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정족수

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목차

1. 개요

정족수는 의사 결정을 위해 필요한 구성원의 최소 인원을 의미한다. 의회, 위원회, 회사 등 다양한 조직에서 정족수를 규정하며, 정족수 미달 시 회의 진행이 제한되거나 무효가 될 수 있다. 각 국가 및 조직별로 정족수 기준은 상이하며, 의결 정족수 외에도 회의 개회 및 유지를 위한 정족수가 존재한다. 정족수 방해는 소수파가 의사 결정을 막기 위해 사용하는 전술이며, 로버츠 규칙과 같은 의사 규칙에서도 정족수에 대한 규정을 찾아볼 수 있다.

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정족수
정의
의미회의나 의결 시 유효한 의사 결정을 위해 필요한 최소 출석 인원수
필요성의사 결정의 정당성을 확보하고 소수 의견의 무시를 방지
역사적 배경
어원라틴어 "quorum praesentia sufficit" (그들의 출석이 충분한)에서 유래
고대 아테네에클레시아에서 정족수 존재
특정 사안 논의에 6,000명 이상 필요
로마 시대원로원에서 정족수 개념 존재
현대적 의미
적용 분야의회
이사회
위원회
기타 의결 기구
정족수 산정총 구성원 수의 과반수 또는 특정 비율
조직의 규정 또는 법률에 따라 결정
정족수 미달 시의결 불가 또는 회의 연기
정족수 규정
투표율과의 관계일부 국가에서는 국민투표나 선거에서 정족수 규정 적용
과반수 요건대부분 의결 기구에서 과반수 출석을 요구
특정 사안에 대해서는 더 높은 비율을 요구하기도 함
국가별 차이각 국가마다 정족수 관련 법률 및 규정 상이
추가 정보
관련 용어의사정족수

2. 의회에서의 정족수

의사기관은 구성원 전원이 출석한 상태에서 운영되어야 하는 것이 원칙이다.[71] 그러나 현실적으로 전원 출석이 어려운 경우가 많기 때문에, 극히 소수의 구성원만으로 의사를 결정하는 것은 부당하다는 문제가 있다.[71] 따라서 의사결정의 정당성을 확보하기 위해 정족수 제도가 마련되어 있다.

정족수는 회의를 시작하고 진행하기 위한 요건이다.[72][73][74] 정족수를 충족하지 못한 상태에서 의사가 진행되면 그 의사는 무효가 된다.[75][76][77]

일본의 경우 일본국헌법과 국회법에 국회 정족수가 규정되어 있으며, 지방자치법에는 지방의회 정족수가 규정되어 있다. 회사법에서는 회사의 여러 합의제 기관에 대해 정족수가 정해져 있다.

정족수 미달 시 의사는 무효이지만,[72][76][77] 그 인정은 각 의회에 맡겨져 있다. 다른 기관은 의사의 효력을 다툴 수 없으며,[81][77] 법원이 의결 효력을 심사할 수도 없다.[81][76][77]

2. 1. 대한민국 국회

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2. 2. 일본 국회

일본국헌법과 국회법에서는 국회의 정족수가 정해져 있다.

양원 본회의의 정족수는 헌법 제56조 제1항에서 "각각 그 총의원의 3분의 1"로 규정되어 있다. "총의원"에 대해서는 현재 의원의 총수라는 견해와 법정 의원이라는 견해가 대립하고 있지만, 판례는 법정 의원수로 하고 있다.[78][79][80]

정족수는 회의를 개회하고 계속하기 위한 요건이다.[73][74] 중의원 규칙에서는 출석 의원이 정족수에 미치지 못할 경우, 의장은 상당한 시간을 두고 이를 계산하게 하고, 계산 2회에 이르러도 정족수에 미치지 못할 경우 폐회해야 한다고 규정한다(중의원 규칙 제106조 제1항). 참의원 규칙은 출석 의원이 정족수에 미치지 못할 경우 의장은 폐회를 선고한다고 규정한다(참의원 규칙 제84조 제1항 전단).

