예멘의 경제
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1. 개요
예멘의 경제는 남예멘과 북예멘의 통일 이후 두 경제 시스템의 통합 과정에서 어려움을 겪었으며, 1990년 걸프 전쟁의 영향과 1994년 내전으로 인해 경제 성장이 저해되었다. 농업이 주요 산업이나 물 부족 문제에 직면해 있으며, 석유 생산이 정부 수입의 대부분을 차지하지만 매장량 감소와 부패로 어려움을 겪고 있다. 예멘 리알화의 가치 하락과 높은 인플레이션, 낙후된 금융 서비스 부문, 에너지 및 전력 생산 부족, 그리고 정부의 재정 적자 문제 등도 경제적 과제로 남아있다. 대외적으로는 걸프 전쟁으로 인한 관계 악화와 국제 원조 의존, 그리고 제한적인 해외 투자가 경제에 영향을 미치고 있으며, 관광 산업은 안전 문제와 기반 시설 부족으로 어려움을 겪고 있다.
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| 예멘의 경제 | |
|---|---|
| 일반 정보 | |
 | |
| 통화 | 예멘 리알 (YER, ر.ي) |
| 회계 연도 | 역년 |
| 가입 기구 | WTO CAEU G77 |
| 그룹 | 최빈 개발 저소득 경제 |
| 인구 | 3,440만 명 (2023년) |
| 경제 지표 | |
| 명목 GDP | 218억 9,000만 달러 (2024년 추정치) |
| GDP 순위 (명목) | 123위 (2024년) |
| 구매력 평가 (PPP) GDP | 729억 7,900만 달러 (2024년 추정치) |
| GDP 순위 (PPP) | 110위 (2024년) |
| 경제 성장률 | -0.5% (2023년) 2% (2024년 추정치) 7% (2025년 예상치) 6.5% (2026년 예상치) |
| 1인당 명목 GDP | 628 달러 (2024년 추정치) |
| 1인당 명목 GDP 순위 | 187위 (2024년) |
| 1인당 구매력 평가 (PPP) GDP | 2,095 달러 (2024년 추정치) |
| 1인당 구매력 평가 (PPP) GDP 순위 | 183위 (2023년) |
| 산업 구조 | 농업: 20.3% 산업: 11.8% 서비스: 67.9% (2017년 추정치) |
| 인플레이션 | 14.9% (2023년 추정치) |
| 빈곤율 | 48.6% (2014년) 1.90달러 미만/일: 18.8% (2014년) |
| 지니 계수 | 36.7 (2014년) |
| 인간 개발 지수 (HDI) | 0.455 (낮음, 2021년) |
| 인간 개발 지수 (HDI) 순위 | 183위 |
| 불평등 조정 인간 개발 지수 (IHDI) | 0.307 (낮음, 2021년) |
| 기업 환경 평가 (EDBR) | 187위 (평균 이하, 2020년) |
| 노동 시장 | |
| 총 노동 인구 | 6,814,139명 (2019년) |
| 고용률 | 31.4% (2014년) |
| 직업 | 대부분 농업 및 목축업에 종사하며, 서비스, 건설, 산업 및 상업은 노동 인구의 1/4 미만을 차지함. |
| 실업률 | 13.6% (2022년) |
| 산업 | |
| 주요 산업 | 원유 생산 및 정제, 소규모 면직물 생산, 가죽 제품, 식품 가공, 수공예품, 알루미늄 제품, 시멘트, 상업 선박 수리, 천연 가스 생산 |
| 무역 | |
| 수출액 | 3,750만 달러 (2020년 추정치) |
| 주요 수출 품목 | 원유, 금, 어류, 산업 화학 액체, 고철 |
| 주요 수출 파트너 | 중국 31.6% 태국 20.4% 인도 11.9% 아랍에미리트 6.88% (2022년) |
| 수입액 | 8억 99만 9천 달러 (2022년 추정치) |
| 주요 수입 품목 | 밀, 정제 석유, 철, 쌀, 자동차 |
| 주요 수입 파트너 | 중국 25.6% 아랍에미리트 14% 튀르키예 9.94% 인도 9.77% (2022년) |
| 재정 | |
| 경상수지 | -12억 3,600만 달러 (2017년 추정치) |
| 총 외채 | 70억 6,800만 달러 (2017년 12월 31일 추정치) |
| 국가 부채 | GDP의 83.96% (2020년 추정치) |
| 세입 | 28억 2,100만 달러 (2017년 추정치) |
| 지출 | 44억 5,800만 달러 (2017년 추정치) |
| 재정 수지 | GDP의 -5.2% (2017년 추정치) |
| 경제 원조 | 수혜국: 23억 달러 (2003~2007년 지급액) |
| 외환 보유고 | 2억 4,540만 달러 (2017년 12월 31일 추정치) |
2. 통합 문제
통일 이후, 정부는 남북 예멘의 상이한 두 경제 시스템을 통합하려 노력했다. 그러나 1990년 페르시아만 국가들로부터 약 85만 명의 예멘인들이 귀환, 대규모 원조 감소, 1994년 내전 등 심각한 충격이 경제 성장을 방해했다.[1]
2. 1. 남예멘 경제의 붕괴
