이크타
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1. 개요
이크타는 이슬람 세계에서 널리 사용된 토지 제도로, 군인이나 관료에게 토지 또는 조세 징수권을 부여하여 봉급 대신 지급하는 방식이었다. 이 제도는 10세기 중반 부와이흐 왕조에서 처음 성립되었으며, 아바스 왕조의 재정 악화와 군사력 유지를 위해 도입되었다. 이크타는 초기에는 용익 이크타 형태로 시작되었으나, 점차 군사 이크타로 발전하여 세습되기도 했다.
이크타 제도는 셀주크 제국, 장기 왕조, 아이유브 왕조, 맘루크 왕조, 일 칸국, 오스만 제국, 그리고 델리 술탄 왕조 등 다양한 이슬람 왕조와 국가에서 채택되었으며, 각 지역의 상황에 맞게 변형되어 사용되었다. 이 제도는 세금 징수와 군사력 유지에 기여했으며, 이슬람 사회의 경제와 정치에 큰 영향을 미쳤다. 현대 학자들은 이크타를 유럽 봉건제와 구분되는 행정적 수여 형태로 평가하며, 지배 계급의 잉여 징수 및 재분배 메커니즘으로 분석하기도 한다.
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| 이크타 | |
|---|---|
| 설명 | |
| 이크타 | 이슬람 세계에서 시행된 토지 제도 |
| 목적 | 군사력 유지 및 재정 확보 |
| 특징 | 토지 소유권이 아닌 징세권 부여 |
| 역사 | |
| 기원 | 부와이흐 왕조 시대 (10세기) 셀주크 제국 시대에 발전 |
| 발전 | 맘루크 왕조 시대에 체계화 오스만 제국의 티마르 제도로 계승 |
| 소멸 | 19세기 탄지마트 시기에 폐지 |
| 제도 | |
| 종류 | 이크타 타믈리크 (완전 이크타) 이크타 이스티글랄 (조건부 이크타) |
| 대상 | 군인 관료 |
| 권한 | 징세권 사법권 (일부) |
| 의무 | 군사 봉사 치안 유지 |
| 용어 | |
| 어원 | 아랍어 `iqṭāʿ` (분할, 할당) |
| 관련 용어 | 소유르갈 투유르 |
| 로마자 표기 | Iqtāʿ |
| 영향 | |
| 긍정적 영향 | 지방 통제력 강화 군사력 유지 농업 생산력 증대 |
| 부정적 영향 | 지방 세력의 강화 중앙 정부의 약화 농민에 대한 착취 |
2. 이크타 제도의 성립
샤피 학자인 알 마와르디는 그의 저서 《알 아캄 알 술타니아 왈 윌라얏 알 디니야》에서 이크타의 초기 관행은 무함마드가 즈바이어에게 이크타(과세 토지) 부지를 준 것과 같이 예언자의 동료들의 전통에 뿌리를 두고 있다고 주장했다.[3] 와흐바 알-주하일리 또한 즈바이어의 소유가 샤피의 판결에 따라 합법적이었다고 강조했다.[3] 따라서 샤피 학자들은 이슬람 정부가 토지를 경작하여 생산적인 땅으로 만들 수 있다고 판단하는 특정 개인에게 토지를 자유롭게 줄 수 있다고 보았다.[3]
현대 학자들은 이크타 제라는 사회·경제 체제가 10세기 중반 이라크에서 성립했다고 본다. 이크타라는 용어는 초기 이슬람 시대부터 사용되었고, 카티아의 수여도 이크타의 수여에 해당한다. 이슬람 법학에서 이크타는 "사유 이크타(Iqṭā' al-tamlīk)"와 "용익 이크타(Iqṭā' al-istighlāl)" 두 가지 유형으로 분류되었다.[17] 이들은 "국가"로부터 개인에게 봉급 대신 주어지는 토지, 혹은 토지로부터 얻는 세금에 대한 권리를 가리켰다. "사유 이크타"는 지세(하라지)나 십일조(우슈르) 등을 지불하는 대신 개인에게 주어진 사유지였고, "용익 이크타"는 봉급(아타) 대신 주어진 조세 분배에 대한 권리였다.[17] 이크타라는 용어는 이후 다양한 세금에 대한 징세 도급권을 가리키는 용어로도 사용되었다.[17]
이라크 지방에서는 이크타로 분배되는 농촌 토지가 확대되면서 사회 재편이 이루어졌다. 지방 감독, 수리 설비 관리·종자 지급(권농/이마라 / ʿimāraar) 및 징세를 담당했던 징세관(아밀 / ʿāmilar)이나 징세 청부인(다민 / ḍāmin)의 권위는 저하되고, 이크타 보유자가 농촌을 지배하게 되었다.[21] 이마라 의무는 표면상 이크타 보유자에게 부과되었지만, 행정 실무에 어둡고 농촌 경영에 관심이 적은 군인 이크타 보유자들은 이 의무를 다하지 않고 농촌 수입 증가에만 주력했다. 그 결과 이크타 농촌이 황폐해지고 수입이 감소하면 대체 이크타를 요구하는 행위가 만연했다.[22] 이크타 관리는 이크타 보유자의 투르크인 노예 병사(길만, 아트라크, 맘루크 등)나 그 일족, 혹은 사적으로 고용된 서기(쿠탑 / kuttāb)들이 담당했다.[23] 징세관(아밀)이나 유력자에게 고용되었던 공적인 서기(카티브 / kātib)들은 실무 능력을 인정받아 이크타 보유자에게 고용되기도 했다.[24]
