 자체 군대를 보유하고 있지 않으므로 평화유지군은 회원국이 자발적으로 제공한다. 이들 군인들은 독특한 파란색 헬멧을 착용하기 때문에 "푸른 베레모"라고 불리기도 한다.[98]

유엔은 1947년 이후 71차례의 평화유지 활동을 수행했으며, 2021년 4월 기준으로 121개국 출신의 8만 8천 명이 넘는 평화유지군이 파병되었다.[99] 가장 큰 규모의 평화유지 활동은 1만 9천 2백 명에 가까운 군사 인원을 보유한 남수단 유엔 임무단(UNMISS)이며,[100] 가장 작은 규모는 인도-파키스탄 유엔 군사관측단(UNMOGIP)으로, 휴전 감시 임무를 수행하는 113명의 민간인 및 전문가로 잠무 카슈미르 지역에서 활동한다. 유엔 휴전 감시 기구(UNTSO)의 유엔 평화유지군은 1948년부터 중동에 주둔해 있으며, 가장 오래 지속되고 있는 평화유지 활동이다.[101]

2005년 RAND Corporation의 연구에 따르면 유엔은 평화유지 노력의 3분의 2에서 성공을 거두었다. 유엔의 국가 건설 노력을 미국과 비교한 결과, 유엔의 경우 87.5%가 평화를 유지하고 있는 반면, 미국의 경우 50%만 평화를 유지하고 있는 것으로 나타났다.[102] 2008년부터 2021년 사이에 발표된 추가 연구들은 유엔 평화유지 활동이 장기적인 평화를 보장하고 민간인 피해를 최소화하는 데 더 효과적이라는 것을 밝혀냈다.[104]

키프로스 유엔 완충지대는 1974년 키프로스 터키 침공 이후 설립되었다.


2010년 아이티에서 쌀 배급 현장에서 경비를 서는 네팔 평화유지군 병사

10. 2. 한국 전쟁 (6.25 전쟁)

1950년 조선민주주의인민공화국대한민국을 침략한 직후, 안보리는 이를 침략 행위로 규정하고 즉각 철수를 요구했다.[387] 7월, 유엔군이 처음으로 결성되어 한국 전쟁에 참전했는데, 1951년 초까지 총 16개국이 참전했다.

이들 참전국들은 유엔이 요구하는 최소 규모인 1개 대대 병력(약 1,200명) 이상을 파견하였다. 1953년까지 한국 전쟁에 참여한 연합군은 미국을 제외하고 총 3만 9천여 명에 이르며, 미국을 포함하면 총 34만 1천여 명에 달한다.

또한 유엔 결의문에 따라 회원국 및 국제 기구들이 각종 지원을 시작했다. 5개국(스웨덴, 인도, 덴마크, 노르웨이, 이탈리아)은 병원 혹은 병원선을 통해 의료 지원을 제공했고, 40개 회원국과 1개 비회원국(이탈리아), 그리고 9개 유엔 전문 기구가 식량 제공 및 민간 구호 활동에 참여하였다.

11. 비판

유엔은 여러 면에서 비판을 받아왔다. 1953년 미국 대통령 드와이트 D. 아이젠하워는 유엔의 모든 결점에도 불구하고 "유엔은 전장 대신 회의 테이블을 대체하기 위한 인류의 가장 조직적인 희망을 나타낸다"는 견해를 표명했다.[146] 그러나 2003년 조지 W. 부시 미국 대통령은 유엔이 이라크 문제에 제대로 대응하지 못한다며 "자유 국가들은 유엔이 무능하고 무관한 토론 사회로서 역사 속으로 사라지도록 허용하지 않을 것"이라고 비판했다.[149][150][151]

2010년 아이티 지진 이후 평화유지군의 부적절한 위생 관리로 인해 콜레라가 창궐하여 7년간 9,500명이 사망하는 사건이 발생했다. 반기문 사무총장은 5년 동안 책임을 회피하다가 2016년 12월에야 공식 사과했다.[388]

제2차 세계 대전 이후 설립된 유엔은 한국전쟁, 베트남 전쟁, 중동전쟁, 걸프전쟁 등 여러 전쟁을 막지 못했다는 비판을 받는다. 한국전쟁의 경우, 애치슨이 발표한 애치슨 라인에서 한국이 방위선에서 제외되고, 1949년 주한 미군 전투병력이 철수하면서 전쟁 발발을 막지 못했다.[142]

대한민국은 1949년 정부 수립 이후 유엔 가입을 시도했으나, 소련의 지속적인 반대로 번번이 실패했다. 이는 상임이사국 5개국 중 한 국가라도 반대하면 가입이 좌절되는 유엔 가입 시스템의 한계를 보여준다.[389]

1971년 이후, 중화민국(대만)은 유엔에서 배제되었으며, 지속적으로 회원 가입 신청이 거부되었다.[160] 코로나19 범유행 기간 동안 대만이 효과적인 바이러스 대응을 보였음에도 불구하고 세계보건기구(WHO) 가입이 거부되면서 비판이 제기되었다.[161]

유엔 안전보장이사회의 회원국 증가, 유엔 사무총장 선출 방식 변경, 그리고 유엔 의회 의회에 대한 요구도 있었다.

