파리 클럽

3. 회원국

파리 클럽의 회원국은 정회원, 임시 참가국, 옵서버로 구성된다. 2017년 기준으로 22개국이 정회원으로 참여하고 있으며, 이들은 주로 OECD 회원국들이다. 정회원 외에도 특정 채무국과의 협상에 따라 임시 참가국이 참여할 수 있으며, 국제기구 및 일부 국가들은 옵서버 자격으로 회의에 참석한다.

각 회원 구성에 대한 자세한 내용은 '정회원', '임시 참가국', '옵서버' 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

3. 1. 정회원

채권단 대표는 일반적으로 각국 재무부 고위 대표가 이끈다. 터키, 사우디아라비아, 남아프리카 공화국은 대상 채무국에 따라 상임 회원과 채무국의 합의 하에 수시로 참석한다.^[33] IMF, 세계 은행, 지역 개발 은행, UNCTAD, OECD의 대표는 옵저버로 참가한다.^[33]

3. 2. 임시 참가국

이들 국가는 일부 파리 클럽 협정 또는 월간 "투어 도리종(Tours d'Horizon)" 토론에 임시로 참여하였다.^[3]

3. 3. 옵서버

4. 조직

프랑스 재무부 산하 재무총국이 파리 클럽의 운영을 담당하는 사무국 역할을 한다.^[33] 1956년 아르헨티나의 대외 채무 재조정을 위해 채권국들이 파리에 모여 협의한 것이 파리 클럽의 시초이다.^[32] 국제 통화 기금(IMF)이나 세계 은행과 같은 국제 기구가 아닌, 채권국 대표자들의 비공식 모임이다.^[32]

파리 클럽은 정부 및 공공기관 채권자들의 모임이며, 민간 금융기관 채권자들이 채무국 구제 조치(재조정)를 협의하는 런던 클럽이 있다.^[34] 파리 클럽에서는 채무 상환 연기 틀 마련 및 채권국 간 부담의 공평성 확보 등을 협의한다.^[31]

2017년 현재, 프랑스, 오스트리아, 오스트레일리아, 벨기에, 브라질, 캐나다, 덴마크, 핀란드, 독일, 아일랜드, 이스라엘, 이탈리아, 대한민국, 네덜란드, 노르웨이, 러시아, 스페인, 스웨덴, 스위스, 영국, 미국, 일본 등 22개국이 상임 회원국이다.^[31]

대상 채무국에 따라 터키, 사우디 아라비아, 남아프리카 공화국이 상임 회원국 및 채무국의 합의 하에 수시로 참석하며,^[33] IMF, 세계 은행, 지역 개발 은행, UNCTAD, OECD 대표도 옵서버로 참가한다.^[33]

4. 1. 사무국

4. 2. 의장

5. 원칙

• '''연대''': 파리 클럽의 모든 회원국은 특정 채무국과의 거래에서 집단으로 행동하고, 각자의 채권 관리가 다른 회원국의 채권에 미치는 영향을 고려하는 데 동의한다.
• '''합의''': 파리 클럽의 결정은 참여 채권국 간의 합의 없이는 이루어질 수 없다.
• '''정보 공유''': 파리 클럽은 회원국 간 정보 공유를 중시한다. 회원국들은 채무국의 상황에 대해 정기적으로 의견과 정보를 공유하고, IMF 및 세계 은행의 참여로부터 이점을 얻으며, 상호 간 채권 데이터를 공유한다. 논의 내용은 기밀로 유지된다.
• '''개별 사례별 처리''': 파리 클럽은 각 채무국의 개별 상황에 맞춰 행동을 조정하기 위해 개별 사례별로 결정을 내린다.
• '''조건부''': 파리 클럽은 채무 경감이 필요한 국가, 경제 및 재정 상황 회복을 위한 개혁을 시행했거나 시행할 것을 약속한 국가, 그리고 IMF 프로그램 하에서 개혁을 시행한 실적이 있는 국가와만 채무 재조정을 협상한다. 이는 해당 국가가 IMF와의 적절한 합의에 의해 지원되는 현재 프로그램을 가지고 있어야 함을 의미한다. 채무 조정 수준은 IMF 프로그램에서 확인된 자금 조달 격차를 기반으로 한다.
• '''대우의 동등성''': 파리 클럽은 파리 클럽의 채무 경감을 받는 채무국이 파리 클럽에 참여하지 않는 양자간 채권자에게 더 나은 조건을 제시하는 것을 금지한다.^[7]

6. 채무 재조정 방식

파리 클럽의 채무 재조정 방식은 크게 채무 연기 조치와 채무 삭감 조치 두 가지로 나뉜다.^[31][36]

; 채무 연기 조치

: 채무 총액(상환 잔액)은 줄이지 않고, 상환 기간을 연장한다. 과거에는 대부분 이 방식이 사용되었다.