독립 이전 남예멘의 경제 활동은 항구 도시인 아덴에 집중되어 있었다. 그러나 1967년 수에즈 운하가 폐쇄되고 영국이 아덴에서 철수하면서, 아덴 항구가 의존하던 해상 운송 무역은 붕괴되었다.[1] 소련의 광범위한 원조, 남예멘인들의 송금, 그리고 1950년대에 건설된 아덴 정유소의 수입만이 예멘 인민 민주 공화국의 중앙 계획 마르크스주의 경제를 지탱할 수 있었다.[1] 소련의 붕괴와 소련의 지원 중단으로 남부 경제는 사실상 붕괴되었다.[1]2. 2. 통일 이후의 경제적 충격
통일 이후, 정부는 상대적으로 이질적인 두 경제 시스템을 통합하기 위해 노력해 왔다. 그러나 1990년 페르시아만 국가들로부터 약 85만 명의 예멘인들이 귀환하고, 뒤이어 대규모 원조 물동량이 감소했으며, 1994년 내전으로 절정에 달한 내부 정치적 분쟁 등 심각한 충격이 경제 성장을 방해했다.[1]3. 노동
예멘의 노동 시장은 저임금, 숙련직과 비숙련직 간의 부적절한 임금 격차, 높은 실업률 등 여러 문제점을 안고 있다. 특히 공무원 부문은 국제 통화 기금(IMF)의 경제 지원 조건인 공무원 개혁을 이행하는 데 어려움을 겪고 있다.[40][21]
3. 1. 부문별 고용 현황
미국 정부에 따르면 농업과 목축 분야는 예멘 노동 인구의 과반수(2003년 54.2%)를 고용하고 있다. 산업, 서비스, 건설, 상업을 합쳐도 노동력의 25%가 되지 않는다.[40][21]세계은행에 따르면 예멘의 공무원은 능력 있는 노동자를 유치하고 유지하기 위해 많은 수의 저임금 노동력과 고숙련직, 저숙련직 간 급여 차이가 부적절하다는 특징을 보인다. 2004년, 정부는 시행되지 않은 경제 개혁의 충격을 완화하기 위해 공무원 봉급을 20~40% 인상했다. 그 결과 2004년 공무원 임금이 국내총생산(GDP)의 7%를 차지했다. 2005년 예산안은 경제 보조금을 줄였지만, 그 대가로 2007년까지 공무원 임금을 10~15% 더 올리는 등 다양한 양보를 해야 했다.[40][21]
국제 통화 기금(IMF)이 예멘에 약속한 경제 지원은 예멘의 실업률(추정치 20~40%) 때문에 정부가 반발해 온 공무원 개혁 이행에 달려있다. 2004년 정부는 퇴직과 정리해고를 통해 공무원 노동력을 줄였다고 주장했지만, 큰 폭의 임금 인상이 개혁의 영향을 줄인 것으로 보인다. IMF는 GDP의 구성 요소인 공무원 급여를 1~2% 줄여야 한다고 밝혔는데, 이는 공무원 규모를 지속적으로 줄여야만 달성할 수 있는 수준이다. 제도 합리화와 비리를 없애는 데 성공할 수 있는 국가 임금 전략이 실제로 고용 비용을 줄일 수 있을지는 미지수이다.[40][21]
3. 2. 공무원 부문 문제점
세계은행에 따르면 예멘의 공무원은 능력 있는 노동자를 유치하고 유지하기 위해 저임금 노동력이 많고, 숙련직과 비숙련직 간의 급여 차이가 적절하지 않은 것이 특징이다.[40] 2004년, 정부는 시행되지 않은 경제 개혁의 충격을 완화하기 위해 공무원 봉급을 20~40% 인상했는데, 이로 인해 공무원 임금이 국내총생산(GDP)의 7%를 차지했다. 2005년 예산안은 경제보조금을 줄였지만, 그 대가로 2007년까지 공무원 임금을 10~15% 더 올리는 등 다양한 양보를 해야 했다.[40]국제 통화 기금(IMF)이 예멘에 약속한 경제지원안은 공무원 개혁 이행에 달려 있는데, 예멘의 실업률이 20~40%로 추정되어 정부는 이에 반발해왔다. 2004년 정부는 퇴직과 정리해고를 통해 공무원 노동력을 줄였다고 주장했지만, 큰 폭의 임금 인상이 개혁의 영향을 줄인 것으로 보인다. IMF는 GDP의 구성 요소인 공무원 급여를 1~2% 줄여야 한다고 밝혔는데, 이는 공무원 규모를 지속적으로 줄여야만 달성할 수 있는 수준이다. 제도 합리화와 비리를 없애는 데 성공할 수 있는 국가임금 전략이 실제로 고용비용을 줄일 수 있을지는 미지수다.[40]
4. 통화, 환율, 인플레이션
예멘 리알(YR)은 1996년 7월 공개 시장에 상장되었다.[40] 예멘 중앙은행의 주기적인 개입에도 불구하고 리얄화 가치는 지속적으로 하락하여, 1999년 이후 매년 약 4%씩 평가 절하되었다. 2005년에는 미화 1달러당 평균 191.5 리얄, 2006년에는 평균 197.5 리얄을 기록했다.[40] 2023년 3월, 정부 통제 지역의 신규 리얄 환율은 평균 1,252 리얄이었다.[31]
통일 직후인 1990년부터 1996년까지 예멘은 평균 40%의 높은 인플레이션을 겪었다. 1997년 경제 개혁으로 인플레이션율을 5.4%까지 낮추었으나, 이후 고유가와 연료 보조금 삭감 등의 영향으로 인플레이션율은 다시 상승했다. 2004년에는 예멘 중앙은행의 통화 긴축 노력에도 불구하고 미국 달러 약세와 국제 상품 가격 상승으로 인플레이션율이 12.5%를 기록했고,[40] 2018년에는 33.65%를 기록했다.[32]
2005년 7월, 예멘 정부는 대중의 반대에 굴복하여 새로운 일반 판매세를 10%에서 5%로 인하했다.[21]
4. 1. 예멘 리알화 가치 하락