중의원 규칙에서는 회의 중에 정족수를 갖추지 못하게 된 경우, 의장은 휴회를 선고하거나 폐회해야 한다고 규정한다(중의원 규칙 제106조 제2항). 참의원 규칙은 회의 중에 퇴석자가 있어 정족수를 갖추지 못하게 된 경우, 의장은 휴회 또는 폐회를 선고할 수 있다고 규정하며(참의원 규칙 제84조 제1항 후단), 의원이 회의 중에 정족수를 갖추지 못하고 있다고 인정한 경우, 의장에게 출석 의원 수를 계산할 것을 요구할 수 있다고 규정한다(참의원 규칙 제84조 제3항). 참고로, 참의원 규칙에서는 회의 중에 정족수를 갖추지 못할 우려가 있다고 인정한 경우, 의장은 의원의 퇴석을 금하거나 의장 밖의 의원에게 출석을 요구할 수 있다고 규정하고 있다(참의원 규칙 제84조 제2항).

헌법 제56조 제1항에서 정족수가 필요하다고 규정하는 "의사"에 대해서는, 제반 보고나 투표의 검토에 대해서는 정족수의 의원 출석은 필요하지 않다.[72][80]

위원회의 정족수는 "그 위원의 과반수 이상"으로 규정되어 있다(국회법 제49조). 양원의 합동 심사회에서 그 심사 또는 조사하는 사건에 대해 표결을 하는 경우의 정족수는 "각 의원의 상임위원 각각 과반수 이상"으로 규정되어 있다(상임위원회 합동 심사회 규정 제8조 제2항).

의사의 정족수를 충족하지 않고 행해진 의사는 무효이다.[72][76][77] 다만, 그 인정은 각 의원에 맡겨져 있으며, 다른 의원이나 내각이 의사의 효력을 다툴 수는 없다.[81][77] 또한, 원의 자율권에 관한 사항이므로 사법권은 미치지 않고 법원이 의결의 효력을 심사할 수도 없다.[81][76][77]

일반적으로 이 문제는 사실 문제로 여겨지며, 의원으로부터의 계산 요구 등과 같은 특별한 사정이 없는 한, 의장(위원장)이 회의를 열고 의사를 계속하고 있다는 것은 정족수를 인정한 결과로 간주되므로 의사는 유효한 것으로 해석된다.[82]

2. 3. 미국 의회

제1조 제5항 제1절은 "각원은 자체 구성원의 선거, 개표 및 자격을 판단하며, 각원의 과반수는 업무를 처리하기 위한 정족수를 구성한다..."라고 규정하고 있다.

따라서 상원의 정족수는 구성원 과반수(현재 51명)이다.

수정 조항 12조에 명시된 경우는 다음과 같다.

  • 미국 부통령 후보가 선거인단에서 과반수를 득표하지 못한 경우, 상원에서 선출하며, 이 경우 "이를 위한 정족수는 상원 의원 전체 수의 3분의 2로 구성된다"(67명).


상원은 규칙 제6조에서 "정족수는 정식으로 선출되고 선서한 상원 의원의 과반수로 구성된다"는 추가적인 일반적인 요구 사항을 가지고 있다.[56]

미국 상원에서 이 절차가 마지막으로 사용된 것은 1988년 2월 25일 새벽이었다. 당시 상원 원내 다수당 대표였던 웨스트버지니아주 출신의 로버트 C. 버드 상원의원은 미국 공화당 의원들이 상원에서 퇴장하여 정족수를 채우지 못하게 하려고 하자, 본회의 출석을 요구하는 동의를 제안했다. 이는 미국 의회 선거를 위한 미국의 선거 자금 개혁에 관한 논의 때문이었다. 상원 보좌관들은 의원숙소에 침대를 가져다 놓고 밤샘 회의를 준비했다.

버드 의원의 동의는 45대 3으로 가결되었고, 공화당 의원 46명에 대한 체포영장이 발부되었다. 미국 상원 서기관인 헨리 K. 지우그니와 그의 직원들은 국회 의사당 복도와 의원 사무실 건물을 수색하여 결석한 상원의원들을 찾았다. 여러 빈 사무실을 확인한 후, 아이다호주 출신의 스티브 심스 상원의원을 발견했는데, 그는 복도를 따라 도망쳐 체포를 피했다. 한 청소부가 오리건주 출신의 로버트 팩우드 상원의원이 자신의 사무실에 있다는 제보를 한 후, 지우그니는 열쇠로 문을 열었다. 팩우드 상원의원은 문을 닫으려고 했지만, 지우그니와 두 명의 보조원이 문을 열었다. 팩우드 상원의원은 그 후 사복 경찰 세 명에 의해 상원 의장석으로 끌려갔고, 손가락 마디에 타박상을 입었다.[57]

