수도고속도로 도심 환상선

1. 개요

수도고속도로 도심 환상선은 1962년부터 건설되어 1967년에 전 구간이 개통된, 도쿄 도심을 순환하는 고속도로이다. 1964년 하계 올림픽 준비의 일환으로 건설되었으며, 현재 수도고속도로 1호선, 2호선, 3호선, 4호선, 5호선, 6호선, 야에스선 등과 연결된다. 설계 노후화, 급커브, 룰렛족 문제 등으로 교통 안전에 대한 우려가 있으며, 교통 정체 또한 심각하다. 2021년에는 일본교 주변 구간의 지하화 공사가 시작되어 기존 노선의 일부가 변경될 예정이다.

2. 역사

C1은 "circle"의 머리글자에서 유래했다.

수도고속도로는 1964년 하계 올림픽을 준비하면서 1962년부터 건설되기 시작했다. 2009년, 도쿄의 민간 기업들은 고가도로를 해체하고 지하화하는 프로젝트에 자금을 지원할 것을 제안했다.

2020년 5월, 수도고속도로 주식회사는 니혼바시 다리 주변 지역의 간다바시와 에도바시 분기점 사이의 고속도로 1.8km 구간을 지하로 이전하는 계획에 대한 승인을 받았다. 이는 금융 지구 재개발의 일환이었다.

2021년 5월 10일, 에도바시 및 고후쿠바시 진출입 램프의 영구 폐쇄와 함께 공사가 시작되었다. 대체 터널 공사는 2035년에 완료될 예정이며, 2040년에 다리 제거가 완료될 예정이다.

수도고속도로 개통 이후 반세기가 넘게 지나면서, 특히 일본하시 강 상공이나 쓰키지 강 구간의 수도고속도로 구조물은 노후화가 진행되었다. 지지부의 피로 균열이나 콘크리트 바닥판의 균열 등 다수의 손상이 발생하여 장기적인 안전성 확보를 위해 근본적인 대책의 필요성이 절실해졌다. 또한 일본교 상공의 경관 문제도 이전부터 지적되어 왔다.

2014년에는 해당 구간을 포함한 수도고속도로의 대규모 갱신 계획이 수립되었으며, 2016년에는 일본교 주변에서 검토가 진행 중인 도시 정비 사업이 국가전략특구의 도시 재생 프로젝트에 추가되었다. 이후 "수도고 일본교 지하화 검토회"가 설치되어 검토가 진행된 결과, 2019년에 간다바시 분기점(JCT) - 에도바시 JCT 구간을 지하 경로로 정비하기로 결정했다. 2020년에는 도시계획사업이 인가되었다.

이 일본교 구간의 지하화에 따라 도심 환상선을 포함한 환상 경로 (특히 에도바시 JCT의 형상)가 크게 변하게 된다. 구체적으로 간다바시 JCT - 에도바시 JCT는 지하화되며, 특히 에도바시 JCT 부근은 간다바시 JCT - 6호 무코지마선 방향이 본선으로 지하화됨에 따라, 도심 환상선의 본선이었던 도심 환상선 연락로 (간다바시 JCT 방향 - 교바시 JCT 방향 램프)가 폐지된다. 따라서 에도바시 JCT 경유로는 기존의 도심 환상선이 연결되지 않게 된다 (그 외 방향의 램프는 일부 개축 후 존치).

이 때문에, 간다바시 JCT - 교바시 JCT 간에 평행하는 야에스선을 새로운 도심 환상 경로로 활용하기로 했다. 야에스선 야에스 터널의 일부를 도시 환상선의 지하 구간에 편입하여 간다바시 JCT의 분기 지점을 기존의 도키와바시 출입구 부근으로 이동하고, 도쿄 고속도로 (KK선)를 활용하고 있던 교바시 JCT - 니시긴자 JCT 간에 쉴드 터널에 의한 새로운 연락로 (신 교바시 연락로)를 정비한다. KK선은 전 구간을 폐지하여 보행자 중심의 공공 공간으로 전환한다 (도심 환상선의 출입구인 시오도메 출입구·히가시긴자 출구는 존속).

야에스선은 신 교바시 연락로와 일본교 구간의 지하 경로와의 접속을 위해 대규모 개축이 발생하여, 2025년 4월 상순부터 2035년도까지 장기간 통행이 금지된다. 일본교 지하 구간은 2035년도에 개통되며, 간다바시 JCT - 에도바시 JCT의 지상 구간은 폐지되어, 2040년도까지는 해당 구간의 고가 부분이 철거될 예정이다.