비판가들은 유엔을 관료적 비효율성, 낭비 및 부패로 비난해왔다. 1990년대 미국은 비효율성을 이유로 분담금 납부를 보류하기도 했다.[188] 2004년에는 석유대식량 프로그램에서 수십억 달러 규모의 뇌물 수수를 포함한 광범위한 부패가 있었다는 비난을 받았다.[189]

11. 1. 강대국에 대한 의존

총회에서 모든 나라가 찬성하더라도 상임이사국 다섯 나라가 반대한다면 그 의제는 부결된다.[142] 미국러시아는 유엔의 의사 결정에 크게 영향을 미치고 있다.[142] 미국의 전직 대통령 및 고위 관료들은 유엔의 무능함과 비효율성을 비판해왔다. 1967년 리처드 닉슨은 미국 대선 중에 유엔을 당시 냉전과 같은 당면 문제를 해결하기에 "쓸모없고 부적절"하다고 비판했다.[142] 로널드 레이건이 미국의 유엔 대사로 임명한 잔 커크패트릭(Jeane Kirkpatrick)은 1983년 뉴욕 타임즈에 유엔 안전 보장 이사회의 토론 과정을 두고 정치적 논의나 문제 해결 노력보다는 미국의 "강도짓과 유사하다."고 기고한 바 있다.[142] 2003년 2월 미국의 이라크 침략이 임박하자, 조지 W. 부시는 "자유 국가는 무능하고 부적절한 말싸움 집단 때문에 미국이 역사에서 사라지게 놔두지 않을 것이다"라고 말했다.[142] 2005년 부시는 존 볼턴을 유엔 대사로 임명했는데, 볼턴도 유엔을 수차례 비판했다. 1994년 "유엔 같은 것은 없다. 단지 국제 공동체가 있을 뿐이며, 오직 지금의 최강국 미국만이 세계를 이끌 수 있다."고 말하기도 했다.[142]

11. 2. 아이티 콜레라 창궐에 대한 무시

2010년 아이티 지진 이후 평화유지군이 주둔했는데, 이때 네팔 부대가 쓰고 버린 물을 제대로 처리하지 않아 전 지역에 콜레라가 창궐, 7년간 9,500명이 사망했다.[388] 하지만 반기문 사무총장은 이를 5년 동안 인정하지 않다가 2016년 12월 공식 사과했다. 그 동안 유엔은 아이티 내에서 콜레라가 창궐한 것이라며 책임을 회피해왔다.[388]

11. 3. 전쟁 방지 실패

제2차 세계 대전의 피해를 겪은 국가들이 전쟁을 막기 위해 유엔을 결성했지만, 한국전쟁, 베트남 전쟁, 중동전쟁, 걸프전쟁 등 여러 전쟁을 막는 데 실패했다.[142]

한국전쟁은 UN 창설 5년 만에 일어난 전쟁이었다. 당시 미국 국무장관 애치슨이 발표한 애치슨 라인에서 한국이 방위선에서 제외되고, 1949년 주한 미군 전투병력이 본국으로 철수하면서, 1950년 6월 25일 한반도에서 전쟁이 일어나는 것을 막지 못했다. 이에 미국을 주축으로 16개국의 전투병력과 5개국의 의료지원으로 구성된 UN군이 대한민국에 파병되었다.[142]

한국전쟁 이후에도 베트남 전쟁, 중동전쟁, 걸프전쟁 등이 발발하면서 UN은 전쟁 방지에 실패했다는 평가를 받는다. 다만, 전신인 국제연맹과는 달리 전쟁을 일으킨 이라크가 UN 정회원 지위를 유지하며 쿠웨이트를 침공했다는 점이 다르다.[142]

11. 4. 대한민국의 UN 가입 시도 부결

대한민국은 1949년 정부 수립을 계기로 유엔 정회원국 가입을 시도했으나, 조선민주주의인민공화국을 지원하는 상임이사국 소련의 반대로 부결되었다.[389] 1955년과 1956년에도 재신청했으나 소련의 강력한 반대로 부결되었다.[389] 소련은 미국의 동맹국인 대한민국에 대해 부정적 태도를 취했으며, 한국 전쟁 지원 논의에도 대사가 불참하는 등 노골적인 적대 성향을 드러냈다.[389]

1973년 박정희 정부는 조선민주주의인민공화국의 UN 가입에 반대하지 않겠다는 의사를 밝혔으나, 김일성은 영구 분단을 조장한다며 반대하고 고려연방공화국이라는 단일 국호로 가입하자고 맞섰다.[389] 1975년 남베트남과 북베트남의 가입을 계기로 대한민국의 가입 신청이 다시 논의되었으나, 유엔 안전보장이사회에서 소련과 폴란드, 헝가리, 체코슬로바키아, 유고슬라비아, 쿠바 등 공산권 국가들의 반대로 부결되었다.[389]

1980년대 들어 1988년 서울 올림픽을 계기로 미국과 소련이 참가하면서 헝가리, 오스트리아, 인도 등이 대한민국의 UN 가입 희망을 지지했지만, 쿠바, 말리, 르완다 등 공산권 성향 국가들은 여전히 반대했다.[389]

이처럼 대한민국이 여러 차례 UN 가입에 실패한 것은 상임이사국 5개국 중 한 국가라도 반대하면 가입이 좌절되는 UN 가입 시스템의 한계를 보여주는 사례이다.[389]

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