이라크(및 이란) 농촌에서는 촌장(디흐칸 / dihqānfa)이나 타니(tānī)라고 불리는 부유 농민이 힘을 가졌다.[25] 디흐칸은 이슬람 정복 이전부터 촌락 유력자였고, 타니는 대토지 소유자와 중규모 농민 중간에 위치하는 부농이었다.[25] 이들은 부와이흐 왕조 세력 확대 이전까지 촌락 유력자였으며, 무자리운(muzāri'ūn), 아카라(akara) 등으로 불리는 일반 자작농·소작농과는 다른 사회 계층을 형성했다.[25] 그러나 이크타 보급으로 디흐칸은 사라지고, 타니는 국가 수리 시설 붕괴와 이크타 소유자의 수탈로 흩어졌다. 도망치지 않은 타니는 이크타 소유자의 압박을 감수하거나 소유 토지를 "제공(타슬림 / taslīm)"하여 보호받는 길을 선택해야 했다.[25]
셀주크 제국은 부와이흐 왕조의 이크타제를 계승했지만, 사료 부족으로 셀주크 시대 이크타제는 불명확한 점이 많다.[31] 사토 쓰기타카에 따르면, 셀주크 제국은 부와이흐 시대에 황폐해진 이라크·이란 농촌 부흥과 아자르바이잔, 하마단 지방으로 이동해 온 유목 투르크멘 정착이라는 두 가지 과제를 안고 있었다.[32] 니잠 알물크는 이크타 보유자 권리·의무 명확화, 정기적 이크타 교체로 독립 세력 형성 방지, 지방 조사관 파견 등 이크타제 개혁을 실시한 것으로 보인다.[32][33] 셀주크 시대에는 군사 이크타 외에 술탄과 그 일족, 유력 아미르(장군·태수)가 보유하는 대규모 행정 이크타(행정권 포함)가 확대되었지만, 니잠 알물크는 이 두 종류 이크타를 통합 관리하려 했다.[32][33] 셀주크 이후 시리아를 지배한 장기 왕조(1127년-1250년)에서도 이크타제 기반 정권 운영이 이루어졌고, 파티마 왕조(909년-1171년)를 대신하여 아이유브 왕조(1169년-1250년)를 세운 살라딘에 의해 이집트에도 도입되었다.[34]
2. 1. 초기 이슬람 시대
알 마와르디는 무함마드가 즈바이어에게 이크타(과세 토지) 부지를 준 것을 초기 이슬람 시대 이크타 관행의 예시로 제시했다. 즈바이어는 이 땅을 자신의 말 훈련을 위해 사용했다.[3] 샤피 학파 학자들은 이슬람 정부가 토지를 경작하여 생산적인 땅으로 만들 수 있다고 판단되는 특정 개인에게 토지를 자유롭게 줄 수 있다고 보았다.[3]2. 2. 아바스 왕조 시대
아바스 왕조(750년-1258년) 시대에는 중앙 정부의 재정 악화와 군사력 약화로 인해 이크타 제도가 본격적으로 발전하기 시작했다. 칼리프는 봉급 지급의 어려움을 해결하기 위해 군인들에게 특정 지역의 징세권을 부여하는 방식을 채택했다. 이를 용익 이크타(Iqṭā' al-istighlāl)라고 하며, 봉급 대신 조세 징수권을 주는 형태였다.[17]9세기 중반 이후, 아바스 왕조는 투르크인 노예 군인(아트라크, 굴람, 맘루크)의 대두와 이란의 사만 왕조, 이집트의 툴룬 왕조 등의 자립으로 인해 실질적인 지배 영역이 축소되었다. 또한, 국유지(사와피/)에서 무슬림에게 주어지는 토지(카티아/qaṭī‘a)와 상인, 관리의 사유지(다이아/ḍay‘a) 확대에 따라 대토지 소유가 진전되면서[14][15] 국가의 징세 가능 영토가 감소하여 재정이 악화되었다.[16]
초기에는 군인 봉급(아타/`Aṭā')이 관료 기구를 통해 징수된 세금을 재원으로 지급되는 방식('''아타 제''')이 중심이었다. 그러나 재정 악화로 봉급 지급이 어려워지고 징세 도급이 일반화되면서, 국가는 징세 기능을 위탁하게 되었다.[16][9]
이러한 상황에서 946년 이라크를 정복하고 칼리프를 보호 하에 둔 부와이흐 왕조의 아미르는 군인에게 봉급 대신 특정 토지의 징세권(이크타)과 해당 지역 관리를 위임하는 체제(군사 이크타)를 채택했다.[16][9] 이것이 일반적으로 이크타 제도의 성립으로 여겨진다.[16][9]
부와이흐 왕조의 이크타 수여는 처음에는 이라크 일부 지역의 군 사령관 및 투르크 용병에게 한정되었으나, 중기에는 이라크 전역, 아자르바이잔, 이란 고원까지 대상 지역이 확대되고, 군인 전체와 정복지의 구 지배자에게까지 수여 대상이 넓어져 국가의 근본적인 제도가 되었다.[16][9]