1988년 이전에 이 절차가 마지막으로 사용된 것은 1942년 필리버스터 중이었다. 당시 인권 법안에 대한 필리버스터였는데,[57] 남부 민주당 상원의원들은 미국의 인두세를 폐지하는 법안에 대해 여러 날 필리버스터를 벌였다. 이는 바로 전에 치러진 1942년 미국 상원 선거에서 민주당이 9석을 잃은 직후였다. 민주당 원내 다수당 대표인 앨번 W. 바클리는 1942년 11월 14일 토요일 회의를 열도록 명령을 내렸고, 체슬리 W. 저니 서기관에게 정족수를 확보하기 위해 남부 출신의 결석 의원 5명을 구금하라고 지시했다. 저니는 자신의 부서기관인 J. 마크 트라이스에게 테네시주 출신의 민주당 상원의원 케네스 매켈러의 메이플라워 호텔 아파트로 보냈다. 당시 73세였던 매켈러 상원의원은 상원에서 세 번째로 미국 상원의 연공서열이 높은 의원이었는데, 공화당 상원의원 빌 프리스트가 테네시주 상원의원들에 관한 저서에서 "매우 영리하고 건장한 체격에 기억력이 좋고 성질이 급한 사람"으로 묘사했다. 트라이스는 로비에서 전화를 걸었지만, 매켈러는 전화를 받지 않았다. 그래서 부서기관은 아파트로 가서 상원의원의 가정부를 설득하여 안으로 들어갔다.[58]

2. 4. 기타 국가

오스트레일리아 헌법은 하원과 상원의 회의 정족수를 각각 전체 의원 수의 3분의 1로 규정하고 있지만, 의회는 법률을 통해 정족수를 변경할 수 있다.[15][16] 1989년과 1991년에 각각 하원과 상원의 정족수가 5분의 1과 4분의 1로 감소되었다.[15][16] 정족수에는 의장이 포함되며, 의원 사망이나 사퇴로 감소하지 않는다. 회의 시작 또는 진행 중 정족수 미달 시 종을 울려 의원들을 소집하고, 그래도 부족하면 회의가 휴회된다. 정족수 방해 행위는 드물지만, 의도적인 방해 전술로 사용되기도 한다.

주/준주입법평의회입법회/입법의회
뉴사우스웨일스주9[17] (총 42석 중)21[18] (총 93석 중)
빅토리아주3분의 1[19] (총 40석 중 14석)21[20] (총 88석 중)
퀸즐랜드주해당 없음17[21] (총 93석 중)
웨스턴오스트레일리아주3분의 1 + 의장[22] (총 36석 중 13석)3분의 1 + 의장[23] (총 59석 중 21석)
사우스오스트레일리아주10[24] (총 22석 중)17[25] (총 47석 중)
타스마니아주7[26] (총 15석 중)14[27] (총 25석 중)
오스트레일리아 수도 준주해당 없음과반수[28] (총 25석 중 13석)
노던 준주해당 없음10[29] (총 25석 중)



오스트리아 국회는 법률 통과를 위해 의원 3분의 1 이상, 헌법 개정 법률은 의원 과반수 출석과 출석 의원 3분의 2 이상의 찬성이 필요하다.

캐나다 하원은 20명, 상원은 15명의 정족수를 요구한다.[30][31] 정족수 미달 시 종을 울려 의원들을 소집하고, 15분 후에도 부족하면 회의는 연기된다.

주/준주정족수
앨버타주20[32]
브리티시컬럼비아주10[33]
매니토바주10[34]
뉴브런즈윅주14[35]
뉴펀들랜드 래브라도주15[36]
노스웨스트 준주과반수[37]
노바스코샤주15[38]
누나부트 준주과반수[39]
온타리오주12[40]
프린스에드워드아일랜드주10[41]
퀘벡주21[42]
서스캐처원주15[43]
유콘 준주과반수[44]



독일 연방의회는 의결을 위해 전체 의원의 과반수 이상 출석을 요구하지만, 실제로는 더 적은 수로도 의사결정이 가능하다.[45] 야당이 투표 지연을 위해 정족수 미달을 문제 삼는 경우가 드물게 있다.[46]

홍콩 기본법은 홍콩 입법회 회의 정족수를 의원 과반수로 규정한다. 1997년부터 2012년까지는 30명, 2012년부터는 35명이다. 위원회와 소위원회는 의사 규칙에 따라 정족수가 정해진다. 1997년 이후 정족수 방해가 여러 차례 발생했다.