예멘 리알은 1996년 7월 공개 시장에 상장되었다.[40] 예멘 중앙은행의 주기적인 개입으로 리얄화 가치는 1999년 이후 매년 약 4%씩 하락하고 있다. 2005년에는 미화 1달러당 평균 191.5 리얄, 2006년에는 평균 197.5 리얄, 2006년 11월 말에는 달러당 약 198 리얄이었다.[40] 2023년 3월, 정부 통제 지역의 신규 리얄 환율은 평균 1252YER이었다.[31]1990년부터 1996년까지 예멘은 평균 40%의 매우 높은 인플레이션을 경험했다. 경제 개혁으로 1997년 물가상승률은 5.4%로 낮아졌지만, 높은 유가와 최근 수년간 연료 보조금 삭감은 물가 상승률에 부정적인 영향을 미쳤다. 2004년 예멘 중앙은행의 통화 공급 긴축 노력은 미국 달러 약세와 예멘 리얄화가 관리형 변동 환율제로 미국 달러에 연동된 점, 국제 상품 가격 상승으로 상쇄되어 인플레이션율이 12.5%를 기록했다. 2018년 인플레이션율은 33.65%였다.[32] 2005년 7월, 정부는 대중의 반대에 굴복하여 새로운 일반 판매세를 10%에서 5%로 낮추었다.[21] 통신 이동 서비스(10%) 및 담배(90%)에 대한 특별 세율이 있다.[33]
4. 2. 인플레이션 문제
통일 직후인 1990년부터 1996년까지 예멘은 40%의 매우 높은 인플레이션을 경험했다. 1997년 경제 개혁으로 물가상승률이 5.4%로 낮아졌지만, 이후 고유가와 연료 보조금 삭감으로 인해 물가 상승률이 다시 높아지는 추세를 보였다.[40] 2004년에는 예멘 중앙은행의 통화 긴축 정책에도 불구하고 미국 달러 약세와 국제 상품 가격 상승으로 인해 인플레이션율이 12.5%에 달했다.[40]2005년 7월, 정부는 대중의 반발로 새로운 종합 판매세를 10%에서 5%로 낮추었다.[40] 이 세금은 정부 연료 보조금 감소, 수입 가격 상승과 함께 2005년 11.8%였던 물가상승률을 2006년에는 15%까지 끌어올릴 것으로 예상되었다.[40] 2018년 인플레이션율은 33.65%였다.[32]
다음은 예멘의 국내총생산(GDP) 추세를 나타낸 표이다. (국제 통화 기금(IMF) 추정치, 단위: 백만 예멘 리알)[29]
| 연도 | 국내총생산 | 미국 달러 환율 | 물가상승률 지수 (2000=100) |
|---|---|---|---|
| 1995 | 516,643 | 40.49 예멘 리알 | 51 |
| 2000 | 1,539,386 | 161.00 예멘 리알 | 100 |
| 2005 | 2,907,636 | 191.37 예멘 리알 | 175 |
5. 은행 및 금융
예멘의 금융 서비스 분야는 낙후되어 있으며 은행 시스템이 지배적이다. 예멘에는 증권 거래소가 없으며, 은행 시스템은 예멘 중앙은행, 15개의 상업은행(이슬람계 은행 4곳, 외국계 은행 4곳, 국영 은행 2곳)으로 구성되어 있다.[40] 예멘 중앙은행은 통화 정책을 통제하고 통화의 해외 송금을 감독하며, 최종 대부자이자 시중은행에 대한 감독 기관이며, 정부의 은행가 역할을 한다.[40][21]
2005년 말부터 2010년 말까지 타다몬 국제이슬람은행은 총 자산, 자본 및 무역 사업에서 예멘의 모든 은행 중 1위를 차지했다.[40] 최대 시중은행인 국영 신용농협은행과 다수 국영 예멘 부흥개발은행은 민영화를 목표로 구조조정을 진행하고 있다. 2004년 예멘 정부는 두 은행의 재정난으로 인해 세 은행을 모두 합병하는 계획을 채택했지만, 2011년 4월까지 실현되지 않았다.[40]
5. 1. 은행 시스템의 취약성
예멘의 은행 시스템은 대규모 부실 대출, 낮은 자본금, 취약한 규제 기준 등으로 인해 어려움을 겪고 있다.[40] 많은 은행이 기술적으로 파산 상태이며, 많은 채무자가 채무 불이행 상태에 있다. 이 때문에 은행들은 대출 활동을 제한하고 있으며, 결과적으로 전체 은행 시스템은 통화 공급량의 60% 미만을 보유하고 경제 대부분은 현금으로 운영된다.[40]2000년에 채택된 법안은 예멘 중앙은행에 더 강력한 대출 요건을 강제할 권한을 부여했고, 2005년 중반에는 통화 투기를 줄이고 예금을 보호하기 위한 목적으로 상업은행에 대한 몇 가지 새로운 자본 요구사항을 발표했다.[40] 그러나 이러한 노력에도 은행 시스템의 취약성은 여전히 개선되지 않고 있다.
2023년 3월, 후티 반군이 통제하는 사나의 의회는 이자 부과를 금지하는 법을 통과시켰다.[31] 이는 은행과 시민에게 파국적인 결과를 초래할 수 있다는 우려를 낳았으며, 재무부 장관과 사나에 본부를 둔 예멘 중앙 은행 총재는 이 법을 공개적으로 지지하지 않았다.[31]
5. 2. 금융 서비스 낙후성
경제학자들에 따르면 예멘의 금융 서비스 분야는 낙후되어 있으며 은행 시스템이 지배적이다. 예멘에는 증권 거래소가 없다. 은행 시스템은 예멘 중앙은행, 15개의 상업은행(이슬람계 은행, 4개의 외국계 은행, 2개의 국영 은행)으로 구성되어 있다.[40] 예멘 중앙은행은 통화 정책을 통제하고 통화의 해외 송금을 감독하며, 최종 대부자 역할을 하고, 시중은행에 대한 감독 권한을 행사하며, 정부의 은행가 역할을 한다.[40][21]2005년 말부터 2010년 말까지 타다몬 국제이슬람은행은 총 자산, 자본 및 무역 사업에서 예멘의 모든 은행(상업 및 이슬람 은행 모두) 중 1위를 유지하고 있다.[40] 최대 시중은행인 국영 신용농협은행과 다수 국영 예멘 부흥개발은행은 각각 궁극적인 민영화를 목표로 구조조정을 진행하고 있다. 두 은행의 재정난으로 인해 예멘 정부는 2004년에 세 은행을 모두 합병하는 계획을 채택했으나, 2011년 4월 현재까지 실현되지 않았다.[40]