이크타 제도는 이슬람 세제상의 획기적인 변화로 평가된다.[18] 기존에는 토지(카티아)나 사유지(다이아) 소유자가 농민에게서 받는 소작료 외에 "국고의 몫(ḥuqūq bayt al-māl)"을 납부해야 했다.[19] 그러나 군사 이크타는 이크타 보유자(무크타 / muqṭaʿar)에게 "국고의 몫" 징수권을 부여하여, 타인 소유의 사유지에도 이크타 할당이 가능하게 했다.[19] 이크타 소유자와 사유지 소유자가 동일인일 경우, "소유자의 몫"과 "국고의 몫" 모두에 대한 권리를 소유하고 국가 권리를 배제한 영지 경영이 가능했다.[19]
이크타 보유자의 의무는 히두마(군사 봉사 / Khidma)였다.[35][36] 히두마는 술탄에 대한 군사 봉사 의무가 근간이었다.[35] 아이유브 왕조에서는 십자군 방어를 위해 이크타 보유자가 기사(무프라드)를 동원하고, 도시민, 농민도 동원했다.[37][38] 군사 봉사 거부는 반역으로 간주되었고, 동원 기사 수는 이크타 수입에 따라 결정되었다.[38] 무단 이탈 시 이크타 수입에서 "부재분"이 공제되었다.[39]
아이유브 왕조 이후 이집트에서는 군사 봉사 외 건축 사업(이마라 / ʿimāraar) 부역도 히두마의 일종으로 부과되었다.[40] 이크타 보유자는 공사 비용, 인부, 장인, 자재를 제공해야 했다.[40] 또한 이크타 내 수리 시설 유지·관리 책임도 부과되었으며, 알 아지즈를 섬긴 관료 Ibn Mammati|이븐 만마티영어는 관개용 둑 관리를 이크타 보유자와 농민(파라힌) 부담으로 유지해야 한다고 주장했다.[41] 아랍 부족 수장이나 지방 유력자들은 특산품, 정보, 낙타 공출을 요구받았다.[42]
이크타 보유자의 가장 중요한 권리는 이크타 수입고(이르바 / 'Ibra)에서 일정 비율로 징수되는 조세 분배 권한이었다.[43] 이집트에서는 환관 Baha al-Din Qaraqush|카라쿠쉬영어가 제정한 디나르 자이시(dīnār jaish, 카라쿠쉬 금화)가 이크타 연수입 표시 단위로 사용되었고, 이는 맘루크 왕조 시대까지 이어졌다.[44] 이르바는 현금, 현물 조세액을 기준으로 계산되었고, 토지세(하라즈)가 핵심이었다.[45] 이크타에는 토지세 외 인두세(자와리 / jawārī)도 부과되었으나, 토지세 외 조세 범위에 대한 이크타 보유자의 분배 권한은 지방과 이크타 성질에 따라 달랐다. 이집트에서는 "완전한 이크타(이크타 다르바스타 / iqtā darbastā)"로 토지 세수 전체가 주어지기도 했지만, 시리아에서는 이러한 예가 없었다.[46]
이크타 세습 권한 유무는 시대와 지역에 따라 달랐다. 시리아에서는 장기 왕조 이후 이크타 세습이 빈번했고, 술탄은 이크타 소유권 변경 권리를 가졌지만 세습 전통을 고려해야 했다.[47] 반면 이집트에서는 이크타 세습이 드물었고 소유권도 빈번하게 변경되었다.[47]
2. 3. 부와이흐 왕조 시대
부와이흐 왕조(932년-1062년)는 이미 존재하던 조세 징수 제도를 성문화하여 이크타 제도를 체계화했다. 페르시아의 아미르를 통합하고 그들의 토지를 이크타로 재편했는데, 그 경계는 이전 국가와 거의 유사하게 유지되었다. 부와이흐 왕조의 이크타는 대부분 세습되었지만, 성년의 아들이 여러 명일 경우 토지가 분할되었다.[20]부와이흐 왕조는 군사력을 담당하는 군인들이나 복속한 구 지배자에게 이크타를 수여함으로써 주종 관계를 확인하고 지배 체제를 구축했다.[26] 그러나 징세권을 받은 군인들을 통제하기는 어려웠고 농촌은 황폐해졌으며, 이크타 대상이 아닌 토지에서의 징세 청부도 제대로 기능하지 않았다. 10세기 말, 징세의 실효성을 확보하고 이크타 소유자의 농촌 지배를 통제하기 위해 총독(와리/wārī)이 지방에 파견되었다.[27][28] 총독은 지방의 보호권(히마야/ḥimāya)을 갖고 질서 유지, 징세, 통상 보호 등을 맡았다.[29] 하지만 이는 농촌 지배자로서 사적으로 보호권을 행사하던 이크타 소유자들의 강한 반발을 불러 무력 충돌까지 발생했다.[30] 부와이흐 왕조 군주(대 아미르)는 이를 조정할 능력이 부족했고, 이크타제 도입 전후의 사회 변동과 정정 불안은 해결되지 않은 채, 오구즈가 세운 셀주크 제국이 1055년까지 부와이흐 왕조를 대신하여 이라크, 이란 고원을 지배했다.