인도 의회는 양원 모두 총 의원 수의 10% 이상을 정족수로 규정한다.[48] 회의 중 정족수 미달 시 의장은 회의를 휴회하거나 중단한다.[48]

아일랜드 의회는 하원과 상원 모두 정족수가 20명이다.

이탈리아 헌법은 양원의 정족수를 각 구성원 과반수로 규정한다. 하원은 20명, 상원은 7명의 의원이 정족수 확인을 요구하지 않는 한 정족수가 충족된 것으로 간주한다.

뉴질랜드 의회는 일반적인 정족수 요건이 없지만, 일부 절차에는 최소 참여 인원이 필요하다.[49]

파키스탄 헌법은 국회 정족수를 총 의원 수의 4분의 1(87명)로 규정한다.

필리핀 의회는 상원 13명, 하원 159명을 정족수로 한다. 정족수 미달 시 출석 확인 후 회의가 종료된다.

터키 헌법은 터키 대국민의회 회의 소집에 전체 의원 수의 3분의 1 이상(184명) 출석을 요구하며, 의결 정족수는 출석 의원 과반수이지만 전체 의원 수의 4분의 1 + 1(138명) 미만이 될 수 없다. 2007년 터키 헌법 국민투표 이전에는 정족수가 3분의 2였다.[50]

영국 의회에서 하원 정족수는 의장을 포함하여 40명이다. 표결 요청 시 40명 미만이면 결정이 연기된다. 상원은 토론에 3명, 법률 표결에 30명의 정족수가 필요하다.[51]

유엔의 주요 심의 기구는 대부분의 업무에 구성원의 3분의 1 출석을 요구하지만, 실질적인 결정에는 과반수가 필요하다.[53][54] 유엔 안전보장이사회는 정족수 규정이 없지만, 실질적인 조치 통과에는 9표가 필요하다.[55]

3. 정족수 방해 (Quorum-busting)

정족수 방해는 입법 기관에서 의결에 필요한 최소 인원수인 정족수를 채우지 못하게 하여 특정 안건 처리를 막는 전술이다. 주로 소수파가 반대하는 법안이나 결의안 등의 통과를 저지하기 위해 사용된다.

홍콩 입법회에서는 의원 과반수를 정족수로 규정하고 있다. 1997년 홍콩 주권 반환 이후, 정족수 방해 사례가 여러 차례 있었다.


  • 2005년: 민주파 의원들이 조자양 전 중국 공산당 총서기를 추모하는 묵념을 올리자 친중파 의원들이 퇴장하여 회의가 중단되었다.[47]
  • 2010년: 5명의 민주파 의원들이 사퇴 연설을 하자 친중파 의원들이 항의하며 퇴장했지만, 한 명이 남아 정족수 확인을 요구하여 회의가 연기되었다.[47]
  • 2015년: 행정장관 선출 방식 변경안 표결을 앞두고 친중파 의원들이 의도적으로 퇴장했으나, 일부 의원들이 착오로 남아 표결이 진행되었고, 결국 안건은 부결되었다.[47]


미국 상원에서도 정족수 방해 사건이 있었다.

  • 1988년: 민주당 원내대표였던 로버트 C. 버드 의원은 선거 자금 개혁 법안 논의를 위해 공화당 의원들의 출석을 요구했고, 이에 불응한 공화당 의원들에 대한 체포 영장이 발부되었다.[57] 로버트 팩우드 상원의원은 체포되어 의사당으로 끌려갔다.[57]
  • 1942년: 인두세 폐지 법안에 반대하는 남부 민주당 의원들이 필리버스터를 벌이자, 앨번 W. 바클리 민주당 원내대표가 결석 의원들을 체포하라는 명령을 내렸다.[58]


짐 던넘(Jim Dunnam)은 "킬러 D(Killer Ds)" 퇴장을 주도했다.


