이번원
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1. 개요
이번원은 청나라 시대에 변방 지역의 행정 및 외교를 담당했던 관청이다. 1636년 '몽골 야먼'으로 시작하여, 1638년 '이번원'으로 개칭되었으며, 1906년 '이번부'로 변경되었다. 내몽골을 시작으로 외몽골, 티베트, 신장 등 번부(藩部)의 조공, 작위 수여, 재판 등을 관할했으며, 1861년 총리각국사무아문 설치 전까지 러시아와의 외교 및 무역 업무도 수행했다. 1912년 청나라 멸망과 함께 폐지되었다.
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2. 명칭
영어권에서는 리판원을 그 기능과 역할의 다양성을 반영하여 여러 가지 명칭으로 번역한다. 예를 들어 '민족사무원'(Board for National Minority Affairs),[1] '영토사무원'(Court of Territorial Affairs),[2] '변방 지역 행정원'(Board for the Administration of Outlying Regions),[3] '제후국 관계 사무소'(Office for Relations with Principalities),[4] '오랑캐 통제 사무소'(Office of Barbarian Control),[5] '몽골 및 티베트 사무소'(Office of Mongolian and Tibetan Affairs),[6] '식민지 사무원'(Court of Colonial Affairs)[7][8] 등이 있다. 이러한 다양한 번역은 리판원이 수행했던 복합적인 역할을 보여준다.
이번원은 청나라의 내륙 아시아 통치와 외교에서 핵심적인 역할을 수행한 기관이다. 주요 기능은 몽골, 티베트, 신장 등 '번부(藩部)'로 불린 지역의 통치를 담당하는 것이었다. 이번원은 이들 지역의 조공, 봉작 수여 및 봉록 지급, 부족 간의 회맹(會盟) 관리, 역참 운영, 호시(互市, 국경 무역) 감독, 관련 재판 등을 총괄했다.
리판원의 전신은 태종이 내몽골을 평정한 후 간접 통치를 위해 설치한 '''몽골아문'''(ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ|몽고 주르간mnc)이다. 이 기구는 1636년 처음 창설되었을 때 중국어로는 蒙古衙門|멍구 야먼중국어,[9] 만주어로는 ᠮᠣᠩᡤᠣ
ᠵᡠᡵᡤᠠᠨ|몽고 주르간mnc(문자 그대로 '몽골 부서')으로 알려졌다. 숭덕 3년(1638년)에 '''이번원'''(理藩院|리판위안중국어)으로 개칭되었고,[10] 1639년에는 기능이 확장되면서 만주어 명칭이 Tulergi golo be dasara jurgan|툴레르기 골로 베 다사라 주르간mnc('변방 지역 행정 부서'를 의미)으로 정립되었다.[10]
청나라 말기 개혁(신정) 기간 중 광서 32년(1906년) 관제 개혁에 따라[10] 1907년에는 '''이번부'''(理藩部|리판 부중국어)로 다시 명칭이 변경되었으며,[10] 이 명칭은 1912년 청나라가 멸망할 때까지 사용되었다.
3. 기능
함풍 10년(1861년) 총리각국사무아문이 설치되기 전까지는 러시아와의 외교 및 무역 관련 사무도 담당하여, 넬친스크 조약과 캬흐타 조약 체결 과정에 관여했다.[11] 러시아와의 구체적인 관계 및 교류 내용은 하위 러시아와의 관계 섹션에서 더 자세히 다룬다.
조직 구성 면에서 이번원은 팔기 출신 인물로만 구성되었다는 특징이 있다. 이는 청나라 조정이 만주족 중심으로 운영되었음을 보여주는 단적인 예이다.
기능적으로 이번원은 원나라 시기 티베트 관련 업무를 관장했던 선정원(宣政院중국어)과 유사한 역할을 수행했다.[12] 그러나 명나라 시기 조선, 베트남, 류큐 왕국과 같은 동쪽 및 남쪽의 조공국이나 바다를 통해 온 서양 국가들(네덜란드, 영국 등)과의 관계를 담당했던 예부와는 명확히 구분되었다.[12] 즉, 청나라는 이번원을 통해 내륙 아시아 지역을, 예부를 통해 전통적인 조공국 및 해양 세력을 관리하는 이원적인 외교 체제를 운영했다.