3. 이크타 제도의 발전과 보급
이라크 지방에서는 이크타로 분배되는 농촌부 토지가 확대됨에 따라 사회 재편이 진행되었다. 종래 지방을 감독하고 수리 설비 관리·종자 지급(권농/이마라 / )을 실시하며 징세를 담당했던 징세관(아밀 / )이나 징세 청부인(다민 / ḍāmin)의 권위는 저하되고, 이크타 보유자가 농촌을 지배하게 되었다.[21] 이마라의 의무는 표면상 징세관 등에 대신하여 이크타 보유자에게 부과되었지만, 이크타제가 처음 도입되었을 당시 행정 실무에 어둡고 농촌 경영에 관심이 적은 군인 이크타 보유자들은 이 의무를 다하지 않고 농촌 수입을 늘리는 데 주력했다. 그 결과 보유한 이크타 농촌이 황폐해지고 수입이 감소하면 대체지의 이크타를 요구하는 행위가 만연했다.[22] 이크타를 실제로 관리하는 것은 이크타 보유자의 투르크인 노예 병사(길만, 아트라크, 맘루크 등으로 불림)나 그 일족, 혹은 그들이 사적으로 고용했던 서기(쿠탑 / kuttāb)들이었다.[23] 한편, 징세관(아밀)이나 유력자에게 고용되었던 공적인 서기(카티브 / kātib)들이 그 실무 능력을 인정받아 이크타 보유자에게 고용되었다.[24]
이라크(및 이란) 농촌부에서는 촌장(디흐칸 / )이나 타니(tānī)라고 불리는 부유한 농민이 힘을 가지고 있었다.[25] 디흐칸은 이슬람 정복 이전부터 촌락의 유력자였으며, 타니는 기원은 불분명하지만 대토지 소유자와 중규모 농민 중간에 위치하는 부농이었다.[25] 이들은 적어도 부와이흐 왕조 세력 확대 이전까지는 촌락부 유력자였으며, 무자리운(muzāri'ūn), 아카라(akara) 등으로 불리는 일반 자작농·소작농과는 명확히 다른 사회 계층을 형성했다.[25] 그러나 이크타 보급에 따라 디흐칸은 사료에서 완전히 자취를 감추고, 타니는 국가로부터 제공되던 수리 시설 붕괴와 이크타 소유자로부터의 수탈에 노출되어 뿔뿔이 흩어지게 되었다.[25] 도망을 선택하지 않은 타니는, 이크타 소유자로부터의 압박을 감수하거나, 소유한 토지를 "제공(타슬림 / taslīm)"함으로써 이크타 소유자의 보호를 받는 길을 선택할 수밖에 없게 되었다.[25]
부와이흐 왕조는 군인이나 복속한 구 지배자에게 이크타를 수여하여 주종 관계를 확인하고 지배 체제를 구축했지만,[26] 징세권을 수여받은 군인 통제는 어려웠고 농촌은 황폐해졌으며, 이크타 대상이 아니었던 토지로부터의 징세 청부도 제대로 기능하지 않았다. 10세기 말, 징세 실효성을 확보하고 이크타 소유자의 농촌 지배를 통제하기 위해 총독(와리/wārī)이 지방에 파견되었다.[27][28] 총독에게는 지방 보호권(히마야/ḥimāya)이 주어졌고, 임지의 질서 유지, 징세, 통상 보호 등이 맡겨졌다.[29] 이러한 총독 권능은 농촌 지배자로서 사적으로 보호권(히마야)을 행사하던 이크타 소유자들의 강한 반발을 불러 무력 충돌까지 발생했다.[30] 그러나 부와이흐 왕조 군주(대 아미르)는 이를 조정할 능력이 부족했고, 이크타제 도입 전후로 일어난 사회 변동과 정정 불안이 해결되지 않은 채, 중앙아시아에서 온 유목민 오구즈가 세운 셀주크 제국이 1055년까지 부와이흐 왕조를 대신하여 이라크, 이란 고원을 지배했다.
셀주크 제국 시대와 장기 왕조, 아이유브 왕조 시대의 이크타 제도에 대해서는 각 하위 섹션을 참조하라.
살라딘이 확립한 아이유브 왕조의 이크타 제도는 이후 맘루크 왕조(1250년-1517년)로 계승되었다.[48][49] 이집트에서는 행정구(윌라야/wirāya)를 파견된 지사(아미르, 또는 와리)가 지배하는 오래된 체제가 아이유브 왕조 시대에 형식화되어 이크타 보유자가 사실상 지방 지배자가 되었다.[50] 바이바르스(재위: 1260년-1277년) 등 맘루크 왕조 역대 술탄은 와리에 의한 지방 관리 체제 부활을 지향했다.[51] 지방 총독으로 파견된 와리는 지방 재정·민생을 총괄하고 이크타 보유자를 감독하며 군사 봉사 의무 이행을 요구받았다.[51] 이크타 보유자는 카이로(또는 시리아의 다마스쿠스) 등 대도시에 거주했지만, 자신의 이크타와 밀접한 관계를 맺고 지방 토지 문제나 임대차 문제 조정을 하는 등 이크타 주민의 일상생활에 관여했다.[52] 이러한 지방과의 강한 유대감 때문에 이크타 보유자에게는 주민에 대한 "공정함('adl)"이 요구되었다.[53]
맘루크 왕조는 맘루크 노예 군인이 중핵이었지만, 초기에는 맘루크뿐 아니라 자유 신분 할카 기사(al-ḥalqa), 거류자(와피디야/al-Wāfidīya), 유목 아랍인 부족(우르반/'Urbān) 등도 이크타 보유자였다.[54] 거류자(와피디야)는 몽골인(타타르/Tatār)이나 맘루크 왕조에 투항한 십자군 기사이며, 대부분 이크타 수여에 따라 이슬람교로 개종한 것으로 보인다.[56] 다양한 집단에 이크타를 수여하여 현지 세력을 떨치는 아랍인 유목민과 아이유브 왕조 이래 유력한 군사력이었던 할카 기사단을 술탄 중심 계층 구조에 포함시키고, 비무슬림 거류자 개종을 통해 이슬람 옹호자인 술탄 권위를 향상시켰다.[57]