텍사스주 의회에서는 정족수 확보를 위해 의원 3분의 2 이상 출석이 필요하다. 2003년, 공화당 주도 선거구 재획정에 반대하는 민주당 하원의원들이 오클라호마주로, 상원의원들이 뉴멕시코주로 피신하여 정족수를 무너뜨리는 "킬러 D(Killer Ds)" 사건이 발생했다.[60][61][62][63]

이 외에도 2011년 위스콘신주, 2001년과 2019년 오리건주 등에서도 정족수 방해 사건이 발생했다.

미국 하원에서는 1890년까지 '정족수 회피'라는 전술이 사용되었다. 이는 의원들이 회의장에 출석하고도 투표에 불참하거나 퇴장하여 의결을 방해하는 방식이었다.

4. 로버츠 규칙과 정족수

로버츠 의회 규칙에 따르면, 각 의회는 헌법, 헌장, 정관 또는 상임 규칙 등 자체 규정에 따라 의결 정족수를 결정한다. 정족수는 법률로도 정할 수 있다. ''로버츠 의회 규칙 개정판''에서는 조직의 정관에 명시된 정족수는 "악천후나 기타 매우 불리한 상황이 아니라면 모든 회의에 참석할 수 있을 것으로 예상되는 최대 인원"에 가까워야 한다고 규정한다.[4]

이러한 규정이 없는 경우, 정족수는 전체 회원의 과반수이다.[4] 총회 회의에서는 일부 회원이 퇴장했더라도 등록된 대표자 과반수가 정족수이다. 대규모 회의나 회원 수를 정확히 알 수 없는 조직에서는 참석자가 정족수가 된다.[4]

위원회 및 이사회의 정족수는 별도 규정이 없는 한, 해당 위원회 또는 이사회 구성원 과반수이다. 이사회나 위원회는 권한이 주어지지 않는 한 자체 정족수를 정할 수 없다.[6] 전체 위원회나 그 변형에서는 정족수가 의회와 동일하다.

온라인 그룹은 실제로 아무도 "참석"하지 않기 때문에 정족수를 다르게 결정해야 한다. 이러한 그룹을 설립하는 규칙에서 이 결정을 규정해야 한다.[7] 예를 들어, 지정된 회의 시간에 충분한 회원이 "참석"했다고 명시하는 경우 "참석"으로 정족수를 설정할 수 있다.[8]

의장은 정족수 충족 여부를 결정할 책임이 있다.[9] 또한, 모든 회원은 정족수 미달에 대한 이의 제기를 할 수 있다.[10] 정족수 미달 시점은 정확히 판단하기 어렵기 때문에, 정족수 미달 관련 이의 제기는 "일반적으로 이전 결정에 영향을 미치지 않지만, 명백하고 확실한 증거가 있는 경우 의장 결정에 따라 소급 적용될 수 있으며, 이는 항소될 수 있다."[9]

정족수가 충족되지 않으면, 의회는 제한적인 절차적 조치만 취할 수 있다. 이러한 조치에는 회의 연기 시간 정하기, 회의 연기, 휴회 또는 휴회 중 부재중인 구성원에게 연락하는 동의 등 정족수 확보를 위한 조치가 포함된다.[11]

정족수가 있는 후속 회의에서 비준되지 않으면, 그 외 다른 모든 회의 진행은 무효이다. 그러나 이러한 조치를 비준할 의무는 없으며, 책임자는 자신의 행동에 대해 처벌받을 수 있다.[11]

의회 및 기타 구성원 출석을 강제할 법적 권한이 있는 의회에서는, 정족수 확보를 위해 호출(Call of the house) 절차를 사용할 수 있다.[12] 자발적 결사체는 강제력이 없으므로, 일반 사회에는 이 절차가 존재하지 않는다.[12]

호출이 명령되면, 서기는 의원 명부를 호명하고, 불참자 이름을 부른다. 정당한 불참 사유가 없는 의원은 체포되어 의회로 압송된다. 체포된 의원은 벌금이 부과될 수 있다.[12]

미국 의회 양원은 모두 불참 의원 출석을 강제할 권한이 있다. 미국 헌법 제1조 제5항에 따라 허용된 이 절차는 현대 의회에서는 거의 사용되지 않는다.[13][14]

