이투아바섬

1. 개요

이투아바섬은 남중국해 스프래틀리 군도에 위치한 산호섬으로, 중화민국(대만)이 실효 지배하고 있으며, 타이핑다오(太平島)로도 불린다. 1870년대 이전부터 하이난 어부들이 이용했으며, 1946년 중화민국이 섬을 접수한 후 타이핑다오로 명명했다. 현재는 가오슝시 즈진구에 속하며, 해안경비대가 주둔하고 있다. 섬에는 타이핑다오 공항, 부두, 병원 등 다양한 시설이 갖춰져 있으며, 중화민국은 역사적, 지리적 근거를 들어 영유권을 주장하며, 군사적 시설을 강화하고 있다.

2. 명칭

이투아바 섬은 여러 가지 이름으로 불린다.

3. 역사

이투아바 섬은 1870년대 이전부터 하이난 어부들이 사용해 왔으며, 청불 전쟁 시기 청나라가 프랑스의 섬 편입 시도에 반대하면서 남중국해 섬에 대한 주권을 주장하기 시작했다.

이후 중화민국 시기, 프랑스와 일본의 점령 시도가 있었으나, 제2차 세계 대전 종전 후 중화민국이 섬을 접수하고 태평호의 이름을 따서 타이핑 섬으로 명명했다. 국공 내전 이후 중화민국 정부는 타이완으로 이전했지만, 타이핑 섬에 대한 통제는 계속 유지했다. 샌프란시스코 강화 조약에서 일본은 섬에 대한 권리를 포기했다.

1956년 중화민국은 섬에 해군 륙전대를 주둔시켜 실효 지배를 강화하였고, 2000년 이후에는 해안순방서가 주둔하고 있다. 천수이볜 총통은 섬을 방문하여 영유권을 강조하기도 했다. 상설중재재판소(PCA)의 판결에도 불구하고, 중화민국은 이 섬에 대한 실효 지배를 계속하고 있다.

3.1. 초기 역사

1870년대 이전부터 하이난 어부들이 이 섬을 사용해왔다. 그들은 반영구적인 정착촌을 가지고 있었으며, 하이난에서 섬으로 물품이 운송되었고, 거북이 등껍질이 교환되었다.

1884년-1885년 청불 전쟁 기간 동안, 청나라는 프랑스가 이투아바 섬을 포함한 남중국해 섬들을 프랑스령 인도차이나에 편입하려는 시도에 공식적으로 반대했다.

3.2. 중화민국 시기 (1912년-1949년)

1932년, 프랑스는 일본이 만주를 침략한 지 1년 후에 파라셀 군도와 스프래틀리 군도를 프랑스령 인도차이나에 편입시켰다. 중화민국과 일본은 이에 항의했다. 1939년, 일본은 프랑스로부터 파라셀 군도와 스프래틀리 군도를 빼앗아 점령하고 타이핑 섬에 잠수함 기지를 건설했다.

1945년, 제2차 세계 대전 종전 후, 중화민국은 카이로 선언과 포츠담 선언에 따라 미국의 지원을 받아 일본으로부터 타이완과 남중국해 섬들의 통제권을 회복했다. 1946년, 중화민국 해군은 타이핑 섬을 접수하고, 섬 이름을 태평호 함선의 이름을 따 '타이핑다오'로 명명했다.

3.3. 중화민국(대만) 시기 (1949년-현재)

1949년 12월 국공 내전에서 패배한 중화민국 정부는 타이완으로 이전했지만, 타이핑 섬에 대한 통제는 계속 유지했다. 1951년 샌프란시스코 강화 조약에서 일본은 타이핑 섬을 포함한 남중국해 섬들에 대한 모든 권리를 공식적으로 포기했다.

1956년 중화민국은 필리핀 민간인의 섬 점유 시도를 저지하고 해군 륙전대를 주둔시켜 실효 지배를 강화했다. 1960년 9월에는 가오슝(高雄) 우편국 지국이 설치되었고, 같은 해 10월에는 기상측후소가 기상대로 승격되었다. 1963년 7월에는 우편국이 타이베이시(台北市) 우편국의 관할로 변경되었으며, 같은 해 중화민국 행정원에 “남해개발팀”이 설치되었다. 1968년에는 “남해개발팀”이 “남해자원개발소”로 승격되었다.

2000년 이후에는 중화민국 해안순방서가 해병대를 대체하여 섬에 주둔하고 있다. 2008년 2월 2일, 천수이볜 당시 총통은 섬을 방문하여 중화민국의 영유권을 강조하였다.