이번원은 청 태종 시기 내몽골 지역을 관리하기 위해 설치된 '몽골아문'(ᠮᠣᠩᡤᠣ ᠵᡠᡵᡤᠠᠨmnc, 蒙古衙門|몽고아문중국어)을 전신으로 하며, 숭덕 3년(1638년)에 이번원으로 명칭이 변경되었다. 초기에는 승정(承政)과 좌우 참정(參政)이 관직이었으나, 순치 원년(1644년)에 각각 상서(尙書)와 시랑(侍郞)으로 개칭되었다. 순치 18년(1661년)부터는 예부에서 독립된 관서로 운영되었다. 이후 청나라의 영토가 확장됨에 따라 외몽골, 칭하이, 티베트, 신장 지역까지 관할하게 되었다. 광서 32년(1906년) 관제 개혁으로 '이번부(理藩部)'로 개칭되었고, 선통 3년(1911년) 내각제 시행 후 상서는 대신(大臣), 시랑은 부대신(副大臣)으로 바뀌었다.
3. 1. 러시아와의 관계
총리각국사무아문이 설치되기 전까지 청나라는 이번원을 통해 러시아 제국과의 관계를 관리했다.[11] 이번원은 1689년 넬친스크 조약과 1727년 캬흐타 조약 체결에 관여하여, 두 제국 간의 국경선을 확정하고 무역 관계를 수립하는 데 중요한 역할을 수행했다.[11]
러시아 사절단은 베이징 내성 동남쪽에 위치한 통역국(會同館|회동관중국어)에 머물렀다. 이곳은 러시아인 방문객이 많아 '러시아 객사'(俄羅斯館|아라사관중국어)라는 별칭으로 불리기도 했다. 또한 알바진인이 거주하던 '북관'(北館)과 구별하기 위해 '남관'(南館)이라고도 지칭되었다. 캬흐타 조약 체결 이후, 이곳은 러시아 사절단의 영구적인 거주 시설이 되었다.
청나라는 러시아와의 교류를 위해 언어 교육에도 힘썼다. 1708년에는 만주족 관리들에게 러시아어를 교육하기 위한 러시아어 연구소(俄羅斯文館|아라사문관중국어)를 설립했다. 이 연구소는 이후 1862년에 새로 설립된 동문관에 통합되었다.
이처럼 이번원은 총리각국사무아문이 설치되는 함풍 10년(1861년) 이전까지 러시아와의 외교 및 통상 관련 업무를 전담하는 핵심 기구였다. 이는 조선, 베트남의 응우옌 왕조, 류큐 왕국 등 동쪽과 남쪽의 조공국 및 해상으로 접촉해 온 서양 국가들과의 관계를 담당했던 예부와는 구분되는 역할이었다.[12]
4. 조직
이번원은 최고 책임자인 상서(尚書)부터 실무를 담당하는 필첩식(筆帖式)에 이르기까지 다양한 직책과 품계를 가진 관료들로 구성되어, 복잡한 행정 및 외교 업무를 효율적으로 수행하도록 조직되었다. 주요 관직의 구성은 만주인, 몽골인, 한인 등 다양한 민족 출신을 포함하는 것이 특징이었으며, 이는 청나라 통치 체제의 일면을 보여준다. 주요 관직 외에도 147명의 보조 관원이 정원으로 편성되어 있었다.
4. 1. 주요 관직
ᠠᠮᠪᠠᠨ|Aliha Amban}})ᠠᠮᠪᠠᠨ|Ashan-i Ambanmnc)
ᡥᠠᡶᠠᠨ|Icihiyara Hafanmnc)
ᡥᠠᡶᠠᠨ|Aisilakū Hafanmnc)
ᡝᠵᡝᡴᡠ
ᡥᠠᡶᠠᠨ|Tanggin-i Ejeku Hafanmnc)
ᡥᠠᡶᠠᠨ|Takūrabure Hafanmnc)
ᡥᠠᡶᠠᠨ|Ejeku Hafanmnc)
ᡩᠠ|Ulin-i Damnc)