13세기 말 무렵 맘루크 왕조 영토가 고정되어 이크타 설정 가능 토지를 새롭게 얻을 수 없게 되었다. 또한, 역대 술탄 측근 맘루크 군단이 강대해져 정치적으로 중요해졌다. 이 문제 해결을 위해 후삼 검지(al-Rawk al-Ḥusāmī, 1298년) 및 나시르 검지(al-Rawk al-Naṣirī, 이집트 실시: 1315년-1316년)라는 검지가 실시되었다.[58] 검사 결과, 할카 기사단이나 다양한 계층 아미르(총독이나 백인대장 등 장관)가 소유하던 이크타가 대폭 삭감되었다.[59] 이크타 수여에서 이크타 보유자와 토지 결합을 끊고, 술탄에 의한 이크타 몰수·수여를 자유롭게 하려는 시도가 있었다.[60] 이집트 이크타는 "완전한 이크타(이크타·다르바스타/iqtā darbastā)" 형태를 취해 세수를 모두 이크타 보유자가 취득했다.[61] 검지를 포함한 개혁은 격렬한 충돌과 저항, 술탄 암살 등 정변을 동반했지만, 중세 이집트 이크타 제도의 기본 모습이 확립되었다.[62][63] 이크타 수입 감소는 할카 기사단 몰락 원인이 되었고, 이집트 정체가 맘루크 군단을 중심으로 명확해졌다. 이집트(및 시리아) 농지 수입고가 통일적으로 산출되어 새 지표에 근거해 이크타가 분배되고, 이집트 이크타는 징세권 수여 토지와 이크타 소유자 지재적 결합이 희박해지고 이크타 비세습화가 진전되어 이크타 보유자 이직이나 실각·사망에 따른 이크타 변경이 빈번하게 행해졌다. 이크타 보유자는 수여권자인 술탄 권력 하에 놓였다.[64][63] 나시르 검지 실시와 개혁은 이크타 제도의 도달점으로 평가받는다.[63]
이집트 이크타 제도는 14세기 페스트 유행으로 큰 전환점을 맞았다.[65] 페스트로 이집트 인구 3분의 1에서 4분의 1이 감소했고, 도시 생산 활동과 교역, 농업 생산이 대폭 감소했다.[66] 페스트 이전부터 서아시아에 퍼져있던 와크프(기증/waqf) 제도 보급이 이집트 토지 제도에 큰 영향을 미쳤다.[67] 마드라사(학원), 모스크(사원), 병원 등을 경제적으로 운영하는 수법으로 보급된 와크프는 군인들이 정치적 지지를 모으고 이슬람 옹호자로서 정당성을 얻는 수단이었지만, 이크타지로 분배될 농지도 와크프로 전환되어 세원이 될 국유지가 축소되었다.[67] 종교적 자선 사업 성질상 와크프 기증 토지는 비과세여서 와크프지 확대는 이크타 제도 근간을 흔드는 문제였다.[68]
나시르 무함마드 사후 권력 투쟁으로 이크타 보유자에 대한 국가 관리가 이완되었고, 이크타 교환·매매가 널리 행해졌으며, 페스트로 인한 빈번한 이크타 보유자 사망은 이크타 실태 파악을 어렵게 했다.[69] 인구 감소로 수입 감소에 시달리던 이크타 보유자 아미르들은 소유권이 불분명한 이크타를 점유해 경제력 유지를 꾀했고, 얻은 이크타지·토지에 와크프를 설정해 몰수를 회피하고 와크프 수혜자·관재인(나지르/Nāẓir)에 자손을 임명해 자산 영속화를 꾀했다.[70] 국가 재정 악화 방지를 위해 자히르 바르쿠크(재위: 1390년-1399년) 이후 술탄들이 다양한 개혁을 시도했지만, 이집트 국가 체제에서 와크프지 중요성은 증대되었고, 이크타 제도 기반 국가 체제는 변용을 피할 수 없었다.[71] 이크타 제도는 맘루크 왕조 시대 동안 유지되었지만, 1517년 멸망 시 이집트 토지 4할이 와크프지였다고 하며, 국가 통제 하 토지 제도인 이크타 제도 역할은 제한적이 되었다.[71]
이란에서는 셀주크 왕조(11세기-12세기), 호라즘 제국(1077년-1231년)을 통해 이크타제가 주된 토지 소유 형태로 이어졌다.[72] 13세기 초 칭기즈 칸의 몽골군에 의해 호라즘 제국이 멸망하고, 1231년 이란 총독부(아무다리야 등처행상서성)가 설치되었다. 훌레구가 이끄는 훌레구의 서정으로 1250년대 이후 이란 고원 전역이 몽골 지배 하에 놓였고, 훌레구 울루스(일 칸국)가 지배 세력으로 확립되었다.
호라즘 제국은 국유지, 이크타, 밀크(사유지), 와크프지 4가지 토지 제도를 발전시켰지만, 몽골 정복 후 현지 유력자들이 살해되거나 흩어져 많은 토지가 버려졌다. 이러한 토지는 몽골 제국에 의해 접수되었다.[73] 몽골 관습에서 토지를 포함한 전리품은 카안(qaghan) 소유였다. 일족이나 훈신들은 훈공에 대해 주어지는 '''소유르갈'''(은사 / soyurgal)이나 몽골 부족 내 전통적 쿠비(qubi)라는 가산 법적 분배 절차를 거쳐 전리품·정복 분배를 획득했다.[74][75] 몽골에 의한 이란 조세 체계 정비는 일 칸국 성립 이후 시작되었으며, 농민에게 징수하는 지세(하라주), 상인·수공업자에게 징수하는 상세(탐가 / tamgha[76]), 유목민에게 징수하는 가축세(마라'이 / marā'ī) 3가지가 정세로 지정되었고, 직무와 관계없이 콥추르(인두세)도 징수되었다.[75] 정복으로 생긴 포기된 토지는 몽골 논리로는 "칸 소유 토지"였지만, 이슬람 전통 법리에서는 "국유지"였다.[75]