대규모 부실대출과 낮은 자본화, 취약한 규제 기준 등이 예멘 은행권 전반의 발목을 잡고 있다.[40] 수많은 은행들이 기술적으로 파산 상태이며, 많은 채무자들이 채무불이행 상태이기 때문에 예멘의 은행들은 대출 활동을 엄선된 소비자와 기업 집단으로 제한한다. 결과적으로, 전체 은행 시스템은 통화 공급의 60% 미만을 보유하고 있으며, 경제의 대부분은 현금으로 운영된다.[40][21] 2000년에 채택된 법안은 중앙은행에 더 강력한 대출 요건을 강제할 권한을 부여했고, 2005년 중반에 중앙은행은 통화 투기를 줄이고 예금을 보호하기 위한 목적으로 상업은행에 대한 몇 가지 새로운 자본 요구사항을 발표했다.[40]
2023년 3월, 사나아의 후티가 통제하는 의회는 이자를 부과하는 것을 금지하는 법을 통과시켰다.[31] 국회의원 아흐메드 사이프는 이 법이 은행과 시민에게 파국적인 결과를 초래할 것이라고 말했으며, 재무부 장관과 사나아에 본부를 둔 예멘 중앙 은행 총재는 이 법을 공개적으로 지지하는 것을 거부했고, 사나아 은행 관계자는 후티 운동의 종교 강경파가 이 법안을 추진했다고 말했다.[31]
6. 에너지
예멘의 에너지 산업은 전력 생산과 공급에 있어 여러 어려움을 겪고 있다. 국영 공공 전력 공사(PEC)가 전력 생산의 대부분을 담당하고 있지만, 생산량 부족과 기반 시설 미비로 인해 안정적인 전력 공급에 어려움을 겪고 있다.[40]
6. 1. 전력 생산 부족
예멘의 국영 공공 전력 공사(PEC)는 예멘 전체 발전 용량의 약 80% (810–900 메가와트)와 국가 전력망을 운영하고 있다.[21] 지난 10년 동안, 예멘 정부는 PEC 구조 조정, 발전소 소규모 민영화, 독립 전력 프로젝트(IPP) 설립, 가스 발전소 도입 등 예멘의 심각한 전력 부족 문제를 해결하기 위한 다양한 방안을 검토해왔다.[21] 그러나, 기반 시설 부족으로 인해 대규모 IPP와 민영화 제안은 실현되지 못했다.[21] 무칼라와 아덴에서 몇몇 소규모 프로젝트는 완료되었고, 향후 프로젝트 계약도 체결되었다.[21]2004년, 예멘의 디젤 발전소는 41억 킬로와트시의 전력을 생산했지만, 이는 안정적인 전력 공급을 유지하기에는 부족한 양이다.[21] 2000년부터 2004년까지 전력 수요는 20% 증가했지만, 전체 인구의 40%만이 국가 전력망을 통해 전력을 공급받고 있으며, 이마저도 간헐적으로 공급되고 있다.[21] 예멘 정부는 이러한 수요를 충족시키기 위해 2002년까지 국가 발전 용량을 1,400 메가와트로 늘릴 계획이었다.[21]
6. 2. 에너지 정책 문제
예멘의 국영 공공 전력 공사(PEC)는 예멘 전체 발전 용량의 약 80%(810–900 메가와트)와 국가 전력망을 운영하고 있다.[40][21] 지난 10년 동안, 예멘 정부는 PEC 구조 조정, 발전소 소규모 민영화, 독립 전력 프로젝트(IPP) 생성, 가스 발전소 도입 등 예멘의 심각한 전력 부족을 완화하기 위한 다양한 방안을 고려해왔다.[40][21] 그러나, 불충분한 기반 시설로 인해 대규모 IPP와 민영화 제안은 실현되지 못했다.[40][21] 무칼라와 아덴에서 몇몇 소규모 프로젝트가 완료되었고, 향후 프로젝트에 대한 계약이 체결되었다.[40][21] 2004년, 예멘의 디젤 발전소는 41억 킬로와트시의 전력을 생산했는데, 이는 일관된 전력 공급을 유지하기에는 부족한 생산량이다.[40][21] 2000년부터 2004년까지 전력 수요가 20% 증가했음에도 불구하고, 전체 인구의 40%만이 국가 전력망을 통해 전력을 공급받을 수 있으며, 공급도 간헐적이다.[40][21] 예멘 정부는 이러한 수요를 충족시키기 위해 2002년까지 국가 발전 용량을 1,400 메가와트로 늘릴 계획이었다.[40][21]7. 산업
예멘의 산업 부문은 석유 생산 및 정제, 제조업, 건설업 등으로 구성된다.
예멘은 석유 생산국이며, 미개발 해상 석유 및 가스 매장량을 많이 보유하고 있다. 다른 중동 산유국들과 달리, 예멘은 정부와 생산 분배 계약을 체결한 외국 석유 회사에 크게 의존한다.[30] 석유 생산 수입은 정부 수입의 70~75%, 수출의 약 90%를 차지한다.[30] 1984년 마리브 근처에서 유전이 발견된 이후, 1986년 마리브 근처에 소규모 정유 공장이 가동을 시작했다. 1993년에는 마실라에서 하드라마우트로 석유 수출이 시작되었고, 1999년에는 생산량이 67000m3/d에 도달했다. 1995년 예멘의 석유 수출은 약 10억달러를 벌어들였다.