; 채무 삭감 조치

: 특정 조건 하에 채무 총액을 줄인다. 공적 자금 의존도가 높은 최빈국들의 요구가 커지면서, 삭감률을 높이는 방향으로 발전했다.

1956년 아르헨티나의 채무 재조정을 위해 채권국들이 파리에 모인 것을 계기로 시작된 파리 클럽은^[32], 초기에는 채무 탕감이나 감축에 반대하며 채무 재조정, 재융자 방식을 선호했다. 이를 "고전적인 조건"이라고 불렀다.^[7]

그러나 라틴 아메리카 부채 위기를 겪으면서 1980년대에 채무 탕감 및 감축에 대한 입장을 바꾸기 시작했다.^[7] 이후 채무 감축률을 점진적으로 높여왔다.

1996년 세계 은행과 국제 통화 기금(IMF)의 제안에 따라, 과도한 채무를 가진 빈곤국(HIPC)에 대한 채무 탕감 정책이 시작되었다. 2011년 말까지 36개국에 대해 약 1280억달러의 채무 탕감이 이루어졌으며, 이는 이들 국가 GDP의 약 35%에 해당한다. HIPC 이니셔티브에 따른 채무 탕감은 다자간 채권자(44.5%), 파리 클럽(36.3%), 비 파리 클럽 양자간 채권자(13.1%), 사적 채권자(6.1%)가 분담했다.

'''IMF와 세계 은행에 따르면 HIPC 이니셔티브 이후 채무 탕감으로 대상 국가의 부채 부담은 약 90% 감소했다'''. 또한, 채무 상환 감소와 사회 지출 증가를 통해 빈곤 감소에 기여하고 유엔 밀레니엄 개발 목표 달성을 가속화하는 데 기여했다.

2003년에는 "에비앙 접근법"이라는 새로운 채무 재조정 프레임워크가 채택되었다.^[11] 이는 채무국의 재정 상황에 맞춰 보다 유연하게 채무 탕감을 결정하는 방식이다. 채무 지속 가능성 문제를 겪는 국가는 IMF의 채무 지속 가능성 분석을 거쳐 채무 탕감 여부가 결정된다.^[11]

현재는 선진국 정상 회의에서의 논의를 바탕으로 채무국의 채무 상환 능력에 따라 다양한 채무 재조정 방식이 마련되어 있다.^[37]

7. 비판

파리 클럽은 비공식적이고 투명성이 부족하다는 비판을 받아왔다. 특히 2006년에는 많은 수의 비정부 기구들이 파리 클럽의 규칙 변경, 그 중에서도 투명성 확보를 위한 규칙 변경을 요구했다.^[26] 비판론자들은 파리 클럽의 의사결정 과정에서 채권국의 이익이 우선시되고, 채무국의 입장이 충분히 반영되지 못한다는 점을 지적하기도 한다.

파리 클럽은 2009년에 새로운 웹사이트를 개설하여 90개 채무국에 제공된 모든 채무 조정 조건을 재확인했다. 2008년부터는 연례 보고서를 발간해왔다.^[27] 이 보고서에는 회원국이 외국에 대해 보유한 채권에 대한 상세한 데이터가 포함되어 있다. 2023년 말 파리 클럽이 보유한 채권 총액은 연체 이자를 제외하고 3342억달러에 달하며, 이 중 1953억달러는 공적 개발 원조(ODA) 채권이고 1389억달러는 비ODA 채권이다.^[28]

파리 클럽의 모든 합의 주요 조건은 클럽 웹사이트에 설명되어 있으며,^[29] 2022년에는 채무 조정 참여 조건을 공개했다.^[30]

8. 대한민국과 파리 클럽

대한민국은 파리 클럽의 정회원국으로, 국제 채무 문제 해결에 적극적으로 참여하고 있다. 1997년 외환 위기 당시 파리 클럽과의 협상을 통해 단기 외채 상환을 연장함으로써, 외환 유동성 위기를 극복하는 데 도움을 받았다.^[1] 대한민국은 개발도상국의 채무 문제 해결을 위한 국제적 노력에 동참하며, 채무국과의 상생 협력을 추구하고 있다.^[1]

9. 파리 포럼(Paris Forum)