한편, 지하화 사업에 앞서 도심 환상선의 고후쿠바시 출입구·에도바시 출입구가 2021년 5월 10일에 폐지되었다. 또한, 신 교바시 연락로의 정비에 따라 도심 환상선 외측의 교바시 입구가 폐지되고, 대체로 신토미초 입구 (가칭)가 신설될 예정이다.

2.1. 초기 건설

수도고속도로는 1964년 하계 올림픽을 준비하기 위해 1962년부터 1967년 사이에 건설되었다.

2.2. 전 구간 개통 및 확장

1962년 12월 20일, 교바시 나들목 ~ 하마자키바시 분기점 구간 4.5km가 개통되었다. 이후 구간별 개통이 이어져, 1963년 12월 21일에는 고후쿠바시 출입구 ~ 교바시 나들목 구간 1.9km가 개통되었다.

1964년에는 8월 2일 미야케자카 분기점 ~ 고후쿠바시 나들목 구간, 9월 21일 가스미가세키 출입구 ~ 미야케자카 분기점 구간, 10월 1일 하마자키바시 분기점 ~ 시바코엔 나들목 구간이 차례로 개통되었다.

1966년 7월 2일에는 교바시 분기점 ~ 히가시긴자 나들목 구간이 개통되었고, 1967년 7월 4일 시바코엔 나들목 ~ 가스미가세키 나들목 구간이 개통되면서 전 구간이 개통되었다.

수도고속도로는 1964년 하계 올림픽을 준비하기 위해 1962년부터 1967년 사이에 건설되었다.

2020년 5월, 수도고속도로 주식회사는 니혼바시 다리 주변 지역의 간다바시와 에도바시 분기점 사이의 고속도로 1.8km 구간을 지하로 이전하는 계획에 대한 승인을 받았다. 이는 금융 지구 재개발의 일환이었다.

2021년 5월 10일, 에도바시 및 고후쿠바시 진출입 램프의 영구 폐쇄와 함께 공사가 시작되었다. 대체 터널 공사는 2035년에 완료될 예정이며, 2040년에 다리 제거가 완료될 예정이다.

개통 및 확장 이력을 표로 정리하면 다음과 같다.

2.3. 최근 동향

수도고속도로는 1962년부터 1967년 사이에 건설되었으며, 이는 부분적으로 1964년 하계 올림픽을 준비하기 위한 것이었다. 2009년, 도쿄의 민간 기업들은 고가도로를 해체하고 지하화하는 프로젝트에 자금을 지원할 것을 제안했다.

2020년 5월, 수도고속도로 주식회사는 니혼바시 다리 주변 지역의 간다바시와 에도바시 분기점 사이의 고속도로 1.8km 구간을 지하로 이전하는 계획에 대한 승인을 받았으며, 이는 금융 지구 재개발의 일환이었다. 2021년 5월 10일, 에도바시 및 고후쿠바시 진출입 램프의 영구 폐쇄와 함께 공사가 시작되었다. 대체 터널 공사는 2035년에 완료될 예정이며, 2040년에 다리 제거가 완료될 예정이다.

수도고속도로 개통 이후 반세기가 넘게 지나면서, 특히 일본하시 강 상공이나 쓰키지 강 구간의 수도고속도로 구조물은 노후화가 진행되어, 지지부의 피로 균열이나 콘크리트 바닥판의 균열 등 다수의 손상이 발생하여 장기적인 안전성 확보를 위해 근본적인 대책의 필요성이 절실해졌다. 또한 일본교 상공의 경관 문제도 이전부터 지적되어 왔고, 2014년에는 해당 구간을 포함한 수도고속도로의 대규모 갱신 계획이 수립되었으며, 2016년에는 일본교 주변에서 검토가 진행 중인 도시 정비 사업이 국가전략특구의 도시 재생 프로젝트에 추가되었다. 이후 "수도고 일본교 지하화 검토회"가 설치되어 검토가 진행된 결과, 2019년에 간다바시 분기점(JCT) - 에도바시 JCT 구간을 지하 경로로 정비하기로 결정했다. 2020년에는 도시계획사업이 인가되었다.