5. 회사 및 기타 조직의 정족수

로버츠 의회 규칙에 따르면, 각 의회는 헌법, 헌장, 정관 또는 상임 규칙 등 의결 정족수를 규정하는 문서를 따른다. 정족수는 법률로도 정할 수 있다. ''로버츠 의회 규칙 개정판''에서는 조직의 정관에 설정된 정족수는 "매우 나쁜 날씨 또는 기타 매우 불리한 조건을 제외하고는 모든 회의에 참석할 수 있는 최대 인원에 가까워야 한다"고 명시한다.[4]

이러한 조항이 없는 경우, 정족수는 전체 회원의 과반수로 구성된 의회이다.[4] 총회 회의에서는 달리 규정되어 있지 않은 한, 일부가 떠났더라도 등록된 대표의 과반수가 정족수이다. 대규모 회의 또는 회원 수를 정확하게 파악할 수 없는 조직에서는 참석자로 구성된다.[4]

위원회 및 이사회에서 정족수는 달리 규정되어 있지 않는 한 이사회 또는 위원회 회원의 과반수이다. 이사회 또는 위원회는 그러한 권한이 주어지지 않는 한 자체 정족수를 설정할 수 없다.[6] 전체 위원회 또는 그 변형에서는 달리 규정되어 있지 않는 한 정족수는 의회와 동일하다.

온라인 그룹에서는 아무도 실제로 "참석"하지 않기 때문에 정족수를 다르게 결정해야 한다. 이러한 그룹을 설립하는 규칙은 이 결정을 규정해야 한다.[7] 예를 들어, 이러한 그룹의 정족수는 지정된 회의 시간에 충분한 회원이 "참석"했다고 명시하는 경우 "참석"으로 설정할 수 있다.[8]

원래 의사기관은 구성원 전원이 출석한 상태에서 운영되어야 한다.[71] 현실적으로 전원 출석이 어려운 경우가 많지만, 극히 소수의 구성원만으로 의사를 결정하는 것은 부당하다.[71] 따라서 정족수가 마련된다.

정족수는 회의를 개회하는 요건일 뿐만 아니라, 회의를 계속하기 위한 요건이기도 하다.[72][73][74] 정족수를 충족하지 못하고 진행된 의사는 무효이다.[75][76][77]

회사법에서는 회사의 여러 합의제 기관에 대해 정족수가 정해져 있다.


기관종류정족수비고
주주총회통상결의의결권을 행사할 수 있는 주주의 의결권의 과반수를 가진 주주 출석[78]정관으로 배제 가능
주주총회임원 선임/해임 결의의결권을 행사할 수 있는 주주의 의결권의 3분의 1 이상[79]정관으로도 3분의 1 미만으로 정할 수 없음
주주총회특별결의의결권을 행사할 수 있는 주주의 의결권의 과반수를 가진 주주 출석[80]정관으로 3분의 1까지 낮출 수 있음
주주총회특수결의정족수 규정 없음의결 요건 가중
종류주주총회의결권의 과반수를 가진 주주 출석[81]정관으로 3분의 1까지 낮출 수 있음(특정 사항[82])
이사회설치회사의 이사회의결에 참가할 수 있는 이사의 과반수정관으로 가중 가능
위원회설치회사의 위원회의결에 참가할 수 있는 위원의 과반수정관으로 가중 가능


  • 유한책임회사
  • 사원이 두 명 이상인 경우에도 합의체가 되는 것은 아니므로, 정족수는 정해져 있지 않다. 사원이 두 명 이상인 경우의 유한책임회사의 업무는, 정관에 별도의 규정이 있는 경우를 제외하고, 사원의 과반수로 결정한다.

  • 특례유한회사
  • 회사법의 시행에 따른 관계법률의 정비 등에 관한 법률(정비법) 제2조 제1항의 규정에 따라 존속하는 주식회사(특례유한회사. 회사법 시행 이전의 유한회사.)에 대해서는 주주총회에 관한 특례가 마련되어 있다. 동법 제14조 제3항은 특례유한회사의 주주총회에 대해 정족수를 정하지 않고 의결 요건을 가중하고 있다.

참조

[1] 서적 Democracy and Participation in Athens Cambridge University Press
[2] 웹사이트 Definition of QUORUM https://www.merriam-[...] 2023-12-05
[3] 웹사이트 Quorum http://www.merriam-w[...] 2016-11-23
[4] 서적 Robert's Rules of Order Newly Revised http://www.robertsru[...] Da Capo Press
[5] 학술지 Referendum design, quorum rules and turnout http://dx.doi.org/10[...] 2009-09-19
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