초기 일 칸국 세제는 여러 세금에 대해 현금납·현물납 구분이 불분명했고, 전국 규모 조세 대장이 작성되지 않아 납기·세율도 불분명해 전비 조달 목적 중복 과세나 징세 청부인에 의한 자의적 징세가 횡행했다.[77] 몽골 군인 대다수는 정복자 일원임에도 "식량" 지급조차 주어지지 않았다. 1295년 즉위한 가잔 칸은 상황 개선을 시도했고, 몽골 군인에게 급여 지급을 확대했지만, "국유지"를 근간으로 한 징세 체제로 얻을 수 있는 수입으로 몽골 군인 급여를 충당할 수 없어 단기간에 실패했다.[78] 가잔 칸은 징세 청부제 기능 부전을 해결하기 위해 세제 개혁을 실시하고, 몽골 군인 급여 재원 문제에 대해서는 이크타 할당으로 해결을 모색했다.[78] 일 칸국 이크타제 실시는 인주(īnju)라는 사유지를 핵심으로 한 소유지 소유가 군주를 포함한 몽골 귀족 사이에 상시화된 실정을 추인한 것이었다.[79] 1303년 가잔 칸은 빈곤에 시달리는 몽골 군인 구제를 위해 이크타 수여 칙령을 천호장에게 발부했다. "칸 직할령"인 인주 및 국유지 일부에서 정세·인두세, 기타 세금 일반 징세권을 이크타로 천호 단위 몽골 군인에게 부여하고, 급여로 대신하는 것이었다.[79] 이크타 수여는 국가 측면에서 징세권 수여이며, 이크타지 농민 지배권을 수반하는 것은 아니었기에 농민 감찰이나 이크타 보유자 수입 허위 신고 등을 감시하기 위해 비치크치(서기 / bichighchi)라는 관리가 파견되었다.[80]
일 칸국 이크타는 "경작지"와 "황폐지"로 나뉘었다. 전자는 징세권만 몽골 군인에게 인정했지만, "황폐지" 이크타는 "목초지"일 경우 그대로 이용하고, 그렇지 않은 경우 경작이 요구되었으며, 수입 전부를 이크타 소유자 것으로 인정했다.[81] 이 이크타지 개간에는 이슬람 관념으로는 아시르(포로 / asīr)나 굴람(ghurlām), 몽골 관념으로는 쿠탈치(말 사육사 / Kūtālchī)라는 예속민이 해당되었다. 예속민 공급원은 일 칸국 시대에 풍부하게 공급된 인도나 룸(아나톨리아)에서 온 노예 노동력이었다.[84]
이크타를 할당받은 몽골 군인·유목 귀족은 영주화되었고, 일 칸국 정치적 분열 원인 중 하나가 되었다. 14세기 중반 남부 이란 무자파르 왕조, 호라산의 Sarbadars영어, 아자르바이잔, 쿠르디스탄, 이라크의 자라이르 왕조 등에 의한 할거 시대에 들어갔고, 이 혼란을 거쳐 불입권이 설정되는 등 이크타 보유자 권리는 강화되었다.[85] 자라이르 왕조 시대 이크타는 때때로 자메기(jāmeghī) 또는 몽골 용어에서 유래한 소유르갈로 불렸고, 15세기 이후 대개 소유르갈(소유르갈 /soyūrghāl)로 표현되었다.[85]
이크타 보유자의 권리와 의무에 대해서는 해당 하위 섹션을 참조하라.
3. 1. 셀주크 제국 시대
셀주크 제국(1037년-1194년)은 부와이흐 왕조의 이크타 제도를 계승하여 발전시켰다. 재상 니잠 알물크는 이크타 제도를 개혁하여 중앙 집권화를 강화하고자 했다.[32][33] 그는 이크타 보유자의 권리와 의무를 명확히 하고, 정기적인 이크타 교체를 통해 독립 세력 형성을 방지하려 했다.[32]무크티(이크타 보유자)는 자신에게 할당된 토지세를 적절한 방식으로 징수하는 것 외에는 농민/피지배자에 대한 어떠한 권리도 주장할 수 없었다.[5] 니잠 알물크는 이크타-무크티의 세금 징수 및 사용 권한을 강조했다.[5]
무크티는 술탄에게 군사적 의무를 지녔다. 그들은 군대를 유지하고 소집 시에 제공해야 했다. 이크타에서 얻은 수입은 무크티의 개인 경비, 군대 지급 및 유지에 사용되었으며, 나머지는 왕에게 보내야 했다. 따라서 무크티는 세금 징수와 군대 지불을 동시에 수행하는 역할을 했다.[5]
이븐 미스카와이흐의 『연대기(Tajārib al-Umam)』에 따르면, 이라크 지방에서는 이크타로 분배되는 농촌부 토지가 확대됨에 따라 사회 재편이 진행되었다. 징세관(아밀)이나 징세 청부인(다민)의 권위는 저하되고, 이크타 보유자가 농촌을 지배하게 되었다.[21] 이크타 보유자들은 이마라(수리 시설 관리, 종자 지급 등)의 의무를 다하지 않고 농촌에서의 수입을 늘리는 데 주력했고, 그 결과 농촌이 황폐해지면 대체지의 이크타를 요구하는 행위가 만연했다.[22]