2016년 7월 12일, 상설중재재판소(PCA)는 타이핑다오를 포함한 남중국해 섬들에 대한 중국의 영유권 주장을 기각했지만, 중화민국은 이 판결을 거부하고 섬에 대한 실효 지배를 강화하고 있다.

4. 지리

이투아바섬은 남중국해 스프래틀리 군도에 위치한 작은 산호섬이다. 면적은 약 0.51㎢이며, 동서 길이 약 1,289.3m, 남북 길이 약 365.7m로 동서로 긴 형태를 띠고 있다. 북위 10°22′38″, 동경 114°21′59″에 위치한다.

섬에는 타이핑다오 공항(太平島空港)이 있으며, 활주로 길이는 1,200m로 섬의 동서 길이에 거의 달한다. 이 공항은 중화민국 군 및 해안 순찰서가 이용하고 있다. 섬 남서부에는 천연 산호초를 준설하여 만든 인공 만이 있으며, 2015년 1월 기준으로 길이 50m와 35m의 부유식 부두를 갖추고 있다.

4.1. 생태

이투아바섬과 그 주변에는 제비, 파파야, 해안 참나무, 시가(Terminalia), 연잎오동나무, 굿데니아과 식물, 해수레몬(Ximenia americana), 긴 줄기 국화, 긴 안장 등나무, 회색 풀, 코코넛 나무, 바나나 나무, 흰꼬리 열대조, 참매, 열대어, 해파리 등 다양한 생물이 서식한다. 이 섬은 또한 필리핀에서 이동해 온 푸른바다거북의 산란지이기도 하다.

4.2. 지질

이투아바 섬은 산호섬이어서 지표면은 풍화 작용으로 형성된 고운 모래와 산호초로 이루어져 있다. 섬 주변에는 모래사장이 있으며, 남쪽과 북쪽은 5m, 동쪽은 20m, 남서쪽은 50m로 폭이 좁다. 해변에 쌓인 모래는 장밋빛을 띠며, 주로 붉은 산호 조각과 조개껍데기 파편으로 형성된다.

중화민국 중유공사(CPC Corporation)는 523m 길이의 코어 샘플을 채취하였다. 암석층의 연대는 43m 지점에서 78만 년 전, 130m 지점 이후로는 200만 년 이상으로 추정된다.

이 섬은 역사적으로 인산염을 채굴해 왔으나 고갈되었고, 현재는 주요 천연자원이 없다. 남중국해 분지 주변 해역 지하에는 상당한 양의 미발견 석유 및 천연가스 매장량이 있을 가능성이 있지만, 아직 공식적인 탐사 및 채굴은 이루어지지 않았다.

4.3. 기후

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이투아바섬은 열대 몬순 기후이며, 기온은 21°C에서 35°C 사이로 변한다. 6월과 7월 여름철에는 강한 남서 계절풍이 불어 강한 남서풍과 해류가 발생하며, 이 시기에 태풍이 자주 발생하여 강수량이 풍부하다. 우기는 11월과 12월에 발생한다.

5. 정치 및 행정

이투아바 섬은 중화민국 가오슝시 즈진구의 관할이다. 중화우정이 지역 코드 "819"를 사용하여 우편 서비스를 제공한다. 섬에는 민간인이 거주하지 않으며, 총 인구는 약 600명이다. 토지 가격은 가오슝 지방 정부가 관리하지만, 실제 거래 사례는 없다. 2007년 발표된 토지 가격 조정에 따르면 이투아바 섬의 토지 가격은 1제곱미터당 400TWD이었다.

중화민국 해안경비대가 섬을 경비하고 있다. 2012년 이전에는 106mm 무반동총과 81mm 박격포를 보유하고 있었으나, 2012년 8월 말까지 40mm 자동 대포 8문과 120mm 박격포 다수로 교체될 예정이었다. M8형 고속정 난하이 4호, 난하이 5호, 난하이 6호(南海四號, 南海五號, 南海六號^중국어) 3척이 섬 순찰을 준비하고 있지만, 섬 주변을 충분히 감시하기에는 부족하다고 여겨진다. 1992년에 건설된 부두는 일부 손상되었다. 2006년 12월, 해안경비대의 수송 및 물자 공급 개선을 위해 손상된 L자형 부두인 남성부두(南星碼頭^중국어)의 재건이 시작되었다. 2017년 현재, 군용 보급선이 매년 4월과 11월에 각각 1일간 정박하여 인원과 군수품을 수송하고 있다. 또한 민간 상선이 20일에 한 번씩 일반 물품을 싣고 와서 1~2일간 정박하며, 주둔 해안경비대원의 수송에도 이용될 수 있다.