예멘의 해상 석유 및 가스 매장량은 수십억 배럴의 석유와 가스를 포함하는 것으로 추정된다. 마리브 유전에는 부생 천연 가스가 포함되어 있다. 1995년 9월, 예멘 정부는 토탈 에너지(TotalEnergies)를 액화 천연 가스(LNG) 수출 프로젝트의 주도 회사로 지정하는 계약을 체결했다. 1997년, 예멘 가스 회사는 여러 민간 기업과 합작하여 예멘 LNG(Yemen LNG)(YLNG)를 설립했다. 2005년 8월, 정부는 YLNG이 아라비아해 해안의 발하트(Balhat)에 국가 최초의 액화 플랜트를 건설하기 위해 20억달러 규모의 계약을 국제 컨소시엄에 수주할 수 있도록 세 개의 LNG 공급 계약을 최종 승인했다. 이 프로젝트는 25년 동안 37억달러를 투자하여 연간 약 670만 톤의 LNG를 생산하며, 미국과 대한민국으로의 선적이 예상된다. LNG 생산은 2009년 10월에 시작되었다. 예멘 정부는 LNG 프로젝트가 예산에 3.5억달러를 추가하고 석유 화학 산업을 개발할 수 있도록 할 것으로 기대하고 있다.[21]
하지만 예멘의 확인된 원유 매장량은 9Goilbbl 이상이지만, 전쟁과 부패로 인해 파괴된 오래된 유전에서 생산량이 감소하고 있다.[30] 세계 은행은 예멘의 석유 및 가스 수입이 2009년과 2010년에 급감하고, 공급이 고갈됨에 따라 2017년까지 0으로 떨어질 것으로 예측했다.[30] 2005년 원유 생산량은 평균 413300oilbbl/d였으며, 2004년의 423700oilbbl/d보다 감소했다. 2006년 첫 8개월 동안 원유 생산량은 변동이 없어 평균 412500oilbbl/d이었다.[21]
미국 정부는 예멘의 산업 부문이 국내총생산(GDP)의 47.2%를 차지한다고 추산한다. 산업은 서비스, 건설, 상업과 함께 노동력의 25% 미만을 차지한다. 제조업 부문 생산량의 가장 큰 기여자는 정유이며, 총 수익의 약 40%를 창출한다. 제조업의 나머지 부분은 소비재 및 건축 자재 생산으로 구성된다. 2005년 제조업은 예멘 GDP의 약 9.5%를 차지했다. 2000년 예멘에는 약 34,000개의 산업 시설이 있었고 총 근로자 수는 약 115,000명이었다. 대부분의 시설은 소규모 사업체(1~4명의 직원)였다. 전체 산업 시설의 거의 절반이 식품 및 음료 가공에 관여하고 있으며, 최근 몇 년 동안 식용유와 밀가루 생산이 증가했다. 시설의 약 10%는 물탱크, 문, 창문과 같은 혼합 금속 제품을 제조하는 것으로 분류된다.[21]
7. 1. 농업 및 어업
농업은 예멘 경제의 주축이며, 1990년 이후 국내총생산(GDP)의 20% 이상을 창출했다(예멘 중앙은행에 따르면 2005년 20.4%). 농업은 예멘 노동 인구의 절반 이상(2003년 54.2%)을 고용하고 있다. 그러나 미국 정부의 추산에 따르면, 이 부문은 2005년 GDP의 13.5%만을 차지했다.[21]토양 침식, 모래 언덕 침입, 삼림 벌채 등 수많은 환경 문제가 이 부문의 성장을 방해하지만, 가장 큰 문제는 물 부족이다. 강수량이 적기 때문에 예멘의 농업은 지하수 추출에 크게 의존하고 있으며, 이는 고갈되고 있는 자원이다. 예멘의 지하 수위는 연간 약 2m씩 감소하고 있으며, 사나의 지하수는 2030년까지 고갈될 수 있다고 추정된다. 관개 시설의 사용으로 과일과 채소가 예멘의 주요 현금 작물이 되었다. 관개 작물의 생산량이 증가하면서 곡물과 같은 전통적인 우천 농업 작물의 생산량은 감소했다.[21]
예멘 중앙은행에 따르면, 잎을 씹으면 천연 각성제를 생성하는 가볍게 마약성이 강한 카트의 생산량은 2005년에 6.7% 증가했으며 GDP의 5.8%를 차지했다. 카트 소비는 예멘에서 널리 퍼져 있다. 세계은행 및 기타 경제학자들에 따르면, 이 식물의 재배는 예멘의 농업 경제에서 지배적인 역할을 하며, GDP의 10%를 차지하고, 약 15만 명을 고용하며, 관개수의 약 30%를 소비하고, 수출 가능한 커피, 과일 및 채소를 재배할 수 있는 토지를 대체한다.[21]
예멘의 광대한 영해와 해양 자원은 매년 84만 톤의 어류를 생산할 잠재력이 있지만, 어업은 비교적 덜 발달되었으며, 주로 소형 보트를 타는 개별 어부들로 구성된다. 최근 몇 년 동안, 정부는 어류 수출에 대한 규제를 완화했고, 생산량은 시설의 1/4 수준에 도달하여 2005년에 2.6억달러의 수익을 올렸다. 어류 및 어류 제품은 예멘의 GDP의 1.7%만을 차지하지만, 두 번째로 큰 수출 품목이다. 2005년 12월, 세계은행은 홍해와 아덴만을 따라 모든 해안 주에서 시작될 어업 관리 및 보존 프로젝트에 대한 2500만달러의 차관을 승인했다. 이 프로젝트는 어류 하역 및 경매 시설을 개선하고, 어류 보존을 위한 제빙 시설을 제공하며, 예멘 어업부가 보다 효과적인 연구, 자원 관리 계획 및 규제 활동을 수행할 수 있도록 할 것으로 예상된다.[21]
7. 2. 석유 및 가스 산업
예멘은 석유 생산국이며, 많은 미개발 해상 석유 및 가스 매장량을 보유하고 있다. 다른 중동 산유국들과 달리, 예멘은 정부와 생산 분배 계약을 체결한 외국 석유 회사에 크게 의존한다.[30] 석유 생산 수입은 정부 수입의 70~75%, 수출의 약 90%를 차지한다.[30]1984년 마리브 근처에서 유전이 발견된 이후, 1986년 마리브 근처에 소규모 정유 공장이 가동을 시작했다. 1993년에는 마실라에서 하드라마우트로 석유 수출이 시작되었고, 1999년에는 생산량이 67000m3/d에 도달했다. 1995년 예멘의 석유 수출은 약 10억달러를 벌어들였다.