이 일본교 구간의 지하화에 따라 도심 환상선을 포함한 환상 경로 (특히 에도바시 JCT의 형상)가 크게 변하게 된다. 구체적으로는 간다바시 JCT - 에도바시 JCT는 지하화되며, 특히 에도바시 JCT 부근은 간다바시 JCT - 6호 무코지마선 방향이 본선으로 지하화됨에 따라, 도심 환상선의 본선이었던 도심 환상선 연락로 (간다바시 JCT 방향 - 교바시 JCT 방향 램프)가 폐지되어, 에도바시 JCT 경유로는 기존의 도심 환상선이 연결되지 않게 된다 (그 외 방향의 램프는 일부 개축 후 존치).

이 때문에, 간다바시 JCT - 교바시 JCT 간에 평행하는 야에스선을 새로운 도심 환상 경로로 활용하기 위해, 야에스선 야에스 터널의 일부를 도시 환상선의 지하 구간에 편입하여 간다바시 JCT의 분기 지점을 기존의 도키와바시 출입구 부근으로 이동, 더 나아가 도쿄 고속도로 (KK선)를 활용하고 있던 교바시 JCT - 니시긴자 JCT 간에 쉴드 터널에 의한 새로운 연락로 (신 교바시 연락로)를 정비하고 KK선은 전 구간을 폐지하여 보행자 중심의 공공 공간으로 전환한다 (도심 환상선의 출입구인 시오도메 출입구·히가시긴자 출구는 존속).

이 때문에 야에스선은 신 교바시 연락로와 일본교 구간의 지하 경로와의 접속을 위해 대규모 개축이 발생하여, 2025년 4월 상순부터 2035년도까지의 예정으로 장기간 통행이 금지된다. 일본교 지하 구간은 2035년도에 개통되며, 간다바시 JCT - 에도바시 JCT의 지상 구간은 폐지되어, 2040년도까지는 해당 구간의 고가 부분이 철거될 예정이다.

한편, 지하화 사업에 앞서 도심 환상선의 고후쿠바시 출입구·에도바시 출입구가 2021년 5월 10일에 폐지되었다. 또한, 신 교바시 연락로의 정비에 따라 도심 환상선 외측의 교바시 입구가 폐지되고, 대체로 신토미초 입구 (가칭)가 신설될 예정이다.

3. 구조

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총 연장 약 14.8km로, 일본교 바로 위를 기종점으로 하는 도쿄도의 최도심부를 일주하는 환상선이다. 주로 각 방사선 간을 연결하는 역할을 담당한다. 환상 부분과 교바시 JCT에서 분기하는 도쿄 고속도로 접속 부분(도도 수도 고속 8호선, 연장 0.1km)은 짧고 표지 등이 복잡해지기 때문에 도심 환상선의 일부로 안내되고 있다.

긴자 주변은 카에데가와・쓰키지가와를 매립한 부지를 이용한 반지하 구조이며, 매립 전 두 하천에 가설되었던 교량 중 일부가 현재도 육교로 사용되고 있다. 이 때문에 이 구간에는 차선 사이에 교각이 서 있는 구간이 있으며, 그 전후는 차선 변경 금지 구역이다. 긴자 이외의 구간에서도 급커브나 사고 발생 요인이 있는 구간은 차선 변경 금지 구간이 있다.

2009년(헤이세이 21년)부터 수도고 속도로의 표지에서는 "C1" 주변이 화살표(안쪽: 반시계 방향, 바깥쪽: 시계 방향)로 원을 그리는 표시로 변경되었으며, "도환(Circle 1)"으로 약기되기도 한다.

3.1. 제한 속도

3.2. 주요 시설물

3.3. 수도고속도로 8호선

首都高速8号線, しゅとこうそくはちごうせん^일본어)은 교바시 분기점부터 시라우오바시 요금소를 경유해 히가시긴자 나들목에서 도쿄 고속도로와 연결되는 수도고속도로의 노선이다.

총 연장은 0.5km이며, 이 중 0.4km는 접속 램프부이기 때문에 실질적으로 8호선 본선은 0.1km로 짧다. 이 때문에 도심 환상선의 일부로 안내되고 있다.

; 차로수
* 전 구간 3차선 (교바시 방면 1차선, 히가시긴자 방면 2차선)

; 총 연장
* 본선 0.1km
* 기타 0.4km

; 제한 속도
* 전 구간 40km/h

4. 교통 문제 및 대책

수도고속도로 도심 환상선은 만성적인 교통 정체, 룰렛족 문제, 노후화 문제 등 다양한 교통 문제에 직면하고 있으며, 이에 대한 대책이 시행되고 있다.