셀주크 제국 시대에는 군사 이크타 외에도, 술탄과 그 일족, 유력한 아미르(장군·태수)가 보유하는 대규모 행정 이크타(징세권 외에 행정권도 함께 갖는 이크타)가 확대되었다. 니잠 알물크의 개혁에서는 이 두 종류의 이크타를 통합하여 관리 통제하는 것이 시도된 것으로 보인다.[32][33]
3. 2. 장기 왕조와 아이유브 왕조 시대
장기 왕조(1127년-1250년)와 아이유브 왕조(1169년-1250년)는 시리아를 지배하며 이크타 제도를 시행하였다. 살라딘은 아이유브 왕조를 세우고 이집트에 이크타 제도를 도입했다.[93]3. 3. 이크타 보유자의 권리와 의무
이크타 보유자(무크티)의 가장 중요한 권리는 자신에게 할당된 이크타에서 나오는 조세를 징수하고 사용하는 것이었다. 니잠 알-물크는 이크타-무크티의 이러한 권한을 강조했다.[5] 무크티는 할당된 토지세를 적절한 방식으로 징수하는 것 외에 농민/피지배자에 대한 어떠한 권리도 주장할 수 없었다. 농민/피지배자들은 무크티의 인신, 재산, 가족, 토지 및 재화에 대한 어떠한 요구로부터도 안전해야 했다. 만약 무크티에게 억압을 받는 경우, 피지배자들은 왕에게 가서 불만을 제기할 수 있었다.[5]무크티는 술탄에 대한 의무도 가지고 있었다. 군대를 유지하고 소집 시에 제공해야 했으며, 이크타에서 얻은 수입은 무크티의 개인 경비, 군대 지급 및 유지에 사용되었고, 나머지는 왕에게 보내야 했다. 따라서 무크티는 세금 징수와 군대 지불을 동시에 수행하는 역할을 했다.[5]
4. 이크타 제도의 전개
이라크 지방에서는 이크타로 분배되는 농촌 토지가 확대되면서 사회 재편이 이루어졌다. 이전에는 징세관(아밀 / ʿāmilar)이나 징세 청부인(다민 / ḍāminar)이 지방을 감독하고 수리 시설 관리, 종자 지급(권농/이마라 / ʿimāraar)을 하며 징세를 담당했지만, 이들의 권위는 약화되고 이크타 보유자가 농촌을 지배하게 되었다.[21] 이크타 보유자는 이마라의 의무를 다하지 않고 농촌 수입을 늘리는 데만 집중하여 농촌 황폐화를 야기했고, 대체 이크타를 요구하는 행위가 만연했다.[22]
이크타의 실제 관리는 이크타 보유자의 투르크인 노예 병사([길만], 아트라크, 맘루크)나 그 일족, 혹은 사적으로 고용된 서기(쿠탑 / kuttābar)들이 담당했다.[23] 한편, 이전의 징세관이나 유력자에게 고용되었던 공적인 서기(카티브 / kātibar)들은 실무 능력을 인정받아 이크타 보유자에게 고용되기도 했다.[24]
이라크와 이란의 농촌에서는 촌장(디흐칸 / dihqānfa)이나 타니(tānīar)라고 불리는 부유한 농민이 힘을 가지고 있었다.[25] 디흐칸은 이슬람 정복 이전부터 촌락의 유력자였고, 타니는 대토지 소유자와 중규모 농민 사이의 부농이었다.[25] 이들은 부와이흐 왕조 확대 이전까지 촌락의 유력자였으나, 이크타 보급으로 디흐칸은 사라지고 타니는 흩어지거나 이크타 소유자의 보호를 받게 되었다.[25]
부와이흐 왕조는 군인이나 복속한 구 지배자에게 이크타를 수여하여 주종 관계를 확인하고 지배 체제를 구축했지만,[26] 징세권을 받은 군인들을 통제하기 어려웠고 농촌은 황폐해졌다. 10세기 말에는 징세 실효성을 확보하고 이크타 소유자의 농촌 지배를 통제하기 위해 총독(와리/wārīar)이 파견되었다.[27][28] 총독은 지방 보호권(히마야/ḥimāyaar)을 가지고 질서 유지, 징세, 통상 보호 등을 담당했다.[29] 이는 이크타 소유자들의 반발을 샀지만, 부와이흐 왕조 군주는 이를 조정할 능력이 부족했고, 사회 변동과 정정 불안이 해결되지 않은 채 셀주크 제국이 이라크, 이란 고원을 지배하게 되었다.
셀주크 제국은 부와이흐 왕조의 이크타제를 계승했지만, 사료 부족으로 불명확한 점이 많다.[31] 사토 쓰기타카에 따르면, 셀주크 제국은 황폐해진 농촌 부흥과 유목 투르크멘 정착이라는 과제를 안고 있었다.[32] 재상 니잠 알물크는 이크타 보유자의 권리 의무 명확화, 정기적인 이크타 교체, 조사관 파견 등으로 이크타제 개혁을 실시했다.[32][33] 또한 군사 이크타 외에 술탄과 유력 아미르가 보유하는 대규모 행정 이크타가 확대되었고, 니잠 알물크는 이를 통합 관리하려 했다.[32][33] 장기 왕조도 이크타제를 기반으로 정권을 운영했고, 살라딘은 아이유브 왕조를 세워 이집트에 이크타제를 도입했다.[33][34]
이란에서는 셀주크 왕조, 호라즘 제국을 거쳐 이크타제가 주된 토지 소유 형태로 이어졌다.[72] 그러나 호라즘 제국은 몽골 제국에 멸망하고, 훌레구의 훌레구의 서정으로 이란 고원 전역이 몽골 지배하에 놓였다. 이후 일 칸국(훌레구 울루스)이 확립되었다.