예멘의 해상 석유 및 가스 매장량은 수십억 배럴의 석유와 가스를 포함하는 것으로 추정된다. 마리브 유전에는 부생 천연 가스가 포함되어 있다. 1995년 9월, 예멘 정부는 토탈 에너지(TotalEnergies)를 액화 천연 가스(LNG) 수출 프로젝트의 주도 회사로 지정하는 계약을 체결했다. 1997년, 예멘 가스 회사는 여러 민간 기업과 합작하여 예멘 LNG(Yemen LNG)(YLNG)를 설립했다. 2005년 8월, 정부는 YLNG이 아라비아해 해안의 발하트(Balhat)에 국가 최초의 액화 플랜트를 건설하기 위해 20억달러 규모의 계약을 국제 컨소시엄에 수주할 수 있도록 세 개의 LNG 공급 계약을 최종 승인했다. 이 프로젝트는 25년 동안 37억달러를 투자하여 연간 약 670만 톤의 LNG를 생산하며, 미국과 대한민국으로의 선적이 예상된다. LNG 생산은 2009년 10월에 시작되었다. 예멘 정부는 LNG 프로젝트가 예산에 3.5억달러를 추가하고 석유 화학 산업을 개발할 수 있도록 할 것으로 기대하고 있다.[21]
하지만 예멘의 확인된 원유 매장량은 9Goilbbl 이상이지만, 전쟁과 부패로 인해 파괴된 오래된 유전에서 생산량이 감소하고 있다.[30] 세계 은행은 예멘의 석유 및 가스 수입이 2009년과 2010년에 급감하고, 공급이 고갈됨에 따라 2017년까지 0으로 떨어질 것으로 예측했다.[30] 에너지 정보청(Energy Information Administration) 통계에 따르면, 2005년 원유 생산량은 평균 413300oilbbl/d였으며, 2004년의 423700oilbbl/d보다 감소했다. 2006년 첫 8개월 동안 원유 생산량은 변동이 없어 평균 412500oilbbl/d이었다.[21]
7. 3. 제조업
미국 정부는 예멘의 산업 부문이 국내총생산(GDP)의 47.2%를 차지한다고 추산한다. 산업은 서비스, 건설, 상업과 함께 노동력의 25% 미만을 차지한다. 제조업 부문 생산량의 가장 큰 기여자는 정유이며, 총 수익의 약 40%를 창출한다. 제조업의 나머지 부분은 소비재 및 건축 자재 생산으로 구성된다. 2005년 제조업은 예멘 GDP의 약 9.5%를 차지했다. 2000년 예멘에는 약 34,000개의 산업 시설이 있었고 총 근로자 수는 약 115,000명이었다. 대부분의 시설은 소규모 사업체(1~4명의 직원)였다. 전체 산업 시설의 거의 절반이 식품 및 음료 가공에 관여하고 있으며, 최근 몇 년 동안 식용유와 밀가루 생산이 증가했다. 시설의 약 10%는 물탱크, 문, 창문과 같은 혼합 금속 제품을 제조하는 것으로 분류된다.[21]8. 서비스 및 관광
예멘의 서비스 부문은 2002년 국내총생산(GDP)의 51.7%, 2003년 52.2%를 차지했다.[21] 미국 정부는 2004년 39.7%, 2005년 39.3%로 추산한다.[21] 예멘의 관광 산업은 기반 시설 부족과 안전 문제로 어려움을 겪고 있다.
8. 1. 관광 산업의 문제점
예멘의 관광 산업은 제한적인 기반 시설과 심각한 안전 문제로 인해 어려움을 겪고 있다. 이 나라의 호텔과 레스토랑은 국제 기준에 미치지 못하며, 항공 및 도로 운송은 대체로 부적절하다. 외국인 관광객 납치는 특히 주요 도시 외곽에서 여전히 위협으로 남아 있다. 2000년과 2002년 아덴 항에서 발생한 테러 폭탄 테러와 더불어 납치 위협은 관광에 심각한 억제 요인으로 작용한다.[21] 2006년 9월에는 사나 동쪽의 샤브와 지방의 부족민들이 아덴으로 가던 프랑스 관광객 4명을 납치하기도 했다. 관광객들은 2주 후에 풀려났다.[21] 2006년 10월, 미국 국무부는 미국 시민들에게 예멘 여행의 위험성을 신중하게 고려할 것을 강력히 권고하며 이전의 경고를 반복했다. 영국 외무부도 비슷한 권고를 발표했다. 예멘의 최근 관광객 입국 통계는 구할 수 없지만, 관광객 입국자 수는 2003년 15만 5천 명에서 2004년 27만 4천 명으로 증가했다.[21]9. 정부 예산
1995년, 예멘은 국제 통화 기금(IMF)의 권고에 따라 경제 개혁 프로그램을 시작하여 재정 정책 개혁을 통해 적자를 줄이고 세입을 늘리고자 했다. 그러나 연료 보조금 등 주요 지출을 줄이는 데는 어려움을 겪었다.[21] 2005년 예멘 의회는 예산 적자를 줄이기 위한 예산안을 통과시켰으나, 개혁에 대한 반대로 일반 판매세(GST) 도입이 연기되고 연료 보조금 삭감이 수정되면서 연료 보조금 비용이 크게 증가하여 정부 지출의 큰 비중을 차지했고, 결국 정부 예산 적자로 이어졌다.[21]
9. 1. 재정 적자 문제
1995년, 예멘은 국제 통화 기금(IMF)이 제시한 조건을 준수하기 위해 경제 개혁 프로그램을 시작했다. 이 프로그램의 한 부분은 재정 정책 개혁으로, 적자를 줄이고 세입 기반을 확대하는 것을 목표로 했다. 그러나 정부는 주요 지출, 특히 연료 보조금에 대한 지출을 크게 줄이지 못했다.[21]2005년 1월, 예멘 의회는 국내 총생산(GDP)의 약 3%로 예산 적자를 줄일 것으로 예상하는 2005년 예산을 근소한 차이로 통과시켰다. 이 예산은 10% 일반 판매세(GST)와 연료 보조금 75% 삭감을 포함하는 개혁 패키지를 채택하는 것을 전제로 했다. 그러나 이러한 개혁에 대한 강력한 대중의 반대에 따라 정부는 2005년 7월 10% GST를 18개월 연기하고 대신 5% GST를 채택했으며 연료 보조금 삭감을 수정했다.[21]