6. 시설

타이핑다오 공항은 C-130 수송기가 이착륙할 수 있는 1,200m 길이의 활주로를 갖추고 있으며, 2개월에 한 번씩 수송기가 운항한다. 재급유 시설은 없지만, 헬리콥터 착륙장이 있다. 2008년 2월 2일, 첸수이볜(陳水扁) 중화민국 총통이 군용기 C-130으로 이 공항을 방문하여 준공 및 사용 시작 기념식을 주최했다.

2015년에는 선박 접안이 가능한 부두가 완공되었다.

섬의 전력은 2014년 12월부터 가동된 태양광 발전소가 담당한다. 이 발전소는 612kW 저장 시설을 갖춘 40kWp 규모로, 연간 약 189,492kWh의 전력을 생산하여 약 49,000리터의 경유를 절약한다.

섬에는 민간 의사를 포함한 병원, 어부 대피소, 위성 통신 시설, 레이더 감시 장비 등이 있다. 5대의 공중전화와 인터넷 연결도 가능하다. 차이나 모바일 신호를 이용한 휴대전화 사용도 가능하다. 2013년에는 중화전신이 위성 기반 휴대전화 기지국을 설치했다.

중화민국은 이 섬에 대규모 기상 관측소를 운영하고 있으며, 지표 관측 장비와 기상 관측 풍선을 통해 기상 정보를 수집한다. 중앙기상국 직원이 파견되어 있다.

1959년에 건립된 관음사와 청나라 시대의 묘비는 이 섬에서 중국의 활동 흔적을 보여준다.

7. 분쟁

이투아바 섬은 남중국해의 스프래틀리 군도에 위치한 섬으로, 어업권, 해상 운송로, 해저 자원 확보 등의 이유로 여러 국가가 영유권을 주장하는 분쟁 지역이다. 현재 중화민국(대만)이 실효 지배하고 있지만, 중화인민공화국, 베트남, 필리핀도 영유권을 주장한다.

2016년 7월 12일, 헤이그의 상설중재재판소(PCA)는 유엔 해양법 협약에 따라 이투아바 섬을 포함한 스프래틀리 군도의 어떤 섬도 배타적 경제 수역(EEZ)을 가질 수 없다고 판결했다. 특히 이투아바 섬을 '섬'이 아닌 '암초'로 규정하여 EEZ를 인정하지 않았다.

2018년 11월, 중화민국 국방부장은 미군 함정의 이투아바 섬 기항에 대해 인도적 지원이라면 허용할 수 있다는 입장을 밝혔다.

7.1. 중화민국의 입장

중화민국(대만)은 이투아바 섬(타이핑다오)에 대해 역사적, 지리적 근거를 들어 영유권을 주장하고 있다. 중국국민당은 중화석유공사를 통한 석유 및 천연가스 탐사 가능성을 시사했으며, 중화민국 국가안전회의는 군의 해군 호송 지원을 언급했다.

이투아바 섬은 가오슝시 즈진구 관할이며, 중화우정이 우편 서비스를 제공한다. 섬에는 군인들이 주둔하고 있으며, 2012년에는 해안 경비대의 무장이 강화되었다.

2016년 헤이그의 상설중재재판소는 이투아바 섬을 포함한 남중국해의 섬들이 배타적 경제 수역(EEZ)을 설정할 수 없다고 판결했으나, 중화민국은 이를 강하게 반발하며 차이잉원 총통이 군함을 파병하기도 했다.

중화민국 정부는 이투아바 섬에 군사 시설을 건설하고 있으며, 구글 어스 위성 사진에 대한 모자이크 처리를 요청하기도 했다. 또한, 남중국해 영유권 주장을 강화하기 위해 다양한 활동을 전개하고 있다. 예를 들어, 2016년에는 남중국해 각 도서 접수 70주년 기념 특별 전시회를 개최하고, 2017년에는 대학원생 대상 이투아바 섬 방문 연수 캠프를 개최했다. 2020년에는 자체 개발한 무인 정찰기를 배치하여 섬의 방어력을 강화했다.

2017년 중화민국 해안순찰서의 이투아바 섬 정례 사격 훈련에 대해 베트남이 항의하자, 중화민국 외교부는 이투아바 섬이 중화민국 고유 영토이며 정기적인 훈련을 할 권리가 있다고 주장했다.