호라즘 제국은 국유지, 이크타, 밀크(사유지), 와크프지 4가지 토지 제도를 발전시켰지만, 몽골 정복 후 많은 토지가 버려져 몽골 제국에 접수되었다.[73] 몽골 관습에서는 전리품은 카안(qaghanmn) 소유였고, 일족이나 훈신들은 소유르갈(은사 / soyurgalmn)이나 쿠비(qubimn)를 통해 분배받았다.[74][75] 일 칸국 성립 후 조세 체계가 정비되어 지세(하라주), 상세(탐가 / tamghamn[76]), 가축세(마라'이 / marā'īar)가 정세로 지정되었고, 인두세(콥추르)도 징수되었다.[75]
초기 일 칸국 세제는 불분명했고 중복 과세, 징세 청부인의 자의적 징세가 횡행했다.[77] 가잔 칸은 개혁을 시도했지만 실패했고, 이크타 할당으로 몽골 군인 급여 문제를 해결하려 했다.[78] 1303년 가잔 칸은 몽골 군인 구제를 위해 이크타 수여 칙령을 발부, 인주 및 국유지 일부의 징세권을 천호 단위로 부여했다.[79] 농민 감찰 등을 위해 비치크치(서기 / bichighchimn)가 파견되었다.[80]
일 칸국의 이크타는 "경작지"와 "황폐지"로 나뉘었다. "황폐지" 이크타는 개간이 요구되었고, 수입 전부를 소유자에게 인정했다.[81] 개간에는 예속민(아시르 / asīrfa, 굴람 / ghurlāmar, 쿠탈치 / Kūtālchīmn)이 동원되었고, 인도나 아나톨리아 노예 노동력이 공급되었다.[84]
이크타를 할당받은 몽골 군인·유목 귀족은 영주화되었고, 일 칸국 분열의 원인이 되었다. 14세기 중반 할거 시대에 불입권이 설정되는 등 이크타 보유자 권리가 강화되었다.[85] 자라이르 왕조 시대에는 이크타가 자메기(jāmeghīfa) 또는 소유르갈(soyūrghālmn)로 불렸고, 15세기 이후에는 소유르갈로 표현되었다.[85]
4. 1. 오스만 제국
오스만 제국(1299년-1922년)에서는 16세기 무렵까지 티마르(timâr)제라 불리는 군사 봉토제가 실시되었다.[86] 티마르제라는 용어는 20세기 이후에 확립된 학술 용어이며, 동시대 사료에서는 디를리크제(dirlik)라고 불렸다.[86][87] 디를리크는 규모에 따라 하스(hâs / khâss), 제아메트(ze'âmet), 티마르(timâr)의 3종으로 분류되었다.[86][88] 이 중 가장 규모가 작은 티마르는 수가 가장 많고 일반적인 디를리크였다.[88] 티마르 보유자는 시파히(기사 / sipāhī)라고 불렸으며, 징세권을 부여받고 전쟁 시에는 수입에 따라 병사를 모아 종군할 의무를 지녔으며, 평시에는 농업 감독 및 치안 유지를 담당했다.[86][89]오스만 제국의 티마르제는 이크타제를 계승한 것으로 설명되기도 한다.[90] 그러나 역사학적으로 티마르제의 탄생 경위는 명확하게 밝혀져 있지 않다. 근대 역사학에서는 초기부터 오스만 제국의 토지 제도(티마르제)와 이크타제의 관련성을 연구해왔다.[91][86] 하지만, 이크타제와 티마르제의 관계를 명확히 증명할 실증적 논거는 없으며, 오스만 제국의 핵심부를 한때 지배했던 비잔틴 제국의 프로노이아제에 기원을 둔다는 견해도 있다.[91][86] 이크타제·프로노이아제·티마르제와 같은 제도는 지중해 세계에서 동시 병행적으로 성립된 것이며, 시계열적으로 계승되어 발전·성립된 것이 아니라는 견해도 있다.[92] 이러한 논의는 아직 결론이 나지 않았으며, 이크타제와 티마르제는 유사점이 있으나, 상호 관계는 명확하게 밝혀지지 않고 있다.[92][86]
4. 2. 인도
인도에서는 12세기 말부터 이슬람 세력의 지배가 시작되면서 이크타 제도가 도입되었다.[94][95] 델리 술탄 왕조는 통치 제도가 미비하여 유력자에게 이크타를 수여하여 지방을 다스리는 것이 지방 통치의 주요 부분을 형성했다.[100]인도 맘루크 왕조의 샴사 웃딘 일투트미쉬는 무함마드 고리의 아이디어를 바탕으로 "이크타 시스템"을 구축했다. 이크타는 뛰어난 군사적 공헌이나 충성에 대한 보상으로 주어졌으며, 대개 세습되었다. 발반은 이크타의 세습을 반대하고 제국을 작은 토지 조각으로 나누었다. 그는 첩보 및 방첩 시스템과 비밀 경찰인 ''바리드''를 통해 통치를 강화했다.[6]
무함마드 빈 투글라크는 수입 징수와 행정 역할을 분리했다. 그는 행정을 담당하는 ''아미르''라는 다른 관리를 임명했고, 부패를 막기 위해 중앙 재무부에서 군인들에게 급여를 지급하기 시작했다. 투글루크 왕조의 피루즈 샤 투글루크는 귀족들을 기쁘게 하기 위해 이크타 임명을 세습제로 만들었다.
알라 웃 딘 할지는 이크타다르의 이동을 강조했고, 이크타에서 관료제의 역할을 증가시켰다. 각 이크타의 확실한 수입을 추정하기 위해 ''디완-이-바자라트''를 임명했다.
델리 술탄 왕조의 이크타는 무굴 제국의 자기르로 발전했을 것으로 추정된다.[101]
5. 현대적 분석
오리엔탈리스트 클로드 카헨은 이크타를 행정적 수여의 한 형태로 설명하며, 유럽의 봉건제와는 다른 개념이라고 강조했다.[7] 이르판 하비브는 이크타를 지배 계급에게 잉여분을 징수하여 재분배하는 메커니즘으로 설명했다. 이 메커니즘에서 중요한 요소는 징수와 분배라는 두 기능을 결합하여 정치 구조의 통일성을 위협하지 않는 '이크타'였다. '이크타'는 영토 할당이었고, 그 소유자는 '무크티'로 지정되었다.[8]
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서적
三沢 2006
[92]
서적
三沢 2006
[93]
서적
荒 2006
[94]
서적
三田 2007
[95]
서적
荒 2006
[96]
서적
荒 2006
[97]
서적
三田 2007
[98]
서적
三田 2007
[99]
서적
荒 2006
[100]
서적
荒 2006
[101]
기타
コトバンク、「ジャーギール」の項目より
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