주로 연료에 대한 보조금 비용은 2005년에 급격히 증가(거의 90%)하여 총 정부 지출의 가장 큰 비중(거의 25%)과 GDP의 약 9%를 차지했다. 공무원 임금 및 급여 24% 증가와 국방비 42% 증가와 함께 2005년 정부 예산 적자는 3.508억달러 (GDP의 2% 이상)를 기록했다. 정부는 2006년 전체 지출의 급격한(41%) 증가를 예산으로 잡았으며, 경제학자들은 이로 인해 8억달러 (GDP의 4.2%)의 재정 적자가 발생할 것으로 추정한다.[21]
10. 대외 경제 관계
예멘은 1990-91년 걸프 전쟁 당시 이라크의 쿠웨이트 침공을 지지하여 사우디아라비아와 쿠웨이트 등 주요 재정 지원국과의 관계가 악화되었다.[1] 사우디아라비아는 지원을 중단하고 100만 명에 달하는 예멘 노동자들을 추방하여, 해외 근로자 송금 감소와 경제난을 야기했다.[1]
1994년 내전 이후, 예멘은 국제 통화 기금(IMF) 등 국제기구의 지원을 받았다. IMF는 경제 개혁을 조건으로 자금을 지원했으나, 예멘의 개혁 미흡으로 지원을 중단하기도 했다.[34] 2000년 이후 쿠웨이트와 사우디아라비아가 재정 지원을 재개했고, 세계 은행 등도 예멘에 대한 지원을 이어갔다.[34] 일본은 부채를 탕감해주고, 독일과 영국은 원조를 확대하는 등 국제사회의 지원이 이어졌다.[34]
아랍 경제 사회 개발 기금 회원국인 예멘은 2004년 아랍 연맹으로부터 인프라 개선 자금을 지원받았고, 2006년에는 걸프 협력 회의(GCC) 가입 지원을 위한 국제사회의 대규모 지원 약속을 받았다.[34] 1950년대 중반부터 소련과 중국도 예멘에 대한 지원을 제공해왔다.
예멘은 만성적인 무역 적자를 겪고 있지만, 해외 근로자 송금과 대외 원조로 이를 상쇄해왔다.[29] 주요 수입품은 기계, 운송 장비, 식량 등이며, 주요 수출품은 석유이다.[29] 중국, 태국, 일본 등이 주요 수출 시장이며, 아랍 에미리트 연합, 사우디아라비아, 중국 등으로부터 주로 수입한다.
예멘은 증권 거래소가 없어 해외 포트폴리오 투자가 제한적이다.[21] 1990년대 초 석유 개발 관련 외국인 직접 투자가 있었으나, 이후 감소했다.[21] 2005년 액화 천연 가스(LNG) 건설 프로젝트 승인으로 향후 외국인 직접 투자가 증가할 가능성이 있다.[21]
1990년 통일 당시 예멘은 막대한 부채를 안고 있었으나, 1990년대 파리 클럽 채권국들의 부채 재조정과 세계은행 지원으로 부채 규모를 줄여나갔다.[21]
10. 1. 걸프 전쟁의 영향
1990-91년 걸프 전쟁 당시 예멘은 이라크의 쿠웨이트 침공을 지지하여, 예멘에 중요한 재정 지원을 제공했던 사우디아라비아와 쿠웨이트를 소외시켰다.[1] 사우디아라비아는 지원을 철회하고 100만 명에 가까운 예멘 노동자를 추방했다.[1] 해외 근로자 송금 감소는 예멘 정부 예산에 큰 타격을 주었으며, 1994년 내전은 경제를 더욱 악화시켰다.[1]10. 2. 국제 원조
1990-91년 걸프 전쟁에서 예멘은 이라크의 쿠웨이트 침공을 지지하여 사우디아라비아와 쿠웨이트로부터의 재정 지원이 끊겼다. 사우디아라비아는 100만 명에 가까운 예멘 노동자를 추방했고, 이는 해외 근로자 송금 감소로 이어져 예멘 정부 예산에 큰 타격을 주었다.[34] 1994년 내전은 경제를 더욱 악화시켰다.1995년, 예멘은 다자간 기구의 지원을 요청했다. 1996년 국제 통화 기금(IMF)은 예멘에 1.9억달러 규모의 스탠드바이 크레딧 시설을 제공했고, 이듬해에는 약 5억달러 규모의 두 개의 자금 지원 시설을 승인했다. 그러나 IMF는 예멘이 경제 개혁을 제대로 이행하지 않자 1999년 말부터 2001년 2월까지 대출을 중단했다. 2001년 10월, IMF는 예멘의 경제 개혁 약속을 조건으로 빈곤 감소 및 성장 시설(PRGF)을 통한 자금 지원을 재개했지만, 예멘이 조건을 충족하지 못해 2002년부터 3억달러 규모의 자금 지원을 보류했다.[34] 2000년, 쿠웨이트와 사우디아라비아는 예멘에 대한 재정 지원을 재개했다.[34]
2002년 10월, 세계 은행 주도의 양자 및 다자간 대출 기관들은 예멘에 4년간 23억달러 (그 중 20%는 보조금, 80%는 양허성 대출)를 지원하기로 합의했다. 그러나 2005년 12월, 세계 은행은 예멘 정부의 경제 개혁 및 부패 억제 실패를 이유로 2005년 7월부터 2008년 7월까지의 지원금을 4.2억달러에서 2.4억달러로 줄였다. 2006년 5월, 세계 은행은 2006년부터 2009년까지 예멘에 대한 새로운 국가 지원 전략(CAS)을 채택하고, 국제 개발 협회(IDA) 신용으로 약 4억달러를 지원할 것을 약속했다.[34]
2005년 12월, 일본 정부는 예멘의 부채 1700만달러를 탕감했고, 독일은 향후 2년간 연간 원조를 8360만달러로 늘려 교육 및 수자원 개선 프로젝트에 사용하기로 했다. 2006년 11월, 영국은 2011년까지 예멘에 대한 원조를 400% 증가시켜 2.22억달러로 늘리겠다고 발표했다.[34]
예멘은 아랍 경제 사회 개발 기금의 회원국이며, 2004년 3월 아랍 연맹은 예멘의 인프라 개선을 위해 1.36억달러를 제공했다. 2006년 11월, 양자 및 다자간 공여국들은 4년간(2007-10) 예멘의 경제 개발을 위해 47억달러를 지원하기로 약속했다. 이 회의의 목표는 예멘이 걸프 협력 회의(GCC) 회원 자격을 얻을 수 있도록 돕는 것이었다. 원조의 55% 이상은 GCC에서 제공될 예정이었다.[34]
1950년대 중반부터 소련과 중국은 대규모 지원을 제공했다. 예를 들어, 중국은 사나 국제공항 확장에 참여했다. 남부에서는 독립 이전 경제 활동이 항구 도시 아덴에 집중되었으나, 수에즈 운하의 일시적 폐쇄와 1967년 영국의 철수로 인해 붕괴되었다.