교통 정체는 도심 환상선이 편도 2차선으로 좁고, 다른 순환 노선이 없어 교외 이동 차량도 도심 환상선을 이용해야 하기 때문에 발생한다. 중앙 환상선 개통으로 일부 개선되었지만, 출퇴근 시간 등에는 여전히 정체가 발생한다.

룰렛족은 도심 환상선에서 과속으로 주행하는 위법경주형 폭주족으로, 사고 위험을 높인다. 룰렛족 대책으로 주요 휴게소 이용 제한 및 비디오 카메라 감시가 이루어지고 있다.

노후화는 도심 환상선 설계가 오래되어 발생한 문제로, 급커브와 교각 지지 구간 등으로 인해 주행에 주의가 필요하다. 일본교 상공 구간은 경관 문제도 있어 대규모 개선 계획이 수립되었고, 일부 구간은 지하화될 예정이다.

4.1. 만성적인 교통 정체

수도고속도로 도심 환상선은 정체되지 않을 때 한 바퀴 도는 데 약 15분 걸리지만, 교통량이 많아 정체가 자주 발생하여 실제로는 더 오래 걸린다. 특히 편도 2차선으로 통행량에 비해 도로가 좁고, 심야에 차선을 막고 공사를 하는 경우에도 정체가 발생한다.

도심 환상선 교통 정체의 주요 원인 중 하나는 수도고속도로에 다른 순환 노선이 없어, 교외에서 교외로 이동하는 차량도 도심 환상선을 경유해야 하기 때문이다.

이 문제를 해결하기 위해 중앙 환상선 건설이 추진되어 2015년 3월 7일 전 노선이 개통되었다. 2010년 3월 야마노테 터널 부분 개통으로 도심 환상선(야마노테 - 카스가세키 간) 교통량이 하루 11.7만 대에서 9.7만 대로 감소하는 등 혼잡 상황이 다소 개선되었으나, 출퇴근 시간 등 교통량이 많은 시간에는 여전히 정체가 발생한다.

긴자 주변은 카에데가와와 쓰키지가와를 매립한 부지를 이용한 반지하 구조로, 매립 전 두 하천에 설치되었던 다리 중 일부가 육교로 사용되고 있다. 이 때문에 이 구간에는 차선 사이에 교각이 있어 차선 변경 금지 구역으로 지정되어 있으며, 긴자 이외의 구간에서도 급커브나 사고 발생 요인이 있는 곳은 차선 변경이 금지된다.

2009년부터 수도고속도로 표지판에는 "C1" 주변에 화살표(안쪽 방향: 반시계 방향, 바깥쪽 방향: 시계 방향)를 넣어 원을 그리는 표시로 변경되었으며, "도환(Circle 1)"으로 약칭되기도 한다.

다음은 2005년 이후 도로교통 센서스에 따른 지점별 평일 24시간 교통량이다.

24시간 교통량 (대) 도로 교통 센서스

4.2. 룰렛족 문제

도심 환상선을 공도 레이스와 같이 속도를 내서 주회하는 차가 있는데, 이들은 룰렛족이라고 불리는 위법경주형 폭주족이다. 주말 밤이 되면 자주 출현하여 일주에 걸리는 시간을 주로 겨룬다. 급커브가 많은 도심 환상선을 최고 속도를 넘는 속도로 주행하는 것은 다른 차량도 사고에 휘말리게 할 우려가 있어 매우 위험하다. 룰렛족은 수도고속도로 상의 파킹 에어리어(휴게소)를 집합소로 하는 경우가 많기 때문에 룰렛족 대책으로 토요일 심야에는 주요 파킹 에어리어의 이용이 제한되고, 수도고속도로 관제실(고속도로 교통경찰대)에서 비디오 카메라를 채용한 감시도 실시하고 있다.

2008년에는 오토바이 팀 '루프스'가 경시청에 의해 체포되기도 하였다.

픽션에서는 만화 "완간 미드나이트", 영화 "수도고속 트라이얼", 게임 "수도고 배틀" 등이 룰렛족을 모티프로 만들어졌다. 물론 작품 내용을 흉내낸 운전은 매우 위험하므로, 이를 실행하였을 경우 도로교통법 위반죄가 성립되어 검거된다.