파리 포럼은 2013년부터 파리 클럽과 G20 의장국이 공동 주최하는 연례 행사이다. 채권국과 채무국 대표들이 모여 국가 금융 및 부채 위기 예방, 해결과 관련된 국제적 변화에 대해 논의하는 자리이다. 개발도상국 및 신흥국의 자금 조달에서 비(非) 파리 클럽 채권국의 비중이 커짐에 따라, 이들 국가와의 긴밀한 대화를 통해 국제 금융 환경을 개선하는 것을 목표로 한다. 파리 포럼은 신흥국들이 채권국이든 채무국이든 국가 금융에 대한 국제적 논의에 참여하도록 함으로써 논의를 최대한 개방적이고 솔직하게 만드는 것을 목표로 한다. 파리 포럼에는 매년 G20 회원국, 파리 클럽 회원국 및 세계 각 지역의 국가들을 포함하여 30명 이상의 국가 채권국 및 채무국 대표들이 초청된다.

2024년 파리 포럼은 6월 26일 파리에서 개최되었으며 파리 클럽과 G20 브라질 의장국이 주최했다. 80개 국가 및 기관을 대표하는 200명 이상의 참가자들이 참석했으며, 브라질의 타티아나 로시토 차관, 중국의 랴오 민 차관, IMF의 기타 고피나트 수석 부총재, 카타르의 알리 빈 아흐메드 알 쿠와리 재무부 장관, 프랑스 주재 독일 대사 스테판 슈타인라인이 소개 연사를 맡았다.

참조

_[1] 웹사이트 Club de Paris https://clubdeparis.[...] 2024-04-06
_[2] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...] 2016-11-16
_[3] 웹사이트 Club de Paris https://clubdeparis.[...] 2024-03-24
_[4] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...] 2016-11-16
_[5] 웹사이트 Club de Paris https://clubdeparis.[...]
_[6] 서적 Restructuring Sovereign Debt: The Case for Ad Hoc Machinery Brookings Institution Press 2003
_[7] 서적 The Latecomer's Rise: Policy Banks and the Globalization of China's Development Finance Cornell University Press 2024
_[8] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...] 2016-11-16
_[9] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...] 2016-11-16
_[10] 문서 The role of the Paris Club in managing debt problems Princeton University
_[11] PDF https://www.fas.org/[...] 2022-03
_[12] 문서 Afghanistan, Benin, Bolivia, Burkina Faso, Burundi, Cameroon, Central African Republic, Chad, Comoros, Côte d’Ivoire, Democratic Republic of Congo, Eritrea, Ethiopia, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haiti, Honduras, Liberia, Madagascar, Malawi, Mali, Mauritania, Mozambique, Nicaragua, Niger, Republic of Congo, Rwanda, São Tomé and Príncipe, Senegal, Sierra Leone, Somalia, Sudan, Tanzania, Togo, Uganda, Zambia
_[13] 간행물 Debt Relief as a Development Tool: The Role of the Paris Club http://ecdpm.org/gre[...] ECDPM 2013
_[14] 웹사이트 Club de Paris https://clubdeparis.[...]
_[15] 간행물 Celebrating the 50th anniversary of the Paris Club http://www.bis.org/r[...] 2014-06-21
_[16] 간행물 Paris Club's role in the financing of development https://www.un.org/e[...] 2014-06-21
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_[22] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...]
_[23] 웹사이트 Club de Paris http://www.clubdepar[...]
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_[25] 뉴스 Argentina in deal with Paris Club to pay $10bn debts https://www.bbc.com/[...] BBC News 2014-06-21
_[26] 웹사이트 Civil Society Statement on the Paris Club at 50: Illegitimate and unsustainable http://journal.probe[...] 2006-06-06
_[27] 웹사이트 Club de Paris – claims https://clubdeparis.[...] 2021-03-23
_[28] 웹사이트 Club de Paris https://clubdeparis.[...]
_[29] 웹사이트 Agreements concluded with Paris Club | Club de Paris https://clubdeparis.[...]
_[30] inline https://clubdeparis.[...] 2024-08
_[31] 웹사이트 貿易保険に関する債権回収 ～ パリクラブの枠組みを通じた債権回収 http://www.meti.go.j[...] 経済産業省 2017-03-27
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_[33] 웹사이트 パリクラブの組織 http://nexi.go.jp/pa[...] 日本貿易保険 2017-03-27
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_[37] 웹사이트 パリクラブにおける債務救済措置の変遷 http://www.meti.go.j[...] 2017-03-27