1995년 초, 예멘 정부는 세계 은행과 국제 통화 기금 (IMF) 및 국제 기증자들의 지원을 받아 경제, 금융 및 행정 개혁 프로그램 (EFARP)을 시작했다. 이 프로그램은 1995년부터 1999년까지 예산 적자를 국내총생산의 3% 미만으로 줄이고, 비석유 부문의 실질 성장률을 1995년부터 1997년까지 5.6% 증가시키는 등 긍정적인 영향을 미쳤다.[35]
2024년 현재, 예멘은 기후 변화를 제한하기 위한 파리 협정을 비준하지 않은 세 국가 중 하나여서 일부 국제적 지원을 받지 못하고 있다.[36]
10. 3. 대외 무역
해외에서 일하는 예멘인들의 송금과 대외 원조가 만성적인 무역 적자를 메웠다.[29] 예멘의 주변 국가인 아라비아 반도, 인도네시아, 인도, 동아프리카, 영국, 미국 등 전 세계 여러 국가에 상당한 예멘인 공동체가 존재한다. 1950년대 중반부터 소련과 중화인민공화국은 북예멘에 대규모 지원을 제공했는데, 여기에는 상당한 건설 프로젝트 자금 지원, 장학금, 군사 지원이 포함되었다.2005년 수입액은 약 47억달러로 추산되었으며, 2006년에는 50억달러, 2007년에는 54억달러로 증가할 것으로 예상되었다. 예멘은 연료를 제외한 모든 주요 제품군에서 순 수입국이다. 주요 수입품은 기계 및 운송 장비, 식량 및 가축, 가공 재료이다. 국제 연합에 따르면, 예멘은 주요 식량인 밀의 75% 이상을 수입한다. 2005년 예멘 수입의 주요 국가는 아랍 에미리트 연합(전체 수입의 13.4%)이었으며, 이 수입품의 대부분은 실제로는 미국과 쿠웨이트에서 재수출된 것이다. 예멘은 전체 수입의 10.6%를 사우디 아라비아로부터, 9%를 중국으로부터 수입했다.
2005년 예멘의 수출액은 총 64억달러였다. 강력한 석유 수입으로 인해 2006년에는 수출액이 86억달러로 사상 최고치를 기록할 것으로 예상된다. 석유는 예멘의 주요 수출품으로, 2004년 전체 수출의 92%, 2005년 87%를 차지했다. 예멘의 비석유 수출품은 주로 농산물, 어류 및 어류 제품, 채소, 과일 등이다. 2005년 아시아는 예멘 수출의 가장 중요한 시장이었으며, 중국(전체 수출의 37.3%), 태국, 일본이 주요 시장이었다. 칠레 또한 주요 수출 시장이었다 (전체 수출의 19.6%).
예멘의 수입 및 수출 가치는 지난 10년 동안 세계 석유 가격 변동으로 인해 크게 증가하거나 감소했다. 그 결과, 1998년 거의 8억달러의 적자에서 2000년 10억달러의 흑자로 국가의 무역 수지가 크게 변동했다. 유가 상승으로 인해 2004년에는 8.17억달러의 흑자가, 2005년에는 17억달러의 흑자가 발생했다.
최근 몇 년 동안 예멘은 비상품 적자가 증가했다고 보고했다. 그러나 이러한 적자는 기록적인 수출 수익으로 상쇄되었으며, 그 결과 경상 수지를 흑자로 유지할 수 있을 만큼 충분한 무역 흑자가 발생했다. 2003년 1.757억달러, 2004년 5.246억달러, 2005년 6.331억달러(국내 총생산의 약 4%)가 이에 해당한다.
10. 4. 해외 투자
예멘은 증권 거래소가 없어 포트폴리오 투자를 제한하고 있다. 해외 포트폴리오 투자도 매우 제한적이어서 당국은 포트폴리오 흐름을 거의 기록하지 않고 있다. 1990년대 초, 외국인 투자자들이 예멘의 석유 매장량을 활용하면서 순 직접 투자가 정점에 달했지만, 1995년 이후 외국 석유 회사에 대한 비용 회수가 새로운 직접 투자를 초과하면서 순 직접 투자 흐름은 마이너스를 기록했다. 2005년 8월 정부의 승인을 받은 후 외국 기업 컨소시엄이 참여하는 30억달러 규모의 액화 천연 가스(LNG) 건설 프로젝트가 5년 동안 계획되어 있다. 이러한 프로젝트는 LNG 시설이 건설됨에 따라 미래에 외국인 직접 투자가 증가할 가능성을 높인다.[21]10. 5. 외부 부채
1990년 새롭게 통일된 예멘은 국내총생산(GDP)의 약 106%에 달하는 지속 불가능한 부채를 물려받았다. 1990년대 파리 클럽 채권국들의 부채 재조정과 세계은행 국제개발기구의 지원으로 예멘의 부채는 2004년 말까지 54억달러(GDP의 약 39% 추정)로 감소했다. 예멘 중앙은행에 따르면, 예멘의 부채는 2005년 말 52억달러(GDP의 약 33% 추정)였다. 미국 정부에 따르면, 2005년 예멘의 외환 및 금 보유액은 61억달러였다.[21]참조
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