4.3. 노후화 문제

수도고속도로 도심 환상선은 오래전에 설계되어 노후화 문제가 있다. 급커브가 많고, 일부 차선은 교각으로 지탱되고 있어 주행 시 주의해야 한다. 총 길이 약 14.8km인 도심 환상선은 1980년대부터 교통 체증이 자주 발생했다. 도심을 통과하는 차량을 줄이기 위해 중앙 환상선을 건설하여 2015년에 모두 개통했지만, 출퇴근 시간 등 교통량이 많을 때는 여전히 정체가 발생하기도 한다.

긴자 주변은 반지하 구조로, 차선 사이에 교각이 있는 구간이 있으며 이곳은 차선 변경이 금지된다. 긴자 외 다른 지역에서도 급커브나 사고 위험이 있는 곳은 차선 변경을 할 수 없다.

수도고속도로가 개통된 지 50년이 넘어 구조물이 노후화되면서, 지지대와 콘크리트 바닥에 금이 가는 등 여러 손상이 발생했다. 따라서 장기적인 안전을 위해 근본적인 대책이 필요해졌다. 특히 일본교 위쪽 구간은 경관 문제도 있어, 2014년에 대규모 개선 계획이 세워졌고, 2016년에는 국가전략특구 도시 재생 사업으로 지정되었다.

2019년에는 간다바시 분기점(JCT)부터 에도바시 JCT까지 구간을 지하로 만드는 것으로 결정되었고, 2020년에 도시계획사업이 승인되었다. 이에 따라 에도바시 JCT 부근 도심 환상선 연결 방식이 바뀔 예정이다.

간다바시 JCT와 교바시 JCT 사이는 야에스선을 새로운 도심 환상선으로 활용하고, 도쿄 고속도로 (KK선) 구간은 없애고 공공 공간으로 바꿀 계획이다. 야에스선은 대규모 공사로 2025년부터 2035년까지 통행이 금지된다. 일본교 지하 구간은 2035년에 개통되고, 지상 구간은 2040년까지 철거할 예정이다.

지하화 사업에 앞서 도심 환상선의 고후쿠바시 출입구와 에도바시 출입구는 2021년 5월 10일에 폐쇄되었고, 새로운 교바시 연결로를 만들면서 도심 환상선 바깥쪽 교바시 입구는 없어지고 신토미초 입구(가칭)가 새로 만들어질 예정이다.

4.4. 대책

도심 환상선은 룰렛족이라 불리는 위법경주형 폭주족들이 속도를 내서 주회하는 경우가 있어, 타 차량까지 사고에 휘말리게 할 수 있어 위험하다. 룰렛족 대책으로 토요일 심야에는 주요 파킹 에어리어(휴게소) 이용이 제한되고, 고속도로 교통경찰대에서 비디오 카메라를 채용한 감시도 이루어지고 있다.

일본교 상공의 경관 문제와 일본하시 강 및 쓰키지 강 구간 구조물의 노후화로 인해, 2014년 대규모 갱신 계획이 수립되었다. 2019년에는 간다바시 분기점(JCT) - 에도바시 JCT 구간을 지하 경로로 정비하기로 결정되었고, 2020년 도시계획사업이 인가되었다.

이에 따라 에도바시 JCT 부근의 도심 환상선 연결로가 폐지되고, 야에스선을 새로운 도심 환상 경로로 활용하기 위한 공사가 진행 중이다. 야에스선 야에스 터널 일부가 도심 환상선 지하 구간에 편입되고, 도쿄 고속도로 (KK선)를 대체할 새로운 연락로(신 교바시 연락로)가 건설된다. KK선은 보행자 중심의 공공 공간으로 전환될 예정이다.

야에스선은 2025년 4월부터 2035년까지 장기간 통행이 금지될 예정이다. 일본교 지하 구간은 2035년 개통 예정이며, 간다바시 JCT - 에도바시 JCT 지상 구간은 2040년까지 철거될 예정이다.

이러한 지하화 사업에 앞서 도심 환상선의 고후쿠바시 출입구·에도바시 출입구는 2021년 5월 10일에 폐지되었다. 신 교바시 연락로 정비에 따라 도심 환상선 외측 교바시 입구도 폐지되고, 신토미초 입구(가칭)가 신설될 예정이다.